Princípios da Administração por Idalberto Chiavenato

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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Idalberto Chiavenato
PRINCÍPIOS DA 
ADMINISTRAÇÃO
Editora Campus/Elsevier
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
SUMÁRIO RESUMIDO
PARTE 1: INTRODUÇÃO À TGA
PARTE 2: OS PRIMÓRDIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 3: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 4: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 5: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 6: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 7: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 8: ABORDAGEM SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 9: ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 10: ABORDAGENS EMERGENTES EM TGA
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
PARTE UM
INTRODUÇÃO À
TEORIA GERAL DA
ADMINISTRAÇÃO
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Princípios da Administração
Habilidades 
Conceituais
(Idéias e 
conceitos abstratos)
Habilidades
Humanas
(Relacionamento
Interpessoal)
Habilidades 
Técnicas
(Manuseio de 
coisas físicas)
Nível
Institucional
Nível
Intermediário
Nível
Operacional
Execução das Operações Fazer e executar
Alta Direção
Gerência
Supervisão
Fig. I1.1. As três Habilidades do Administrador
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Princípios da Administração
Fig. I.2. As Competências duráveis do 
Administrador
ConhecimentoConhecimento
HabilidadeHabilidade AtitudeAtitude
Saber.
Know-how. Informação.
Atualização profissional.
Reciclagem constante.
Saber fazer.
Visão pessoal das coisas.
Maneira prática de aplicar 
o conhecimento na solução
de problemas e situações.
Saber fazer acontecer.
Comportamento ativo e proativo.
Ênfase na ação e no fazer acontecer. 
Espírito de equipe e empreendedorismo. 
Liderança e comunicação.
JulgamentoJulgamento
Saber diagnosticar situacoes.
Capacidade de analise critica.
Visao sistemica e holistica da situacao.
Definicao de necessidades e prioridades.
Bom senso e pragmatismo.
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Princípios da Administração
Interpessoal
Representação
Assume deveres cerimoniais e simbólicos, representa a
organização, acompanha visitantes, assina documentos legais
Dirige e motiva pessoas, treina, aconselha, orienta e
se comunica com os subordinados
Categoria Papel doAdministrador Atividade
Disseminação
Monitoração
Ligação
Liderança
Mantém redes de comunicação dentro e fora da
organização, usa malotes, telefonemas e reuniões
Manda e recebe informação, lê revistas e relatórios,
mantém contatos pessoais
Envia informação para os membros de outras organizações,
envia memorandos e relatórios, telefonemas e contatos
Porta-voz Transmite informações para pessoas de fóra, através de
conversas, relatórios e memorandos
Empreende Inicia projetos, identifica novas idéias, assume riscos,
delega responsabilidades de idéias para outros
Toma ação corretiva em disputas ou crises, resolve conflitos
entre subordinados, adapta o grupo a crises e a mudanças
Decide a quem atribuir recursos. Programa, orça e
estabelece prioridades
Representa os interesses da organização em negociações
com sindicatos, em vendas, compras ou financiamentos
Resolve
conflitos
Alocação
de recursos
Negociação
Informacional
Decisorial
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Princípios da Administração
Papéis
Interpessoais
Papéis
Informacionais
Papéis
Decisórios
Como o 
administrador
interage:
* Representação
* Liderança
* Ligação
Como o
administrador
intercambia e
processa a 
informação:
* Monitoração
* Disseminação
* Porta-voz
Como o
administrador
utiliza a
informação nas 
suas decisões:
* Empreendedor
* Solução de 
conflitos
* Alocação de
recursos
* Negociação
Figura I.5. Os Dez Papéis do Administrador:
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Princípios da Administração
Capítulo 1
A Administração e suas Perspectivas
(Delineando o Papel da Administração)
• Conteúdo e Estudo da Administração
• O Estado Atual da Teoria Geral da Administração
• A Administração na Sociedade Moderna
• Perspectivas Futuras da Administração
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Princípios da Administração
Exercício:
Habilidades do Administrador
Márcia trabalha na Intertech há dois anos. Em uma reunião da
Diretoria, ficou sabendo de sua futura promoção - Gerente do
Departamento Financeiro da Intertech. 
A primeira preocupação de Márcia foi: Estou realmente preparada 
para assumir o novo cargo? Quais as habilidades que deverei 
possuir para enfrentar os novos desafios da função?
Como deveria ser uma administradora competente?
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Princípios da Administração
Exercício:
As Dificuldades de Roberto
Roberto é um excelente profissional, responsável e admirado por
seus conhecimentos técnicos. Depois de diplomar-se em 
Administração,Roberto não parou mais de estudar e tentar 
aplicar seus conhecimentos. Sabe melhor do que ninguém 
equacionar os problemas e definir soluções. Sua dificuldade maior 
é lidar com pessoas: não sabe explicar nem treinar ou 
argumentar, tampouco tem paciência com os subordinados. 
Apesar de seu excelente preparo técnico, Roberto não consegue 
progredir na empresa. Quer ser promovido a gerente de equipe, 
mas fica sempre na fila de espera.
O que está acontecendo com Roberto?
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Princípios da Administração
Caos e complexidade
Aprendizagem organizacional. Capital Intelectual
Novas Abordagens na
Administração
Competitividade
Análise ambiental (imperativo ambiental).
Abordagem de sistema aberto.
Teoria da ContingênciaTecnologia
Análise ambiental (imperativo ambiental).
Abordagem de sistema aberto.
Teoria da Contingência
Análise intra-organizacional e análise ambiental.
Abordagem de sistema aberto.
Teoria EstruturalistaAmbiente
Mudança organizacional planejada.
Abordagem de sistema aberto.
Desenvolvimento
Organizacional
Estilos de Administração. Teoria das Decisões.
Integração dos objetivos organizacionais e individuais
Teoria do Comportamento
Organizacional
Organização informal.
Motivação, liderança, comunicações e dinâmica de grupo.
Teoria das Relações
Humanas
Pessoas
Múltipla abordagem:
Organização formal e informal.
Análise intra-organizacional e interorganizacional.
Teoria Estruturalista
Organização formal burocrática.
Racionalidade organizacional.
Teoria da Burocracia
Organização formal.
Princípios gerais da Administração.
Funções do administrador.
Teoria Clássica
Teoria Neoclássica
Estrutura
Racionalização do trabalho no nível operacional.Administração CientíficaTarefas
PRINCIPAIS ENFOQUESTEORIAS 
ADMINISTRATIVAS
ÊNFASE
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Anos: Teorias:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
1903 ---------------------------------------------? Administração Científica
1909 -------------------------------------------? Teoria da Burocracia
1916 ----------------------------------------? Teoria Clássica
1932 --------------------------------------? Teoria das Relações Humanas
1947 -----------------------------------? Teoria Estruturalista
1951 ---------------------------------? Teoria dos Sistemas
1953 ------------------------------? Abordagem Sociotécnica
1954 ----------------------------? Teoria Neoclássica
1957 ----------------------? Teoria Comportamental
1962 -------------------? Desenvolvimento Organizacional
1972 -----------------? Teoria da Contingência
1990 --------------? Novas Abordagens
Figura 1.1. As Principais Teorias da Administração:
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Princípios da Administração
Exercício:
A focalização na Alpha & Beta
Rita Bastos acabara de assumir um importante cargo na
Alpha & Beta, uma empresa no ramo de produtos educacionais.
Aprendera que as teorias administrativas se centram em seis
variáveis básicas: 
•Tarefas
•Estrutura
•Pessoas
•Tecnologia
•Ambiente
•Competitividade 
Ela queria trabalhar envolvendo todas essas variáveis em uma 
focalização equilibrada, mesmo sabendo que as pessoas têm 
primazia sobre todas as demais.
Como você procederia no lugar de Rita?
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Organização
Competitividade
Tarefas
Estrutura Ambiente
Tecnologia Pessoas
Figura 1.2. As Variáveis Básicas da TGA
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Princípios da Administração
1. Mudanças rápidas e inesperadas no mundo dos negócios.
2. Crescimento e expansão das organizações.
3. Atividades que exigem pessoas de competências diversas 
e especializadas.
1. Mudanças rápidas e inesperadas no mundo dos negócios.
2. Crescimento e expansão das organizações.
3. Atividades que exigem pessoas de competências diversas 
e especializadas.
As Perspectivas Futuras:
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Princípios da Administração
Os impactos futuros sobre as organizações:
1. Crescimento das organizações.
2. Concorrência mais aguda.
3. Sofisticação da tecnologia.
4. Taxas mais altas de inflação.
5. Globalização da economia e internacionalização dos 
negócios.
6. Visibilidade Maior das Organizações.
1. Crescimento das organizações.
2. Concorrência mais aguda.
3. Sofisticação da tecnologia.
4. Taxas mais altas de inflação.
5. Globalização da economia e internacionalização dos 
negócios.
6. Visibilidade Maior das Organizações.
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Princípios da Administração
Sociedade industrial
Tecnologia simples
Economia nacional
Curto prazo
Democracia 
representativa
Hierarquia
Opção dual ou binária
Centralização
Ajuda institucional
Sociedade industrial
Tecnologia simples
Economia nacional
Curto prazo
Democracia 
representativa
Hierarquia
Opção dual ou binária
Centralização
Ajuda institucional
Sociedade da informação
Tecnologia sofisticada
Economia mundial
Longo prazo
Democracia 
participativa
Comunicação lateral
Opção múltipla
Descentralização
Auto-ajuda 
Sociedade da informação
Tecnologia sofisticada
Economia mundial
Longo prazo
Democracia 
participativa
Comunicação lateral
Opção múltipla
Descentralização
Auto-ajuda 
Inovação e mudança
Maior eficiência
Globalização e
competitividade
Visão do negócio e do futuro
Pluralismo e participação
Democratização e
empowerment
Visão sistêmica e 
contingencial
Incerteza e 
imprevisibilidade
Autonomia e serviços 
diferenciados
Inovação e mudança
Maior eficiência
Globalização e
competitividade
Visão do negócio e do futuro
Pluralismo e participação
Democratização e
empowerment
Visão sistêmica e 
contingencial
Incerteza e 
imprevisibilidade
Autonomia e serviços 
diferenciados
De: Para: Alteração:
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
O administrador como agente de mudanças
O administrador deve estar focalizado no futuro para poder preparar 
sua empresa para enfrentar os novos desafios:
• Novas tecnologias
• Novas condições sociais e culturais
• Novos produtos e serviços
Além disso, o administrador deve:
• Pensar globalmente (ver o mundo) e agir localmente (atuar na 
empresa)
• Ter espírito empreendedor
• Aceitar desafios
• Assumir riscos
• Possuir um senso de inconformismo sistemático
Somente assim, pode conduzir sua empresa para uma
situação melhor. O que você acha de tudo isso?
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
PARTE DOIS
OS PRIMÓRDIOS 
DA 
ADMINISTRAÇÃO
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Capítulo 2
Antecedentes Históricos 
da Administração
(Preparando as Condições para a Moderna Empresa)
• A influência dos filósofos.
• A influência da organização da Igreja Católica.
• A influência da organização militar.
• A influência da Revolução Industrial.
• A influência dos economistas liberais.
• A influência dos pioneiros e empreendedores.
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Os quatro princípios do Discurso do Método de 
Descartes:
1. Princípio da Dúvida Sistemática ou da Evidência.
2. Princípio da Análise ou da Decomposição.
3. Princípio da Síntese ou da Composição.
4. Princípio da Enumeração ou da Verificação.
1. Princípio da Dúvida Sistemática ou da Evidência.
2. Princípio da Análise ou da Decomposição.
3. Princípio da Síntese ou da Composição.
4. Princípio da Enumeração ou da Verificação.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
A analista de O&M
Ana Maria Montes trabalha como analista de O&M. Seu trabalho 
baseia-se no seguinte método:
• Duvidar de tudo o que existe na empresa.
• Analisar e decompor todos os processos existentes.
• Sintetizar e recompor tais processos de maneira nova.
• Verificar que nada tenha sido omitido nesse trabalho.
Faça uma correspondência entre o método de trabalho de
Ana Maria e o método cartesiano.
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Princípios da Administração
Exercício:
A inspiração de Armando
Armando de Souza é um administrador inovador. Na empresa 
que dirige implantou:
• Uma hierarquia de autoridade (diretores, gerentes e funcionários).
• Uma assessoria (especialistas em direito, contabilidade, 
propaganda, pessoal).
• Uma coordenação funcional para entrosamento das atividades.
? Na verdade, será que Armando é realmente inovador?
? De onde Armando tirou essas idéias?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Características da Primeira Revolução Industrial:
1. Mecanização da indústria e da agricultura.
2. Aplicação da força motriz à indústria.
3. Desenvolvimento do sistema fabril.
4. Espetacular aceleramento dos transportes e 
comunicações.
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Características da Segunda Revolução Industrial:
1. Substituição do ferro pelo aço.
2. Substituição do vapor pela eletricidade.
3. Desenvolvimento de máquinas automáticas.
4. Especialização do operário.
5. Crescente domínio da indústria pela ciência.
6. Transformações nos transportes e nas comunicações.
7. Novas formas de organização capitalista.
8. Expansão da industrialização.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
A defesa de Eliana
Eliana Almeida não se conformava. Todos dizem que a empresa
que ela dirigia – a Dinosaurius – estava vivendo ainda em
plena era da Revolução Industrial. 
Alguns acham que ela ainda não tinha saído da 1ª Revolução
Industrial.
Eliana achava incrível receber menções desse tipo.
Como você agiria no lugar de Eliana?
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Princípios da Administração
Características do início do século 20:
1. Desenvolvimento tecnológico.
2. Livre-comércio.
3. Mudança dos mercados vendedores para mercados
compradores.
4. Aumento da capacidade de investimento industrial.
5. Rapidez do ritmo de mudança tecnológica e redução de 
custos de produção.
6. Crescimento dos negócios e das empresas.
1. Desenvolvimento tecnológico.
2. Livre-comércio.
3. Mudança dos mercados vendedores para mercados
compradores.
4. Aumento da capacidade de investimento industrial.
5. Rapidez do ritmo de mudança tecnológica e redução de 
custos de produção.
6. Crescimento dos negócios e das empresas.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
A estratégia da Regência Sapatos
A Regência Sapatos é uma empresa que deseja ser competitiva. 
Hélio Santos, o diretor de Marketing, está indeciso entre imprimir
uma estratégia de integração vertical (desde a produção das 
matérias-primas até o produto acabado) ou uma estratégia
de integração horizontal (produzir para uma ampla cadeia de 
lojas próprias distribuídas em todo o território nacional).
Contudo, Hélio precisa definir o assunto com o presidente da
companhia. 
No lugar de Hélio, quais seriam seus argumentos
prós e contras para as duas estratégias?
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PRINCÍPIOS DA 
ADMINISTRAÇÃO
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Princípios da Administração
SUMÁRIO RESUMIDO
PARTE 1: INTRODUÇÃO À TGA
PARTE 2: OS PRIMÓRDIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 3: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 4: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 5: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃOPARTE 6: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 7: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 8: ABORDAGEM SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 9: ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 10: NOVAS ABORDAGENS EM ADMINISTRAÇÃO
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Princípios da Administração
PARTE TRÊS
ABORDAGEM CLÁSSICA 
DA
ADMINISTRAÇÃO
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Abordagem
Clássica da
Administração
Administração
Científica
Teoria
Clássica
Ênfase nas
tarefas
Ênfase na
estrutura
Taylor
Fayol
Desdobramentos da Abordagem Clássica:
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Princípios da Administração
Capítulo 3
Administração Científica
(Arrumando o Chão da Fábrica)
• A obra de Taylor.
• A Administração como ciência.
• A organização racional do trabalho.
• Os princípios da Administração Científica.
• Apreciação crítica da Administração Científica.
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Caso Introdutório:
A Tecno Componentes
Estevão Marques foi promovido a Gerente de Produção da Tecno
Componentes. A empresa produz materiais elétricos e está
perdendo mercado devido aos seus elevados custos industriais e à
conseqüente perda de competitividade.
Como Estevão poderia planejar seu trabalho?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
O primeiro período de Taylor:
1. O objetivo da Administração é pagar salários melhores e reduzir 
custos de produção.
2. Para tal objetivo, a Administração deve aplicar métodos científicos de 
pesquisa.
3. Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados
em seus cargos com condições de trabalho adequadas.
4. Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeiçoar 
suas aptidões e executar uma tarefa para que a produção normal 
seja cumprida.
5. A Administração precisa criar uma atmosfera de cooperação com os 
trabalhadores para garantir a permanência desse ambiente 
psicológico.
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
A desconfiança gerencial
Dora Lopes é muito desconfiada e relutante. Sua preocupação
é que nenhum funcionário esteja vadiando pelos corredores da 
fábrica. Ela percorre as instalações para se certificar de que todos
estejam trabalhando.
Isso está correto? Como ela deveria proceder?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
A Organização Racional do Trabalho:
1. Análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos.
2. Estudo da fadiga humana.
3. Divisão do trabalho e especialização do operário.
4. Desenho de cargos e de tarefas.
5. Incentivos salariais e prêmios de produção.
6. Conceito do homo economicus.
7. Condições ambientais de trabalho, como iluminação, conforto
etc.
8. Padronização de métodos e de máquinas.
9. Supervisão funcional.
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos
inúteis.
2. Adaptação dos operários à tarefa.
3. Facilidade no treinamento dos operários, melhoria da eficiência e
do rendimento da produção pela especialização das atividades.
4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de
falta ou de excesso de trabalho.
5. Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução
do trabalho.
6. Estabelecer uma base uniforme para salários eqüitativos e prêmios
de produção.
Objetivos do estudo de tempos e movimentos
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. Procurar 10. Utilizar
2. Escolher 11. Soltar a carga
3. Pegar 12. Inspecionar
4. Transportar vazio 13. Segurar
5. Transportar cheio 14. Esperar quando inevitável
6. Posicionar (colocar em posição) 15. Esperar quando evitável
7. Preposicionar (preparar para posicionar) 16. Repousar
8. Unir (ligar) 17. Planejar
Quadro 3.1. Os movimentos elementares
(Therbligs) de Gilbreth
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Caso Introdutório:
A Tecno Componentes
O primeiro passo de Estevão Marques como Gerente de Produção da 
Tecno Componentes foi começar a analisar os tempos e
movimentos das principais operações da fábrica. Queria definir
tempos-padrão para poder planejar o trabalho: qual o tempo médio 
de produção para cada produto e, conseqüentemente, saber quantos 
produtos poderia fabricar por hora, por dia, por semana, por mês. 
Isso lhe proporcionaria uma idéia do custo da mão-de-obra por 
produto.
Como você poderia ajudar Estevão?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Cada operário Vários operários Vários operários
desempenha desempenham em desempenham em série
a tarefa total paralelo partes da tarefa partes da tarefa total
Figura 3.2. A divisão do trabalho e a especialização do operário
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
• Admissão de empregados com qualificações mínimas e salários 
menores para reduzir os custos de produção.
• Minimização dos custos de treinamento.
• Redução de erros na execução para diminuir rejeições e refugos.
• Facilidade na supervisão para que cada supervisor possa controlar.
• Aumento da eficiência do trabalhador permitindo maior produtividade.
Vantagens na simplificação do desenho de cargos:
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. Adequação de ferramentas de trabalho e equipamentos de 
produção para minimizar o esforço do operador e a perda de tempo 
na execução da tarefa.
2. Arranjo físico de máquinas e equipamentos para racionalizar o 
fluxo da produção.
3. Melhoria do ambiente físico de trabalho para evitar que ruído, 
ventilação, iluminação e conforto no trabalho não reduzam a 
eficiência do trabalhador.
4. Projeto de instrumentos e equipamentos especiais, como
transportadores, seguidores, contadores e utensílios para reduzir
movimentos inúteis.
As condições de trabalho para a Administração 
Científica:
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Operário AOperário A
A supervisão funcional
Supervisor
de
Manutenção
Supervisor
de
Produção
Supervisor
de
Qualidade 
Operário BOperário B Operário C
Operário C
Operário DOperário D
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
Produtividade da BMZ
João Salgado é gerente da fábrica de motores da BMZ. Sua 
responsabilidade é manter a fábrica funcionando regularmente
e com eficiência.
João não consegue alcançar os padrões alcançados por outras
fábricas concorrentes, que atingem uma média de 10.000
motores anuais por empregado.
João pretende melhorar a produtividade, que não chega a
alcançar 7.000 motores por ano por empregado.
O que fazer?
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. Princípio do planejamento.
2. Princípio do preparo.
3. Princípio do controle.
4. Princípio da execução.
1. Princípio do planejamento.
2. Princípio do preparo.
3. Princípio do controle.
4. Princípio da execução.
Princípios de Administração Científica para Taylor:
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
Expansão da MMWX
MMWX é uma indústria produtora de peças para autos.A fábrica 
precisa aumentar sua produção em 15% no próximo ano.
Para tanto, deverão ser contratados cerca de 80 novos
empregados, além de alterações em máquinas e equipamento
e nos métodos de produção.
Como você procederia nessa situação?
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Princípios de Ford:
1. Princípio de intensificação.
2. Princípio de economicidade.
3. Princípio de produtividade.
1. Princípio de intensificação.
2. Princípio de economicidade.
3. Princípio de produtividade.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
Rendimento da linha de montagem
Para melhorar o rendimento da linha de montagem de sua 
seção, Alexandra pretende medir os tempos e movimentos 
do pessoal para melhor balancear o ritmo e a cadência do 
trabalho.
Como deveria agir como supervisora da seção?
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. Mecanicismo da Administração Científica.
2. Superespecialização do operário.
3. Visão microscópica do ser humano.
4. Ausência de comprovação científica.
5. Abordagem incompletada organização.
6. Limitação do campo de aplicação.
7. Abordagem prescritiva e normativa.
8. Abordagem de sistema fechado.
9. Pioneirismo na Administração.
1. Mecanicismo da Administração Científica.
2. Superespecialização do operário.
3. Visão microscópica do ser humano.
4. Ausência de comprovação científica.
5. Abordagem incompleta da organização.
6. Limitação do campo de aplicação.
7. Abordagem prescritiva e normativa.
8. Abordagem de sistema fechado.
9. Pioneirismo na Administração.
Apreciação Crítica da Administração Científica:
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Seleção Plano de
Científica do incentivo
Trabalhador salarial
Lei da Condições
Fadiga ambientais
de trabalho
Determinação Maiores
Estudo de do método Padrão de Supervisão Máxima lucros e
Tempos e de trabalho produção funcional eficiência maiores
Movimentos (the best way) salários
Figura 3.4. Abordagem microscópica e mecanicista 
da Administração Científica
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
O problema de Waldemar Lemos
Waldemar Lemos solicitou a assessoria de um consultor
de empresas. Após cuidadoso diagnóstico da situação da 
indústria, o consultor elaborou um relatório em que mencionava:
• A empresa somente se preocupava com sua área industrial.
• A visão predominante era tipicamente mecanicista.
• Possuía uma abordagem de sistema fechado.
• Os operários eram superespecializados.
• Os gerentes tinham visão microscópica de seus subordinados.
• Os gerentes se preocupavam mais em como fazer as coisas
do que com o que fazer.
O que o consultor queria dizer com essas afirmações?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Capítulo 4
Teoria Clássica da Administração
(Organizando a Empresa)
• A época.
• A obra de Fayol.
• A teoria da Administração.
• Os elementos da Administração.
• Os princípios de Administração.
• Apreciação crítica da Teoria Clássica.
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. As Funções Básicas da Empresa.
2. Conceito de Administração.
3. Proporcionalidade das funções administrativas.
4. Diferença entre administração e organização.
5. Princípios Gerais de Administração para Fayol.
1. As Funções Básicas da Empresa.
2. Conceito de Administração.
3. Proporcionalidade das funções administrativas.
4. Diferença entre administração e organização.
5. Princípios Gerais de Administração para Fayol.
A Obra de Fayol.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Funções
Técnicas
Funções
Comerciais
Funções
Financeiras
Funções de
Segurança
Funções
Contábeis
Funções
Administrativas
Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar
Figura 4.1. As seis funções básicas da empresa 
segundo Fayol.
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
As Funções do Administrador segundo Fayol:
1. Previsão.
2. Organização.
3. Comando.
4. Coordenação. 
5. Controle.
1. Previsão.
2. Organização.
3. Comando.
4. Coordenação. 
5. Controle.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Mais elevados
Funções Administrativas:
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar
• Controlar
Outras Funções
Não-Administrativas
Níveis
Hierárquicos
Mais baixos
Figura 4.3. A proporcionalidade da função 
administrativa:
30
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
A organização formal da Alimenta
A Alimenta é uma das mais tradicionais empresas do mercado 
alimentício. Tem três divisões, cada qual com um gerente: 
• divisão comercial, divisão industrial e divisão financeira.
O diretor geral acumula as funções administrativas e coordena
o trabalho dos gerentes.
Como você montaria um organograma com a descrição de
funções de cada divisão?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. Divisão do trabalho.
2. Autoridade e responsabilidade.
3. Disciplina.
4. Unidade de comando.
5. Unidade de direção.
6. Subordinação dos interesses individuais aos 
interesses gerais.
7. Remuneração do pessoal.
8. Centralização.
9. Cadeia escalar.
10. Ordem.
11. Eqüidade.
12. Estabilidade do pessoal.
13. Iniciativa.
14. Espírito de equipe.
1. Divisão do trabalho.
2. Autoridade e responsabilidade.
3. Disciplina.
4. Unidade de comando.
5. Unidade de direção.
6. Subordinação dos interesses individuais aos 
interesses gerais.
7. Remuneração do pessoal.
8. Centralização.
9. Cadeia escalar.
10. Ordem.
11. Eqüidade.
12. Estabilidade do pessoal.
13. Iniciativa.
14. Espírito de equipe.
Os 14 Princípios Gerais de Administração para 
Fayol.
31
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
A reorganização de Sara
Ao ser promovida para a presidência da Continental S.A.,Sara 
Plechman queria mudar a empresa. Sua primeira providência foi 
analisar a estrutura organizacional, forma e disposição dos 
departamentos, a cadeia de comando, a especialização vertical e 
horizontal existente, a coordenação necessária entre os órgãos e 
quais órgãos deveriam trabalhar como suportes e apoio dos 
demais (staff, como pessoal, contabilidade, propaganda, O&M, 
etc.)
Como você procederia no lugar de Sara?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. Investigação.
2. Previsão.
3. Planejamento.
4. Organização.
5. Coordenação.
6. Comando.
7. Controle.
1. Investigação.
2. Previsão.
3. Planejamento.
4. Organização.
5. Coordenação.
6. Comando.
7. Controle.
Os Elementos da Administração segundo Urwick:
32
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. Planejamento (planning).
2. Organização (organizing).
3. Assessoria (staffing).
4. Direção (directing).
5. Coordenação (coordinating).
6. Informação (reporting).
7. Orçamento (budgeting).
1. Planejamento (planning).
2. Organização (organizing).
3. Assessoria (staffing).
4. Direção (directing).
5. Coordenação (coordinating).
6. Informação (reporting).
7. Orçamento (budgeting).
Os Elementos da Administração segundo Gulick:
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. Princípio da especialização.
2. Princípio da autoridade.
3. Princípio da amplitude administrativa.
4. Princípio da definição.
1. Princípio da especialização.
2. Princípio da autoridade.
3. Princípio da amplitude administrativa.
4. Princípio da definição.
Princípios de Administração para Urwick:
33
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
Os princípios orientadores da Imperial Tintas
Ao assumir a diretoria geral da Imperial Tintas, Reinaldo Borba
pretende colocar a casa em ordem. Sua primeira providência
foi convocar os três diretores a ele subordinados para definir
os princípios orientadores da companhia.
Reinaldo pretende dar novos rumos à companhia e, segundo 
ele, nada melhor do que estabelecer as regras e princípios.
O que você acha disso? Quais os princípios que você sugeriria?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Princípios
Gerais de
Administração
Divisão do
Trabalho
Especialização
Unidade de
Comando
Amplitude
de Controle
Organização
Formal
Máxima
Eficiência
Figura 4.5. Abordagem prescritiva e normativa da 
Teoria Clássica:
34
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. Abordagem simplificada da organização formal
2. Ausência de trabalhos experimentais.
3 Extremo racionalismo na concepção da Administração.
4. Teoria da máquina.
5. Abordagem incompleta da organização.
6. Abordagem de sistema fechado.
1. Abordagem simplificada da organização formal
2. Ausência de trabalhos experimentais.
3 Extremo racionalismo na concepção da Administração.
4. Teoria da máquina.
5. Abordagem incompleta da organização.
6. Abordagem de sistema fechado.
Apreciação Crítica da Teoria Clássica:
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Taylor
Administração
Científica
Ênfase nas
Tarefas
Aumentar a
eficiência da
empresa por meio
do aumento da
eficiência no
nível operacional
Fayol
Teoria
Clássica
Ênfase na
Estrutura 
Aumentar a
eficiência da
empresa por meio da
forma e disposição dos
órgãoscomponentes
da organização e das
suas inter-relações
Confronto das teorias de
Taylor e Fayol
Figura 4.6. Confronto das Teorias de Taylor e Fayol.
35
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
O relatório de Alberto
Alberto Goldman é especialista em organização e preparou um
relatório para a diretoria da Penta Organizações, onde comenta 
que:
• Existe uma abordagem simplificada da organização formal.
• Um forte racionalismo dentro da empresa.
• Utilização de conceitos típicos da teoria da máquina.
• Uma abordagem incompleta da organização e limitada aos 
aspectos formais.
• Uma abordagem de sistema fechado.
A diretoria leu essas afirmações do relatório e não as entendeu.
Como você poderia explicá-las?
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36
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PRINCÍPIOS DA 
ADMINISTRAÇÃO
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Princípios da Administração
SUMÁRIO RESUMIDO
PARTE 1: INTRODUÇÃO À TGA
PARTE 2: OS PRIMÓRDIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 3: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 4: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 5: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 6: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 7: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 8: ABORDAGEM SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 9: ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 10: NOVAS ABORDAGENS EM ADMINISTRAÇÃO
37
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
PARTE QUATRO
ABORDAGEM HUMANÍSTICA
DA
ADMINISTRAÇÃO
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Capítulo 5
Teoria das Relações Humanas
(Humanizando a Empresa)
• As origens da Teoria das Relações Humanas.
• A civilização industrializada e o homem.
• A Influência da motivação humana
• A Liderança
• A Comunicação
• A Organização Informal
• A Dinâmica de Grupo
• A apreciação crítica à Teoria das Relação Humanas
38
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
A Experiência de Hawthorne
1a. Fase: Grupo de observação e grupo de controle para conhecer
o efeito da iluminação na produtividade.
2a. Fase: Grupo experimental e grupo de controle para conhecer
os efeitos de mudanças nas condições de trabalho:
1. Estabelecer a capacidade de produção em condições normais.
2. Isolamento do grupo experimental na sala de provas.
3. Separação do pagamento por tarefas do grupo experimental.
4. Intervalos de 5 minutos na manhã e na tarde.
5. Aumento dos intervalos de descanso para 10 minutos.
6. Três intervalos de 5 minutos pela manhã e o mesmo pela 
tarde.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
A Experiência de Hawthorne
7. Retorno a dois intervalos de 10 minutos (manhã + tarde).
8. Saída do trabalho às 16:30 e não mais às 17:00.
9. Saída do trabalho às 16:00 horas.
10. Retorno à saída às 17:00 horas.
11. Semana de 5 dias com sábado livre.
12. Retorno às condições do 3º período.
3a. Fase: Início do Programa de Entrevistas.
4a. Fase: Experiência: Análise da organização informal do grupo.
39
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Conclusões da Experiência de Hawthorne
1. O nível de produção é resultante da integração social.
2. Comportamento social dos empregados.
3. Recompensas e sanções sociais.
4. Grupos informais.
5. Relações humanas.
6. Importância do conteúdo do cargo.
7. Ênfase nos aspectos emocionais.
1. O nível de produção é resultante da integração social.
2. Comportamento social dos empregados.
3. Recompensas e sanções sociais.
4. Grupos informais.
5. Relações humanas.
6. Importância do conteúdo do cargo.
7. Ênfase nos aspectos emocionais.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
As linhas de montagem da TLT
A TLT produz telefones fixos e celulares. Seu modelo mais
importante é o TLT-5455, cuja produção é realizada por 4 linhas de
montagem. Cada linha tem 28 operárias com atividades 
superespecializadas e fragmentadas. A matéria-prima segue 
pela linha de montagem e cada operária acrescenta um parafuso 
ou peça e, na ponta final, sai o produto acabado.
A linha 1 produz 480 telefones em média por dia, a linha 2
cerca de 460, a 3 alcança 510 e a 4 chega a 550.
Marina Fortes, a gerente de produção do TLT-5455, acha que
todas as linhas deveriam apresentar uma média equivalente
com um pequeno desvio padrão. 
O que fazer?
40
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
A Civilização Industrializada e o Homem.
1. O trabalho é uma atividade tipicamente grupal.
2. O operário não reage como indivíduo isolado, mas como 
membro de um grupo social.
3. A tarefa básica da Administração é formar uma elite de
administradores capaz de compreender as pessoas e de
se comunicar através de chefes democráticos, persuasivos e
simpáticos.
4. Passamos de uma sociedade estável para uma sociedade 
adaptável.
5. O ser humano é motivado pela necessidade de “estar junto”, 
de ser reconhecido e de receber adequada comunicação.
1. O trabalho é uma atividade tipicamente grupal.
2. O operário não reage como indivíduo isolado, mas como 
membro de um grupo social.
3. A tarefa básica da Administração é formar uma elite de
administradores capaz de compreender as pessoas e de
se comunicar através de chefes democráticos, persuasivos e
simpáticos.
4. Passamos de uma sociedade estável para uma sociedade 
adaptável.
5. O ser humano é motivado pela necessidade de “estar junto”, 
de ser reconhecido e de receber adequada comunicação.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
O ambiente interno da Lucen Lac
Como empresária, Celeste Aguiar Luz se considera uma
mulher bem-sucedida. Sua empresa – a Lucen Lac – alcança
excelentes resultados financeiros e elevada lucratividade.
Contudo, Celeste nota que o ambiente interno de sua 
empresa é frio, inamistoso e negativo. O clima é pesado e 
agressivo. Quando passa por entre os funcionários, Celeste 
percebe que não é bem-recebida.
Afinal, qual é o problema?
41
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Função econômica: Equilíbrio
produzir bens ou serviços externo
Organização
Industrial
Figura 5.1. As funções básicas da organização
Função social: Equilíbrio
dar satisfações aos interno
seus participantes
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
O moral baixo
Marcelo Tupinambá é um gerente extremamente preocupado
com a satisfação de seus funcionários. Nos últimos tempos,
Marcelo tem notado forte angústia entre seus subordinados,
relacionamento humano precário, agressividade solta e
constantes queixas e reclamações que demonstram elevado
grau de insatisfação no trabalho. A barra está pesada.
O que fazer?
42
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Quadro 5.1. Comparação entre a Teoria Clássica 
e a Teoria das Relações Humanas
• Trata a organização como máquina.
• Enfatiza as tarefas ou a tecnologia.
• Inspirada em sistemas de engenharia.
• Autoridade centralizada.
• Linhas claras de autoridade.
• Especialização e competência técnica.
• Acentuada divisão do trabalho.
• Confiança nas regras e regulamentos.
• Clara separação entre linha e staff.
• Trata a organização como máquina.
• Enfatiza as tarefas ou a tecnologia.
• Inspirada em sistemas de engenharia.
• Autoridade centralizada.
• Linhas claras de autoridade.
• Especialização e competência técnica.
• Acentuada divisão do trabalho.
• Confiança nas regras e regulamentos.
• Clara separação entre linha e staff.
• Trata a organização como grupos humanos.
• Enfatiza as pessoas e grupos sociais.
• Inspirada em sistemas de psicologia.
• Delegação de autoridade.
• Autonomia dos empregados.
• Confiança e abertura.
• Ênfase nas relações entre pessoas.
• Confiança nas pessoas.
• Dinâmica grupal e interpessoal.
• Trata a organização como grupos humanos.
• Enfatiza as pessoas e grupos sociais.
• Inspirada em sistemas de psicologia.
• Delegação de autoridade.
• Autonomia dosempregados.
• Confiança e abertura.
• Ênfase nas relações entre pessoas.
• Confiança nas pessoas.
• Dinâmica grupal e interpessoal.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
A motivação na Mayerlinck
Carlos Siqueira é gerente do Departamento de Vendas da
Mayerlinck. Dirige 15 vendedores, 2 assessores de vendas 
e 2 auxiliares internos de apoio. 
Carlos foi incumbido de aumentar em 12% as vendas no
decorrer do ano. A meta é ambiciosa e seu primeiro desafio
é saber como motivar seu pessoal e canalizar os esforços na
direção correta. Marcelo está imaginando as necessidades
humanas que deveriam ser priorizadas para poder realizar 
sua meta por meio dos vendedores.
Como montar o esquema?
43
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 5.2. Os níveis do moral e atitudes 
resultantes
• Fanatismo
• Euforia
• Atitudes positivas
• Satisfação
• Otimismo
• Cooperação
• Coesão
• Colaboração
• Aceitação dos objetivos organizacionais
• Boa vontade
• Identificação
• Atitudes negativas
• Insatisfação
• Pessimismo
• Oposição
• Negação
• Rejeição dos objetivos organizacionais
• Má vontade
• Resistência
• Dispersão
• Disforia
• Agressão
Moral Elevado
Moral Baixo
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Ângulos de visualização de liderança segundo os 
Humanistas
1. Liderança como um fenômeno de influência interpessoal;
2. Liderança como um processo de redução da incerteza 
de um grupo; 
3. Liderança como uma relação funcional entre líder e 
subordinados;
4. Liderança como um processo em função do líder, 
dos seguidores e de variáveis da situação.
1. Liderança como um fenômeno de influência interpessoal;
2. Liderança como um processo de redução da incerteza 
de um grupo; 
3. Liderança como uma relação funcional entre líder e 
subordinados;
4. Liderança como um processo em função do líder, 
dos seguidores e de variáveis da situação.
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Alerta dos Humanista quanto a comunicação das 
Empresas:
1. Deve assegurar a participação das pessoas na solução dos 
problemas.
2. Deve incentivar franqueza e confiança entre indivíduos e grupos 
nas empresas.
Alerta dos Humanista quanto a comunicação das 
Empresas:
1. Deve assegurar a participação das pessoas na solução dos 
problemas.
2. Deve incentivar franqueza e confiança entre indivíduos e grupos 
nas empresas.
Princípios Principais da Comunicação
1. Proporcionar informação e compreensão necessárias para que as 
pessoas possam se conduzir em suas tarefas.
2. Proporcionar atitudes que promovam a motivação, cooperação e 
satisfação nos cargos.
Princípios Principais da Comunicação
1. Proporcionar informação e compreensão necessárias para que as 
pessoas possam se conduzir em suas tarefas.
2. Proporcionar atitudes que promovam a motivação, cooperação e 
satisfação nos cargos.
Comunicação
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Características da Organização Informal
1. Relação de coesão ou de antagonismo. 
2. Status. 
3. Colaboração espontânea 
4. A possibilidade da oposição à organização formal. 
5. Padrões de relações e atitudes. 
6. Mudanças de níveis e alterações dos grupos informais. 
7. A organização informal transcende a organização formal. 
8. Padrões de desempenho nos grupos informais. 
1. Relação de coesão ou de antagonismo. 
2. Status. 
3. Colaboração espontânea 
4. A possibilidade da oposição à organização formal. 
5. Padrões de relações e atitudes. 
6. Mudanças de níveis e alterações dos grupos informais. 
7. A organização informal transcende a organização formal. 
8. Padrões de desempenho nos grupos informais. 
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Características de um Grupo
1. Finalidade, ou seja, um objetivo comum.
2. Estrutura dinâmica de comunicações.
3. Coesão interna.
1. Finalidade, ou seja, um objetivo comum.
2. Estrutura dinâmica de comunicações.
3. Coesão interna.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Tabela 5.2. A evolução conceitual
Psicológica:
- apoio, elogio e consideração
Financeira (material):
- maior salário
5. Incentivo
Psicológica:
- monotonia, rotinização
Fisiológica:
- estudo de T&M
6. Fadiga
Grupo:
- relações humanas
Cargo:
- tarefa, T&M
7. Unidade de análise
Sistema social:
- conjunto de papéis
Estrutura formal:
- conjunto de órgãos e cargos
8. Conceito de organização
Sociograma:
- relações entre pessoas
Organograma:
- relações entre órgãos
9. Representação gráfica
Não-padronizável:
- diferenças individuais
Padronizável:
- a melhor maneira
4. Comportamento funcional do 
indivíduo
Animal social:
- carente de apoio e participação
- reage como membro de grupo
Animal isolado:
- reage como indivíduo
- atomismo tayloriano
3. Comportamento do indivíduo
Racional-emocional:
- motivado por sentimentos
Econômico-racional:
- vantagens financeiras
2. Modelo de homem
Ciência social aplicada:
- adaptação do homem à
organização e vice-versa
Engenharia humana: -
adaptação do homem à máquina 
e vice-versa
1. Abordagem
Teoria das Relações HumanasTeoria ClássicaCaracterísticas
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
• Oposição cerrada à Teoria Clássica.
• Inadequada visualização dos problemas de relações industriais.
• Concepção ingênua e romântica do operário.
• Limitação do campo experimental.
• Parcialidade das conclusões.
• Ênfase nos grupos informais.
• Enfoque manipulativo das relações humanas.
• Oposição cerrada à Teoria Clássica.
• Inadequada visualização dos problemas de relações industriais.
• Concepção ingênua e romântica do operário.
• Limitação do campo experimental.
• Parcialidade das conclusões.
• Ênfase nos grupos informais.
• Enfoque manipulativo das relações humanas.
Apreciação Crítica da Teoria das Relações Humanas
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Grupo Organização Participação Objetivos da
Indivíduo Social Informal nas decisões Organização
Formal
Figura 5.3. Enfoque manipulativo das 
Relações Humanas
Administração
Incentivos Sistema de Padrões de
Sociais Comunicações Liderança
47
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Caso 
As Melhores Empresas para se Trabalhar
As empresas de todo o mundo estão tentando se tornar lugares
melhores para se trabalhar. Querem ser empregadoras excelentes.
A revista Exame apresenta anualmente o Guia das Melhores
Empresas para Você Trabalhar. Na virada do milênio, o sucesso
nos negócios depende de políticas de:
• Reconhecimento e remuneração,
• Treinamento e desenvolvimento,
• Segurança financeira,
• Ambiente de trabalho,
• Saúde, bem-estar e qualidade de vida dos funcionários.
Cada empresa tem sua própria receita, como o McDonald’s, a 3M, 
o Merck Sharp & Dohme. Nelas, o clima de trabalho chega a ser
empolgante.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
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PRINCÍPIOS DA 
ADMINISTRAÇÃO
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48
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
PARTE 1: INTRODUÇÃO À TGA
PARTE 2: OS PRIMÓRDIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 3: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 4: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 5: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 6: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 7: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 8: ABORDAGEM SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 9: ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 10: NOVAS ABORDAGENS EM ADMINISTRAÇÃO
SUMÁRIO RESUMIDO
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
PARTE CINCO
ABORDAGEM NEOCLÁSSICA
DA
ADMINISTRAÇÃO
49
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Capítulo 6
Teoria Neoclássica da Administração
(Definindo o Papel do Administrador)
• As Características da Teoria Neoclássica.
• A Administração como Ciência Social.
• Os Aspectos Comuns às Organizações.
• Os Princípios Básicos de Organização.
• A Centralização versus Descentralização.• As Funções do Administrador.
• As Características da APO.
• O Ciclo da APO.
• Apreciação Crítica da APO.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Características da Teoria Neoclássica
• Ênfase na prática da Administração.
• Reafirmação relativa dos postulados clássicos.
• Ênfase nos princípios gerais de Administração.
• Ênfase nos objetivos e nos resultados.
• Ecletismo da Teoria Neoclássica.
50
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
O diretor geral da Amplific
Álvaro Lucena é o diretor geral da Amplific, empresa dedicada
a produtos de alta tecnologia. Álvaro é muito objetivo no seu 
trabalho, sua atuação é prática e pragmática, adota os postulados
neoclássicos, acredita nos princípios gerais de administração, 
focaliza objetivos e resultados a serem alcançados e adota uma 
postura eclética em seu figurino administrativo.
Como você caracterizaria a atuação de Álvaro? Explique
os porquês.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Administração como técnica social
Administração consiste em:
• Orientar
• Dirigir
• Controlar 
Os esforços de um grupo de indivíduos 
para um objetivo comum.
51
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Aspectos Administrativos Comuns às Organizações
• Quanto aos objetivos: Elas são meios para o alcance de 
objetivos. Todas elas são diferentes em seus objetivos.
• Quanto à administração: Todas elas exigem uma reunião de 
muitas pessoas que devem atuar em conjunto e se integrar
em um empreendimento comum. Todas elas exigem uma estrutura
e uma administração.
• Quanto ao desempenho organizacional: Todas elas exigem
eficiência e eficácia no desempenho.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Eficiência:
• Ênfase nos meios.
• Fazer corretamente as coisas.
• Resolver problemas.
• Salvaguardar recursos.
• Cumprir tarefas e obrigações.
• Treinar os subordinados.
• Manter as máquinas.
• Freqüentar a igreja.
• Rezar.
• Jogar futebol com arte.
Eficácia:
• Ênfase nos resultados.
• Fazer as coisas certas.
• Atingir objetivos.
• Otimizar o uso de recursos.
• Obter resultados.
• Dar eficácia aos subordinados.
• Máquinas em funcionamento.
• Praticar valores religiosos.
• Ganhar o céu.
• Ganhar o jogo.
52
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
O recrutamento de um executivo
No recrutamento de um presidente para dirigir toda a empresa,
o headhunter explicou aos acionistas que a administração é
uma técnica social e existem aspectos administrativos comuns 
às organizações.
Segundo ele, devido a esses dois argumentos, o novo
presidente procurado deveria estar trabalhando em alguma
organização similar e apresentar elevados padrões de
eficiência e de eficácia.
Se você fosse o headhunter como explicaria tudo isso aos 
acionistas da empresa?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Princípios Básicos da Organização
• Divisão do Trabalho.
• Especialização.
• Hierarquia
? Autoridade
? Responsabilidade
? Delegação
• Amplitude Administrativa 
53
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Níveis:
Institucional
Intermediário
Operacional
Administração de Cúpula
Definição de objetivos
Planejamento, Organização,
Direção e Controle
Administração das Operações
Supervisão da execução das
tarefas e operações da empresa
Presidente
Diretores
Gerentes
Supervisores
Funcionários e
Operários
Execução das tarefas e operações
Figura 6.2. Os Níveis da Organização
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.3. Os Níveis Hierárquicos
Níveis:
Institucional
Intermediário
Operacional
Presidente
Diretores 
Gerentes
Supervisores
Administração
OperaçãoFuncionários e Operários(Pessoal não-administrativo)
Funcionários e Operários
(Pessoal não-administrativo)
54
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
Os princípios básicos de um consultor
Como consultor de empresas, Diocleciano Carvalho adota
certos princípios básicos em todos os seus projetos:
• Divisão do trabalho,
• Especialização,
• Hierarquia,
• Distribuição de autoridade e responsabilidade.
Como Diocleciano deveria explicar todos esses princípios
aos seus clientes para vender seu trabalho?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.4. Organização Alongada e Achatada
Organização “Alta” Organização “Achatada”
55
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.5. Organização 
Centralizada x Descentralizada
Organização Centralizada Organização Descentralizada
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Vantagens da
Descentralização
Desvantagens da
Descentralização
1. As decisões são tomadas mais
rapidamente pelos próprios
executores da ação.
2. Tomadores de decisão são os que
têm mais informação sobre a 
situação.
3. Maior participação no processo
decisório promove motivação e moral 
elevado entre os administradores
médios.
4. Proporciona excelente treinamento
para os administradores médios.
1. Pode ocorrer falta de informação e 
coordenação entre os departamentos
envolvidos.
2. Maior custo pela exigência de 
melhor seleção e treinamento dos 
administradores médios.
3. Risco da subobjetivação: os
administradores podem defender 
mais os objetivos departamentais do 
que os empresariais.
4. As políticas e procedimentos
podem variar enormemente nos
diversos departamentos.
Quadro 6.2. Vantagens e Desvantagens da 
Descentralização
56
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
As opções da J.J.Albano
A diretoria da J.J.Albano está frente a uma opção muito difícil.
O crescimento da empresa e a expansão dos mercados estão
exigindo uma nova postura para garantir a sobrevivência e o
sucesso da organização. A empresa sempre foi centralizada e a
matriz concentra todas as decisões e controles. 
Essa centralização tem trazido problemas de congestionamento 
e saturação de informações na cúpula, demora nas decisões, 
desconhecimento dos problemas locais, sobrecarga dos executivos 
da matriz, impotência dos executivos regionais para resolver 
problemas, falta de comprometimento dos funcionários que apenas 
executam e nada decidem, e problemas com os clientes.
O que fazer e como fazer?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Fayol Urwick Gulick Koontz e 
O'Donnell
Newman Dale
Prever Investigação
Previsão
Planejamento
Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento
Organizar Organização Organização Organização Organização Organização
Comandar
Coordenar
Comando
Coordenação
Administração de 
Pessoal
Direção
Coordenação
Designação de 
Pessoal
Direção
Liderança Direção
Controlar Controle Informação
Orçamento
Controle Controle Controle
Tabela 6.1. O processo administrativo segundo 
clássicos e neoclássicos
57
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Quadro 6.3. O Processo Administrativo
Planejamento Organização Direção Controle
• Definir a missão
• Formular objetivos
• Definir os planos
para alcançar os
objetivos
• Programar as
atividades
• Dividir o trabalho
• Designar as 
atividades
• Agrupar as 
atividades em 
órgãos e cargos
• Alocar recursos
• Definir autoridade
e responsabilidade
• Designar as
pessoas
• Coordenar os
esforços
• Comunicar
• Motivar
• Liderar
• Orientar
• Definir os padrões
• Monitorar o
desempenho
• Avaliar o
desempenho
• Ação corretiva
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Resultados
• Desempenho
• Objetivos
• Produtos
• Serviços
• Eficiência
• Eficácia
Direção
Designar pessoas,
dirigir seus esforços,
motivá-las, liderá-las
e comunicar
Figura 6.6. As quatro funções administrativas
Planejamento
Formular objetivos
e os meios para
alcançá-los
Controle
Monitorar as
atividades e
corrigir os desvios
Organização
Modelar o trabalho,
alocar recursos e
coordenar atividades
Recursos
• Humanos
• Financeiros
• Materiais
• Tecnológicos
• Informação
58
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.7. As premissas do planejamento
Presente Futuro
Onde
estamos
agora
Situação 
atual
PlanejamentoPlanos
Onde
pretendemos
chegar
Objetivos
pretendidos
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.8. O desdobramento dos objetivos
Objetivos organizacionais
Estabelecimento dos objetivos da organização
Políticas
Colocação dos objetivos como guias para a ação
Diretrizes
Linhas mestras e genéricas para a ação
Metas
Alvos a atingir a curto prazo em cada órgão
Programas
Atividades necessárias para cada meta
Procedimentos
Modos de execução de cada programa
Métodos
Planos de ação para a execução de tarefas
Normas
Regras para cada procedimento
Amplitude
Detalhamento
Maior
Menor
Menor Maior
59
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.9. A função de planejar
Planejar
• Definir objetivos
• Verificar onde as
coisas estão hoje
• Desenvolver premissas
sobre condições
futuras (cenários)
• Identificar meios
para alcançar os
objetivos
• Implementar os
planos de ação
necessários
Organizar Dirigir Controlar
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Planejamento Conteúdo Extensão
de Tempo
Amplitude
Estratégico
Genérico, sintético
e abrangente
Longo 
prazo
Macroorientado. Aborda a 
empresa como uma
totalidade.
Tático Menos genérico e 
mais detalhado
Médio prazo Aborda cada unidade da
empresa separadamente.
Operacional Detalhado, 
específico e 
analítico
Curto prazo Microorientado. Aborda
cada tarefa ou operação
apenas.
Tabela 6.2. Os três níveis de planejamento
60
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Métodos de trabalho
ou de execução.
Representados por
organogramas.
Receita / despesa
em um dado espaço
de tempo.
Correlação entre tempo
e atividades (agendas).
Representados por
cronogramas.
Como as pessoas
devem se comportar
em determinadas
situações.
Figura 6.10. Os quatro tipos de planos
Tipos
de
Planos
Relacionados
com
Métodos
Relacionados
com
Dinheiro
Relacionados
com
Tempo
Relacionados
com
Comportamentos
Procedimentos
Orçamentos
Programas ou
Programações
Regras ou
Regulamentos
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.11. A função de organizar
Organizar
• Dividir o trabalho
• Agrupar as atividades
em uma estrutura
lógica
• Designar as pessoas
para sua execução
• Alocar os recursos
• Coordenar os esforços
Dirigir ControlarPlanejar
61
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Abrangência Tipo de Desenho Conteúdo Resultante
Nível
institucional
Desenho
organizacional
A empresa como uma
totalidade
Tipos de organização
Nível
intermediário
Desenho
departamental
Cada departamento
isoladamente
Tipos de 
departamentalização
Nível
operacional
Desenho de cargos e 
tarefas
Cada tarefa ou
operação
Análise e descrição
de cargos
Tabela 6.3. Os três níveis de organização
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.12. A função de dirigir
Dirigir
• Dirigir os esforços para
um propósito comum
• Comunicar
• Liderar
• Motivar
• Orientar as pessoas
• Impulsionar as pessoas
Organizar ControlarPlanejar
62
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Níveis
de 
Organi-
zação
Níveis de 
Direção
Cargos Envolvidos Abrangência
Institucio-
nal
Direção Diretores e altos executivos A empresa ou áreas da
empresa
Interme-
diário
Gerência Gerentes e pessoal do meio
do campo
Cada departamento ou
unidade da empresa
Operacio-
nal
Supervisão Supervisores e encarregados Cada grupo de pessoas ou
tarefas
Tabela 6.4. Os três níveis de direção
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.13. A função de controlar
Controlar
• Definir padrões de
desempenho
• Monitorar o
desempenho
• Comparar o 
desempenho com os
padrões estabelecidos
• Tomar a ação corretiva
para corrigir desvios
e assegurar o alcance 
dos objetivos 
Planejar Organizar Dirigir
63
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Estabelecimento
de padrões
Ação
corretiva
Observação do
desempenho
Comparação do
desempenho com o
padrão estabelecido
Figura 6.14. As quatro fases do controle
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.15. Os quatro tipos de padrões
Tipos
de
Padrões
Padrões
de
Quantidade
Padrões
de
Qualidade
Padrões
de
Tempo
Padrões
de
Custo
• Volume de produção
• Níveis de estoque
• Número de horas trabalhadas
• Volume de vendas
• Controle de qualidade do produto
• Controle de qualidade do processo
• Especificações do produto
• CQ da matéria-prima
• Tempo padrão de produção
• Tempo médio de estocagem
• Padrões de rendimento
• Tempo médio de atendimento
• Custo de produção
• Custo de estocagem
• Custo padrão
• Custo médio de financiamento
64
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Controle
Conteúdo Extensão de 
Tempo
Amplitude
Estraté-
gico
Genérico, sintético e 
abrangente
Longo prazo Macroorientado. Aborda a 
empresa como uma totalidade
Tático Menos genérico e 
mais detalhado
Médio prazo Aborda cada unidade da
empresa separadamente
Opera-
cional
Detalhado, específico
e analítico
Curto prazo Microorientado. Aborda cada
tarefa ou operação apenas
Figura 6.16. Abrangência do controle
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
A planilha das funções do administrador
Valéria Braga terminou a faculdade e quer iniciar a sua trajetória 
profissional como administradora.
Ela sabe que para ter sucesso precisa incorporar as funções
do administrador (como planejar, organizar, dirigir e controlar)
em seu comportamento profissional.
Para conseguir essa incorporação, Valéria quer elaborar uma
planilha onde as quatro funções estejam perfeitamente
caracterizadas em todos os seus detalhes.
Como ela poderia fazer isso?
65
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Aspectos Principais Abordagens Prescritivas e Normativas da Administração
Teoria
Clássica
Teoria das Relações Humanas Teoria Neoclássica
Abordagem da
organização
Organização formal exclusivamente Organização informal exclusivamente Organização formal e informal
Conceito de 
organização
Estrutura formal como conjunto de 
órgãos, cargos e tarefas
Sistema social como conjunto de 
papéis sociais
Sistema social com objetivos a serem
alcançados racionalmente
Principais
representantes
Taylor, Fayol, Gilbreth, Gantt, Gulick, 
Urwick, Mooney, Emerson, Sheldon
Mayo, Follett, Roethlisberger, Dubin, 
Cartwright, French, Tannenbaun, 
Lewin, Viteles, Homans
Drucker, Koontz, Jucius, Newmann,
Odiorne, Humble, Gelinier, Schleh, 
Dale
Característica básica
da administração
Engenharia humana/ engenharia de 
produção
Ciência social aplicada Técnica social básica
Concepção do 
homem
Homo economicus Homem social Homem organizacional e 
administrativo
Comportamento
organizacional do 
indivíduo
Ser isolado que reage como indivíduo
(atomismo tayloriano)
Ser social que reage como membro de 
grupo
Ser racional e social voltado para o 
alcance de objetivos individuais e 
organizacionais
Ciência mais
relacionada
Engenharia Psicologia social Ecletismo
Tipos de incentivos Incentivos materiais e salariais Incentivos sociais e simbólicos Incentivos mistos
Relação entre
objetivos
organizacionais e 
objetivos individuais
Identidade de interesses.
Não há conflito perceptível
Identidade de interesses.
Todo conflito é indesejável e deve ser 
evitado
Integração entre os objetivos
organizacionais e individuais
Resultados
almejados
Máxima eficiência Máxima eficiência Eficiência ótima
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Características da APO
1. Estabelecimento conjunto de objetivos entre gerente e subordinado.
2. Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posição.
3. Interligação entre os vários objetivos departamentais.
4. Ênfase na mensuração e no controle de resultados.
5. Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos.
6. Participação atuante das gerências e dos subordinados.
7. Apoio intensivo do staff.
1. Estabelecimento conjunto de objetivos entre gerente e subordinado.
2. Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posição.
3. Interligação entre os váriosobjetivos departamentais.
4. Ênfase na mensuração e no controle de resultados.
5. Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos.
6. Participação atuante das gerências e dos subordinados.
7. Apoio intensivo do staff.
66
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.17. O processo participativo e 
democrático da APO
Gerente
Subordinado
Formulação
Conjunta de
Objetivos de
Desempenho
Ação Individual
do Gerente:
Proporcionar
apoio, direção
e recursos
Ação Individual
do Subordinado:
Desempenhar
as tarefas e
alcançar objetivos
Avaliação
conjunta do
alcance dos
objetivos e
reciclagem
do processo
de APO
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
Afinal, o que é APO na Metrópolis?
João Augusto sempre trabalhara em empresas tradicionais, nas 
quais o seu cargo e as responsabilidades inerentes a ele eram o 
tema principal. Agora que acabara de ingressar na Metrópolis, uma 
empresa inovadora e avançada.
João Augusto foi chamado pelo seu diretor para traçarem juntos os 
objetivos e metas que deveriam alcançar. Isso soava estranho aos 
seus ouvidos. Nunca havia ouvido nada a respeito de objetivos. O
diretor foi logo dizendo que a empresa adota a APO. 
O que você contaria a João Augusto se estivesse no lugar do 
diretor?
67
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 6.18. O ciclo contínuo da APO
Fixação dos
Objetivos 
Globais da
Empresa
Elaboração do
Planejamento
Estratégico
Fixação dos
Objetivos
Departamentais
Avaliação
dos
Resultados
Elaboração do
Plano Tático do
Departamento
Revisão
dos 
Planos
Desdobramento
do Plano Tático
em Planos
Operacionais
Execução 
dos 
Planos
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
1. A estratégia organizacional é uma faca de dois gumes.
2. Premissas equivocadas da escola do planejamento estratégico.
3. Os pecados capitais do planejamento estratégico neoclássico.
4. A crítica de Levinson.
5. A crítica de Lodi.
6. Aplicação incompleta e superficial da APO.
7. Os exageros da APO.
1. A estratégia organizacional é uma faca de dois gumes.
2. Premissas equivocadas da escola do planejamento estratégico.
3. Os pecados capitais do planejamento estratégico neoclássico.
4. A crítica de Levinson.
5. A crítica de Lodi.
6. Aplicação incompleta e superficial da APO.
7. Os exageros da APO.
Apreciação Crítica da APO
68
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Alguns problemas com a APO:
• Coerção sobre os subordinados.
• Aprovação de objetivos incompatíveis.
• Papelório em excesso.
• Focalização sobre resultados mais
facilmente mensuráveis do que sobre
resultados mais importantes.
• Perseguição rígida de objetivos que
poderiam ser abandonados.
Alguns problemas com a APO:
• Coerção sobre os subordinados.
• Aprovação de objetivos incompatíveis.
• Papelório em excesso.
• Focalização sobre resultados mais
facilmente mensuráveis do que sobre
resultados mais importantes.
• Perseguição rígida de objetivos que
poderiam ser abandonados.
Alguns benefícios da APO:
• Aclaramento de objetivos.
• Melhoria do planejamento.
• Padrões claros para controle.
• Aumento da motivação das pessoas.
• Avaliação mais objetiva dos resultados.
• Melhoria do moral.
Alguns benefícios da APO:
• Aclaramento de objetivos.
• Melhoria do planejamento.
• Padrões claros para controle.
• Aumento da motivação das pessoas.
• Avaliação mais objetiva dos resultados.
• Melhoria do moral.
Quadro 6.4. Benefícios e Problemas com a APO
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Pré-APO:
• Administração do cotidiano.
• Visualização para dentro da empresa.
• Orientação para os produtos.
• Orientação para a organização.
• Orientação para as atividades.
• Administração da rotina.
• Ênfase no “como”.
• Foco no dinheiro, máquinas e materiais.
• Controle centralizado, funcional.
• Estilo autoritário.
• Individualismo.
Pré-APO:
• Administração do cotidiano.
• Visualização para dentro da empresa.
• Orientação para os produtos.
• Orientação para a organização.
• Orientação para as atividades.
• Administração da rotina.
• Ênfase no “como”.
• Foco no dinheiro, máquinas e materiais.
• Controle centralizado, funcional.
• Estilo autoritário.
• Individualismo.
Pós-APO:
• Focalização no futuro.
• Visualização para fora da empresa.
• Orientação para as pessoas.
• Orientação para os clientes.
• Orientação para os resultados.
• Criação de inovações.
• Ênfase no “para que”.
• Foco nas pessoas, mentalidade e tempo.
• Iniciativa descentralizada nos subords.
• Estilo participativo.
• Trabalho em equipe
Pós-APO:
• Focalização no futuro.
• Visualização para fora da empresa.
• Orientação para as pessoas.
• Orientação para os clientes.
• Orientação para os resultados.
• Criação de inovações.
• Ênfase no “para que”.
• Foco nas pessoas, mentalidade e tempo.
• Iniciativa descentralizada nos subords.
• Estilo participativo.
• Trabalho em equipe
Quadro 6.5. A transição do estilo administrativo 
com a APO
69
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Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Capítulo 7
Decorrências da Teoria Neoclássica: 
Tipos de Organização e Departamentalização
(Dando Forma e 
Compondo as Unidades da Empresa)
• A Organização Linear.
• A Organização Funcional.
• A Organização Linha-Staff.
• O Conceito de Departamentalização.
• Os Tipos de Departamentalização.
• A Departamentalização por funções.
• A Departamentalização por produtos ou serviços.
• A Departamentalização geográfica
• A Departamentalização por clientela
• A Departamentalização por processos
• A Departamentalização por projetos
70
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Organização Linear
Características:
1. Autoridade linear ou única.
2. Linhas formais de comunicação.
3. Centralização das decisões.
4. Aspecto piramidal.
Vantagens:
1. Estrutura simples e de fácil compreensão.
2. Clara delimitação das responsabilidades.
3. Facilidade de implantação.
4. Estabilidade.
5. Indicada para pequenas empresas.
Desvantagens:
1. Estabilidade e constância das relações formais.
2. Autoridade linear baseada no comando único e direto. 
3. Exagero da função de chefia.
4. Chefes generalistas que não se especializam.
5. Provoca o congestionamento das comunicações.
6. Comunicações indiretas e demoradas.
Características:
1. Autoridade linear ou única.
2. Linhas formais de comunicação.
3. Centralização das decisões.
4. Aspecto piramidal.
Vantagens:
1. Estrutura simples e de fácil compreensão.
2. Clara delimitação das responsabilidades.
3. Facilidade de implantação.
4. Estabilidade.
5. Indicada para pequenas empresas.
Desvantagens:
1. Estabilidade e constância das relações formais.
2. Autoridade linear baseada no comando único e direto. 
3. Exagero da função de chefia.
4. Chefes generalistas que não se especializam.
5. Provoca o congestionamento das comunicações.
6. Comunicações indiretas e demoradas.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício
A Estrutura Linear da M&C
A Mendonça & Carvalho (M&C) é uma tradicional empresa do ramo têxtil. 
Ela é constituída de cinco divisões (administrativa, industrial, comercial, 
financeira e recursos humanos) organizadas linearmente. 
Não há nenhum órgão interno de assessoria especializada. Com a enorme 
competição, a M&C está perdendo mercado e clientes devido à sua 
estrutura organizacional conservadora e estática. 
Se você fosse um dos diretores da M&C como você faria para 
convencer seus colegas de que se torna necessária uma mudança 
estrutural na empresa?
71
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Organização Funcional
Características:
1. Autoridade funcional ou dividida.
2. Linhas diretas de comunicação.
3. Descentralização das decisões.
4. Ênfase na especialização.
Vantagens:
1. Proporciona o máximo de especialização.
2. Permite a melhor supervisão técnica possível.
3. Desenvolve comunicações diretas e sem intermediação.
4. Separaas funções de planejamento e controle das funções de execução.
Desvantagens:
1. Diluição e conseqüente perda de autoridade de comando.
2. Subordinação múltipla.
3. Tendência à concorrência entre especialistas.
4. Tendência à tensão e conflito dentro da organização.
Características:
1. Autoridade funcional ou dividida.
2. Linhas diretas de comunicação.
3. Descentralização das decisões.
4. Ênfase na especialização.
Vantagens:
1. Proporciona o máximo de especialização.
2. Permite a melhor supervisão técnica possível.
3. Desenvolve comunicações diretas e sem intermediação.
4. Separa as funções de planejamento e controle das funções de execução.
Desvantagens:
1. Diluição e conseqüente perda de autoridade de comando.
2. Subordinação múltipla.
3. Tendência à concorrência entre especialistas.
4. Tendência à tensão e conflito dentro da organização.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
A organização funcional da BioQuímica
Abraão Alencar é gerente de produção da BioQuímica, fabricante 
de produtos farmacêuticos populares.
A estrutura da fábrica é funcional, envolvendo vários 
departamentos subordinados a Abraão, como: produção, 
almoxarifado, compras e abastecimento, manutenção, tecnologia, 
tecnologia e expedição.
Abraão está insatisfeito com o desempenho do modelo adotado e 
quer conversar com a diretoria para fazer alterações no sentido de 
modernizá-lo urgentemente.
Como Abraão deveria apresentar a sua argumentação à
diretoria?
72
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Organização Linha-Staff
Características:
1. Fusão da estrutura linear com a estrutura funcional.
2. Coexistência entre as linhas formais e as linhas diretas de comunicação.
3. Separação entre órgãos operacionais (executivos) e 
órgãos de apoio e suporte (assessoria).
4. Hierarquia versus especialização.
Vantagens:
1. Assegura assessoria especializada e mantém o princípio de autoridade única.
2. Atividade conjunta e coordenada de órgãos de linha e órgãos de staff.
Desvantagens:
1. Conflitos entre órgãos de linha e de staff.
2. Dificuldade na obtenção e manutenção do equilíbrio entre linha e staff.
Características:
1. Fusão da estrutura linear com a estrutura funcional.
2. Coexistência entre as linhas formais e as linhas diretas de comunicação.
3. Separação entre órgãos operacionais (executivos) e 
órgãos de apoio e suporte (assessoria).
4. Hierarquia versus especialização.
Vantagens:
1. Assegura assessoria especializada e mantém o princípio de autoridade única.
2. Atividade conjunta e coordenada de órgãos de linha e órgãos de staff.
Desvantagens:
1. Conflitos entre órgãos de linha e de staff.
2. Dificuldade na obtenção e manutenção do equilíbrio entre linha e staff.
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 7.2. Funções de um órgão de Staff
Nível Institucional
Nível Intermediário
Nível Operacional
• Consultoria
• Assessoramento
• Aconselhamento
• Recomendação
• Apoio e suporte
• Prestação de serviços especializados
• Execução de serviços especializados
73
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Staff
É quem assessora
É quem dá
consultoria e
assistência
Recomendação
Alternativas
Trabalho de gabinete
Pelo planejamento
e pelas sugestões
Gerente de
Staff
Linha
É quem decide
É quem cuida
da execução
Comando
Ação
Trabalho de campo
Pela operação e
pelos resultados
Gerente de
Departamento
Figura 7.3. Características da Linha e do Staff
Aspectos
Papel Principal
Atuação
Tipo de Atividade
Responsabilidade
Exemplo
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Estrutura Linear Estrutura Linha-Staff
Figura 7.4. Comparativo entre Estrutura Linear e
Linha-Staff
L L L L
L L L L
S
S
S
S
74
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
A organização linha-staff das Indústrias Rex
João de Barros é presidente das Indústrias Rex e pretende
aposentar-se. Escolheu seu filho, que é engenheiro, para
substituí-lo no cargo. 
A empresa adota uma estrutura linha-staff e JB quer explicar-
lhe as características, vantagens e desvantagens de uma 
organização para ele saber onde irá pisar quando ingressar 
na empresa.
Como ele deveria fazer?
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Figura 7.5. Diferenças entre Estrutura Linear, 
Funcional e Linha-Staff
Estrutura Linear Estrutura Funcional Estrutura Linha-Staff
Diretor Diretor Diretor
Predomínio da Predomínio da Predomínio da
Autoridade Linear Autoridade Funcional Autoridade Linear e
Autoridade Funcional
Execução Execução Execução Execução Assessoria Execução
Gerente Gerente Gerente Gerente Staff Gerente
75
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Especialização Vertical: Especialização Horizontal:
Níveis Hierárquicos Departamentos 
Especialização Vertical: Especialização Horizontal:
Níveis Hierárquicos Departamentos 
Conceito de Departamentalização
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Tipos de Departamentalização
1. Por funções (ou funcional).
2. Por produtos ou serviços.
3. Por localização geográfica.
4. Por clientes.
5. Por fases do processo.
6. Por projetos.
1. Por funções (ou funcional).
2. Por produtos ou serviços.
3. Por localização geográfica.
4. Por clientes.
5. Por fases do processo.
6. Por projetos.
76
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com as funções principais da empresa.
Vantagens:
• Agrupa especialistas comuns em uma única chefia.
• Garante plena utilização das habilidades técnicas das pessoas.
• Permite economia de escala pela utilização integrada de pessoas e produção.
• Orienta as pessoas para uma única e específica atividade.
• Indicada para condições de estabilidade.
• Reflete auto-orientação e introversão administrativa.
Desvantagens:
• Reduz a cooperação interdepartamental.
• Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis.
• Dificulta adaptação e flexibilidade a mudanças externas.
• Faz com que pessoas focalizem subojetivos de suas especialidades.
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com as funções principais da empresa.
Vantagens:
• Agrupa especialistas comuns em uma única chefia.
• Garante plena utilização das habilidades técnicas das pessoas.
• Permite economia de escala pela utilização integrada de pessoas e produção.
• Orienta as pessoas para uma única e específica atividade.
• Indicada para condições de estabilidade.
• Reflete auto-orientação e introversão administrativa.
Desvantagens:
• Reduz a cooperação interdepartamental.
• Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis.
• Dificulta adaptação e flexibilidade a mudanças externas.
• Faz com que pessoas focalizem subojetivos de suas especialidades.
Departamentalização por Funções
Diretor Geral
Diretor Financeiro Diretor Industrial Diretor RH Diretor Marketing
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Exercício:
O Enxugamento da Forma Flex
A Forma Flex é uma empresa departamentalizada por funções, com seis 
diretorias: financeira, marketing, industrial, tecnologia, suprimentos e 
recursos humanos. 
Através de um rápido processo de reengenharia, a empresa passou por 
forte enxugamento, reduzindo de sete para três níveis hierárquicos para 
aproximar a base do topo e tornar mais ágeis as comunicações e de seis 
para quatro diretorias, extinguindo as diretorias de tecnologia e 
suprimentos, cujas divisões foram anexadas à diretoria industrial. 
Como você procederia a esse enxugamento? Mostre a situação 
anterior e a situação atual e possíveis vantagens. 
77
Idalberto Chiavenato
Princípios da Administração
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com o resultado da organização, ou seja,
de acordo com o produto ou serviço realizado.
Vantagens:
• Fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto ou serviço.
• Facilita a coordenação interdepartamental.
• Facilita a inovação, que requer cooperação e comunicação de vários grupos.
• Indicada para circunstâncias externas