ED 1 SAUDE COLETIVA

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Universidade Tuiuti do Paraná 
 
 
 
 
 
 
Letícia Batista Guedes 
 
 
 
 
 
ESTUDO DIRIGIDO 
NUTRIÇÃO EM SAÚDE COLETIVA 
 
 
 
 
 
CURITIBA 
2020 
 
 
 
1. Sobre Conselhos de Segurança Alimentar e Nutricional: 
 
- O que é o Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional? 
É um órgão de assessoramento imediato à Presidência da República, que 
integra o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Sisan). O 
Consea é um espaço institucional para o controle social e participação da 
sociedade na formulação, monitoramento e avaliação de políticas públicas de 
segurança alimentar e nutricional, com vistas a promover a realização 
progressiva do Direito Humano à Alimentação Adequada, em regime de 
colaboração com as demais instâncias do Sisan. O Conselho tem caráter 
consultivo. 
 
- Qual a sua importância? Quais suas funções? 
Tem importância social, pois contribui para a realização do direito de todos ao 
acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade 
suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo 
como base em práticas alimentares promotoras de saúde que respeitem a 
diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente 
sustentáveis. A insegurança alimentar e nutricional afeta de forma desigual os 
diferentes segmentos da sociedade e é determinada por fatores econômicos, 
políticos, ambientais, educacionais, entre outros. O CONSEA é uma ferramenta 
de controle social e tem caráter consultivo em ações como a rotulagem de 
alimentos. Ao Conselho foi atribuída a tarefa de articular as três instâncias de 
governo (municipal, estadual e federal) e a sociedade civil (movimentos sociais 
e ONGs) na revisão dos programas federais então existentes e de elaborar o 
Plano de Combate à Fome e à Miséria. A segurança alimentar e nutricional, com 
a abrangência adquirida no Brasil, ainda é um conceito relativamente novo. Entre 
as funções do Consea está a de convocar e organizar a Conferência Nacional 
de Segurança Alimentar e Nutricional, com periodicidade não superior a quatro 
anos. Compete ao CONSEA exercer o controle social e atuar na formulação, 
monitoramento e avaliação da Política e do Sistema Nacional de Segurança 
Alimentar e Nutricional, dentre outras atribuições, propor à Câmara 
Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional (Caisan) as diretrizes e 
prioridades da Política e do Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional 
com base nas deliberações das Conferências Nacionais de Segurança Alimentar 
e Nutricional. 
 
 - Em quais esferas da administração pública se faz presente? 
 Nas esferas municipal, estadual e federal. 
 
- Como é composto? 
O conselho é composto por 57 conselheiros, além de 28 observadores 
convidados. O Consea é composto por dois terços de representantes da 
sociedade civil e um terço de representantes governamentais. A presidência é 
exercida por um(uma) representante da sociedade civil, indicado(a) entre os 
seus membros e designado(a) pela Presidência da República. 
 
- Como está estruturado no município (Curitiba), no estado (Paraná) e na 
União? 
O CONSEA/PR é composto por conselheiros representantes do Poder Público 
Estadual e Federal e por conselheiros da sociedade civil organizada, A 
composição do CONSEA/PR respeita a proporção de 1/3 dos acentos para os 
representantes governamentais e 2/3 para representantes da sociedade civil 
organizada. Participam do CONSEA/PR com acento permanente: Secretaria de 
Estado da Agricultura e do Abastecimento; Secretaria de Estado da Justiça, 
Família e Trabalho; Secretaria de Estado da Educação e do Esporte; Secretaria 
de Estado da Saúde; Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentável e 
do Turismo; Superintendência Geral de Ciência, Tecnologia e Ensino Superior; 
Superintendência Geral de Diálogo e Interação Social; Centrais de 
Abastecimento do Paraná S/A (CEASA); Agência de Defesa Agropecuária do 
Paraná (ADAPAR); Instituto de Desenvolvimento Rural do Paraná 
(EMATER/IAPAR); Companhia de Saneamento do Paraná (SANEPAR); 
Universidade Federal do Paraná. 
 
O COMSEA/CURITIBA é composto por 2/3 de representantes da sociedade civil 
e 1/3 de representantes de governo. Atualmente são quatorze membros titulares 
e respectivos suplentes, representantes da sociedade civil e sete membros 
titulares e respectivos suplentes representantes de entidades governamentais. 
É importante ressaltar que a presidência do COMSEA é obrigatoriamente 
representada por um membro da sociedade civil. 
O CONSEA/UNIÃO tem a seguinte organização: Plenário, composto pelos 60 
membros, sendo 40 da sociedade civil (dois terços) e 20 do governo (um terço); 
Secretaria Geral; Secretaria Executiva; Mesa Diretiva; Comissões Permanentes 
e Grupos de Trabalho; Comissão de Presidentes de Conselhos Estaduais e do 
Distrito Federal de Segurança Alimentar e Nutricional. 
 
- Quais as implicações (positivas ou negativas) da extinção do CONSEA 
Nacional a partir das modificações na Lei de Segurança Alimentar e Nutricional 
de janeiro de 2019? Argumente favorável ou contrariamente referenciando-se 
em leitura acadêmico/científica (artigos, papers, comunicações em congressos 
científicos, de associações científicas etc., declarando a fonte). 
Com a Medida Provisória 870, ocorre uma mudança de estrutura da organização 
da União. E a gestão da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional 
passa a ser feita pelo novo Ministério da Cidadania, sem a previsão do conselho 
como parte. O que interfere negativamente pois deixa se ser feita a mediação 
entre sociedade e Estado na representação e participação do interesse coletivo 
que era designado ao conselho. Os conselhos gestores são hoje tão importantes 
quanto os espaços legislativos na mediação entre sociedade e Estado, e para a 
representação e participação do interesse coletivo. Através dessa prática 
democrática a sociedade está sempre buscando aprender. Pois nós da 
sociedade civil precisamos compreender que não basta só pedir, precisamos 
cada vez mais saber propor, de forma consistente. E esse era o principal papel 
do CONSEA. Essa mudança pode gerar dificuldades da representatividade, que 
é o distanciamento entre representantes e representado, ou seja, dificulta a 
interação da base com o seu representante. De acordo com Putnam (1996), 
quanto mais próximo o cidadão estiver do poder político e das esferas 
institucionais, maior o fortalecimento da democracia participativa. 
 
https://jornal.usp.br/atualidades/fim-do-consea-altera-politica-de-seguranca-
alimentar/ 
https://criancaeconsumo.org.br/noticias/em-defesa-do-consea/ 
http://saber.unioeste.br/index.php/ccsaemperspectiva/article/view/2347/3158 
 
2. De que modo o conceito de Segurança Alimentar e Nutricional participa 
do fazer do Nutricionista nas diferentes áreas de atuação. 
A preocupação cotidiana com a garantia do direito humano à alimentação 
adequada e segura é um dos grandes focos da atuação do nutricionista, na 
medida em que a insegurança alimentar, além de ferir este direito, pode se 
manifestar de diversas formas, como doenças associadas à má alimentação, à 
fome e ao consumo de alimentos que não são seguros e, portanto, prejudiciais 
à saúde. Para combater todos esses problemas, esse profissional se dedica, 
entre outras práticas, à promoção de uma alimentação saudável. Dentro desse 
enfoque, a saúde coletiva é uma área bastante paradigmática, pois nesse campo 
de atuação, o nutricionista oferece uma grande contribuição social fora das 
paredes de um consultório ao se relacionar com recursos institucionais 
existentes na comunidade, como creches, escolas, organizações comunitárias, 
igrejas. Com esse envolvimento e engajamento social, ele é importante ator na 
luta pela garantia da segurança alimentar e nutricional (SAN) e, portanto, na 
realização do direito humano para todos da comunidade.3. Quais programas de Segurança Alimentar e Nutricional, na perspectiva 
do ACESSO aos alimentos, estão em execução na sua cidade? 
Sugestão de busca: https://www.curitiba.pr.gov.br/conteudo/estrutura/242 
Aumentar a aquisição de produtos alimentícios proveniente s da Agricultura 
Familiar para a alimentação escolar; Fornecer alimentação escolar com 
cardápios que contemplem a regionalidade e cultura alimentar da cidade; 
Estabelecer políticas públicas que garantam a compra e venda de alimentos da 
agricultura familiar da RMC; Gestão da xepa dos equipamentos da SMSAN para 
o Banco de Alimentos; Doação de alimentos e aproveitamento integral mais 
eficiente nos estabelecimentos comerciais; Adequar e padronizar as dimensões 
das embalagens /caixas no Sacolão para redução do desperdício; Criação do 
Banco de Alimentos; Rever o horário de atendimento dos Armazéns para que 
https://jornal.usp.br/atualidades/fim-do-consea-altera-politica-de-seguranca-alimentar/
https://jornal.usp.br/atualidades/fim-do-consea-altera-politica-de-seguranca-alimentar/
https://criancaeconsumo.org.br/noticias/em-defesa-do-consea/
http://saber.unioeste.br/index.php/ccsaemperspectiva/article/view/2347/3158
https://www.curitiba.pr.gov.br/conteudo/estrutura/242
possam atender a população que trabalha de segunda a sábado; O subsídio 
utilizado para os alimentos do Armazém da Família seja escalonado conforme 
recomendação do guia Alimentar da População Brasileira (in natura e 
minimamente processado s 30%, processado s 30% e ultra processado sem 
subsídio. Aumentar o subsídio alimentar dos alimentos in natura e minimamente 
processado s dos Armazéns; Ampliar/readequar o número e local dos pontos do 
Câmbio Verde; Ampliar o acesso nos Armazéns da Família a todas as pessoas 
com restrições alimentares e que necessitem de acesso a produtos especiais, 
como os sem glúten, sem lactose e diet. Facilitar o acesso, garantir a oferta 
regular e ampliar a variedade de produtos para dietas especiais, como sem 
glúten e sem lactose nos Armazéns; Ampliar o número de sacolões da família; 
Implantar uma gôndola de produtos orgânicos dentro dos sacolões; Melhorar a 
qualidade dos produtos ofertados nos sacolões; Ampliar o número de 
Restaurantes; Implantar jardins de mel dentro do terreno dos Restaurantes 
Populares. 
 
4. O que são “desertos alimentares” e de que modo impactam no perfil 
nutricional da população brasileiro? 
Desertos alimentares são locais onde o acesso a alimentos in natura ou 
minimamente processados é escasso ou impossível, obrigando as pessoas a se 
locomoverem para outras regiões para obter esses itens, essenciais a uma 
alimentação saudável. Bairros periféricos ou com baixos indicadores sociais são, 
em geral, locais onde o acesso a alimentos adequados é mais difícil. Os 
moradores de bairros periféricos precisam se deslocar para lugares com maior 
poder aquisitivo, onde é possível encontrar alimentos in natura ou minimamente 
processados. No Brasil essa dificuldade é notória por conta da geografia, o que 
significa que uma parcela da população não tem acesso a alimentos in natura ou 
minimamente processados. 
 
 
 
 
Links oficiais de governos, nas três esferas, para consulta: 
Instância Federal: 
Lei nº 11.346, setembro/2006, com modificações/revogações de janeiro/2019, 
conforme disponibilizada no site do Planalto. 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-
2006/2006/Lei/L11346.htm#:~:text=1%C2%BA%20Esta%20Lei%20estabelece
%20as,a%C3%A7%C3%B5es%20com%20vistas%20em%20assegurar 
Sobre CONSEA Nacional – página do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada 
https://www.ipea.gov.br/participacao/conselhos/conselho-nacional-de-combate-
a-discriminacao-lgbt/133-conselho-nacional-de-seguranca-alimentar-e-
nutricional/269-conselho-nacional-seguranca-alimentar-e-nutricional 
Instância Estadual: Portal do Conselho Estadual de Segurança Alimentar e 
Nutricional do Estado do Paraná: 
https://www.consea.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=1 
Instância Municipal: Portal de apresentação do Conselho Municipal de 
Segurança Alimentar e Nutricional de Curitiba: 
https://portaldosconselhos.curitiba.pr.gov.br/conselhos2.aspx?conselho=6 
 
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%2011.346-2006?OpenDocument
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11346.htm#:~:text=1%C2%BA%20Esta%20Lei%20estabelece%20as,a%C3%A7%C3%B5es%20com%20vistas%20em%20assegurar
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11346.htm#:~:text=1%C2%BA%20Esta%20Lei%20estabelece%20as,a%C3%A7%C3%B5es%20com%20vistas%20em%20assegurar
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11346.htm#:~:text=1%C2%BA%20Esta%20Lei%20estabelece%20as,a%C3%A7%C3%B5es%20com%20vistas%20em%20assegurar
https://www.ipea.gov.br/participacao/conselhos/conselho-nacional-de-combate-a-discriminacao-lgbt/133-conselho-nacional-de-seguranca-alimentar-e-nutricional/269-conselho-nacional-seguranca-alimentar-e-nutricional
https://www.ipea.gov.br/participacao/conselhos/conselho-nacional-de-combate-a-discriminacao-lgbt/133-conselho-nacional-de-seguranca-alimentar-e-nutricional/269-conselho-nacional-seguranca-alimentar-e-nutricional
https://www.ipea.gov.br/participacao/conselhos/conselho-nacional-de-combate-a-discriminacao-lgbt/133-conselho-nacional-de-seguranca-alimentar-e-nutricional/269-conselho-nacional-seguranca-alimentar-e-nutricional
https://www.consea.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=1
https://portaldosconselhos.curitiba.pr.gov.br/conselhos2.aspx?conselho=6