Apostila-EDUCAÇÃO DO CAMPO

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CENTRO UNIVERSITÁRIO FAVENI 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
EDUCAÇÃO DO CAMPO 
 
 
 
 
 
 
 
 
GUARULHOS – SP 
 
 
 
SUMÁRIO 
1 CONCEPÇÕES E PRÁTICAS DA EDUCAÇÃO DO CAMPO ......................... 3 
1.1 Antecedentes históricos da educação do campo na sociedade brasileira.6 
2 O DIREITO DOS POVOS CAMPESINOS À EDUCAÇÃO .............................. 9 
2.1 Educação para uma minoria ................................................................... 11 
3 A EDUCAÇÃO DO CAMPO NO CAMPO. .................................................... 15 
4 A EDUCAÇÃO DO CAMPO ENQUANTO PRODUÇÃO DE CULTURA. ...... 17 
4.1 Educação do campo: Um conceito em construção ................................. 17 
4.2 Escola rural: indagações acerca da cultura e do trabalho ...................... 20 
5 A EDUCAÇÃO DO CAMPO NA FORMAÇÃO DOS SUJEITOS ................... 25 
6 A EDUCAÇÃO DO CAMPO COMO FORMAÇÃO HUMANA PARA O 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL............................................................ 35 
6.1 As diferentes concepções de desenvolvimento ...................................... 38 
6.2 O papel dos movimentos sociais na construção das políticas de 
desenvolvimento sustentável ........................................................................ 43 
6.3 As contribuições da educação do campo para o desenvolvimento 
sustentável .................................................................................................... 46 
7 POLÍTICA E CIDADANIA NO CAMPO ......................................................... 53 
7.1 Balanço histórico das políticas “públicas” de educação do campo no Brasil
 .................................................................................................................54 
7.2 Cidadania e Educação do Campo: o “público” político dos movimentos 
sociais ........................................................................................................... 58 
7.3 A educação do campo enquanto política pública: de FHC à Lula .......... 61 
7.4 Pronera: a política de FHC continuada por Lula ..................................... 62 
7.5 Programa Saberes da Terra: a política do Governo Lula ....................... 64 
 
 
 
 
7.6 Programa de Apoio à Formação Superior em Licenciatura em Educação 
do Campo – Procampo ................................................................................. 66 
8 IGUALDADE E DIVERSIDADE NA EDUCAÇÃO DO CAMPO ..................... 70 
9 A QUESTÃO AGRÁRIA E A EDUCAÇÃO DO CAMPO................................ 76 
9.1 A educação no Brasil e a sua relação com a questão agrária ................ 80 
10 BIBLIOGRAFIA BÁSICA ............................................................................... 89 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 
1 CONCEPÇÕES E PRÁTICAS DA EDUCAÇÃO DO CAMPO 
Inúmeros são os desafios encontrados para a efetivação de uma educação 
que pensasse as especificidades múltiplas que existem no espaço do campo 
brasileiro, e nesse contexto, temos a Educação do Campo que nasce junto às lutas 
sociais por políticas educacionais que atendam os povos do campo. 
 
 
Fonte: andes.org.br 
A educação tem se constituído como um instrumento relevante na sociedade 
brasileira e às vezes tem sido definida por concepções de educação que no 
processo histórico tem enviesado para caminhos de natureza cartesiana, 
pragmática, reprodutivista, crítica-reprodutivista, ou simplesmente crítica, 
libertadora, liberal, neoliberal, pós-moderna, enfim; uma educação que se 
desenvolveu acompanhando a trajetória histórica e trouxe avanços à sociedade 
brasileira principalmente na área da pesquisa, responsável pela inovação 
tecnológica também para a zona rural. No campo inovaram: no maquinário, no 
aumento da produção de grão, nos agrotóxicos, alteração dos genes das sementes 
para exportação em larga escala. Mas os que têm usufruído desses avanços são 
pequenos grupos de latifundiários, empresários, banqueiros e políticos nacionais e 
 
 
4 
 
internacionais. Enquanto a outros é negado o acesso à terra para sobreviver e 
garantir o sustento de outros brasileiros. Em relação à educação do campo, é 
pertinente ressaltar que a concepção de educação que vem sendo empregada pela 
cultura dominante e elitista, não tem favorecido satisfatoriamente para combater o 
analfabetismo, elevar a escolaridade dos sujeitos, sua cultura e seu padrão de vida. 
Há ainda insatisfação, ocasionada pelo acesso tardio a escola que na maioria das 
vezes, nas regiões mais pobres do Brasil, são oferecidas sem condições de 
oportunizar saberes para a criança, o adolescente, os jovens e adultos devido à 
precariedade de investimentos dessa política pública. Isso representa, sem dúvida, 
uma das maiores dívidas históricas para com as populações do campo. 
Enquanto Arroyo critica a sociedade brasileira por não oportunizar políticas 
públicas de educação para as populações do campo, Durkheim (1998) com uma 
concepção de sociedade elitista e classista, se refere a uma educação que deveria 
ser diferente para as classes sociais. “A educação urbana não é a do campo, e a do 
burguês não é a do operário”. (p. 39). Isso caracteriza, evidentemente, uma postura 
alienadora que reforça uma educação para privilegiados. Marx também se reporta 
aos aspectos das desigualdades remetendo essa situação a partir de uma ordem 
social que submete o mundo ao poderio do capital. Relata que o trabalho humano 
nunca produziu tantos objetos em toda história humana. A condição de poder da 
burguesia é o crescimento do capital que submete o homem ao trabalho 
assalariado, gerando uma base de competitividade e desigualdade entre os 
trabalhadores. Isso canaliza para um índice absurdo de “pobreza que cresce mais 
rápido do que a população e a riqueza”. (1998; p.28). O paradigma de produção 
capitalista permite maior exploração entre as pessoas, causa a marginalização do 
trabalhador do campo e, a mão de obra humana na fábrica ou no latifúndio, 
transforma-se numa mercadoria a serviço da burguesia, do capitalismo que também 
se articula pelo processo educativo. Pensando nesta situação de exploração do 
trabalhador e nas condições que oportunizam uma educação conscientizadora, 
Paulo Freire (2007) nos possibilita observar o sistema educacional da sociedade 
brasileira, dentro do processo de mudança, quando identifica a educação como 
elemento fundamental para o sujeito do campo ou da cidade. E considera como 
 
 
5 
 
necessidade primordial dessa mudança, a leitura de mundo com o sujeito que 
aprende, mas que também ensina. Ele desenvolveu uma metodologia de ensino 
para a alfabetização e conscientização do trabalhador do campo que partia dessa 
leitura de mundo. Uma iniciativa surgida na década de 50, que continua presente 
na ação educativa de muitos professores do campo e da cidade. 
 
 
Fonte: al.undime.org.br 
O camponês, o ribeirinho, o povo da floresta da Amazônia Paraense também 
tem demonstrado que domina saberes. Conhecem as marés do rio que enche e 
vaza, do tempo da piracema, sabem que grande área de floresta no chão torna o 
solo da Amazônia infértil, do período da coleta dos frutos na floresta, entendem a 
geografia do rio, da mata; trazem consigo a cultura de seus antepassados 
impregnada em suas cantigas, danças e lendas em seu jeito de ser homem, mulher 
caboclo sujeito de saberes amazônicas. Mas a incorporação de sua cultura nos 
currículos escolares se processa por aspectos que envolvem desde políticas 
públicas para a educação como também, a aproximação do professor com o aluno 
e sua realidade por meio de situações problematizadoras. Quando os saberes 
selecionados por especialista de currículo que representam os interesses da cultura 
dominante, são questionados na escola se evidencia que, o ato de ensinar está 
relacionado ao outro, como um ser ignorante. 
 
 
6 
 
Um sujeito que não sabe, precisa saber conhecer, para deixarde ser. 
Algumas vezes não se compreende o sujeito que aprende como portador de uma 
outra cultura que domina saberes tão relevantes quanto os saberes do professor. 
Não se identifica a base do processo educativo como formação da consciência e no 
estabelecimento da relação dialógica com o sujeito que aprende, interligando a 
dialética dos seus conhecimentos aos da sociedade que conserva, mas também se 
modifica. Para Freire (2007) não existe nenhuma estrutura exclusivamente estática, 
assim como, não há uma, absolutamente dinâmica. Isso vale para a estrutura 
construída pelas sociedades e também para a educação. Desde a Antiguidade até 
a contemporaneidade, as concepções de educação sofrem alterações, 
modificações ou surgem novas. 
1.1 Antecedentes históricos da educação do campo na sociedade brasileira 
A partir de 1930, a concepção de educação do campo se configura em um 
conjunto de políticas com definições elaboradas para este atendimento. No histórico 
da legalidade educacional, um dos primeiros tratamentos de maior abrangência 
ocorreu na Constituição de 1934, quando os Pioneiros da Escola Nova que 
representaram uma nova relação de forças oriundas pelo conjunto de insatisfações 
de setores intelectuais, cafeicultores, classe média e até massas populares urbanas 
se instalaram na sociedade solicitando reformas educacionais. A Constituição de 
1934 sinaliza para importância de uma concepção de educação profissional voltada 
para o contexto industrial, e quanto à educação rural artigo 156: Parágrafo único 
determina: “Para realização do ensino nas zonas rurais, a União reservará, no 
mínimo, vinte por cento das quotas destinadas a educação no respectivo orçamento 
anual. ” (POLETTE; 2001, p.169) um relevante acontecimento, mas, omitem outras 
proposições para educação do campo. 
Em 1947 a nova Constituição Brasileira propõe que a educação rural seja 
transferida para responsabilidade de empresas privadas (industriais, comerciais e 
agrícolas) a obrigatoriedade pelo financiamento como expressa o Capítulo II da 
educação e cultura, Artigo 166; inciso III: “as empresas industriais, comerciais e 
 
 
7 
 
agrícolas, em que trabalham mais de cem pessoas, são obrigadas a manter o 
ensino primário gratuito para os seus servidores e os filhos destes”; (BALEEIRO E 
SOBRIDINHO; 2001; p. 108). Quanto à obrigatoriedade do ensino, responsabiliza 
as empresas industriais e comerciais em ministrarem a aprendizagem de 
trabalhadores menores em forma de cooperação e exime desta responsabilidade 
as empresas agrícolas. 
A partir de 1940 a educação brasileira incorporou a matriz curricular 
urbanizada e industrializada. Caracterizou interesses sociais, culturais e 
educacionais das elites brasileiras como fundamentalmente a mais relevante para 
todo povo do Brasil. Com a Constituição de 1967 e a Emenda Constitucional de 
1969, permanece a obrigatoriedade das empresas agrícolas e industriais com o 
ensino primário gratuito para empregados e os filhos menores de 14 anos. Isso 
explica, porque o Brasil até 1970 esteve com uma educação do campo, sob o 
gerenciamento das iniciativas privadas da produção do campo, com a formação 
profissional próprios para esta realidade e devidamente qualificada. Ocorre que, 
sucessivamente os governos brasileiros têm implantado uma educação que não 
atende e não respeita às especificidades de cada realidade regional e muito menos 
a diferenciação (geográfica, cultural, histórica, social, etc.) do campo. Neste caso, a 
oferta de educação para o campo em alguns lugares da Amazônia Paraense não 
tem garantido as alterações propostas pela Constituição de 1988, ou pelos 
documentos supracitados, uma vez que se recorre a um padrão de educação 
urbano Centrica. 
Esse paradigma é marcado por contradições que de certa forma, vem 
interferindo na implementação de políticas públicas de afirmação para as 
populações que vivem e trabalham no campo. Segundo Elaine Furtado (2006), para 
compreender como a sociedade brasileira produziu e reproduziu as desigualdades 
no campo, precisamos entender três elementos: “O latifúndio, a industrialização e a 
financeirização da economia”. Ao expor sobre a discussão, retrata Furtado (2006) 
de que o Brasil desenvolveu uma estrutura fundiária baseada na grande 
propriedade rural que ainda se configura, mas, se solidificou graças às 
contingências do mercado mundial favorável a monocultura e também pela 
 
 
8 
 
exploração da mão de obra escrava. Durando três séculos “produziu-se 
concentração da terra, exclusão dos trabalhadores do campo, do acesso às 
condições mínimas de sobrevivência, mesmo depois do término formal da 
escravidão”. 
Com o processo da industrialização as necessidades da população do campo 
foram mais uma vez renegadas, prevalecendo à produção em larga escala de grãos 
para exportação e consumo, gerando concentração de renda nas mãos de poucos, 
em relação à maioria. Acrescenta Furtado (2006), como elemento recente a 
financeirização da economia, que marca essa construção história “somados as 
desigualdades produzidas pela globalização, o avanço tecnológico e a abertura dos 
mercados com a financeirização da economia, fundada em taxas de juros mais altas 
do mundo, fez com que voltasse a exclusão dos trabalhadores” (Ibidem; p. 48). 
Esses elementos determinaram uma construção história resguardada pela 
exploração dos trabalhadores e durante séculos fortaleceu a classe dominante do 
país favorecendo a apropriação e o empoderamento de bens e de riquezas, bem 
como, o domínio de conhecimentos tecnológicos, culturais, no qual a educação, na 
maioria das vezes, esteve a serviço dessa estrutura de dominação. 
A principal preocupação desse período era a formação de mão de obra 
qualificada que contemplasse os interesses e necessidades do espaço urbano para 
aceleração do crescimento econômico industrial que gradativamente se fortalecia 
após Segunda Guerra Mundial. Durante a Guerra Fria, instalou-se uma concepção 
de mercado que procurava ampliar o número de consumidores, e aos Estados 
Unidos interessava consolidar essa hegemonia. Por conta dessa disputa entre as 
potências mundiais (Estados Unidos e União Soviética) que muitos países foram 
aderindo a uma das posições políticas e junto com a adesão vinha o pacote de 
proposições educacionais para serem implementadas em cada país. No caso do 
Brasil, optou-se por uma educação com currículos e metodologias fundamentados 
no ideário norte-americano, numa perspectiva de afirmação de uma escola 
essencialmente urbana. Então, a partir dos anos 30, a escolarização para o 
trabalhador do campo, foi inserido também, com o intuito de conter o êxodo rural, 
provocado pelo processo de industrialização do país, responsável pela grande 
 
 
9 
 
massa de migrações rurais de quase todas as regiões do país durante décadas 
subsequentes. 
Cláudia Passador (2006) expressa que para os camponeses, a escola não 
tinha tanto significado, uma vez que, o aprendizado da profissão tinha sido adquirido 
com os pais e não pela escola. De forma geral, a escola era compreendida como 
lugar da “contra educação rural”, pautada em apenas instruir o homem do campo, 
para ler, escrever e contar. Essa ideia de instrução do trabalhador nos remete a 
uma ideologia de que o sujeito da roça não precisa estudar, pois, trabalhar com a 
enxada, por exemplo, requer apenas esforço físico, não precisaria raciocinar refletir, 
questionar e sim, somente manusear os instrumentos e saber utilizar a terra 
adequadamente.1 
2 O DIREITO DOS POVOS CAMPESINOS À EDUCAÇÃO 
Para que se possa refletir sobre o direito a educação aos homens e mulheres 
do campo é necessário considerar o conjunto de forças sociais, políticas, 
econômicas e culturais que foram se engendrando no decorrer da história do Brasil, 
sob os interesses do capital, e que influenciaram sobre maneira a oferta de 
educação pública a esses sujeitos. No Brasil,esse contexto é marcado pela 
educação dos jesuítas que aqui chegaram chefiados pelo Padre Manoel da 
Nóbrega, com a missão de “educar” a nova colônia portuguesa, instituindo a fase 
jesuítica da educação colonial, ligada estritamente à política colonizadora europeia 
a favorecer o capitalismo de acumulação primitiva. O processo de colonização do 
Brasil tem como marco importante as Capitanias Hereditárias, cujo elemento 
fundamental é a posse da terra, sustentada pela lógica produtiva das relações 
sociais sob o tripé latifúndio, religião e escravidão. Em síntese, a educação ou sua 
negação ao povo, no período supracitado, inscreve-se no objetivo da colonização: 
lucro, acumulação de riquezas, expropriação e exploração das novas terras 
 
1 Texto Extraído de http://www.anpae.org.br/congressos_antigos/simposio2007/289.pdf 
 
 
10 
 
descobertas, traçando as marcas históricas daquilo que CHAUÍ (2000) chamou de 
mito fundador (descobridor) que tem permanecido além daquela época. 
 
Diferentemente da formação, a fundação se refere a um momento passado 
imaginário, tido como instante originário que se mantém vivo e presente no 
curso do tempo, isto é, a fundação visa a algo tido como perene (quase 
eterno) que traveja e sustenta o curso temporal e lhe dá sentido. A 
fundação pretende situar-se além do tempo, fora da história, num presente 
que não cessa nunca sob a multiplicidade de formas ou aspectos que pode 
tomar (CHAUÍ, 2000, p. 9). 
O fenômeno colonização é igual a exploração, associada ao submetimento 
dos povos indígenas e negros às mais cruéis formas de relações sociais, o que 
trouxe implicações para o modelo de educação a ser ofertado, distintamente, a cada 
classe social. A educação brasileira passa a existir nesse contexto e dela não se 
aparta a educação proposta ao trabalhador (a) rural. No Brasil colônia, não se pode 
falar de educação propriamente, porque “até 1808, época em que aqui chegou a 
Família Real portuguesa eram proibidos no Brasil: escolas, jornais, circulação de 
livros, associações, discussão de ideias bibliotecas, fábricas, agremiações políticas 
e qualquer outra forma de movimento cultural” (LIMA, 1968, p.19), ou seja, 308 anos 
como porto, fonte de matéria-prima, controlado por feitorias e fortes. 
Propositalmente, Portugal mantinha a colônia ignorante e analfabeta, condição 
necessária para manter o avanço do capitalismo nesse país, porém, tendência 
seguida pelos governantes posteriores, que permitiram constatar-se no final do 
século XX o baixo padrão de desenvolvimento da educação aos povos do campo. 
O latifúndio cresceu nesse país fundado nos cem anos de escravidão e 
extermínio dos povos indígenas e do século XVII ao século XIX (1888) com base na 
escravidão do negro africano. Portanto, o Brasil podia isentar-se de oferecer 
educação. Esta não era necessária ao modelo de acumulação de riquezas, apesar 
das revoltas dos povos indígenas e da luta do povo negro, cuja expressão maior 
está nos quilombos. Em termos políticos o Brasil “saiu” da condição de colônia, 
constituiu-se império, fez-se “independente” e proclamou-se república. Tais 
contextos levaram, por sua própria contradição, à reivindicação da educação, sob a 
responsabilidade do Estado. Mas, demoraria muito a se configurar uma política de 
 
 
11 
 
educação efetiva, pois da parte das elites brasileiras, sempre houve um grande 
receio quanto aos ideais políticos de liberdade e de direitos sociais que poderiam 
ser estimulados caso fosse ofertada aos trabalhadores. 
Verifica-se que a educação pública brasileira, até os anos 30 do século XX, 
não consegue sair do papel, constituindo-se de um leque muito amplo de leis 
anunciadas e não materializadas como direito. O não assumir da educação como 
obrigação exclusiva do Estado abriu historicamente o caminho à iniciativa privada, 
deixando mais distante o acesso à educação, pelo povo. Assim, é que se chega ao 
século XXI e, ainda, o acesso à educação configura-se como um problema nacional, 
sem que esta fosse garantida à maioria da população brasileira em seus diversos 
níveis e modalidades, particularmente à força de trabalho camponesa. É nesse 
sentido que se ressalta que a luta pela educação do campo ocorre no palco dos 
conflitos decorrentes da luta pela terra, fato verificado desde a aprovação da lei de 
terras, em 1850. 
A referida Lei restringia o direito à terra aos ex escravos, aos brasileiros 
pobres, posseiros e imigrantes, mas permitia que estes se tornassem mão de obra 
barata para o latifúndio até os nossos dias quando se aprova o II Plano Nacional de 
Reforma Agrária, no governo Lula. Casa-se, assim, o capitalismo com a propriedade 
da terra e, com esse laço de união esta é transformada em uma mercadoria 
controlada por quem tem dinheiro e poder político. É como se essas leis pudessem 
ser chamadas de a primeira cerca de arame farpado ou a primeira semente concreta 
para a constituição do campesinato sem-terra e sem acesso às políticas públicas, 
entre as quais a política educacional. 
2.1 Educação para uma minoria 
A introdução da educação rural nas legislações brasileiras data do início do 
séc. XX, produzindo para o campo políticas de educação que primaram pela 
contensão. Esse fato expressa a necessidade de acumulação capitalista, naquela 
época, e uma visão de que para tal modelo de produção não era preciso grandes 
investimentos em educação, corroborada pela abundância de mão-de-obra. O 
 
 
12 
 
quadro referente a educação no século anterior já havia indicado que apenas 10% 
da população em idade escolar se achava matriculada nas escolas primárias e que 
as primeiras Escolas Normais, visando a formação de educadores, para aquele 
nível de ensino, só seriam criadas em 1835. As mentalidades dominantes no poder, 
durante séculos, foram indiferentes à educação popular e feminina. Para eles a 
educação dos pobres e da mulher devia ser prática e utilitária, daí que ao se chegar 
a Primeira República (1889), os índices de analfabetismo da população brasileira 
eram em torno de 85% (RIBEIRO, 2001). Posteriormente, no período pós-guerra 
(1914/1918) demarcaria o início do surto industrial e a tendência a urbanização do 
país. Constituiu-se o operariado e aumentaram os movimentos contestatórios: 
greves, Movimento Tenentista, Coluna Prestes, fundação do Partido Comunista 
Brasileiro, Semana de Arte Moderna. Contudo, mais da metade da população de 
quinze anos e mais, em 1920, estava fora da escola. 
A população do país, em torno de 14.333.915 milhões de habitantes, tinha 
apenas 250 mil estudantes (RIBEIRO, 2001). A educação, pela primeira vez, passa 
a ser tratada como uma questão nacional, por meio da edição da Constituição de 
1934, que também exigia a elaboração de Diretrizes e Bases para a educação 
nacional e a elaboração de um Plano Nacional de Educação. Mas, tal anseio não 
se consolidou em decorrência do Estado Novo de 1937. A Constituição do Estado 
Novo tomaria a educação rural como fundamento para organizar a juventude no 
trabalho, promover disciplina moral e adestramento físico “de maneira a prepará-la 
ao cumprimento dos seus deveres para com a economia e a defesa da Nação”. 
Essa é a educação para os camponeses porque para os filhos da burguesia agrária 
e industrial a educação haveria a educação secundária, de caráter propedêutico, 
que tinha por objetivo educar as futuras elites condutoras. A lei do Ensino primário 
só seria aprovada em 1946, época em que está no poder o general Eurico Gaspar 
Dutra. A grande novidade da Lei foi o Artigo n.º 56, Parágrafo Único: 
 
Para realização do ensino nas zonas rurais, a União reservará, no mínimo, 
vinte por cento das cotas destinadas à educação no respectivo orçamento 
anual. Quanto ao ensino agrícola, a estrutura implantada pelo Decreto-Lei 
9613/46 foi a de cursos de nível AURORA ano III número 5 - DEZEMBRO 
DE 2009 ___ISSN: 1982-8004www.marilia.unesp.br/aurora médio 
http://www.marilia.unesp.br/aurora
 
 
13 
 
divididos em cursos de formação e cursos pedagógicos. Os de formação 
se subdividiam em cursos de 1º e 2º ciclos. O de 1º ciclo, por sua vez, se 
subdividia em básico (4 anos) e de maestria (2 anos). O de 2º ciclo era 
constituído dos cursos técnicos (3 anos), tais como: de agricultura, de 
horticultura, de zootecnia, de práticas veterinárias, de indústrias agrícolas, 
de laticínios e de mecânica agrícola. Os cursos pedagógicos se 
subdividiam em cursos de (2 anos) para formar professores nas áreas de 
educação rural doméstica e em cursos (1 ano) didática do ensino agrícola 
e administração do ensino agrícola (RIBEIRO, 2001, p. 150) 
 
Será que a educação no meio rural passou a ser prioridade? Evidente que 
não. Porém, interessava ao capitalismo conter e controlar a tensões existentes no 
campo e a educação rural, assim chamada pelos legisladores, seria um dos 
instrumentos de correspondência às práticas abusivas de poder. O ano de 1946 
demarca a aprovação da Lei Orgânica do Ensino Agrícola para a formação de 
trabalhadores da agricultura, equiparando esses cursos as outras modalidades, 
mesmo assim, continuavam as restrições àqueles que faziam opção por cursos 
profissionalizantes. O período do chamado nacional desenvolvimentismo é marcado 
por intensas lutas políticas, em que os movimentos sociais (operários e 
camponeses) passam a exigir reformas de base, econômicas e sociais. Unem-se a 
eles estudantes, educadores, partidos de esquerda e muitos movimentos populares. 
Porém, em outro extremo e contrários a estes interesses, os empresários (norte-
americanos e brasileiros), militares, latifundiários, partidos de direita (União 
Democrática Nacional) e diversos segmentos das elites, setores da igreja e da mídia 
unem-se em contraposição aos ideais socialistas veiculados, às reformas - da 
reforma agrária à realização da campanha nacional de alfabetização do povo – 
reivindicadas pelos trabalhadores. 
A LDB nº. 4.024 foi aprovada em 1961, resultante dessas disputas, num 
processo conflituoso entre os defensores da escola pública e da escola privada, 
culminando com o consenso entre os projetos Mariani e Lacerda. Por sua vez, a 
realidade educacional mostrava que 50% da população em idade escolar estavam 
fora da escola. Paralelamente, fatos importantes no campo da cultura, da política e 
da educação popular ocorreram, trazendo um novo significado para a educação 
rural e popular: os movimentos políticos culturais no início dos anos 60, com 
 
 
14 
 
destaque para os Centros Populares de Cultura (CPC) da União Nacional dos 
Estudantes (UNE); o Movimento de Cultura Popular (MCP), em Pernambuco e o 
Movimento de Educação de Base (MEB), da Conferência Nacional dos Bispos do 
Brasil (CNBB). 
Esses movimentos promoviam a Alfabetização da população rural e urbana 
marginalizadas, a partir dos referenciais teóricos constituídos da unidade entre a 
política das lutas dos movimentos sociais e dos círculos de cultura idealizados por 
Paulo Freire, os quais culminariam com a proposta da Pedagogia Libertadora, que 
tem nesse último o seu maior expoente. Várias comunidades rurais adotaram a 
educação libertadora como filosofia de luta e resistência ao capitalismo e como 
ferramenta de apoio à luta pela transformação da realidade social produzida pelo 
mesmo. Esses movimentos foram alvo de repressão e controle ideológico pelos 
governos militares, após 64, e suas reformas da Educação a partir de 1968: a 
Reforma Universitária (Lei nº. 5.540/68), a Reforma do Ensino de 1º e 2º graus (Lei 
nº. 5. 692/71) que estabelecia a profissionalização do Ensino de 2.º grau e definia o 
ensino de 1.º grau num ciclo de oito séries. Outras medidas de política educacional 
arrefeceram e deram nova dimensão ao ímpeto de se ofertar a educação rural em 
contraposição aos movimentos de base democrática. Os mecanismos mais 
intensos se deram pela criação, em 1970, do Movimento Brasileiro de Alfabetização 
(MOBRAL) - à época o Brasil tinha um percentual 33% de analfabetos. 
Com os governos militares fecha-se mais um ciclo histórico marcado pelas 
ações autoritárias e articulado do Estado brasileiro, associado ao capital 
internacional e nacional, que culminou com o desmonte da educação pública, 
fortaleceu a iniciativa privada, controlou ideologicamente as lutas sociais 
desmobilizando-as, caçou as liberdades políticas individuais e coletivas, entre 
outras ações nefastas à construção da educação no campo e na cidade. É nesse 
período que se publica o Estatuto da Terra, um instrumento para desarticular os 
conflitos no campo e abri-lo para a empresa capitalista no campo, numa forte aliança 
entre o capital internacional, a burguesia nacional, militares e intelectuais a seu 
serviço2. 
 
2 Texto Extraído de http://www.marilia.unesp.br/Home/RevistasEletronicas/Aurora/COUTINHO.pdf 
 
 
15 
 
3 A EDUCAÇÃO DO CAMPO NO CAMPO. 
A educação no meio rural, no Brasil, ainda tem muito a desenvolver. A falta 
de políticas educacionais voltadas para esse fim caracteriza a desvalorização do 
homem do campo, estabelecendo uma vida limitada aos seus filhos. São grandes 
as dificuldades encontradas pelas trilhas por onde passam as crianças e jovens 
desse meio, que procuram adquirir conhecimentos, mas também um lugar para 
conviver com pessoas da mesma idade, ampliando suas relações sociais. 
Pesquisas recentes comprovam que o insucesso nesse meio de educação 
atinge os 40%, além de ter 70% dos alunos em séries incompatíveis com as idades. 
As escolas do campo normalmente são compostas de apenas uma sala de aula, 
tendo que se desenvolver um trabalho de sala multisseriada, com mistura de idades 
e de conteúdo. Sem contar na estrutura dos prédios, muitos deles ainda de taipa, 
madeira, alvenaria, sem iluminação e circulação de ar adequadas, faltando carteiras 
e outros materiais. 
 
Falta de estrutura no transporte e nas instalações. 
 
Fonte: educador.brasilescola.uol.com.br 
 
 
 
16 
 
Além disso, chegar à escola é um grande problema, as distâncias são 
quilométricas, faça chuva ou faça sol, pondo em risco a integridade física e 
emocional dos alunos e funcionários, além do cansaço por ter que acordar muito 
cedo para chegar à escola depois de horas de caminhada. Os currículos geralmente 
não são interessantes, não atraem os estudantes, pois fogem à realidade de suas 
vidas e não adianta incutir a cultura da cidade aos mesmos. Pelo contrário, esses 
devem ser adaptados à realidade local, valorizando aquilo que faz parte da vida dos 
alunos e de suas famílias. 
Os calendários também devem ser adaptados, pois o período de férias 
coincide com a colheita das safras, o que causa o afastamento de muitos alunos, 
que precisam ajudar seus pais. Nas faculdades, não temos formação específica em 
salas multisseriadas, gerando outro ponto controverso nas escolas do campo. Os 
profissionais que atuam dessa forma buscam alternativas por serem apaixonados 
pelo processo de ensinar e aprender, mas não contam com apoio das secretarias 
municipais, muitas vezes adquirindo materiais com recursos próprios. 
Por mais que o governo lance campanhas de qualificação profissional, 
construção de novas escolas rurais, como as escolas-núcleo, que possuem uma 
estrutura melhor, essas se localizam em distintas regiões rurais, ocasionando o 
problema do transporte, além dos ônibus velhos, sem reparos, sem cintos de 
segurança, e da falta de verba para o seu abastecimento; pois muitas vezes tais 
problemas não são solucionados pelo governo municipal. Vemos que os 
investimentos são baixos, carecendo de maior dedicação, olhares mais voltados 
para as verdadeiras necessidades dessa população. 
E por tantos problemas, não há como fugir da evasão escolar nos meios 
rurais. Triste realidade do Brasil!33 Texto Extraído de https://educador.brasilescola.uol.com.br/orientacoes/educacao-no-campo.htm 
 
 
17 
 
4 A EDUCAÇÃO DO CAMPO ENQUANTO PRODUÇÃO DE CULTURA. 
4.1 Educação do campo: Um conceito em construção 
Decorrendo o tempo histórico no Brasil, os movimentos sociais têm sido os 
sujeitos centrais que vem dialogando com o governo as necessidades sociais 
básicas. Diante deste fato, podemos entender que muitos destes sujeitos têm 
colocado na pauta política discussões sobre leis e ações que partem das demandas 
sociais, a exemplo temos o Movimento dos Trabalhadores Rurais – MST tem 
buscado, desde a década de 1990, a possibilidade de estudar em seu próprio local 
de origem e formular sua própria proposta pedagógica. A proposta da Escola do 
Campo envolve a luta do MST por uma escola com características próprias, que 
valorize o homem e a mulher que vivem na e da terra. 
 
 
Fonte: catalogo.egpbf.mec.gov.br 
 Essa discussão política entre governo e Movimento dos Trabalhadores 
Rurais Sem Terra tem colocado o ser humano no centro do diálogo. A relação do 
movimento com a educação constitui-se numa relação de origem. A história do 
 
 
18 
 
MST, para Caldart (2004) é uma grande obra educativa. A prática da educação, no 
entender do MST, reside na formação humana. Enfim, a transformação dos sujeitos 
excluídos de tudo, em cidadãos dispostos a lutar por um lugar digno na história, faz 
a educação ser percebida em cada uma das ações que constituem a formação da 
identidade do sem-terra do MST. Do ponto de vista de Vendramini (2007), 
observamos no contexto educacional a continuidade de uma política de 
fechamento/nucleação envolvendo as escolas rurais. O objetivo desta política é de 
racionalizar a estrutura, bem como a organização de pequenas escolas, portanto 
orientando-se pelo Plano Nacional de Educação (projeto de Lei n. 4173/98), com 
intenção de diminuir, também, o número de classes multisseriadas. Segundo 
Vendramini (2007, p.2), compreender a escola do campo, significa que: 
 
 É preciso compreender que a educação do campo não emerge no vazio e 
nem é iniciativa das políticas públicas, mas emerge de um movimento 
social, da mobilização dos trabalhadores do campo, da luta social. É fruto 
da organização coletiva dos trabalhadores diante do desemprego, da 
precarização do trabalho e da ausência de condições materiais de 
sobrevivência para todos. 
 
Fonte: catalogo.egpbf.mec.gov.br 
 
 
19 
 
 
O movimento nacional vem provocando a construção de uma escola do 
campo, e alia uma construção de projeto popular para o Brasil. Este fato é muito 
significativo, pois, acarretaram mudanças de teoria e prática, referentes à educação 
rural. É neste sentido que o termo campo carrega consigo o significado histórico do 
espaço de disputa e conquista pela terra-educação, ou seja, consiste numa negação 
histórica do termo educação rural, que impulsionou os movimentos sociais a 
ressignificarem a si mesmos enquanto sujeitos coletivos. Assim, entendemos que, 
para o Movimento, os conteúdos e as metodologias de ensino estão voltados aos 
interesses e envolvimento da comunidade, e, assim, direcionam suas atividades 
escolares em prol da emancipação dos trabalhadores e trabalhadoras, a partir de 
valores como cooperação, parceria, solidariedade, autonomia e outros. O contexto 
que o MST dialoga com o governo, envolve a relação entre educação, escola e a 
questão agrária em toda sua complexidade histórica, ou seja, a proposta 
pedagógica da educação do campo trata, dentre outros aspectos, da realidade dos 
sujeitos de direitos. É neste sentido, que a educação do campo, tem intensificado o 
diálogo com o governo em prol de melhores condições de vida e trabalho em seu 
espaço de pertencimento, como resultado da luta em defesa da Educação Pública 
e de qualidade para todos que ali vivem. Tratando da proposta pedagógica própria 
da educação do campo: Os trabalhadores têm colocado em evidência a valorização 
da cultura dos povos do campo, a exemplo das Conferências Nacionais – Por uma 
Educação Básica do Campo (1998) e Por uma Política Pública de Educação do 
Campo (2004) −, o que resultou na criação de um grupo permanente de Educação. 
Concatenando com as pesquisas de Souza (2008, p.1092) entendemos que a 
educação do campo: 
 
Possibilita o debate acerca da prática pedagógica nas escolas do campo, 
expressando as divergências políticas entre a concepção de educação 
rural pautada na política pública estatal e a concepção de campo pautada 
no debate empreendido pelos movimentos sociais de trabalhadores. Com 
isso, coloca professores, secretarias de educação, diretores, entre outros, 
em processo de indagação quanto à prática desenvolvida nas escolas do 
campo. Percebe-se que a educação do campo apresenta heterogeneidade 
no que tange à prática educativa em sala de aula e à gestão da escola, 
 
 
20 
 
uma mostra de que a realidade, lentamente, vem sendo modificada pela 
prática social [...]. 
 
Haja vista no Estado do Paraná, desde a década de 2003, a existência de 
uma coordenação de Educação do Campo junto à Secretaria de Estado da 
Educação/SEED PR e em 2006 as Diretrizes Curriculares da Educação do Campo 
no Estado do Paraná, documento oficial que envolveu todas as Escolas e Núcleos 
Regionais de Educação do Estado e Segundo Souza (2006) que tem o intuito de 
fazer ressoar todas as vozes dos professores das Escolas Públicas paranaenses, 
dentre inúmeras iniciativas, em 2010 a formação do Comitê Estadual da Educação 
do Campo. Conforme afirma Munarim (2008) o movimento Por uma Educação do 
Campo, têm por mira as políticas públicas, cuja fonte de inspiração, reside nas 
experiências pedagógicas concretas, protagonizadas por sujeitos locais na esfera 
da sociedade civil. 
É neste contexto que um dos papéis da escola é fundamental: A formação 
educativa das novas gerações que por meio do conhecimento encontram 
alternativas de realizar um projeto de vida e de sociedade mais humana. Em 
respeito ao tema central deste trabalho, vale mencionar que a educação do campo, 
para os movimentos sociais, busca restabelecer, dentre tantas perdas, os vínculos 
entre educação e trabalho, na intenção de valorizar aqueles que lutam contra a 
opressão, a exploração, a dominação e, consequentemente, contra a alienação. 
Existem contradições e peculiaridades em uma sociedade assentada (envolvendo 
o capital) enquanto apropriação do trabalho. A expropriação da terra e dos meios 
de subsistência implica não só as experiências pedagógicas, mas a configuração 
concebida historicamente e a forma que a nomeamos e organizamos decorrido o 
tempo. 
4.2 Escola rural: indagações acerca da cultura e do trabalho 
O advento da industrialização e o avanço do capitalismo aumentaram a 
insatisfação dos trabalhadores rurais, que ao reconhecerem que a subordinação os 
distanciava do autodesenvolvimento concluíram que esta condição somente servia 
 
 
21 
 
para produzir a separação entre trabalho manual e intelectual. O trabalho no meio 
rural significa tecnicamente o envolver-se na labuta diária expostos às intempéries 
da natureza, perseguir o calendário do plantio e da colheita em conformidade com 
o conhecimento da terra e carregar em si as marcas de um discurso que há séculos 
vêm sendo construído aos trabalhadores rurais: gente da roça não precisa estudar. 
O objetivo deste documento é orientar o currículo para toda a Rede Pública 
Estadual de Ensino no Paraná, pois expressa um conjunto de esforços de 
professores, pedagogos, equipes pedagógicas dos Núcleos Regionais de Educação 
e técnico-pedagógico da Secretaria de Estado da Educação – SEED. Arroyo (2010), 
o que nos permite reconhecer a emergência de se pensar à escola vinculada aos 
processos culturais. 
 
 
Fonte: vermelho.org.br 
 O pensamento utilitarista incutido à escola rural, para o povo da roça, tem 
sido pautado em saberes mínimos, úteis ao trabalho com a enxada;um percurso 
histórico que vem marcando fortemente muitas escolas localizadas no meio rural. 
Se a discussão principal das elites governantes é garantir que todas as pessoas 
tenham acesso a uma educação de qualidade: De que forma a educação serve aos 
 
 
22 
 
interesses da vida humana e como é envolvida com a valorização do trabalhador? 
Para Beltrame (2002, p.132), as relações dos professores, com o mundo rural, 
permitem lhes desenvolver uma prática em várias dimensões: “produtiva, política e 
educativa” e afirma: ”em seu dia-a-dia, esses homens e mulheres, no trabalho, no 
contato direto com a natureza, participam intensamente dos ciclos da vida” e, nesta 
dinâmica, vão organizando conhecimentos e afinidades que os enriquecem como 
professores. No intuito de justificar a emergência deste trabalho; em dimensão 
exploratória de pesquisa nos servimos de uma entrevista, desenvolvida junto a uma 
professora da escola, pois, nos inquietava a seguinte interrogação: Quais atividades 
agrícolas e artesanais se mantêm na comunidade? A professora em resposta ao 
nosso questionamento: 
As atividades agrícolas das comunidades atendidas pela escola são o 
cultivo de fumo, a avicultura, e a agricultura familiar sendo que nesta são 
cultivadas, milho, batata salsa, e verduras para o próprio consumo e 
vendas para a comunidade local. Quanto ao artesanato, algumas poucas 
famílias aproveitam os barbantes usados para amarrar fumo para fazer 
crochê como toalhinhas, tapetes e enfeites para casa. (PROFESSORA). 
Entendemos a transformação da natureza pelo trabalho e a manifestação 
deste proceder pela invenção da cultura no exercício da prática social, aprendendo- 
ensinando aprendendo, possibilita que a educação continue no homem e na mulher 
o trabalho da natureza, fazendo-os evoluir e tornando-os mais humanos, pois, as 
contradições entre o trabalho e a cultura no contexto de nossa pesquisa são 
evidentes. O trabalho como meio produtivo de sobrevivência cotidiana, desenvolve-
se no meio rural, numa relação moldada por ações repetitivas, pela exposição ao 
sol e todo tipo de intempérie, um contato direto com a natureza. Subsequente ao 
questionamento anterior e para análise das relações entre o projeto histórico e o 
projeto educacional de escolarização em consonância com nossa intenção de 
pesquisa, outro questionamento faz-se fundamental: De que maneira se relacionam 
com o trabalho? Para Marx (2004) a tendência histórica da acumulação capitalista 
funda-se sobre o trabalho pessoal de seu possuidor, ou seja, certamente a maneira 
de produção encontra-se entre a escravidão, o servilismo e outros estados de 
dependência. A professora manifesta-se: 
 
 
 
23 
 
[...] A relação com trabalho é segundo muitos é sofrida, pois na lavoura de 
fumo, precisam colher e amarrar durante o dia e cuidar da secagem em 
estufas durante a noite. O período de trabalho inicia por volta de julho/ 
agosto e vai até meados de abril a maio. Após o mês de Janeiros muitos 
acabam saindo e procurando emprego em centros urbanos, visto que o 
trabalho deixa de ser tão difícil podendo ser realizado pelas próprias 
famílias (sem a necessidade de contratar um “camarada”, um ajudante). 
As pessoas que trabalham por contrato (não há registro algum em carteira, 
ou em cartório), ganham as refeições, e em alguns casos dormem na 
estufa ou nos paióis junto com o fumo colhido ou seco. (Professora). 
A consequência necessária e evidente na afirmação da professora está 
restrita às relações do trabalhador sobre os meios da atividade produtiva, ou seja, 
as relações sociais do trabalho em sua gênese histórica que se concentram na 
relação direta com as formas capitalistas de produção, onde os trabalhadores do 
campo e ou da cidade não estão livres para desenvolver o pensamento sobre suas 
potencialidades sociais do trabalho, bem como, os meios e os esforços da atividade 
coletiva. Em continuidade ao nosso questionamento anterior a professora diz: 
“Estas pessoas trabalham quando é conveniente aos seus patrões e quando acaba 
a safra procuram novos meios de subsistência em outros locais ou empresa”. 
(professora). Para Marx (2004) as origens da gênese do capital residem na 
acumulação e concentração da propriedade, ou seja, a produção individual de 
muitos e suas propriedades minúsculas, fazendo a propriedade colossal de alguns 
e ainda, os métodos de acumulação primitiva, abrangendo uma série de processos 
violentos, dentre eles, a expropriação dos produtores. 
Frigotto (2010) escreve que reside em nosso país uma tendência dominante 
de considerar a população do campo como atrasados e ou fora de um projeto de 
modernidade. Uma tendência que não avança sem contradições, pois, a crise do 
emprego e a migração campo-cidade refletem as marcas de um projeto de 
capitalismo que impede o avanço da educação escolar básica, ou seja, a burguesia 
brasileira nunca teve interesse em colocar para a classe trabalhadora uma 
educação de qualidade e para todos como preconizava na década de 1980 a nova 
Lei de Diretrizes da Educação Nacional, um surgimento novo das lutas sociais por 
um projeto societário e de educação para o Brasil. Após o golpe militar, passa-se a 
cobrar da instituição escolar e da educação uma individualidade sem limites, ou 
seja, que o indivíduo passe a lutar por seu lugar a qualquer preço, ou ainda, numa 
 
 
24 
 
visão do ideário marxista, os ditames do mercado que viam nos indivíduos o 
mercado e não a sociedade. 
Prosseguem as décadas e ainda reside na educação a força dos interesses 
das classes dos centros hegemônicos adjunta à classe burguesa brasileira. Em 
continuidade ao pensamento de Frigotto (2010) entendemos que nesta escola de 
nosso estudo (localizada no meio rural) o que está em jogo ainda são as escolas, 
as propostas educativas que ali acendem e a conexão desta educação com as 
estratégias do poder que ali residem, ou seja, uma educação no campo, que 
mantém o sentido extensionista onde o destaque é dado a dimensão do localismo 
e particularismo. Para Frigotto (2010, p. 35): 
 
[...] Trata-se da visão de que as crianças, jovens e adultos do campo estão 
determinados a uma educação menos, destinada às operações simples de 
trabalho manual e também com a perspectiva de que permaneceriam para 
sempre no campo. [...] nega-se, nesta perspectiva uma educação unitária 
(síntese do diverso) e, portanto, com a universalidade historicamente 
possível do conhecimento em todas as esferas da vida humana, 
independentemente de residir no campo ou na cidade. 
Consensual à realidade posta, entendemos que problematizar a emergência 
de pesquisas acerca dos aspectos acima mencionados, localizados numa 
conjuntura político cultural é em grande medida um desafio aos pesquisadores que 
questionam as práticas pedagógicas e consequentemente, uma educação que tem 
reafirmado a alienação e a negação da identidade dos sujeitos de direitos. As 
práticas pedagógicas interdependentes das matrizes pedagógicas e culturais, 
vinculadas às estratégias de desenvolvimento da escola enquanto instituição 
educacional, composta por sujeitos de direitos, especificamente para pensar a 
escola do campo, consiste numa educação voltada para o futuro, ou seja, a 
valorização de um povo que historicamente tem sido relegado ao descaso.4 
 
 
4 Texto Extraído de http://educere.bruc.com.br/CD2011/pdf/6456_3956.pdf 
 
 
25 
 
5 A EDUCAÇÃO DO CAMPO NA FORMAÇÃO DOS SUJEITOS 
A educação do campo é construída a partir das demandas e das experiências 
dos sujeitos que vivem no campo. Ela questiona a ausência de políticas 
educacionais para os povos do campo, o modelo de uma educação empobrecida, 
inferiorizada, destituída dos saberes do trabalho, da cultura e do contexto do campo. 
Pensar a educação do campo dentro de uma política educacional implica 
reconhecer a identidade da escola do campo. Nas diretrizes operacionais para aeducação básica nas escolas do campo (2002), esta identidade é definida a partir 
dos sujeitos do campo, do modo como estes organizam seu cotidiano, dos saberes 
e da cultura que produzem enquanto transformam a terra e o próprio contexto onde 
estão inseridos, bem como dos conhecimentos e da cultura historicamente 
acumulados, produzidos na relação dialética entre o campo e a cidade, no modo de 
trabalho e organização da sociedade. A escola é compreendida como um direito e 
como um dos espaços educativos em que mulheres e homens se educam. Para 
Arroyo (1999), a ela cabe conhecer e interpretar os processos educativos que 
acontecem fora dela, tomando por referência os saberes acumulados pelas 
experiências vividas pelos povos do campo nos movimentos sociais, nas lutas, no 
trabalho, na produção, na família, na vivência cotidiana, para organizar este 
conhecimento e socializar o saber e a cultura historicamente produzidos, 
viabilizando os instrumentos técnico-científicos para interpretar e intervir na 
realidade, na produção e na sociedade. 
 
 
 
26 
 
 
Fonte: folhavitoria.com.br 
 Assim, a escola precisa possibilitar que os sujeitos do campo compreendam 
a realidade em que estão inseridos no seu movimento histórico, nas suas 
contradições e em relação ao contexto mais amplo, tanto no que se refere à 
articulação campo-cidade quanto ao processo de desenvolvimento, de 
globalização, de lutas sociais. Para que a escola do campo possa ter sua identidade 
reconhecida e assumida no trabalho pedagógico escolar, coloca-se como 
fundamental reestruturar os currículos e a formação de professores. Fazendo uma 
análise no currículo escolar revela-se que o trabalho, a cultura e os saberes do 
campo geralmente são tratados de forma pejorativa, ultrapassada, inferiorizada ou, 
ainda, estão ausentes no processo pedagógico. O modelo de currículo 
historicamente adotado busca impor para o campo a cultura urbana e os saberes 
produzidos nestes espaços como modelo. É neste sentido que a educação do 
campo, por advir a partir de uma luta dos camponeses, os traz como sujeitos de 
políticas e não meros consumidores de ações educativas, de modo que suas 
experiências, seu contexto, sua cultura, seus conhecimentos e suas demandas 
sejam tomados como referências para a formulação de políticas públicas. 
 
 
27 
 
O projeto político-pedagógico traduz a concepção e a forma de organização 
do trabalho pedagógico da escola com vistas ao cumprimento de suas finalidades. 
As finalidades têm caráter social, implicando na explicitação o tipo de sujeito que se 
deseja formar, por isso, esse projeto vincula-se a um projeto histórico de sociedade 
(Freitas, 1995), ou seja, tem relação com a sociedade que se deseja construir, 
transformar. O projeto político-pedagógico constitui-se em instrumento de ação 
político pedagógica, na medida em que possibilita a manifestação dos desejos e 
aspirações da comunidade em termos da educação das crianças e jovens e norteia 
todo o processo educativo desencadeado pela escola. Nesse sentido, não pode ser 
visto apenas como produto ou resultado de um trabalho de definição de finalidades 
e linhas de ação. O projeto político-pedagógico é “processo permanente de reflexão 
e discussão dos problemas da escola, na busca de alternativas viáveis à efetivação 
de sua intencionalidade” (Veiga, 2002, p. 13) e assenta-se numa dimensão de 
globalidade e totalidade da educação. 
O projeto político-pedagógico não se resume no documento escrito que 
formaliza as concepções, objetivos, conteúdos, metodologia de trabalho e 
sistemática de avaliação de uma escola. Ele é exercício de construção permanente 
que acompanha e é acompanhado pela prática pedagógica, cotidianamente se 
fazendo e refazendo. Daí a necessidade de coesão e clareza política, condições 
nem sempre fáceis de serem obtidas num espaço que congrega sujeitos com as 
mais diferentes experiências de vida, concepções de educação e expectativas. 
Contudo, é de fundamental importância a constituição do coletivo escolar, uma vez 
que projeto político pedagógico se refere sempre a um coletivo, sendo inconcebível 
sem ele; jamais pode ser fruto de desejos e aspirações individuais. Machado (2003) 
aponta que o trabalho pedagógico é o modo de organização que a escola assume 
na tarefa de pensar e produzir as relações de saber entre sujeitos e o mundo 
concreto, o mundo do trabalho socialmente produtivo. 
O trabalho pedagógico é norteado por um conjunto de princípios filosóficos, 
políticos e epistemológicos definidores das normas e ações escolares e se 
apresenta como condição de sustentação das relações estabelecidas entre os 
sujeitos que integram o universo escolar. Pensar a organização do trabalho 
 
 
28 
 
pedagógico implica pensar o que será trabalhado - conteúdos, como - metodologia 
- e para que - finalidades. Em se tratando das escolas do campo é preciso ter um 
olhar atento e cuidadoso para o contexto em que estão inseridos, valorizando suas 
particularidades e singularidades, que são características do seu entorno, bem 
como levar em conta o diagnóstico da realidade sócio-político-econômica da 
localidade em que está inserida a escola. A educação do campo nasceu colada ao 
trabalho e à cultura do campo e não pode perder isso em seu projeto pedagógico. 
O trabalho forma e produz o ser humano: a educação do campo precisa 
recuperar uma tradição pedagógica de valorização do trabalho como princípio 
educativo, do vínculo entre educação e processos produtivos e de discussão sobre 
as diferentes dimensões e métodos de formação do trabalhador, de educação 
profissional, cotejando esse acúmulo de teorias e de práticas com a experiência 
específica de trabalho e de educação dos camponeses. O projeto da educação do 
campo precisa estar atento para os processos produtivos que conformam o ser 
trabalhador do campo e participar do debate sobre as alternativas de trabalho e 
opções de projetos de desenvolvimento locais e regionais que possam devolver 
dignidade para as famílias e as comunidades camponesas. Isso significa pensar a 
pedagogia sob um ponto de vista mais amplo, como processo de humanização-
desumanização dos sujeitos, e pensar como estes processos podem e devem ser 
trabalhados nos diferentes espaços educativos do campo. A cultura também forma 
o ser humano e dá as referências para o modo de educá-lo. 
São os processos culturais que garantem a própria ação educativa do 
trabalho, das relações sociais, das lutas sociais: a educação do campo precisa 
recuperar a tradição pedagógica que nos ajuda a pensar a cultura como matriz 
formadora e que nos ensina que a educação é uma dimensão da cultura, como uma 
dimensão do processo histórico, e que processos pedagógicos são constituídos 
desde uma cultura e participam de sua reprodução e transformação 
simultaneamente. Quando dizemos que os movimentos sociais são educativos é 
exatamente compreendendo que estão provocando processos sociais que, ao 
mesmo tempo, reproduzem e transformam a cultura camponesa, ajudando a 
conformar um novo jeito de ser humano, um novo modo de vida no campo, uma 
 
 
29 
 
nova compreensão da história. A educação do campo precisa ser a expressão e o 
movimento da cultura camponesa transformada pelas lutas sociais do nosso tempo. 
Pensar a educação vinculada à cultura significa construir uma visão de educação 
em uma perspectiva de longa duração, ou seja, pensando em termos de formação 
das gerações. E isto tem a ver, especialmente, com a educação de valores. 
A educação do campo, além de se preocupar com o cultivo da identidade 
cultural camponesa, precisa recuperar os veios da educação dos grandes valores 
humanos e sociais: emancipação, justiça, igualdade, liberdade, respeito à 
diversidade, bem como reconstruir nas novas gerações o valor da utopia e do 
engajamento pessoal a causas coletivas e humanas. O vínculo com as matrizes 
formadoras do trabalhoe da cultura nos remete a pensar em outro traço muito 
importante para a educação do campo: sua dimensão de projeto coletivo e de 
concepção mais ampliada do que sejam relações pedagógicas. O trabalho e a 
cultura são produções e expressões necessariamente coletivas e não individuais. 
Raiz cultural, que inclui o vínculo com determinados tipos de processos produtivos, 
significa pertença a um grupo, identificação coletiva. 
As relações interpessoais são inerentes à concretização do ato educativo, 
mas se trata de pensá-las não como relação indivíduo, indivíduo para formar 
indivíduos, mas sim como relações entre pessoas culturalmente enraizadas para 
formar pessoas que se constituem como sujeitos humanos e sociais. A educação 
do campo também se identifica pela valorização da tarefa específica dos 
educadores. Sabemos que em muitos lugares eles têm sido sujeitos importantes da 
resistência social no campo, especialmente nas escolas, e que têm estado à frente 
de muitas lutas pelo direito à educação. A educação do campo tem construído um 
conceito mais alargado de educador. Compreende-se que educadora é aquela 
pessoa cujo trabalho principal é o de fazer e o de pensar a formação humana, seja 
ela na escola, na família, na comunidade, no movimento social, seja educando as 
crianças, os jovens, os adultos ou os idosos. Nesta perspectiva, todos somos de 
alguma forma educadores, mas isto não tira a especificidade desta tarefa: nem 
todos temos como trabalho principal educar pessoas e conhecer a complexidade 
 
 
30 
 
dos processos de aprendizagem e de desenvolvimento do ser humano, em suas 
diferentes gerações. 
Para Caldart (2002), construir a educação do campo significa formar 
educadores para atuação em diferentes espaços educativos. Na medida em que se 
defende uma formação específica é porque se entende que boa parte deste ideário 
que se está construindo é algo novo em nossa própria cultura. Há uma nova 
identidade de educador a ser cultivada, ao mesmo tempo em que há uma tradição 
pedagógica e um acúmulo de conhecimentos sobre a arte de educar que precisam 
ser recuperados e trabalhados desde esta intencionalidade educativa da educação 
do campo. Por isso, ao pensar no projeto político e pedagógico da educação do 
campo deve-se incluir uma reflexão sobre qual perfil do profissional de educação 
precisamos e sobre como se faz esta formação. Faz se necessário pensar sobre 
como os educadores têm se formado nos próprios processos de construção da 
educação do campo e como isso pode ser potencializado pedagogicamente em 
programas e políticas de formação específicas. A educação do campo não cabe em 
uma escola, mas a luta pela escola. 
A escola terá tanto mais lugar no projeto político e pedagógico da educação 
do campo se não se fechar nela mesma, vinculando-se com outros espaços 
educativos, com outras políticas de desenvolvimento do campo, e com a própria 
dinâmica social em que estão envolvidos os seus sujeitos. Compreender o lugar da 
escola na educação do campo é ter claro que ser humano ela precisa ajudar a 
formar e como pode contribuir com a formação dos novos sujeitos sociais que se 
constituem no campo. A escola precisa cumprir a sua vocação universal de ajudar 
no processo de humanização, com as tarefas específicas que pode assumir nesta 
perspectiva. Ao mesmo tempo é chamada a estar atenta à particularidade dos 
processos sociais do seu tempo histórico e ajudar na formação das novas gerações 
de trabalhadores e de militantes sociais. Não se trata de propor algum modelo 
pedagógico para as escolas do campo, mas de construir coletivamente referências 
para processos pedagógicos a serem desenvolvidos pela escola, que lhe permitam 
serem obra e identidade dos sujeitos que ajuda a formar, com traços que a 
identifiquem com o projeto político e pedagógico da educação do campo. 
 
 
31 
 
Para construir referências comuns às escolas vinculadas a este projeto de 
educação do campo, precisa-se antes pensar em alguns aspectos principais do que 
é o trabalho específico da escola ou quais as funções sociais que assume ou deve 
assumir, já dialogando com a intencionalidade política e pedagógica do projeto da 
educação do campo. E pensar ainda em aspectos ou tarefas gerais, que depois 
precisam ser desdobradas e pensadas pedagogicamente a partir dos diferentes 
sujeitos que estão em cada escola específica, bem como levar em conta as 
diferenças de cada ciclo da vida, de cada modalidade de escola. A escola precisa 
ser vista como um espaço de socialização. A escola costuma ser um dos primeiros 
lugares em que a criança experimenta, de modo sistemático, relações sociais mais 
amplas das que vive em família e de uma intencionalidade política e pedagógica 
nesta dimensão pode depender muitos dos traços de seu caráter, muitos dos 
valores que venha a assumir. 
 
 
Fonte: blogviniciusdesantana.com 
Na escola sempre há socialização porque sempre há relações sociais. Mas 
nem sempre isto integra o projeto pedagógico e a intencionalidade do trabalho dos 
educadores. Neste aspecto é preciso ter presente que o principal componente 
 
 
32 
 
curricular da escola é que a experiência cultural de escola é pedagogicamente muito 
mais significativa do que a tematização da socialização ou apenas a tentativa de 
transformar determinadas relações sociais em conteúdo discursivo de sala de aula. 
A escola socializa a partir das práticas que desenvolve, pelo tipo de organização do 
trabalho pedagógico que seus sujeitos vivenciam, pelas formas de participação que 
constituem seu cotidiano. São as ações que revelam as referências culturais das 
pessoas e é trazendo à tona estas referências que elas podem ser coletivamente 
recriadas e reproduzidas. 
A educação do campo precisa incluir em seu projeto pedagógico uma 
reflexão cuidadosa e mais aprofundada sobre como acontecem no cotidiano da 
escola, os processos de socialização, sua relação com a conservação e a criação 
de culturas, fazendo também a reflexão específica sobre que traços de socialização 
são importantes na formação dos sujeitos do campo hoje. Ela também precisa 
instigar a construção de uma visão de mundo. Muitas vezes a escola trabalha 
conteúdos fragmentados, ideias soltas, sem relação entre si ou com a vida concreta. 
São muitos estudos e atividades sem sentido, fora de uma abordagem mais ampla, 
que deveria ser exatamente a de um projeto de formação humana. Para que a 
escola cumpra esta tarefa é necessário que a escolha dos conteúdos de estudo e a 
seleção de aprendizados a serem trabalhados em cada momento não seja aleatória, 
mas feita dentro de uma estratégia mais ampla de formação humana, bem como se 
busque coerência entre teoria e prática, entre o que se estuda e o ambiente cultural 
da escola. 
Na educação do campo é preciso refletir sobre como se ajuda a construir, 
desde a infância, uma visão de mundo crítica e histórica, como se aprende e como 
se ensina nas diferentes fases da vida a olhar para a realidade enxergando seu 
movimento, sua historicidade e as relações que existem entre uma coisa e outra, 
como se aprende e como se ensina a tomar posição diante das questões do seu 
tempo, como se aprendem e como se ensinam utopias sociais e como se educam 
valores humanistas, como se educa o pensar por conta própria e o dizer a sua 
palavra e como se respeita uma organização coletiva. Ela precisa não deixar 
desflorar o cultivo de identidades. Esta também é uma das funções da escola: 
 
 
33 
 
trabalhar com os processos de percepção e de formação de identidades, no duplo 
sentido de ajudar a construir a visão que a pessoa tem de si mesma - 
autoconsciência de quem é e com o que ou com quem se identifica -, e de trabalhar 
os vínculos das pessoas com identidades coletivas, sociais: identidade de 
camponês, de trabalhador, de membro de uma comunidade, de participante de um 
movimento social, identidade de gênero, de cultura,de povo, de Nação. 
Compreende-se que este é um aprendizado humano essencial: olhar no 
espelho do que somos e queremos ser, assumir identidades pessoais e sociais, ter 
orgulho delas, ao mesmo tempo em que se desafiar no movimento de sua 
permanente construção e reconstrução. Educar é ajudar a construir e a fortalecer 
identidades, desenhar rostos, formar sujeitos. E isto tem a ver com valores, modo 
de vida, memória, cultura. As identidades se formam nos processos sociais. O papel 
da escola será tanto mais significativo se ela estiver em sintonia com os processos 
sociais vivenciados pelos seus educandos e educadores, e se ela mesma consegue 
constituir um processo social - cumprindo a tarefa da socialização de que tratamos 
antes - capaz de ajudar a construir e fortalecer identidades. Pensando desde a 
intencionalidade política e pedagógica da educação do campo, a escola deveria 
trabalhar com mais ênfase para ajudar no cultivo de identidades aguçando a 
autoestima, memória e resistência cultural. 
A escola tem um papel que não pode ser subestimado na formação da 
autoestima de seus educandos e também de seus educadores. E isto é muito 
importante para a educação do campo, já que em muitas comunidades camponesas 
existe um traço cultural de baixa autoestima acentuado, fruto de processos de 
dominação e alienação cultural muito fortes, e que precisa ser superado em uma 
formação emancipatória dos sujeitos do campo. Para que a escola assuma a tarefa 
de fortalecer a autoestima dos seus educandos, além de todo um trabalho ligado à 
memória, à cultura, aos valores do grupo, é preciso pensar na postura dos 
educadores e na transformação das didáticas ou do jeito de conduzir as atividades 
escolares. 
A escola precisa ajudar a enraizar as pessoas em sua cultura, que pode ser 
transformada, recriada a partir da interação com outras culturas, mas que precisa 
 
 
34 
 
ser conservada, porque não é possível fazer formação humana sem trabalhar com 
raízes e vínculos. Isto quer dizer que a escola precisa trabalhar com a memória do 
grupo e com suas raízes culturais e isto quer dizer também que se deve ter uma 
intencionalidade específica na resistência à imposição de padrões culturais 
alienígenas e no combate à dominação cultural. Ou seja, a escola pode ajudar os 
educandos a perderem a vergonha de ser da roça, a aprender a ser camponês, e a 
ser de movimento social, a aprender a valorizar a história dos seus antepassados, 
tendo uma visão crítica sobre ela, e a aprender do passado para saber projetar o 
futuro pela Contação de histórias que tenham a memória do grupo como referência, 
assim como trabalhar com que expressem a cultura camponesa e a coloquem em 
diálogo com outras culturas. 
A educação do campo precisa aprofundar a reflexão sobre como a escola 
pode ajudar a cultivar utopias, respeitando a cultura camponesa e a própria fase da 
vida em que se encontram os diferentes educandos. É preciso refletir 
permanentemente sobre a intencionalidade educativa da escola nesta perspectiva 
e olhar para os detalhes do seu ambiente educativo e trabalhar com diferentes 
saberes à qual cabe uma aproximação crítica, nem tanto para tentar trazer estes 
saberes para o seu interior, o que nem sempre é possível sem trair sua natureza, 
mas para provocar a inserção dos educandos em processos sociais capazes de 
produzi-los. Ao mesmo tempo, cabe à escola ajudar na reflexão coletiva sobre esses 
saberes, relacionando-os entre si e potencializando-os nos processos de 
socialização dos educandos, de construção de sua visão de mundo e de suas 
identidades, enfim, em seu processo mais amplo de humanização ou de formação 
humana. 
Entende-se que a educação do campo deve incluir em seu debate político e 
pedagógico a questão de que saberes são mais necessários aos sujeitos do campo 
e podem contribuir na preservação e na transformação de processos culturais, de 
relações de trabalho, de relações de gênero, de relações entre gerações no campo 
e de que saberes podem ajudar a construir novas relações entre campo e cidade. 
É necessário discutir sobre como e onde estão sendo produzidos esses diferentes 
saberes, qual a tarefa específica da escola em relação a cada um deles e, também, 
 
 
35 
 
que saberes especificamente escolares podem ajudar na sua produção e 
apropriação cultural. Esta é uma reflexão que deve continuar. A educação do campo 
precisa aprofundar sua reflexão sobre que formato de escola é capaz de dar conta 
destas tarefas indicadas e, especialmente, dedicar-se ao estudo de didáticas e 
metodologias que traduzam esta concepção de escola e projeto político e 
pedagógico em cotidiano escolar.5 
6 A EDUCAÇÃO DO CAMPO COMO FORMAÇÃO HUMANA PARA O 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL. 
O olhar construído historicamente acerca do campo esteve associado ao 
subdesenvolvimento, ao atraso e à pobreza, tendo em vista que os ideais 
capitalistas elegeram o modelo urbano-industrial como padrão de vida ideal para as 
sociedades modernas. Por conta disso, o mundo rural tornou-se esquecido no 
âmbito dos projetos políticos da maioria dos gestores públicos, resultando na 
negação do campo enquanto espaço de produção cultural, social e econômica e, 
consequentemente, no abandono de milhares de famílias camponesas. Nesse 
contexto, boa parte das famílias abandonou o campo e migrou para as cidades, 
desencadeando o processo de favelização das grandes e médias cidades, tendo 
como principal consequência o aumento da pobreza, da miséria e da violência. Por 
outro lado, os camponeses que permaneceram no meio rural articularam-se em 
movimentos sociais e construíram diversas lutas em defesa do direito à terra, à 
água, ao crédito, à educação entre outros. 
 
5 Texto Extraído de file:///C:/Users/Colaborador/Downloads/14603-64306-1-PB.pdf 
 
 
36 
 
 
Fonte: envolverde.cartacapital.com.br 
 As lutas dos movimentos sociais do campo colocaram em pauta o debate 
sobre o modelo de desenvolvimento excludente e concentrador desenvolvido no 
país, centrado no acúmulo de capital, na concentração de terra, na exploração da 
mão de obra escrava, a destruição do meio ambiente, dentre outros problemas. A 
partir do debate supracitado, novas políticas públicas passaram a ser gestadas no 
âmbito nacional (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – 
PRONAF; Programa de Aquisição de Alimentos - PAA; Programa Nacional de 
Alimentação Escolar - PNAE; Programa Nacional de Educação na Reforma Agrária 
– PRONERA; dentre outros) que apontam para a construção de novos projetos de 
desenvolvimento sustentável para o país através da valorização da agricultura 
familiar e da cultura sócio-político-organizativa dos camponeses. 
Em meio aos debates acerca das políticas públicas para o campo, os 
movimentos sociais perceberam que a construção de novos projetos de 
desenvolvimento sustentável passa pela produção de novos saberes no e sobre o 
campo, que impulsione a agricultura familiar através da produção de novos 
conhecimentos e tecnologias associadas à produção sustentável. Daí a importância 
de lutar pela construção de um projeto de educação do campo que possa, não só 
levar os conhecimentos aos jovens do campo, mas fomentar a produção de saberes 
 
 
37 
 
específicos inerentes às formas de viver e produzir no campo, envolvendo os 
aspectos sociais, políticos, culturais e econômicos. 
Diante desse contexto, os movimentos sociais vêm lutando por uma 
educação capaz de reconhecer as diversidades socioculturais do campo, que 
possibilite a valorização dos saberes e das culturas vivenciadas pelas populações 
campesinas ao longo dos tempos. Uma educação que partisse dos saberes dos 
povos do campo, problematizando-os a fim de construir novos olhares críticos 
acerca daquela realidade e de suas possibilidades de desenvolvimento (LIMA, 
2011). Ou seja, “A ideia era reivindicar e simultaneamenteconstruir um modelo de 
educação sintonizado com as particularidades culturais, os direitos sociais e as 
necessidades próprias à vida dos camponeses” (BRASIL, 2007, p. 11). Diante dos 
vários debates, manifestações e ocupações, os movimentos sociais do campo 
obtiveram inúmeras conquistas, dentre elas, destaca-se a instituição das Diretrizes 
Operacionais da Educação Básica para as Escolas do Campo, em 2001. Essas 
diretrizes fazem parte das reivindicações históricas dos movimentos sociais do 
campo, portanto trazem um conjunto de preocupações relacionadas ao: 
[...] reconhecimento e valorização da diversidade dos povos do campo, a 
formação diferenciada de professores, a possibilidade de diferentes formas 
de organização da escola, a adequação dos conteúdos às peculiaridades 
locais, o uso de práticas pedagógicas contextualizadas, a gestão 
democrática, a consideração dos tempos pedagógicos diferenciados, a 
promoção, através da escola, do desenvolvimento sustentável e do acesso 
aos bens econômicos, sociais e culturais (BRASIL, 2007, p. 17). 
As diretrizes operacionais, além de estabelecer novos princípios políticos e 
pedagógicos para as escolas do campo que atendam aos interesses e as 
necessidades dos jovens camponeses, criou um novo marco legal, obrigando, em 
seu artigo 13, que os sistemas de ensino reconstruam seus projetos de formação 
para o campo com base nos seguintes componentes: 
 
I - estudos a respeito da diversidade e o efetivo protagonismo das crianças, 
dos jovens e dos adultos do campo na construção da qualidade social da 
vida individual e coletiva, da região, do país e do mundo; II - propostas 
pedagógicas que valorizem, na organização do ensino, a diversidade 
cultural e os processos de interação e transformação do campo, a gestão 
democrática, o acesso ao avanço científico e tecnológico e respectivas 
contribuições para a melhoria das condições de vida e a fidelidade aos 
 
 
38 
 
princípios éticos que norteiam a convivência solidária e colaborativa nas 
sociedades democráticas (BRASIL, 2003). 
As diretrizes operacionais rompem com o silêncio das políticas públicas de 
educação das escolas do campo, resgata a educação como um direito subjetivo e 
reafirma que não basta ter apenas escolas, é preciso ter escolas com políticas 
públicas para permanência do homem no campo. Isso significa a necessidade de 
fortalecer a luta pela efetivação e garantia dessas escolas como espaços de 
reflexão das práticas desenvolvidas dentro de um contexto de vivências. Desse 
modo, as diretrizes operacionais são ferramentas que subsidiam o debate sobre a 
Educação do Campo e impulsionam novas práticas educativas no campo. Além 
disso, se constitui num instrumento legal que permite a construção de projetos 
educativos que contrapunha ao modelo de desenvolvimento implantado para 
atender os interesses do capital, cuja finalidade é a ampliação das riquezas 
materiais, proporcionando bem-estar a uma restrita parcela da população em 
detrimento de um povo que sofre as causas e consequências desse processo, 
principalmente do Nordeste. 
6.1 As diferentes concepções de desenvolvimento 
O debate acerca das políticas de desenvolvimento se intensificou nas últimas 
décadas em virtude dos graves problemas econômicos e socioambientais causados 
pelo modelo de desenvolvimento implementado no mundo a partir da expansão 
descontrolada da produção industrial, resultando na utilização irracional dos 
recursos naturais, na concentração de renda e na exploração da mão-de-obra. No 
caso específico do campo, as políticas de desenvolvimento instituída nas últimas 
décadas voltam-se para o fortalecimento do agronegócio, baseado na produção em 
larga escala que expulsa os trabalhadores rurais, amplia o desmatamento da 
vegetação nativa, dissemina o uso de agrotóxicos e reduz significativamente as 
propriedades dos agricultores familiares responsáveis pela produção dos alimentos 
nos pequenos e médios municípios. 
 
 
39 
 
A expansão do agronegócio tem contribuído significativamente para a 
ampliação da política de concentração de terra e da renda e, consequentemente 
impulsionou o processo de degradação dos recursos naturais, a geração das 
desigualdades, a exploração e violência, bem como, a destruição das oportunidades 
de trabalho e a descaracterização das identidades e diversidades culturais da 
população do campo. Esses projetos de desenvolvimento associados aos 
interesses econômicos das grandes empresas multinacionais se utilizam das 
riquezas naturais com a finalidade de ampliar os lucros, sem a menor preocupação 
com os danos socioambientais e culturais que poderão ser causados. Ou seja, são 
constituídos através de práticas perversas de destruição de comunidades 
tradicionais, com todo um arsenal histórico-cultural na área produtiva, cultural e da 
preservação do meio ambiente. Neste caso, 
O predomínio do interesse econômico sobre a conservação do meio 
ambiente provoca como consequência imediata a degradação ambiental, 
através da perda da camada de solo agrícola e a redução da população de 
diversas espécies de plantas e de animais, além dos efeitos indiretos sobre 
o clima e a população humana (OLÍMPIO; MONTEIRO, 2005, p. 01) 
Esse processo de modernização do campo através das agroindústrias e do 
agronegócio vem promovendo a expulsão dos povos do campo, obrigando-os a 
migrar para as favelas das metrópoles para dar espaços às grandes áreas de 
produção baseado na monocultura. Além desses problemas, os agricultores 
familiares convivem também com a destruição de seu patrimônio sociocultural e 
ambiental construído através de várias gerações. A ideia de “modernização” do 
campo vem se constituindo num violento processo de destruição da vida de milhares 
de agricultores familiares uma vez que seus espaços de produção de vida, de 
cultura, de valores e crenças são transformados em grandes áreas de produção de 
eucalipto, soja, arroz, mamona e outros. Isto é, a produção familiar construída a 
partir de laços de cooperação e solidariedade dá lugar ao modelo de produção 
agrícola artificializado e transformado num ramo da indústria, tendo como 
consequência estrutural o processo acelerado de marginalização da agricultura 
camponesa, cada vez mais sem papel nessa lógica de pensar o desenvolvimento 
(UFBA, 2010, p.47). 
 
 
40 
 
O atual modelo de desenvolvimento, baseado na acumulação de riqueza nas 
mãos de poucos, contribuiu para o esvaziamento do campo, a ampliação das 
periferias das grandes cidades e o aumento da concentração de terras, bem como, 
favoreceu a troca da adubação orgânica pela química e incentivou a produção 
voltada para a exportação em detrimento do mercado interno, levando os 
agricultores/as ao endividamento e à perda de terras e, por que não dizer também, 
da privatização do saber. No caso mais específico do nordeste brasileiro, vários 
estudos (FURTADO, 1980; SILVA, 2006; SOUSA, 2005) demonstram que a maioria 
dos problemas sociais e econômicos é devido à estrutura excludente predominante 
nessa região baseada na concentração da terra e da água, e na dificuldade de 
acesso aos meios e recursos necessários à produção agrícola e à pecuária. 
Para Silva (2006), os principais problemas sociais e econômicos vivenciados 
pelos nordestinos são decorrentes não só das questões climáticas e ambientais, 
mas das políticas de desenvolvimento equivocadas, associadas aos processos de 
exploração da população e da apropriação indevida de suas riquezas naturais. Por 
outro lado, a grande concentração de terra e água nas mãos de pequenos grupos 
políticos e econômicos, aspectos que consolidaram o processo de dominação 
política pautado no autoritarismo e no abuso de poder dos “coronéis”, contribuiu 
definitivamente à implementação de uma cultura política baseada na submissão, no 
clientelismo, no paternalismo e no comodismo (SOUSA, 2005). Além disso, as 
políticas de desenvolvimento para o nordesteforam centradas na construção de 
grandes obras hídricas, na grande propriedade rural e na agricultura irrigada, 
constituindo-se em políticas públicas concentradoras e excludentes incentivadoras 
do monopólio da propriedade da terra, resultando no fortalecimento do poder dos 
latifundiários em detrimento dos interesses dos camponeses. 
Diante desse contexto, a década de 80 foi marcada pela organização dos 
camponeses em movimentos sociais e pelas mobilizações políticas que se 
contrapunham às políticas perversas de desenvolvimento rural, responsáveis pela 
negação do direito à terra aos camponeses e pela exclusão do acesso às riquezas 
produzidas pelo mundo rural. Os movimentos sociais do campo (Movimento Sindical 
dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais – MSTTR; Movimento Sem Terra – MST; 
 
 
41 
 
Movimento dos Pequenos Agricultores – MPA; dentre outros) exerceram um 
importante papel na organização dos agricultores familiares em defesa de políticas 
públicas que garantissem o acesso à terra, à assistência técnica, ao crédito e outros 
direitos necessários à produção da vida digna no campo. 
O trabalho de mobilização política e social, desenvolvido pelos movimentos 
sociais do campo, associado aos estudos em defesa do meio ambiente e da 
produção sustentável trouxe à tona novas concepções de desenvolvimento voltadas 
para a valorização e a preservação da vida, da cultura, da produção e dos 
ecossistemas. Nessa perspectiva, surgem as discussões sobre a necessidade da 
construção de uma política de desenvolvimento associada aos princípios da 
sustentabilidade. No entanto, não há consenso em torno dos conceitos e princípios 
que norteiam o debate sobre a sustentabilidade, termo polissêmico, compreendido 
e incorporado pelos diferentes atores sociais de forma difusa e plural. Desse modo, 
precisamos compreender que o termo sustentabilidade vem sendo utilizado para 
satisfazer diferentes interesses políticos e econômicos. Para Silva (2005, p. 04), 
Existe uma concepção reducionista de sustentabilidade, compreendida 
como adequação das atividades socioeconômicas aos limites dos recursos 
naturais, justificando um modelo de desenvolvimento que pode ser “limpo”, 
poluindo dentro de determinados limites estabelecidos pelas legislações 
ambientais. Ou seja, é a forma como o conceito de desenvolvimento 
sustentável foi apropriado pelo capitalismo: atribuindo valor monetário à 
poluição que se torna apenas mais um custo para os agentes econômicos 
e sociais poluidores e não uma questão ética, mais ampla. 
 
Entretanto, precisamos pensar num modelo de sustentabilidade que se 
contraponha ao proposto pelo sistema capitalista que, por trás do discurso da 
preservação do meio ambiente, traz a manutenção da política da exclusão, 
desigualdades e concentração de renda. Em contrapartida a esse modelo, Silva 
(2005, p. 04) defende que: 
A sustentabilidade do desenvolvimento tem por base a transformação das 
relações entre as pessoas e a natureza, buscando a harmonia entre o bem-
estar do ser humano e do meio ambiente. Expressa o compromisso com a 
manutenção de todas as formas de vida no planeta, no presente e no 
futuro. [...] A sustentabilidade é expressa nas diversas dimensões do 
desenvolvimento, indo além da dimensão ambiental social (requer a vida 
de qualidade para todas as pessoas), cultural (respeito à diversidade e 
 
 
42 
 
pluralismo de culturas), política (processo contínuo e participativo de 
conquista da cidadania e do direito de transformação da realidade) e 
econômica (construção de novas dinâmicas de produção e de 
redistribuição social das riquezas). 
Dessa forma, defendemos um modelo de desenvolvimento que compreende 
o campo ambientalmente produtivo, culturalmente dinâmico, socialmente justo, 
potencialmente viável e sustentável, que também seja capaz de valorizar os 
sujeitos, concebendo o espaço rural como um lugar de bem-viver (CONTAG, 2009). 
A proposta de desenvolvimento sustentável discutida pelos movimentos sociais do 
campo prima pelo fortalecimento da agricultura familiar construída a partir da 
valorização dos saberes locais, da preservação das culturas tradicionais e do 
respeito às diferentes dinâmicas organizativas, baseada na cooperação, 
solidariedade e construção coletiva. Além disso, está associado ao respeito à 
biodiversidade, ao patrimônio genético, ao meio ambiente, às tradições, às 
relações, às culturas e saberes, à organização e participação política dos povos do 
campo. 
No entanto, a construção desse modelo de desenvolvimento sustentável e 
solidário implica na desconstrução da ideia do desenvolvimento associada ao 
crescimento econômico, bem como, na mudança das práticas culturais utilizadas 
pelos agricultores familiares em suas atividades produtivas, baseada na destruição 
das matas nativas, queimada dos resíduos e utilização de fertilizantes. Assim, as 
políticas de desenvolvimento sustentável e solidário devem possibilitar a execução 
de processos formativos que fomente a construção de uma nova cultura de relação 
entre os camponeses e a biodiversidade do campo. A partir desse trabalho de 
reflexão crítica acerca da complexidade e das fragilidades dos ecossistemas no qual 
os povos do campo estão inseridos, será mais fácil implementar novas práticas 
socioculturais e produtivas voltadas para a sustentabilidade socioambiental e 
econômica. Desse modo, torna-se necessária a realização de processos formativos 
que envolvam tanto as escolas do campo quanto as organizações sociais e as 
instituições de assessoria técnica e extensão rural, na construção de novos saberes 
associados às práticas agrícolas agroecológicas e sustentáveis. 
 
 
43 
 
A sustentabilidade volta-se para “a preservação do meio ambiente e da 
biodiversidade ecológica e sociocultural, mas que acontecerá a partir do momento 
em que o ser humano perceber que a sua relação com a natureza não é mais aquela 
de domínio, de controle, de exploração, mas sim de coexistência” (PARANÁ, 2009, 
p. 118). A partir das discussões construídas na década de 90, acerca do 
desenvolvimento sustentável e solidário, os movimentos sociais vêm articulando-se 
com o intuito de reorientar as políticas públicas voltadas para o campo, situando-as 
com os princípios da sustentabilidade. Nesse caso, os camponeses trabalham na 
perspectiva de construção de um projeto de desenvolvimento que valorize a cultura 
camponesa, reconheça a biodiversidade do campo, a beleza de seus povos, sua 
originalidade, suas potencialidades, sua complexidade, sua diversidade étnica e 
cultural e, sobretudo, compreenda que as políticas específicas para o campo devem 
ser pensadas a partir da realidade da vida campesina como forma de 
reconhecimento de seu povo como sujeito de sua história. 
 
6.2 O papel dos movimentos sociais na construção das políticas de 
desenvolvimento sustentável 
Os movimentos sociais do campo têm se dedicado à formulação e indicação 
de alguns pilares para a construção de um novo modelo de desenvolvimento do 
campo, dentre os quais destacam-se: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
44 
 
 
Fonte: web.arapiraca.al.gov.br 
a) A soberania alimentar como princípio organizador de uma nova 
agricultura, com uma produção voltada para atender as necessidades 
do povo e com políticas públicas voltadas para esse objetivo; 
b) A democratização da propriedade e do uso da terra, onde a reforma 
agrária deve voltar à agenda prioritária do país como forma de reverter 
o processo de expulsão do campo e disponibilizar a terra para a 
produção de alimentos; 
c) Uma nova matriz produtiva e tecnológica, que combine produtividade 
do trabalho com sustentabilidade socioambiental, o que inclui a opção 
pela agroecologia; 
d) O princípio da cooperação, em lugar da exploração, para organizar a 
produção; 
e) A mudança da matriz energética; 
f) O avanço na organização política, econômica e comunitária dos 
camponeses e pequenos agricultores.A construção desse modelo de desenvolvimento do campo defendido pelos 
movimentos sociais pressupõe a superação do modo de produção capitalista. A 
 
 
45 
 
resistência a esse projeto tem possibilitado que os trabalhadores do campo lutem 
pelos seus interesses de classe e avancem em suas organizações (UFBA, 2010, p. 
49). As lutas dos movimentos sociais em defesa da sustentabilidade no campo 
estão associadas prioritariamente ao fortalecimento da agricultura familiar. O estudo 
desenvolvido pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) e 
Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO) define 
agricultura familiar a partir de três características centrais: 
a) a gestão da unidade produtiva e os investimentos nela realizados são 
feitos por indivíduos que mantém entre si laços de sangue ou casamento; 
b) a maior parte do trabalho é igualmente fornecida pelos membros da 
família; c) a propriedade dos meios de produção (embora nem sempre da 
terra) pertence à família e é em seu interior que se realiza sua transmissão 
em caso de falecimento ou aposentadoria dos responsáveis pela unidade 
produtiva (INCRA/FAO, 1996, p. 04). 
Os estudos apontam que a agricultura familiar traz diversas contribuições 
para o processo de dinamização econômico e social dos territórios rurais. Dentre 
essas contribuições, podemos destacar: 
 
a) Seu importante papel na garantia da segurança alimentar; 
b) Seu potencial para promoção da sustentabilidade ecológica através 
de sua capacidade de conviver de forma harmônica com 
ecossistemas naturais; e 
c) Sua contribuição na preservação da identidade cultural dos 
camponeses através da valorização e resgate do modo de vida que 
associa conceitos de cultura, tradição e identidade. 
 
Além disso, o estudo realizado pela INCRA/FAO demonstra que o simples 
acesso à terra, somado a um apoio governamental mínimo, permite aos agricultores 
familiares obterem um nível de vida muito superior aos trabalhadores assalariados 
do campo ou cidade, tanto em termos de superação da pobreza rural como a 
situação de emprego (INCRA/FAO, 1996). Entretanto, apesar dessas contribuições, 
a agricultura familiar nunca foi prioridade no contexto das políticas de investimento 
no campo. No Plano Safra 2009/2010 foram destinados R$ 93 bilhões para o 
 
 
46 
 
agronegócio e semente, além de 15 bilhões para a agricultura camponesa. Apesar 
do Censo Agropecuário de 1996 demonstrar que do total de 4.859.864 
estabelecimentos rurais existentes no Brasil, 85,17% são estabelecimentos 
familiares. 
Outro grande desafio referente à agricultura está relacionado ao acesso à 
terra, pois apesar dos agricultores familiares representarem mais de 85% dos 
estabelecimentos rurais, ocupam apenas 30,49% da área total (INCRA/FAO, 2000). 
Além disso, os agricultores familiares convivem com a ausência de políticas de 
assessoria técnica para o desenvolvimento de novos saberes e tecnologias que 
impulsionem os processos de produção sem a utilização de agrotóxicos e a 
destruição do meio ambiente. Faltam-lhes novos conhecimentos e tecnologias que 
permitam ampliar a produção sem destruir o meio ambiente e as tradições culturais. 
É nesse contexto da produção de novos saberes e tecnologias associado aos 
processos produtivos da agricultura familiar que a educação do campo dará a sua 
maior contribuição, despertando nos jovens do campo a capacidade de pensar o 
seu contexto como espaço viável no campo econômico, social e cultural. 
 
6.3 As contribuições da educação do campo para o desenvolvimento 
sustentável 
 
A construção de novas políticas de desenvolvimento sustentável requer o 
desenvolvimento de novas formas de pensar e conviver no/com o mundo. Daí a 
importância da educação na construção de um olhar crítico, de acordo com a 
realidade sociocultural e ambiental em que vivemos no sentido de pensar 
alternativas que apontem novos caminhos e novas perspectivas de 
desenvolvimento. O debate sobre o desenvolvimento sustentável nas escolas do 
campo passa pela desconstrução da ideia de desenvolvimento disseminada nos 
meios de comunicação que distorcem completamente a proposta de 
desenvolvimento e sustentabilidade, apresentando aos jovens a filosofia do 
consumo como uma alternativa de vida moderna e desenvolvida. As práticas 
 
 
47 
 
educativas desenvolvidas nas escolas, além de problematizar esses discursos, 
precisam mostrar aos alunos os equívocos dessas práticas e seus efeitos perversos 
na vida das pessoas das classes populares e na biodiversidade do planeta, pois 
como defende Duarte e Grigolo (2006, p. 109) 
As propagandas levam a imaginar sempre uma vida melhor na cidade. Mas 
a maioria recebe o salário e não tem para pagar as contas e ainda tem que 
gastar com a imagem (moda) para ser reconhecido. [...] A pressão sobre o 
jovem no interior quanto à imagem e à moda também existe, mas é menor. 
É preciso ter um olhar diferente sobre a cidade na relação com o campo 
para melhor compreender a realidade. Não é só porque é da cidade que é 
ruim e não é porque é do campo que é bom. Precisamos de um olhar que 
mostre as contradições, tanto da cidade quanto do campo. No campo é 
difícil ter um projeto claro, assumido, decidido. Parece que ao sair do 
campo superam-se os problemas, como se na cidade não houvesse a 
mesma sociedade excludente, capitalista. Cidade e campo precisam 
repensar-se, porque hoje são controlados pelas empresas que definem o 
padrão de vida e de pensamento (DUARTE; GRIGOLO, 2006, p. 109). 
Precisamos fazer um debate sobre o desenvolvimento sustentável que 
rompa com essa dicotomia entre campo e cidade e apresente novas possibilidades 
de articulação entre esses dois espaços enquanto complementares e 
interdependentes. Ambos dependem um do outro para desenvolver-se e oferecer 
melhores condições de vida à população. Nessa perspectiva, os desafios colocados 
às escolas do campo demonstram que o campo e a cidade são espaços diferentes, 
com suas especificidades e singularidades além dos seus problemas e 
contradições. É importante perceber que ambos passam por profundas 
transformações que criam cada vez mais laços de interligações e 
complementaridades. Além disso, precisamos demonstrar aos jovens que, a partir 
do avanço tecnológico, inúmeras transformações estão ocorrendo nesses espaços. 
E o campo não é mais aquele lugar subdesenvolvido e atrasado, já que a população 
tem acesso às novas tecnologias e aos novos conhecimentos que permitem o 
desenvolvimento de novas estratégias de produção cultural e econômica. Como 
também a cidade não se enquadra mais naquele discurso de modernidade e 
desenvolvimento, pois boa parte de sua população convive com inúmeros 
problemas sociais relacionados com a insegurança, o desemprego, a falta de 
transporte, escolas, dentre outros. Nesse caso, campo e cidade buscam através 
desse reencontro soluções complementares para os seus problemas. 
 
 
48 
 
 
Fonte: google.com.br 
Atualmente, convivemos com grupos que estão na cidade e querem voltar 
para o campo reconstruindo suas vidas a partir de práticas saudáveis e 
sustentáveis, temos também pessoas que buscam a cidade para a realização de 
sonhos profissionais, entre outras opções. Dessa forma, acreditamos que o papel 
da educação do campo não é impor aos alunos modelos ou projetos de vida, mas 
conscientizá-los das diferenças, contradições e possibilidades que esses espaços 
oferecem para eles terem a opção de fazer suas escolhas de forma madura e 
consciente. Além disso, a escola precisa oferecer aos alunos conhecimentos e 
tecnologias, permitindo-os reinventar as formas de viver e produzir no campo, 
garantido sustentabilidade e qualidade de vida. 
A educação do campo comprometida com a construção de novas alternativas 
de desenvolvimento sustentável deve criar projetos educativos que permitam a 
valorização dos saberes socioculturais dos camponeses e areflexão crítica acerca 
das potencialidades e dos problemas vivenciados no campo, favorecendo a 
construção de um olhar crítico acerca dos desafios e das possibilidades existentes 
na perspectiva do desenvolvimento sustentável e solidário. Somente através do 
reconhecimento de seus potenciais, enquanto protagonistas das políticas de 
 
 
49 
 
desenvolvimento rural, os camponeses poderão ampliar seus processos 
organizativos e buscar as condições para a implementação de novas políticas e 
práticas voltadas à sustentabilidade do campo. Daí a importância da parceria entre 
as escolas do campo, os movimentos sociais e as instituições de assessoria técnica 
e extensão rural, pois através dessa articulação será possível pensar práticas 
formativas associadas aos projetos de desenvolvimento local que de fato promovam 
mudanças significativas nas comunidades rurais. 
Como dizia Freire (1997), se a educação não é capaz de permitir a 
transformação da realidade, sem ele torna-se ainda mais difícil as transformações 
ocorrerem. Neste caso, a escola pode se colocar na condição de mobilizadora de 
conhecimentos, tecnologias e saberes que fomentem processos organizativos e 
políticos voltados para a articulação de novas parcerias entre os grupos e as 
organizações sociais com a finalidade de promover o desenvolvimento sustentável. 
O conhecimento das potencialidades locais e das possibilidades de 
desenvolvimento é uma das principais atividades a serem explanadas pela escola 
comprometida com a sustentabilidade no meio rural. Ou seja, a construção de 
projetos de desenvolvimento sustentável passa pelo trabalho de reconhecimento 
dos aspectos socioculturais, ambientais e econômicos das comunidades para que, 
através desse processo, se visualize os caminhos que serão trilhados na área da 
formação e implementação das práticas de intervenção que possibilitará a gestão 
das políticas de sustentabilidade. No entanto, esse não pode ser um processo 
autoritário e impositivo, porque um dos princípios básicos da sustentabilidade é a 
construção coletiva dos processos formativos e de intervenção. 
Nesse aspecto, a sustentabilidade se constitui a partir dos sonhos, dos 
desejos coletivos e através do reconhecimento e da potencialização das riquezas 
culturais, sociais e ambientais dos grupos. Não há desenvolvimento sustentável se 
as atividades e projetos não estiverem em sintonia com os processos organizativos 
e culturais das pessoas. É importante a educação do campo ser construída 
enquanto prática social alimentada pelos sonhos e desejos coletivos, além de ser 
um reflexo dos interesses dos grupos sociais que atuam no contexto da escola. 
Logo a escola não está para determinar os sonhos e projetos das pessoas, mas 
 
 
50 
 
para contribuir na construção de saberes que permitam a concretização dos sonhos 
e projetos coletivos. 
Constitui-se numa ferramenta imprescindível na democratização de 
conhecimento e tecnologias que auxiliarão as pessoas na compreensão do mundo 
e na produção de novas perspectivas de vida. Nesse sentido, as diferentes áreas 
do conhecimento trabalhadas nas escolas oferecerão aos jovens a possibilidade de 
produzir novos conhecimentos que permitam desenvolver um olhar multidisciplinar 
sobre a realidade do campo, compreendendo-o em sua complexidade e 
singularidade, consentindo a produção de projetos que superem a lógica 
fragmentada que muitas vezes se contrapunha aos princípios da sustentabilidade. 
A educação para o desenvolvimento sustentável deve ser construída a partir dos 
saberes locais, tendo a realidade sociocultural, ambiental e produtiva como ponto 
de partida e de chegada dos processos educativos. Assim, o trabalho pedagógico 
necessita estar associado às práticas culturais desenvolvidas pelos camponeses. 
Desse modo, no ensino com pesquisa, os alunos serão desafiados a 
pesquisarem e refletirem sobre as dinâmicas organizativas e produtivas da 
comunidade, identificando os elementos que precisam de uma reflexão coletiva 
aprofundada na perspectiva de redefinir práticas e ações, buscando assim o 
caminho para a sustentabilidade econômica, socioambiental e cultural. Sendo 
assim, as práticas educativas construídas a partir dos princípios da sustentabilidade 
devem articular-se a partir das seguintes dimensões: 
 
a) A dimensão social: direciona para a criação das condições que garantam 
a qualidade de vida, a redução da pobreza e da miséria; 
b) A dimensão cultural: imprescindível para construir novas formas de 
relação entre homens e mulheres e entre o ambiente natural e social; 
c) A dimensão econômica: necessária para criar alternativas de produção 
apropriada e solidária que garanta a geração e distribuição de renda; 
d) A dimensão ambiental: é imprescindível para que se adotem práticas 
culturais que favoreçam o uso sustentável, a conservação e a 
preservação dos recursos naturais; e, 
 
 
51 
 
e) A dimensão política: indispensável ao fortalecimento da sociedade civil e 
à participação cidadã na formulação e conquista de políticas públicas 
para o campo (SILVA, 2006). 
 
A partir do trabalho com estas dimensões, as escolas irão fomentar nos 
jovens do campo um olhar crítico acerca das alternativas de desenvolvimento e das 
possibilidades de reinvenção dos processos organizativos e políticos, visando a 
conquista de políticas públicas que deem conta das necessidades da comunidade 
no contexto da produção da sustentabilidade. Entretanto, diante desse contexto, 
precisamos de uma escola do campo que se constitua a partir dos princípios 
democráticos. Uma escola construída pelos sujeitos do campo, que contemple nos 
projetos de formação os interesses, os sonhos e as necessidades formativas dos 
grupos sociais do campo. Aberta aos saberes socioculturais e à participação de 
todos os camponeses com suas diferenças e singularidades. 
Assim, as instituições de ensino situadas no contexto do campo devem 
adotar práticas políticas e pedagógicas voltadas à mobilização e problematização 
da comunidade, despertando-a para a construção de caminhos que possibilite a 
solução dos problemas sociais e, consequentemente a consolidação das políticas 
de sustentabilidade. Para tanto, as práticas educativas desenvolvidas no campo 
devem reconhecer e despertar os camponeses para o exercício da cidadania. Além 
disso, precisa conscientizá-los da importância da organização comunitária na 
construção das alternativas de desenvolvimento e na conquista de políticas públicas 
voltadas para a sustentabilidade no campo. 
É notório o crescimento do debate sobre o desenvolvimento sustentável nos 
últimos anos, envolvendo os mais variados setores da sociedade. No entanto, esse 
debate não é linear nem homogêneo, mas se consolida a partir de bases conceituais 
e interesses difusos e plurais. Até mesmo entre os movimentos sociais e setores 
mais progressistas que atuam em defesa das políticas públicas do campo não há 
um consenso em torno dos princípios e concepções acerca do projeto de 
desenvolvimento sustentável. Dessa forma, a compreensão acerca dos princípios 
que norteiam as discussões sobre o desenvolvimento e a sustentabilidade torna-se 
 
 
52 
 
um dos desafios aos professores e às escolas. Uma vez que o debate sobre a 
sustentabilidade nas escolas não pode limitar-se às oficinas de materiais reciclados, 
aos estudos desenvolvidos nos livros didáticos, aos projetos pontuais de 
reflorestamento e hortas escolares. Deve envolver discussões mais amplas e 
profundas acerca do modelo de vida constituído pelos sujeitos do campo. 
Diante da complexidade do tema, o debate sobre a sustentabilidade deve 
nortear o projeto político pedagógico da escola, norteando todo o seu fazer 
educativo, pois tem uma relação direta com o modelo de sociedade que se deseja 
construir e o perfil de sujeito que se deseja formar. Passa pelos princípios políticos 
e filosóficos que norteiam o currículoe, principalmente pelo processo de seleção 
dos conteúdos. Nessa perspectiva, pensar um projeto educativo comprometido com 
o desenvolvimento sustentável exige o enfrentamento de alguns desafios: 
 
1) Pensar um currículo integrado com o contexto sócio histórico, 
ambiental e cultural do campo; 
2) Produzir materiais didáticos contextualizados que possibilitem a 
compreensão crítica do campo com seus problemas e 
potencialidades; 
3) Ampliar os processos de formação docente voltados para a 
compreensão do campo e suas diversidades; 
4) Construir novos modelos de gestão da educação que primem pela 
construção coletiva, pela democratização da escola e suas práticas 
educativas; 
5) Equipar as escolas com recursos didáticos e tecnológicos que 
possibilitem o desenvolvimento de práticas educativas dinâmicas e 
inovadoras, dentre outros. 
 
Além disso, compreendemos que a construção de projetos educativos 
comprometida com a sustentabilidade passa também pelo reconhecimento e a 
valorização dos diferentes sujeitos que vivem do campo, com seus saberes e 
práticas diferenciadas e carregadas de significados políticos e culturais. Por fim, 
 
 
53 
 
acreditamos que o desenvolvimento sustentável se consolida na medida em que a 
democracia se efetive em sua radicalidade, onde os diferentes sujeitos sejam 
respeitados e vistos como protagonistas das políticas de desenvolvimento em meia 
as suas diferenças e singularidades, independentemente de cor, raça, orientação 
sexual, gênero, classe social, opção religiosa e ideológica.6 
7 POLÍTICA E CIDADANIA NO CAMPO 
A partir dos anos 1990, os movimentos sociais do campo e várias 
organizações da sociedade civil iniciaram o movimento pela educação básica do 
campo no Brasil. Assim, nos propomos a refletir as políticas públicas de educação 
do campo que surgiram no período pós LDB (Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação) atual e verificar se estas possibilitaram outra cidadania que 
consideramos possível destinada aos vários grupos de camponeses existentes no 
campo brasileiro. No primeiro momento, fazemos um breve balanço histórico da 
educação no Brasil até nossos dias considerando especificamente a educação 
básica e suas conquistas na legislação e na realidade dos povos do campo. No 
segundo momento, nos propomos a discutir o papel dos movimentos sociais do 
campo na formação de uma outra cultura política de cidadania que se distingue do 
chavão “cidadania” amplamente utilizado pelas elites liberal-burguesas até o 
momento. 
Por fim, no terceiro momento queremos propor uma discussão de que a 
educação do campo que surge nos anos 90 a partir das lutas sociais e de cidadania 
dos movimentos sociais deve ser considerada como política pública ainda em 
processo de construção e de afirmação. Ao mesmo tempo, apresentamos três 
programas governamentais, a saber: Pronera, Saberes da Terra e Programa de 
Apoio à Formação Superior em Licenciatura em Educação do Campo – ProCampo. 
O Pronera é um programa que surge ainda no governo FHC e os outros dois são 
 
6 Texto Extraído de 
http://www.educacaonosemiarido.xpg.com.br/Educa%C3%A7%C3%A3o%20do%20campo%20e%20desenvo
lvimento%20sustent%C3%A1vel.pdf 
 
 
54 
 
políticas do atual governo Lula. Assim, essa reflexão se pauta numa 
intencionalidade visível que é a educação do campo neste cenário de busca pelos 
direitos sociais negados e de afirmar o fim da longa noite escura da educação 
destinada aos povos do campo brasileiro. 
7.1 Balanço histórico das políticas “públicas” de educação do campo no 
Brasil 
O final do século XX foi um momento determinante para o surgimento de 
concepções políticas opostas e paradoxais. Por um lado, a ideologia neoliberal com 
sua máxima “salus mercati non est” onde se defende premissas da lei do livre 
mercado, a esquizofrenia da concentração, da acumulação e a centralização de 
capital. Tais concepções se resumem como sendo novas formas “renovadas” de 
colonialismo e de subserviência que possibilitam as pessoas assimilarem as teses 
do fim da história, fim das ideologias, impossibilidade de uma alternativa socialista 
e o pior, o fatalismo, ou seja, o fim das utopias. Por outro lado, as resistências não 
cessaram. Continuaram acontecendo de Norte a Sul, de Leste a Oeste. 
Evidentemente, com menos intensidade e com novas preocupações que não 
deixaram de lado o sonho de uma sociedade mais justa, democrática e sem 
exclusões. Os movimentos sociais continuaram exercendo um papel fundamental 
na construção de alternativas e de propostas contrárias ao pensado e construído 
pelo dogma neoliberal que realiza uma simbiose do pensamento liberal burguês em 
sua matriz econômica com a política conservadora. 
No Brasil, ainda vivíamos nos anos 1990 sob a simbiose do patrimonialismo 
e da ascendente neoliberal que começa a ser implantada no governo Collor e se 
efetiva completamente com o governo FHC. As principais características eram: a 
ideia liberal clássica de neutralidade, uma visão instrumentalista do aparelho 
político, o atraso agrário, uma noção capitalista de reforma agrária misturada com 
elementos oligárquicos do Brasil-Colônia e, por fim, a existência de classes 
dominantes parcialmente burguesas, pois o poder está acumulado entre o capital e 
o político (BIANCHETTI, 2005: p. 40). A educação de uma forma geral sofreu as 
drásticas consequências de duas leis do atraso, a saber: a Lei 5.540/68 e a Lei 
 
 
55 
 
5.692/71 que foram construídas com a parceria e acordos MEC/USAID em 
detrimento da escola pública sob a égide do regime militar. Portanto, de 1968 aos 
anos 1990, o Brasil viveu o detrimento da escola pública e a falta de políticas 
públicas de Estado que acolhesse os vários grupos sociais, entre eles, os 
camponeses. Jamais se pensaria em educação do campo no Brasil a partir das 
duas leis promulgadas pela Ditadura Militar. Havia uma luta pela educação pública 
e gratuita sob a responsabilidade do Estado por parte dos movimentos sociais, mas 
que ficava silenciada diante dos processos de perseguição política realizados pelo 
Regime. 
Com a abertura política e o processo de “redemocratização” no Brasil, os 
movimentos sociais ganharam novos ares e conseguiram abrir as janelas e limpar 
o mofo das lutas sociais e começaram a levantar novas bandeiras de luta. Contudo, 
o processo de “redemocratização” foi lento, demorado, burocrático e a cultura 
política não poderia se desfazer de um dia para outro. E pior: juntamente com o 
processo de abertura política foi se instituindo no cenário brasileiro tendências 
neoconservadoras que viriam a se estabelecer nos governos seguintes ao Governo 
Sarney. Estas tendências neoconservadoras poder-se-ia entender como sendo a 
implantação do neoliberalismo nos governos Collor, Itamar e, principalmente, FHC. 
No início dos anos 1990 a educação passa a ser percebida como mercadoria e 
influenciada pela lei da oferta e da demanda. Os pais e filhos são vistos como 
consumidores do saber e o professor e o gestor/administrador da escola como 
sendo os produtores do saber. A escola é a grande “feira” onde se vende o ensino. 
Comumente se vê professores chamarem os alunos de “clientes”, “clientela” ou 
outros adjetivos que determinam o comportamento político dos mesmos, ou seja, a 
relação entre capital e saber está intrinsecamente determinada por aqueles que se 
tornam clientes do sistema de ensino e por ele pagam. 
A despesa com educação é um investimento de capital numa empresa 
arriscada, por assim dizer, como o investimento numa empresa recém-
formada. O método mais satisfatório de financiar essas empresas não é 
através de empréstimos em quantia fixa, mas através de investimento no 
capital social de ‘compra’ de ações na empresa com recebimento, como 
retorno, de uma parte dos lucros. (FRIEDMAN, 1980. In.: BIANCHETTI, 
2005: p. 100). 
 
 
56 
 
Assim, não havia nenhuma sinalizaçãoconcreta de políticas públicas para 
educação do campo até a primeira metade dos anos 1990. Quando se trabalha com 
a categoria educação do campo significa pensar uma educação forjada a partir das 
intencionalidades dos movimentos sociais do campo onde os trabalhadores rurais 
são os protagonistas da história e sujeitos da ação pedagógica. A educação 
destinada ao meio rural existe desde a República Velha. No entanto, sua existência 
não legitima a homologação de políticas públicas de Estado destinada aos 
trabalhadores rurais. A educação era um privilégio das camadas mais ricas da 
sociedade o que determinava a não-existência de políticas e, muito menos, de 
vontade por parte dos governantes em oferecer o direito de cidadania da educação 
aos camponeses que estavam condenados ao analfabetismo e à exploração. Dessa 
forma, devido ao movimento migratório, a primeira estratégia de educação que 
surge na realidade brasileira por volta dos anos 1920 é o “Ruralismo Pedagógico” 
que tinha a ideia de uma escola integrada regionalmente e queria promover a 
fixação do homem ao meio rural. 
Do Estado Novo à chamada Primeira Redemocratização do Brasil (1945-
1964) a educação rural foi palco de algumas iniciativas, tais como: a criação da 
CBAR (Comissão Brasileira-Americana de Educação das Populações Rurais) que 
seria o embrião da ABCAR (Associação Brasileira de Assistência Técnica e 
Extensão Rural) que surge em 1956. Outra iniciativa que surge neste cenário é o 
Programa de Extensão Rural nos moldes norte-americanos e com interesses para 
formar empresas familiares no meio rural. A extensão rural busca persuadir os 
camponeses a usarem a assistência técnica na produção de sua propriedade para 
que pudesse conseguir um maior índice de produtividade e, como consequência, o 
bem-estar social (FONSECA, 1985). Em 1950, há a criação da Campanha Nacional 
de Educação Rural (CNER) e do Serviço Social Rural (SSR) que preparava técnicos 
para atuar no meio rural em várias áreas, tais como: educação de base ou 
alfabetização, melhoria de vida, saúde, associativismo, economia doméstica, 
artesanato, entre outros. A década de 1950 foi um momento difícil no meio rural 
brasileiro devido ao problema do êxodo rural que toma um nível de proporção 
assustador. A educação rural na Lei 4.024/61, considerada a primeira LDB, 
 
 
57 
 
continuou negando a existência da diversidade no meio rural brasileiro, pois a 
escola estava condicionada às intencionalidades capitalistas. Na concepção de 
Leite (1999) a educação rural sofreu as mesmas discriminações governamentais de 
tempos anteriores. 
Foi a negação da escolarização nacional, da cultura, do hábit, do trabalho 
e dos valores da sociedade. Foi a cristalização de uma relação de 
dependência e subordinação que, historicamente, vinha acontecendo 
desde o período colonial. A concretização desses impasses aconteceu por 
ocasião da promulgação da Lei 4.024, em dezembro de 1961. (LEITE, 
1999: p. 38). 
 
No entanto, os movimentos de resistência surgiam, tais como os Centros 
Populares de Cultura (CPC) e o Movimento de Educação de Base (MEB) que tinham 
ligação profunda com as Ligas Camponesas, os Sindicatos dos Trabalhadores 
Rurais e outras organizações. Essa resistência teve seu auge com a promulgação 
do Estatuto do Trabalhador Rural com a Lei 4.214/63. Esses movimentos foram 
importantes para o surgimento de grupos de alfabetização de adultos e de educação 
popular. Por outro lado, os grupos conservadores reordenaram suas ações para 
conter o expansionismo dos movimentos agrários e das lutas por parte dos 
trabalhadores rurais ao criar a conhecida “Aliança para o Progresso” que 
desenvolveu programas como a SUDENE, a SUDESUL, o INBRA, o INDA e o 
INCRA. Com a implantação da barbárie da Ditadura Militar há uma profunda 
penetração da Extensão Rural e de sua ideologia no campo onde se substituiu o 
educador pela figura do técnico e extensionista. 
O projeto contrário a este modelo surge de Paulo Freire com sua educação 
popular e muitas comunidades aderiram ao projeto da educação libertadora. Não 
se contentando, a Ditadura Militar implanta duas leis que afetam consideravelmente 
a educação rural, a saber: a Lei 5.540/68 com a reforma do ensino superior e a Lei 
5.692/71 com a nova estruturação do ensino de 1º e 2º graus. O que nos interessa 
é a Lei 5.692/71 que possuía um caráter mais conservador do que a Lei 5.540/68, 
principalmente, por não trazer novidades renovadoras e transformadoras. O 
dualismo entre educação para o saber e educação para o fazer, entre formação 
intelectual e formação técnica-profissional prevaleceu. A Lei em si permaneceu 
 
 
58 
 
distante dos anseios camponeses o que determinou a não incorporação das 
exigências culturais emergentes do processo escolar rural e nem sequer cogitou a 
possibilidade de políticas educacionais específicas aos vários grupos do campo 
brasileiro. 
Com o novo processo de redemocratização a partir do Governo Tancredo e 
Sarney, os movimentos sociais do campo se articulam na busca pelos direitos 
sociais historicamente negados na legislação brasileira e no imaginário social da 
população. A criação da CPT (Comissão Pastoral da Terra) em 1975 e do MST 
(Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) em 1984 deu novo impulso para 
as lutas sociais no campo brasileiro. As lutas não se destinavam somente à reforma 
agrária, mas, sobretudo, aos direitos sociais como saúde, educação, moradia e 
crédito. 
7.2 Cidadania e Educação do Campo: o “público” político dos movimentos 
sociais 
A partir da década de 1990 em diante foi se criando aos poucos grupos de 
reflexão acerca da problemática da escola rural, da escola do campo e no campo. 
Sabe-se que desde os anos 1960, com a Educação Popular, tiveram-se alguns 
avanços na busca por uma melhor conscientização política a respeito da educação 
oferecida aos trabalhadores rurais. Por isso, precisa-se entender que os 
movimentos sociais do campo tiveram uma grande importância neste cenário. Em 
toda e qualquer sociedade humana histórica sempre se teve processos contra 
hegemônicos que resistem a determinadas imposições por parte da classe 
dominante. A partir da década de 1990 começou-se a se pensar numa resistência 
concretamente constituída por meio de debates, conferências e fóruns que viessem 
ser um espaço da sociedade civil em estar trocando experiências e buscando novas 
alternativas para os problemas mais agravantes do meio rural e a educação a ela 
inserida. 
Alguns movimentos sociais e organizações não-governamentais (ONGs) 
estão rompendo com a visão unilateral construída ao longo desses 500 anos. Nos 
movimentos de resistência cultural os camponeses/as assumem uma outra 
 
 
59 
 
dimensão. Tornam-se sujeitos históricos de uma nova ordem que se baseia em três 
princípios básicos: a solidariedade, a partilha e a luta. Tais movimentos ainda 
sobrevivem diante da avalanche de questionamentos realizados pela mídia e pelo 
marketing governamental a fim de desqualificá-los. O Encontro Nacional dos 
Educadores/as da Reforma Agrária (ENERAs) foi o primeiro espaço constituído 
pelos movimentos sociais e sindicais do campo como: MST, CONTAG, CPT e 
outros. Estes encontros sempre foram apoiados por ONGs e por organismos ligados 
a Igreja Católica (CNBB) e organizações ligadas a ONU como é o caso da FAO, 
UNESCO e UNICEF. 
Com os encontros foi formada uma equipe de articulação nacional que 
envolveu os vários setores das entidades ligadas à luta pela Reforma Agrária que, 
também, pensassem uma Conferência onde as discussões gerariam em torno da 
educação do campo (NASCIMENTO, 2002). Surge assim, a Articulação Nacional 
Por Uma Educação Básica do Campo, tendo como entidades promotoras a CNBB, 
o MST, a UNICEF, a UNESCO e a UnB através do Grupo de Trabalho e Apoio à 
Reforma Agrária (GTRA). Realizou-se em 1998, a I Conferência Nacional Por uma 
Educação Básica do Campo,na cidade de Luziânia – GO. Muitas experiências 
alternativas foram sendo descobertas e trazidas a público, principalmente, a partir 
deste espaço de debates. As experiências do MAB (Movimento dos Atingidos pelas 
Barragens), do próprio MST com as escolas de assentamentos e as escolas 
itinerantes que se fazem presente nos acampamentos, do MOC (Movimento de 
Organização Comunitária) presentes na Bahia, o MEB (Movimento de Educação de 
Base) importante na década de 1960 e 1970 e, hoje, continua desenvolvendo 
atividades junto aos povos da floresta e no sertão nordestino com a proposta de 
alfabetização de adultos tanto no Norte e Nordeste brasileiro. Enfim, os próprios 
movimentos sociais e sindicais do campo que lutam pela posse da terra constroem 
processos permanentes de educação popular e não-formal por meio de encontros, 
conferências, debates, fóruns, marchas, romarias e cursos de capacitação para os 
camponeses/as. Comprova-se assim, um processo contra hegemônico, um sistema 
vivo que se faz presente nas comunidades. 
 
 
60 
 
Por um lado, sabe-se que de uns tempos para cá houve um enorme refluxo 
destas práticas educativas, por outro, percebe-se o ressurgimento de movimentos 
sociais do campo que estão construindo a história, a memória e a educação a partir 
das experiências de lutas e a partir da conscientização como ato de libertação desse 
cativeiro imposto pela hegemonia neoliberal que apresenta o deus mercado como 
única via, única alternativa. Por isso, pensar a educação do campo significa assumir 
três compromissos básicos: um compromisso ético/moral com a pessoa humana 
desumanizada historicamente; um compromisso com a intervenção social e educar, 
neste sentido, significa intervir para transformar as realidades de exclusão 
pedagógicas tão frequentes nos municípios e estados da federação; e, por último, 
um compromisso com a cultura camponesa em suas diversas facetas, seja para 
resgatá-la, seja para recriá-la, bem como, para conservá-la. 
A Educação Básica do Campo não pode ser vista sem a participação do 
movimento social existente no campo. É a partir das pedagogias, dentre elas, a 
Pedagogia da Alternância, construídas pelo movimento que se compreenderá o 
fenômeno educativo camponês. As pedagogias dos gestos, do fazer, da construção 
coletiva falam mais do que qualquer teoria pedagógica pensada pelo cientificismo 
das estruturas educacionais. A característica do movimento social é exatamente 
falar pelos gestos, ou seja, falar por meio da linguagem, das palavras, dos rituais, 
da mística. Isto pode ser percebido claramente nos encontros e nas ações coletivas. 
Para Arroyo (1999: p. 09): 
 
(...) os movimentos sociais são em si mesmos educativos em seu modo de 
se expressar, pois o fazem mais do que por palavras, utilizando gestos, 
mobilizações, realizando ações, a partir das causas sociais geradoras de 
processos participativos e mobilizadores. 
Neste sentido, o movimento social do campo existe, está em movimento, 
inquieto e construindo o “público” político de uma esfera. Há um movimento 
pedagógico do campo de renovação a partir das propostas elaboradas pelos 
movimentos sociais do campo, sejam os sem-terra, os povos indígenas, os 
pescadores (caiçaras), os lavradores/as, seringueiros/as etc. A educação se dá 
nesta realidade do campo e dos movimentos sociais onde determinante e 
 
 
61 
 
determinado se constroem a partir da relação dialética existente entre o contexto 
real (realidade do mundo rural) e o contexto ideal (utopia dos movimentos sociais 
do campo). Por isso, os movimentos sociais são educativos, por excelência, pois 
forma novos valores, nova cultura, uma nova noção de cidadania que se difere da 
matriz liberal-burguesa. 
7.3 A educação do campo enquanto política pública: de FHC à Lula 
Saviani (2000: p. 172) nos mostra na íntegra os documentos oficiais da 
educação brasileira que alertam no Art. 28 da LDB – Lei Diretrizes e Bases da 
Educação Nacional (Lei nº. 9.394/96) o seguinte propósito: 
Na oferta de educação básica para a população rural, os sistemas de 
ensino promoverão as adaptações necessárias à sua adequação às 
peculiaridades da vida rural e de cada região, especialmente: I – conteúdos 
curriculares e metodologias apropriadas às reais necessidades e 
interesses dos alunos da zona rural; II – organização escolar própria, 
incluindo adequação do calendário escolar às fases do ciclo agrícola e às 
condições climáticas; III – adequação à natureza do trabalho na zona rural. 
A concepção de escola do campo procura defender os interesses, a política, 
a cultura e a economia da agricultura camponesa. Segundo Fernandes (1999: p. 
65) “a política de educação que está sendo implantada no Brasil, por meio dos 
Parâmetros Curriculares Nacionais, ignora a necessidade da existência de um 
projeto para a escola rural”. Mas, o que vem sendo um ponto agravante é o fator 
regulador da qualidade de educação vista a partir de uma ótica determinista. Um 
determinismo geográfico que legitima a existência de uma concepção de que a 
escola urbana é melhor, superior do que a escola rural. O que seria a proposta de 
uma educação básica do campo? Pode-se dizer que a educação básica do campo 
possui três características fundamentais: é um projeto político-pedagógico da 
sociedade civil que busca intervir nos fundamentos da educação brasileira. Além 
disso, é um projeto popular alternativo para o Brasil e um projeto popular de 
desenvolvimento para a realidade campesina. 
Tais projetos estão estritamente ligados ao projeto de construção de uma 
política pedagógica vinculada às causas, aos desafios, aos sonhos, à história e à 
 
 
62 
 
cultura dos povos do campo. Mas, é preciso ter bem claro que a educação do campo 
não é um resíduo em processo de extinção como querem alguns. É preciso ter claro, 
também, que a escola do campo é necessária para se cultivar a própria identidade 
do homem e da mulher do campo e que esta escola do campo pode vir a contribuir 
no desenvolvimento de estratégias de um projeto educativo socioeconômico desde 
que esteja contextualizada. 
O processo de construção de um projeto popular alternativo de 
desenvolvimento para o Brasil requer novos valores éticos e culturais que precisam 
ser assumidos por todos. Estes valores são os compromissos básicos, urgentes e 
emergentes. São eles: compromisso com a soberania; com a solidariedade 
(extermínio da exclusão social3 e da desigualdade); com o desenvolvimento 
(rompimento com o capital financeiro); com a sustentabilidade; com a democracia 
ampliada; e, com a segurança alimentar. Diante dessa exposição sobre a 
concepção de educação do campo queremos apresentar de forma preliminar três 
programas de educação do campo que se efetivaram durante dos anos 90 nos 
governos de FHC e Lula. Tais programas são: Pronera, Saberes da Terra e o 
Programa de Apoio à Formação Superior em Licenciatura em Educação do Campo. 
 
7.4 Pronera: a política de FHC continuada por Lula 
Em 16 de abril de 1998, por meio da Portaria Nº. 10/98, o Ministério 
Extraordinário de Política Fundiária criou o Programa Nacional de Educação na 
Reforma Agrária – PRONERA, vinculando ao Gabinete do Ministro e aprovou o seu 
Manual de Operações. No ano de 2001, o Programa é incorporado ao INCRA. É 
editada a Portaria/INCRA/nº. 837, aprovando a edição de um novo Manual de 
Operações. A concepção de educação do Pronera entende que a educação do 
campo é um direito de todos e se realiza por diferentes territórios e práticas sociais 
que incorporam a diversidade do campo. É, ainda, uma garantia para ampliar as 
possibilidades de criação e recriação de condições de existência da agricultura 
familiar/camponesa. Por isso, o Pronera quer fortalecer o mundo rural como 
 
 
63 
 
território de vida em todas as suas dimensões: econômicas, sociais, ambientais, 
políticas e éticas. 
 
 
Fonte: dsvc.com.br 
Esta ação promove a justiçasocial no campo por meio da democratização do 
acesso à educação na alfabetização e escolarização de jovens e adultos, na 
formação de educadores para as escolas de assentamentos/acampamentos e na 
formação técnico-profissional de nível médio e superior. Enquanto política pública, 
o Pronera fundamenta-se na gestão participativa e na descentralização das ações 
das instituições públicas envolvidas com a educação. Essas instituições criam por 
meio de projetos a oportunidade de exercitar e realizar ações com a coparticipação 
dos movimentos sociais e sindicais de trabalhadores e trabalhadoras rurais, 
instituições de pesquisa, governos estaduais e municipais, em prol do 
desenvolvimento sustentável no campo, da construção da solidariedade e da justiça 
social. Desta forma, o Pronera realiza práticas e reflexões teóricas da Educação do 
Campo, tendo como fundamento a formação humana como condição primordial, e 
como princípio a possibilidade de todos e todas serem protagonistas da sua história, 
criando novas possibilidades para descobrir e reinventar, democraticamente, 
 
 
64 
 
relações solidárias e responsáveis no processo de reorganização socio territorial 
em que vivem. 
7.5 Programa Saberes da Terra: a política do Governo Lula 
O Pro-Jovem Campo – Saberes da Terra é um programa de escolarização 
de jovens agricultores/as familiares em nível fundamental na modalidade de 
Educação de Jovens e Adultos (EJA), integrado à qualificação social e profissional. 
O Programa surgiu em 2005, vinculado ao Ministério da Educação pela Secretaria 
de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade (SECAD) com a meta de 
escolarização de 5.000 jovens agricultores/as de diferentes estados e regiões do 
Brasil: Bahia, Pernambuco, Paraíba, Maranhão e Piauí pela região nordeste. Mato 
Grosso do Sul no Centro-Oeste. Santa Catarina e Paraná pela região Sul. 
 
 
Fonte: portalcgrn.com 
Da região Sudeste Minas Gerais e do Norte participam Pará, Tocantins e 
Rondônia. Nos dois anos de sua existência, o Programa Saberes da Terra atingiu a 
formação de jovens agricultores/as que vivem em comunidades ribeirinhas, 
quilombolas, indígenas, assentamentos e de pequenos agricultores, escolarizou 
 
 
65 
 
adultos, entre outros. Essa diversidade étnico-cultural e de gênero vivenciada pelo 
Programa, aparece nos debates e produções realizadas durante os quatro 
Seminários Nacionais de Formação de Formadores/as, dezenas de Seminários 
Estaduais de Formação de Educadores e na produção de materiais pedagógicos. 
Estas experiências pedagógicas realizadas viabilizaram a escolarização em nível 
fundamental integrada à qualificação social e profissional em Agricultura Familiar e 
Sustentabilidade. 
A organização curricular do Pro Jovem Campo – Saberes da Terra está 
fundamentada no eixo articulador Agricultura Familiar e Sustentabilidade. Este eixo 
amplia suas dimensões de atuação na formação do jovem agricultor por meio dos 
seguintes eixos temáticos: 
 
a) Agricultura Familiar: identidade, cultura, gênero e etnia. 
b) Sistemas de Produção e Processos de Trabalho no Campo. 
c) Cidadania, Organização Social e Políticas Públicas. 
d) Economia Solidária. 
e) Desenvolvimento Sustentável e Solidário com enfoque Territorial. 
 
Os eixos temáticos agregam conhecimentos da formação profissional e das 
áreas de estudo para a elevação da escolaridade. A execução da proposta 
pedagógica e curricular acontece por meio da realização de atividades educativas 
em diferentes tempo e espaços formativos. Os jovens iniciam a escolarização pelo 
“Tempo Escola” que corresponde ao período no qual os jovens permanecem 
efetivamente na unidade escolar com atribuições de aprendizagens sobre os 
saberes técnico científicos dos eixos temáticos, planejamento e execução de 
pesquisas, atividades de acolhimento e organização grupal, entre outras atividades 
pedagógicas. Outro momento de organização do tempo e espaço formativo do 
Programa é o “Tempo Comunidade” correspondente ao período no qual os 
educandos realizam pesquisas, estudos e experimentações técnico-pedagógicas 
nas comunidades, com o objetivo de partilharem seus conhecimentos e suas 
 
 
66 
 
experiências adquiridas na escola com as famílias ou instâncias de organização 
social. 
O “Tempo Escola” e o “Tempo Comunidade” são espaços formativos 
privilegiados de articulação entre estudo, pesquisa e criação de propostas de 
intervenção de modo a estimular diferentes aprendizagens nos jovens 
agricultores/as, tais como, leitura, escrita, arte, afirmação da diversidade étnica, 
cultural e gênero; desenvolver o espírito coletivo e solidário; superação dos valores 
de dominação, preconceito étnico-raciais e desigualdades existentes na relação 
campo cidade; desenvolver a autonomia e a solidariedade produtiva, entre outras 
aprendizagens. 
7.6 Programa de Apoio à Formação Superior em Licenciatura em Educação 
do Campo – Procampo 
O Programa de Apoio à Formação Superior em Licenciatura em Educação 
do Campo – Procampo é uma iniciativa do Ministério da Educação, por intermédio 
da Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade (SECAD), em 
cumprimento às suas atribuições de responder pela formulação de políticas públicas 
de combate às desvantagens educacionais históricas sofridas pelas populações 
rurais e valorização da diversidade nas políticas educacionais. 
 
 
Fonte: seminarioprocampo2014.blogspot.com 
 
 
67 
 
O objetivo do Programa é apoiar a implementação de cursos regulares de 
Licenciatura em Educação do Campo nas Instituições Públicas de Ensino Superior 
de todo o país, voltados especificamente para a formação de educadores para a 
docência nos anos finais do ensino fundamental e ensino médio nas escolas rurais. 
O Procampo tem a missão de promover a formação superior dos professores em 
exercício na rede pública das escolas do campo e de educadores que atuam em 
experiências alternativas em educação do campo, por meio da estratégia de 
formação por áreas de conhecimento, de modo a expandir a oferta de educação 
básica de qualidade nas áreas rurais, sem que seja necessário a nucleação 
extracampo. 
Entre os critérios exigidos, os projetos devem prever: a criação de condições 
teóricas, metodológicas e práticas para que os educadores em formação possam 
tornar-se agentes efetivos na construção e reflexão do projeto político-pedagógico 
das escolas do campo; a organização curricular por etapas presenciais, 
equivalentes a semestres de cursos regulares, em Regime de Alternância entre 
Tempo-Escola e Tempo-Comunidade, para permitir o acesso e permanência dos 
estudantes na universidade (tempo-escola) e a relação prática-teoria-prática 
vivenciada nas comunidades do campo (tempo-comunidade); a formação por áreas 
de conhecimento previstas para a docência multidisciplinar – Linguagens e Códigos, 
Ciências Humanas e Sociais, Ciências da Natureza e Ciências Agrárias, com 
definição pela universidade da(s) respectiva(s) área(s) de habilitação; e a 
consonância com a realidade social e cultural específica das populações do campo 
a serem beneficiadas, segundo as determinações normativas e legais concernentes 
à educação nacional e à educação do campo em particular. 
Atualmente, quatro universidades públicas federais estão desenvolvendo 
experiências piloto: UnB (Universidade de Brasília), UFMG (Universidade Federal 
de Minas Gerais), UFBA (Universidade Federal da Bahia) e UFS (Universidade 
Federal do Sergipe). O processo seletivo da Universidade de Brasília ocorreu em 
setembro de 2007, com o curso organizado em uma carga horária de 3.525 horas-
aula, distribuída em 8 etapas, uma a cada semestre, integralizando 4 anos. Cada 
etapa é composta de um tempo-escola e um tempo-comunidade. O tempo-escola é 
 
 
68 
 
dividido em períodos intensivos, com o mínimo de 50 e máximo de 70 dias 
ininterruptos, em regime de internato, com 8 horas diáriasde atividade. A primeira 
etapa do tempo-escola teve início em setembro de 2007 no Instituto de Educação 
Josué de Castro, em Veranópolis, Rio Grande do Sul. 
A primeira etapa do tempo comunidade, que ocorreu no início de 2008, prevê 
a inserção orientada dos estudantes nas comunidades camponesas, onde 
desempenharão atividades curriculares específicas da respectiva etapa. Sabemos 
que a burocracia estatal delimita as ações da Coordenação-Geral de Educação do 
Campo o que determina que as práticas realizadas sejam impulsionadas realmente 
pelos movimentos sociais do campo que possuem uma noção clara sobre a 
educação do campo conforme destaca Fernandes (2002). 
A Educação do Campo é um conceito cunhado com a preocupação de se 
delimitar um território teórico. Nosso pensamento é defender o direito que 
uma população tem de pensar o mundo a partir do lugar onde vive, ou seja, 
da terra em que pisa, melhor ainda: desde a sua realidade. Quando 
pensamos o mundo a partir de um lugar onde não vivemos, idealizamos 
um mundo, vivemos um não lugar. Isso acontece com a população do 
campo quando pensa o mundo e, evidentemente, o seu próprio lugar a 
partir da cidade. Esse modo de pensar idealizado leva ao estranhamento 
de si mesmo, o que dificulta muito a construção da identidade, condição 
fundamental da formação cultural. (FERNANDES, 2002). 
Para concluir, podemos formular cinco princípios básicos que mostram o 
papel da escola e a sua transformação. A primeira transformação do papel da escola 
refere-se, especificamente, a três compromissos que a educação do campo deve 
assumir. 
 
Fonte: conselhodeumbrasileiro.blogspot.com 
 
 
69 
 
O compromisso ético/moral com a pessoa humana. O compromisso com a 
intervenção social que irá vincular os projetos de desenvolvimento regional e 
nacional. E, o compromisso com a cultura no seu resgate, na sua conservação e na 
sua recriação, tendo como eixo a educação dos valores baseada na educação para 
autonomia cultural a partir de Freire (1997) e na educação pela memória histórica a 
partir de Brandão (1985). A segunda transformação do papel da escola diz respeito 
à gestão da escola como espaço público e comunitário, ou seja, a democratização 
do espaço escolar. Isto significa que deve haver ampliação (quantitativa e 
qualitativa) do acesso às escolas; participação da comunidade nas decisões sobre 
gestão escolar, propostas pedagógicas e políticas públicas; participação dos 
educandos/as na gestão escolar superando a democracia representativa; e, a 
criação de coletivos pedagógicos que pensem e repensem os processos de 
transformação. 
A terceira transformação do papel da escola vem abordar a pedagogia 
escolar, onde a educação popular inserir-se-á no cotidiano escolar e no processo 
de ensino-aprendizagem. A finalidade desta transformação é trazer, para a escola, 
alternativas pedagógicas que são produzidas fora do espaço escolar formal; 
analisar as experiências e as discussões que acontecem a respeito da renovação 
pedagógica; aprender a conhecer, aprender a viver juntos, aprender a fazer e 
aprender a ser. A quarta transformação refere-se aos currículos escolares que deve 
se adequar no movimento da realidade que o cerca. Por isso, a princípio, deve-se 
retirar o conceito de que a escola é mera transmissora de conhecimentos teóricos. 
Mas, é um espaço, por excelência, de formação humana. Para isso, faz-se 
necessário pensar um novo ambiente educativo. Num segundo momento, refletir 
sobre a existência do reducionismo de tendência pedagógica em ter a escola como 
simples espaço de memorização e de informação. 
Posteriormente, exigir que o currículo de uma escola do campo contemple as 
relações com o trabalho na terra e trabalhar o vínculo entre educação e cultura, 
sendo a escola um espaço de desenvolvimento cultural de toda a comunidade. E, 
por fim, o currículo deve romper com a postura presenteísta que domina nossa 
sociedade. Enfim, a quinta transformação do papel da escola vem mostrar a 
 
 
70 
 
transformação dos educadores e educadoras das escolas do campo. Dois 
problemas são visíveis: os educadores/ as são vítimas de um sistema educacional 
que desvaloriza o trabalho da docência e, principalmente, os coloca num círculo 
vicioso e perverso. Isto faz gerar uma consequência problemática: como vítimas (os 
educadores/as) constroem novas vítimas, os educandos/as das escolas do campo. 
As iniciativas específicas para educadores/as do campo são: articulação, ou seja, a 
criação e o fortalecimento dos coletivos pedagógicos locais, municipais, estaduais, 
nacionais e internacionais; qualificação ou formação escolar para os docentes 
leigos/as; e, criar programas sistemáticos de formação com metodologias 
pedagógicas alternativas e dialógicas.7 
8 IGUALDADE E DIVERSIDADE NA EDUCAÇÃO DO CAMPO 
O avanço da consciência social a respeito da importância da educação no 
processo de construção das condições dignas da existência humana, impõe, hoje, 
na agenda do Estado brasileiro, a necessidade de estabelecer em conjunto com os 
movimentos sociais, as bases de uma política pública de educação, que efetive a 
responsabilidade do poder público com a população do campo enquanto sujeito de 
direitos, num espaço social, político e geográfico, em permanente transformação. 
Neste sentido, a parceria com os movimentos sociais define uma configuração 
reconhecidamente específica para a política em pauta. 
Em primeiro lugar, trata a educação como direito humano e, ao fazê-lo, vai 
além dos marcos legais. Estabelece o foco nos diversos modos de pertencimento 
às comunidades, aos grupos, às classes sociais e ao mundo, apontando para uma 
forma de sociabilidade ou modelo de convivência que, segundo Telles (1994), é 
regida pelo reconhecimento do outro enquanto portador de interesses, demandas e 
valores legítimos e, assim sendo, potencializa, além do pertencimento, a definição 
do tipo de sociedade no interior da qual se pretende efetivar esta inclusão. Neste 
modelo, o campo é considerado diverso e simultaneamente elo de unidade na 
 
7 Texto Extraído de file:///C:/Users/Colaborador/Downloads/3450-12685-1-PB.pdf 
 
 
71 
 
complexa realidade brasileira, razão pela qual a educação do campo é uma 
dimensão estruturadora da política nacional de educação que incorpora, em seu 
âmbito, os espaços da floresta, da pecuária, das minas e da agricultura, mas os 
ultrapassa ao acolher em si os espaços pesqueiros, caiçaras, ribeirinhos e 
extrativista (Resolução n° 01-CEB/CNE, 2002). 
Dessa forma, poder-se-ia identificar, de imediato, que a especificidade exige 
a capacidade de reconhecer o diferente e o outro na condição de sujeito e, em 
decorrência, elege como horizonte um modo de pertencimento que impede a 
transformação das diferenças em efetivas desigualdades. Com esse entendimento, 
poder-se-ia afirmar que a diferença e o pertencimento são aspectos de uma 
abordagem que acolhe o diverso sem, contudo, perder a visão de totalidade, 
contrapondo-se à compreensão setorializada e excludente que ainda predomina no 
debate sobre a inserção da educação do campo numa proposta de desenvolvimento 
para o país (Caldart, 2004). De modo equivalente, a Câmara da Educação Básica 
do Conselho Nacional de Educação, traduzindo o pensamento da sociedade 
brasileira, em especial a compreensão dos movimentos sociais, consultados a partir 
de seminários e audiências públicas, estabeleceu as diretrizes para as escolas de 
educação básica no campo, reafirmando que o modo próprio de vida social e de 
utilização do espaço do campo são fundamentais para a constituição da identidade 
da população e da inserção cidadã na definição dos rumos da sociedade brasileira. 
Em função disso, ao tratar da identidade da escola do campo, as citadas 
diretrizes contemplam o diverso sem descurar da perspectiva nacional, 
assegurando a unidade mediante práticas, valorese discursos que enraízam o 
direito à igualdade, no seu cotidiano. A propósito, transcrevemos alguns artigos da 
resolução que surgem de uma crítica contundente às análises que procuram 
identificar problemas e sugerir soluções, supondo incorretamente a 
homogeneização do espaço nacional e, portanto, desconhecendo nos termos do 
pensamento de Dagnani (1994) que a afirmação da diferença está vinculada à 
reivindicação do direito de que ela possa existir como tal, do direito de que ela possa 
ser vivida sem que isso signifique o tratamento desigual, a discriminação. 
 
 
72 
 
Art. 2°(...) Parágrafo único. A identidade da escola do campo é definida pela 
sua vinculação às questões inerentes à sua realidade, ancorando-se na 
temporalidade e saberes próprios dos estudantes, na memória coletiva que sinaliza 
futuros, na rede de ciência e tecnologia disponível na sociedade e nos movimentos 
sociais em defesa de projetos que associem as soluções exigidas por essas 
questões à qualidade social da vida coletiva do país. 
Art. 3°. O Poder Público, considerando a magnitude da importância da 
educação escolar para o exercício da cidadania plena e para o desenvolvimento de 
um país cujo paradigma tenha como referências a justiça social, a solidariedade e 
o diálogo entre todos, independente de sua inserção em áreas urbanas ou rurais, 
deverá garantir a universalização do acesso da população do campo à Educação 
Básica e à Educação Profissional de Nível Médio. 
Art. 4°. O projeto institucional das escolas do campo, expressão do trabalho 
compartilhado de todos os setores comprometidos com a universalização da 
educação escolar com qualidade social, constituir-se-á espaço público de 
investigação e articulação de experiências e estudos direcionados para o mundo do 
trabalho, bem como para o desenvolvimento social, economicamente justo e 
ecologicamente sustentável. 
 (...) Art. 10. O projeto institucional das escolas do campo, considerado o 
estabelecido no artigo 14 da LDBEN, garantirá a gestão democrática, constituindo 
mecanismos que possibilitem estabelecer relações entre a escola, a comunidade 
local, os movimentos sociais, os órgãos normativos dos sistemas de ensino e os 
demais setores da sociedade. 
Como se vê, a diversidade é fundamento básico de uma política pública de 
educação do campo que tem como pretensão maior assegurar a mais ampla 
condição de igualdade e bem-estar coletivo. Isto pressupõe homens e mulheres 
que, independente de geração, etnia, raça, e gênero, entre outros, são sujeitos de 
iniciativas em defesa da humanização de todos e, portanto, capazes de submeter 
seus interesses individuais aos que são constitutivos do bem comum. Neste 
particular, cabe destacar o artigo 2° da LDBEN (1996) quando estabelece a 
inspiração da educação nacional no princípio da liberdade e nos ideais da 
 
 
73 
 
solidariedade humana e coloca a sua finalidade no pleno desenvolvimento do 
educando. Assim procedendo, estimula vínculos e indica como eixo do projeto 
educativo, a emancipação do isolamento que é próprio de um mundo de estranhos, 
remetendo diretamente ao processo permanente de aprendizagem que advém do 
protagonismo exercido no interior das lutas sociais pelos direitos. Sobre isto, Chauí 
(2001) registra que a liberdade é a consciência simultânea das circunstâncias 
existentes e das ações, que suscitadas por tais circunstâncias nos permitem 
ultrapassá-las. Quanto ao direito, reafirma que é geral e universal, válido para todos 
os indivíduos, grupos e classes sociais e sua instituição, na sociedade democrática, 
é dada pela abertura do campo social à criação de direitos reais, à ampliação de 
direitos existentes e à criação de novos direitos. 
Nesta perspectiva, todos são convocados à vida enquanto um território de 
possibilidades de criação e recriação de novos e surpreendentes elementos para a 
existência da humanidade, admitindo-se a provisoriedade da verdade e a 
reafirmação do vínculo entre a história e o direito a ter direitos. Neste caso, fala-se 
da história que não se repete nem tampouco é pré-determinada. O amanhã é 
sempre novo e o presente, ao valorizar a liberdade, requer escolhas e aponta 
futuros que emergem da capacidade de invenção e reinvenção que mobiliza a 
humanidade. Efetivadas as escolhas, o futuro, sem sombra de dúvida, passa a ser 
a esperança do presente que se viabiliza a partir da superação das condições de 
existência e que, embora não tenham sido necessariamente criadas por cada um, 
no seu interior que se processam e conduzem as transformações do universo. 
Esta é a inspiração acolhida pelos movimentos sociais do campo quando 
fazem o registro de que a educação na perspectiva dos direitos humanos é 
essencialmente solidária, é um direito humano em si e, ao mesmo tempo, base para 
a realização de outros direitos. Neste particular, propugnam uma sociedade aberta 
ao diverso e ao novo nos termos das proposições que constam das declarações 
finais das Conferências Nacionais de Educação do Campo e, mais recentemente, 
das estaduais, todas assinadas por um conjunto de entidades articuladas em torno 
da garantia da educação do campo sob a ótica do direito. Observe-se, por exemplo, 
que as proposições presentes no texto da Declaração Final da II Conferência 
 
 
74 
 
Nacional de Educação do Campo CNEC/04, denunciam a grave situação 
educacional vivida pela população camponesa, evidenciam o respeito à diversidade 
e insistem no esforço de construir a unidade necessária à luta social que se 
contrapõe a um modelo de desenvolvimento baseado na concentração de 
privilégios e na exclusão da maioria dos brasileiros. Além disso, pautam a educação 
do campo na agenda política do país, definindo seus protagonistas e formulando 
concepções de campo, desenvolvimento, educação e de política pública que 
fortalecem os sujeitos coletivos e movimentos sociais. 
A nossa caminhada se enraíza nos anos 60 do século passado, quando 
movimentos sociais, sindicais e algumas pastorais passaram a desempenhar papel 
determinante na formação política de lideranças do campo e na luta pela 
reivindicação de direitos (...) (p.3) Respeitando a diversidade dos sujeitos que aqui 
representamos e, ao mesmo tempo, construindo a unidade necessária para a tarefa 
que nos colocamos, queremos aqui reafirmar o nosso compromisso coletivo com 
uma visão de campo, de educação e de política pública (p.6). (...) Defendemos um 
tratamento específico da educação do campo com dois argumentos básicos: - a 
importância da inclusão da população do campo na política educacional brasileira, 
como condição de construção de um projeto de educação, vinculado a um projeto 
de desenvolvimento nacional, soberano e justo; na situação atual está inclusão 
somente poderá ser garantida através de uma política pública específica de acesso 
e permanência e do projeto político pedagógico; - a diversidade dos processos 
produtivos e culturais que são formadores dos sujeitos humanos e sociais do campo 
que precisam ser compreendidos e considerados na construção do projeto de 
educação do campo. (...) (p.8). 
É por este caminho que se encontra a afinidade entre o que estabelece o 
artigo 1° da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional e as decisões a respeito 
dos espaços de realização das ações educativas, agora definidos para além da 
chamada educação doméstica e das instituições que integram os sistemas de 
ensino, nos seguintes termos: 
Art.1°. A educação abrange os processos formativos que se desenvolvem na 
vida familiar, na convivência humana, no trabalho, nas instituições de ensino e 
 
 
75 
 
pesquisa, nos movimentos sociais e organizações da sociedade civil e nas 
manifestações culturais. 
Isto posto, há que se atentar para uma política pública que propicie as 
mudanças necessárias no quadro de atendimento escolar brasileiro, em especial, a 
superação das desigualdades constatadas quando comparamoso perfil de 
escolarização da população tomando como referência a sua residência no campo e 
na cidade. No primeiro, o atendimento escolar na educação infantil e no ensino 
médio são insignificantes, acrescido dos problemas decorrentes da ausência de 
condições de trabalho dos docentes, altos índices de analfabetismo de jovens e 
adultos, baixos níveis de aprendizagem e significativa taxa de distorção idade-série. 
A ausência de políticas públicas para implementar a educação do campo como 
direito humano é evidente. 
 
 
Fonte: redebrasilatual.com.br 
Demonstra, segundo o MEC, o descaso dos dirigentes e as matrizes culturais 
centradas no trabalho escravo, na concentração fundiária, no controle do poder 
político pela oligarquia e nos modelos de cultura letrada europeia. Neste sentido, 
merece especial destaque, o relatório nacional para o direito humano à educação 
 
 
76 
 
que, apoiado nas diretrizes operacionais para as escolas de educação básica do 
campo e, ao mesmo tempo, aproximando-se do que propugnam os movimentos 
sociais, recomendam a vinculação rigorosa entre a universalização da oferta pública 
da educação escolar, as demandas sociais e culturais específicas das diversas 
regiões, rurais ou urbanas, e adversidade dos seus públicos. Para tanto indica 
políticas próprias e afirmativas, sem perder as características que conformam o 
povo brasileiro (Haddad, 2005).8 
9 A QUESTÃO AGRÁRIA E A EDUCAÇÃO DO CAMPO 
A discussão sobre a questão agrária no Brasil é muito recente - se 
comparada ao debate internacional - e somente aconteceu em sua forma diversa 
(ideias e teses contrastantes que interpretavam a origem e a posse da terra) na 
década de 1960. Essa discussão surgiu, segundo Stédile (2005), devido à 
necessidade política e sociológica dos partidos e não ao devido desenvolvimento 
científico e acadêmico, que sempre foi fruto da submissão colonial e que se 
encontrava impedido de desenvolver pesquisas e um consolidado pensamento 
nacional. 
 
 
Fonte: novaescola.org.br 
 
8 Texto Extraído em 
http://www.contag.org.br/imagens/f298Educacao_como_%20Direito_Edla%20Soares.pdf 
 
 
77 
 
 Para o autor o conceito “questão agrária” é um conjunto de interpretações e 
análises da realidade agrária, que procura explicar como se organiza a posse, a 
propriedade, o uso e a utilização das terras na sociedade brasileira. Para a corrente 
hegemônica de interpretação da evolução da questão agrária no Brasil, no período 
de 50.000 a.C. a 1.500 d.C., a ocupação do nosso território se deu através das 
correntes migratórias que vieram da Ásia, cruzando o estreito do Alasca e ocupando 
todo o continente americano, essa interpretação se consolida pelos vestígios 
humanos e instrumentos localizados no Estado do Piauí que datam deste período. 
A historiografia brasileira registra que as populações que habitavam nosso território 
viviam em agrupamentos sociais, famílias, tribos, clãs, de maioria nômade, 
dedicando-se basicamente à caça, à pesca, à extração de frutas, sendo que os bens 
naturais presentes no território eram de uso coletivo e atendiam às necessidades 
de sobrevivência do grupo. 
É de comum acordo nos debates da corrente hegemônica que a posse o uso 
do território nesse contexto era coletivo e que se vivia no comunismo primitivo. 
Sobre o período que vai de 1500 d.C. a 1850 d.C. existem, segundo Stédile (2005), 
teses e registros históricos de que missões de outros povos, seja dos fenícios, dos 
árabes, dos africanos e até mesmo de europeus, que chegaram ao nosso continente 
antes de 1500, informações para além do registro oficial da descoberta e 
empoderamento realizado por Cristóvão Colombo, em 1492. Com a invasão 
europeia e com a dominação e aculturação dos povos originais os bens naturais 
aqui presentes foram submetidos à lógica e às leis do capitalismo mercantil (período 
histórico já dominante na Europa), bem como a força de trabalho se tornou a 
escrava. Todos os bens foram transformados em mercadoria e enviados à 
metrópole, em pouco tempo os europeus perceberam que a alta fertilidade de 
nossas terras era a principal fonte de exploração de produtos que antes eram 
obtidos em territórios que não estavam sob seu domínio e pelos quais pagavam-se 
altos valores; 2 surgiram então os ciclos de exploração da cana de açúcar, do 
algodão, do gado, do café, da pimenta do reino e do cacau, inundando o mercado 
europeu através de um modelo agroexportador. 
 
 
78 
 
Quanto à organização da produção, para Stédile (2005), apesar das 
polêmicas sobre o assunto, existe um consenso de que o modelo adotado para 
organizar as unidades de produção agrícola foi o da plantation, que se caracteriza 
pela organização da produção agrícola em grandes fazendas de áreas contínuas, 
priorizando as monoculturas como as citadas acimas e de boa localização no 
território para facilitar a exportação pelos portos. Apesar da utilização da mão de 
obra escrava, em termos de tecnologia os engenhos utilizavam o que havia me mais 
avançado para aumentar a produção/lucros e diminuir os custos; a propriedade da 
terra era da Monarquia e gerenciada pela coroa, o que não caracterizava a 
propriedade da terra como capitalista, pois não havia propriedade privada. Para 
Stédile (2005) a relação desse sistema com o capitalismo residia no modelo 
agroexportador que para estimular o investimento do capital na produção das 
mercadorias, concedeu o uso de enormes extensões de terra para a produção de 
mercadorias para exportação. 
Para o autor, a “concessão de uso” era dada por direito hereditário, sendo 
que os herdeiros do fazendeiro poderiam continuar com a posse das terras e com 
a sua exploração, ao mesmo tempo não lhes era garantido o direito de vender as 
terras, ou mesmo de comprar terras vizinhas, em suma não havia propriedade 
privada das terras e as terras ainda não eram mercadorias (Stédile, 2005). Podemos 
notadamente afirmar como demonstra Stédile (2005), que a adoção do modelo 
agroexportador sob a lógica da plantation foi um genocídio do povo brasileiro, o 
autor mostra que em 1500 existiam aproximadamente 5 milhões de pessoas em 
nosso território, ou seja, um grande massacre da população indígena, da população 
negra trazida da África, pelo colonizador europeu. Devido às pressões inglesas para 
a substituição do trabalho escravo por trabalho assalariado e com a abolição da 
escravidão, surge em 1850 a primeira lei de terras no país que garantia a 
propriedade privada, não permitindo que os negros libertos se apossassem das 
mesmas, nem que se tornassem pequenos camponeses, pois para a compra de 
propriedades no Brasil era necessário que se pagasse uma parcela para a coroa. 
Essa conjuntura refletia a crise do trabalho escravo e inaugurava o período 
que vai de 1850 a 1930, no qual os escravos continuaram sob o domínio dos 
 
 
79 
 
fazendeiros só que agora como assalariados. Após a promulgação da Lei Áurea de 
1888 estima-se que quase dois milhões de ex-escravos (Stédile, 2005) 
abandonaram o trabalho agrícola e migraram 3 para as cidades em busca de 
alternativas para vender a força de trabalho, ao mesmo tempo que buscavam 
territórios nas cidades, os ex-escravos eram proibidos pela lei de terras de se 
apossarem de terrenos que já eram propriedade privada dos capitalistas, surgindo 
assim, as primeiras favelas presentes nas grandes cidades e suas comunidades. 
Como estratégia para repor a mão de obra escrava, as elites realizaram uma forte 
propaganda na Europa no período de 1875 a 1914 atraindo cerca de 1,6 milhões de 
camponeses renegados pelo avanço do capitalismo para o trabalho agrícola das 
grandes propriedades, para Stédile (2005) o número de imigrantes europeus 
coincide com as últimas estatísticas de trabalhadores escravizados. Parte desses 
imigrantes foram para a região sul do país e outra parte para São Paulo e Rio de 
Janeiro, estabelecendoo regime de produção sob a forma de colonato, no qual 
recebiam as lavouras de café prontas, casa, direito de moradia e direito de plantar 
outros produtos para sua subsistência, recebendo o pagamento em forma de café 
que poderia ser vendido. 
 
 
Fonte: redebrasilatual.com.br/ 
 
 
80 
 
 O campesinato brasileiro teve então sua origem em duas formações, a 
primeira mencionada acima, inseriu milhares de camponeses pobres europeus no 
trabalho agrícola nas regiões Sudeste e Sul, já a segunda formação é relativa à 
miscigenação das populações branca, indígena, e negra presentes no processo de 
colonização. A crise do modelo agroexportador e a migração de camponeses 
europeus seguiu até a primeira guerra mundial, e foi nesse contexto que surgiu o 
campesinato brasileiro. No período subsequente ocorreram mudanças significativas 
para a questão agrária no Brasil, a crise da República Velha havia se prolongado 
ao longo da década de 1920, os seus expoentes políticos vinham perdendo força 
com a mobilização do trabalhador industrial e com as dissidências políticas que 
enfraqueceram as grandes oligarquias. Esses acontecimentos ameaçaram a 
estabilidade da tradicional aliança rural entre os estados de São Paulo e Minas 
Gerais (a política do café com leite) e no ano de 1930 setores da elite da nascente 
burguesia industrial fizeram uma "revolução" política provocando a queda da 
republica velha e tomando o poder da oligarquia rural exportadora e impondo um 
novo modelo econômico para o país. 
9.1 A educação no Brasil e a sua relação com a questão agrária 
No contexto de transição da república no Brasil, a república velha se 
encarregou de inserir o país no processo de modernidade do século XX, 
“escolarizando” o povo brasileiro e criando uma alavanca para o progresso; esse 
movimento tinha como intenção inserir o Brasil na disputa econômica junto às 
grandes potências da época. Neste contexto “escolarizar” significava abrir mão da 
escolaridade formal que era exclusividade das classes elevadas e leva-la às classes 
médias e inferiores do meio urbano. Para Leite (1999), essa transição já dava sinais 
desde antes do final do império quando um número significativo de congregações 
religiosas instalou escolas de ensino médio nas principais províncias. Apesar das 
inspirações positivistas da república, não se desenvolveram políticas educacionais 
destinadas à escolarização rural devido ao maior interesse das elites na formação 
do operariado e de experiências urbanas. 
 
 
81 
 
Para Florestan Fernandes (1973) surge nesse contexto de criação de um 
novo modelo econômico, a industrialização dependente, que se explica pela 
condição de não romper política e economicamente a dependência com países 
desenvolvidos, nem romper o vínculo com a oligarquia rural brasileira, mas criando-
se um novo cenário, de subordinação da agricultura à lógica da indústria. Stédile 
(2005) aponta que alguns estudiosos chamaram esse período de “projeto nacional 
desenvolvimentista” e de “Era Vargas”, pois a coordenação política foi executada 
por Getúlio Vargas, que governou o país de 1930 a 1945. 
 
 
Fonte: slideplayer.com.br 
Ao mesmo tempo em que se modificou a correlação de forças entre a 
burguesia nascente e a oligarquia, a posse das terras e a produção para a 
exportação ainda era das oligarquias, perdendo somente a força política que antes 
detinham, isso se deve ao fato de que a burguesia industrial brasileira se originou 
das oligarquias e possuía origem vinculada à acumulação das exportações do 
período colonial. Para a consolidação do processo industrial no Brasil necessitava-
se importar máquinas, tecnologia e mão de obra operária o que, segundo Stédile 
(2005), gerava dividas justificava a consequente dependência, nesse contexto 
surge também a necessidade de uma indústria para a agricultura que importasse 
 
 
82 
 
insumos, ferramentas, máquinas, adubos, venenos, criando-se então a 
agroindústria e consequentemente uma burguesia agrária. 
A agroindústria dinamizou e criou também um mercado interno incorporando 
os camponeses à indústria e ao mercado. Nesse contexto os camponeses 
passaram a fornecer mão de obra barata para as indústrias, passaram pelo 
processo de êxodo rural e de proletarização, consequência da lógica capitalista que 
desestimulou os filhos de camponeses a sonharem em se reproduzir socialmente 
enquanto classe camponesa e se desestimulassem com a sua permanência no 
campo. A educação brasileira só deu sinais de preocupação com o rural neste 
momento, face ao grande movimento migratório dos rurícolas (nos anos de 1910-
1920) para as grandes cidades em busca de emprego e está representada pela 
corrente do Ruralismo Pedagógico que defendia as virtudes do campo e da vida 
campesina, mascarando a sua maior preocupação, o esvaziamento populacional 
das áreas rurais e a possível oposição à movimentação progressista urbana (Maia, 
1982). 
Essa corrente permaneceu até a década de 1930 ainda fortemente ligada às 
origens coloniais e somente após as transformações mais profundas do modelo 
agroexportador é que a educação no Brasil deu alguns sinais de mudanças. Frente 
as forças liberais da década de 1930 algumas mudanças são incorporadas na 
sociedade brasileira seguindo os moldes do estado de bem-estar social, onde o 
estado é o promotor da vida social e organizador da economia, implementando a 
noção de direitos e participação da população. Essas mudanças estão fortemente 
presentes na constituição de 1934 e foram “incrementadas” de forma nacionalista 
no período Vargas, reforçando a consolidação de um processo de industrialização 
de base, possibilitando o equilíbrio social e sustentando a condução do Estado 
Novo. 
Nesse contexto a escolarização ganha nova função, passa a ser suporte para 
a industrialização, mas não tem olhares voltados para o processo de educação rural, 
ainda está ligada ao desenvolvimento de sujeitos para o trabalho urbano 
(capacitação profissional) e sujeitos que permaneçam no campo, ou seja, ainda era 
de caráter ruralista pedagógica. Apesar da pouca atenção para a educação rural 
 
 
83 
 
nesse período existem dois momentos marcantes, foi criada em 1937 a Sociedade 
Brasileira de Educação Rural que tinha como meta a preservação da cultura, da arte 
e do folclore rural e em 1942 durante o VIII Congresso Brasileiro de Educação, 
foram reforçadas as tendências ruralistas pedagógicas e as tendências 
nacionalistas-burguesas do Estado Novo. Com o fim da II Guerra e do Estado Novo 
e com surgimento da tendência de redemocratização, solidificou-se ainda mais a 
influência da política externa norte americana e criou-se no Brasil a CBAR – 
Comissão Brasileiro-Americana de Educação das Populações Rurais que tinha 
como programa a implantação de projetos na zona rural brasileira para o 
desenvolvimento de comunidades camponesas, trazendo através de centros de 
ensino, conhecimentos técnicos aos camponeses, criando conselhos, clubes e 
representações camponesas. Esse tipo de ação tinha por finalidade organizar o 
campesinato brasileiro de acordo com os padrões norte-americanos - nesse caso o 
padrão Farmer - no 6 qual os camponeses passariam a produzir em grandes 
propriedades voltadas para a exportação. 
O governo brasileiro possuía fortes alianças com os Estados Unidos, 
emblematicamente representadas pela Inter American Foundation Inc. que 
propunha a criação de missões rurais, que segundo Ammann (1991) funcionavam 
como missões que realizavam o adestramento de brasileiros naquele país e pela 
Associação de Crédito e Assistência Rural (ACAR) a qual se transformou em 
EMATER após alguns anos, famosa pelos programas de extensão rural. 
Observamos que a criação do novo modelo econômico brasileiro ocorreu 
necessariamente segundo as coordenações políticas e influencias intelectuais do 
modelo norte-americano, ligadas ao ideal de bem-estar social e desenvolvimentoassegurados pelo Estado, com o propósito de ensinar a “ajudar” as famílias 
camponesas a “ajudarem” a si mesmas usando tecnologia para conseguir uma 
maior produtividade e atingirem os padrões de bem-estar, incorporando 
consequentemente o modelo liberal no Brasil. 
A extensão rural tinha como princípio o combate à carência, às doenças, à 
subnutrição e à ignorância dos classificados como desprovidos de valores, trabalho 
e de integração à sociedade, assistindo e protegendo a população rural. Ampliar e 
 
 
84 
 
melhorar as condições de vida do campo é uma questão política e ideológica na 
medida em que ela silencia as possíveis forças camponesas revolucionárias que 
nesse contexto poderiam se rebelar frente ao imperialismo no Brasil. A partir dos 
anos 1950 crescem no Brasil as atividades educacionais voltadas para a população 
rural, temos a Campanha Nacional de Educação Rural (CNER) e o Serviço Social 
Rural (SSR) que continuam seguindo o modelo extensionista visando construir um 
desenvolvimento comunitário no campo e desconsiderando as contradições 
naturais dos grupos campesinos. 
Para Leite (1999) apesar dos esforços dessas organizações para manter o 
homem no campo, intensificaram-se os fluxos migratórios para as grandes cidades 
nos anos subsequentes. Com a criação das Leis de Diretrizes e Bases da Educação 
Nacional nos anos 1960, reforçou-se ainda mais as contradições da educação no 
Brasil, para Freitag (1980) apesar da lei possuir elementos populistas ela não 
deixava seu caráter elitista de lado e explicitava claramente a relação de 
dependência e subordina 7 populares que se organizavam e se solidificavam 
enquanto grupos que lutavam por seus interesses. Em todos os momentos em que 
surgia na sociedade brasileira uma nova força resistente no campo ou na cidade, 
em contraposição, era criado e executado mais um programa norte americano; 
nesse momento criou-se a Aliança para o Progresso que tinha como objetivo 
reajustar a estrutura econômica da américa latina através de um programa 
assistencial que não modificava nem um pouco a relação de dependência em 
relação aos Estados Unidos. 
O programa servia como ferramenta de controle para que o presidente norte 
americano em exercício John F. Kennedy, conseguisse manter o nível de bem-estar 
social no país e diminuísse as possíveis contradições sociais que impulsionavam as 
ideologias comunistas. Nesse momento criou-se as superintendências para o 
desenvolvimento do Nordeste e do Sul, SUDENE, SUDESUL, INBRA, INDA e o 
INCRA e outros subprogramas que estavam preocupados com o desenvolvimento 
territorial das áreas agrícolas, trabalhando questões políticas (como a educação e 
a organização de camponeses) e questões econômicas (como o aumento da 
produção) que fundamentalmente serviam para controlar os movimentos 
 
 
85 
 
migratórios e as rebeliões camponesas. A partir dos anos 1960 consolida-se então 
no Brasil uma agricultura capitalista moderna e um setor camponês completamente 
subordinado aos interesses do capital industrial. Esse período é marcado pelo 
caráter monopolista ou imperialista do capital, no qual se desenvolveu de forma 
abrangente a tecnologia e a ciência, construindo novos polos de concentração de 
renda e conhecimento, grandes indústrias ligadas a grandes centros de estudo e 
pesquisa. 
Com a formação de grandes conglomerados financeiros e industriais, 
aumentou-se ainda mais a dependência dos países pobres através da dívida 
externa e o endividamento gerado pela lógica da industrialização dependente, como 
mencionado acima, para Florestan Fernandes (1973), a implantação de uma política 
neocolonial. Nos anos subsequentes no Brasil temos a entrada do governo militar 
que solidificou ainda mais a dependência e a aproximação brasileira ao fundo 
monetário internacional, temos a agravação das ondas de migração e o 
desenvolvimento do milagre econômico, fatores que coordenaram as ações 
voltadas para a construção do rural neste momento. A extensão rural consolidou a 
sua ideologia e substituiu os professores do ensino formal no campo, pelo técnico 
e pelo extensionista - subsidiados pela organização norte americana Inter-American 
Foundation; esse cenário, tanto no campo quanto na cidade, demonstra a 8 
preocupação com a educação de sujeitos para minimamente operarem máquinas e 
executarem tarefas técnicas para se inserirem no mercado de trabalho, retirando o 
conteúdo de reflexão crítica e uma pedagogia na qual poderiam se criar sujeitos 
para construir e modificar a sua sociedade. 
Podemos dizer então que a nova estruturação curricular partiu das mesmas 
premissas tanto para o campo quanto para a cidade, buscando educar os sujeitos 
para o trabalho capitalista. A lei 5.692 elaborada pelos governos militares, conferia 
poderes municipais para cuidar das escolas rurais e acentuava a profissionalização 
pelo ensino, ou seja, considerava a formação de um exército de reserva para o 
processo produtivo cada vez mais sofisticado e elaborado. Os movimentos sociais 
percebendo os problemas da educação no Brasil buscaram outras formas de 
educação, utilizando-se da metodologia de Paulo Freire o Movimento de Educação 
 
 
86 
 
de Base (MEB) popularizou a alfabetização de diversos sujeitos nas comunidades 
rurais utilizando seu próprio repertório cultural e simbólico. Essa metodologia 
possuía também um forte caráter combatente, conscientizando os sujeitos das 
pressões advindas do capitalismo exploratório. Para a manutenção de um estado 
de bem-estar social o estado brasileiro continuou criando programas para vincular 
capital, trabalho e educação. 
 
 
Fonte: jornalistaslivres.org 
O Programa nacional de Ações Socioeducativas e Culturais para o meio rural 
(Pronasec) instituído pelo governo militar trabalhava com a participação da 
comunidade, com a ampliação das oportunidades de renda, de suas manifestações 
culturais e visava a inclusão dessas pessoas na previdência social e no ensino 
formal. Porém, na prática, o programa não se preocupava com a formação urbana 
dos professores que lecionavam no campo, não se preocupava com a inadequação 
do material didático e com as precárias instalações da escola no campo. O 
programa nada mais foi do que um agravante da precarização das relações entre 
trabalho e educação. Nesse momento a política educacional teve seu discurso 
mudado, vinculado a participação e à redistribuição de renda, elementos chaves na 
tentativa de o Estado garantir a sua legitimidade, mas que foram inúteis, já que não 
foram cumpridas em decorrência do quadro de crise que impulsionava cada vez 
mais o governo. 
 
 
87 
 
Em 1975 o ensino sofreu uma municipalização, ou seja, os encargos 
educacionais do 1º grau como previa a lei 5692/71 foram transferidos aos 
municípios, com a justificativa de que somente o governo municipal tinha condições 
de identificar as necessidades de sua população, e assim transpor a educação 
tradicional e criasse uma que equalizasse as oportunidades, promovesse a 9 
ascensão social e proporcionasse um planejamento participativo que permitisse o 
desenvolvimento de suas ações. O governo militar para manter sua hegemonia 
perante a sociedade brasileira, criou políticas de redistribuição de renda e de 
participação da população na formulação de uma sociedade democrática com 
acesso livre a oportunidades, isso ocorreu pela necessidade de legitimidade por 
parte do Estado frente às manifestações das elites contra a ditadura. 
A educação, neste quadro, foi colocada pelo governo como a “salvadora da 
pátria” aquela que teria o poder de modificar a vida social brasileira, já que era vista 
como a propulsora de ascensão social, mas que era enfatizada que dependia da 
força de vontade de cada indivíduo. Sobre a educação durante o regime militar é 
claro, segundo Leite (1999), que o sistema escolar controlado pela ideologia de 
caserna limitou-se aos ensinamentos mínimose necessários para a garantia do 
modelo capitalista-dependente e dos elementos básicos de segurança nacional. No 
período subsequente, com o término do regime militar, são importantes as 
mudanças trazidas pela LDB de 1996 para a educação, que em partes, descolou o 
ensino rural do ensino urbano, tornando o calendário escolar rural mais adequado 
às peculiaridades locais, climáticas, econômicas, respeitando o sistema de ensino 
sem reduzir o número de horas previsto nessa lei e favorecendo a escolaridade rural 
com base no tempo do plantio/colheita com as dimensões sócio culturais do campo. 
Para Leite (1999) essa nova concepção difere consubstancialmente do 
modelo militar pela sua consciência ecológica, pelo seu interesse na preservação 
dos valores culturais e da práxis rural juntamente à ação política dos rurícolas. Para 
o autor, apesar da legitimação através da lei de novos parâmetros para a educação 
rural, ainda existem diversos problemas na escola rural até os dias de hoje, 
problemas que surgiram e que permanecem desde o início do modelo 
urbano/industrial de educação, dentre esses fatores estão as condições estruturais 
 
 
88 
 
da escola no campo, a formação urbana dos professores que não estão preparados 
para lidar com outras práticas culturais e temporais, as distâncias percorridas pelos 
alunos para se locomoverem até as escolas, a não participação dos rurícolas na 
elaboração do currículo das escolas – o que consequentemente gera um currículo 
inadequado e inadaptado para essas realidades e a ausência de recursos 
financeiros para a escola rural.9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
9 Texto Extraído de 
http://www.marilia.unesp.br/Home/Eventos/2014/jornadadeestudosagrarios/lacerra_bruno_simonetti_mir
ian.pdf 
 
 
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