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CONTROLADORIA
Luara Pinto Minuzzi
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INTRODUÇÃO
As empresas vivem, hoje, o imperativo do valor, segundo o qual todas as suas 
operações e todos os seus recursos devem estar voltados para produzir ou 
adicionar valor.
Dessa forma, a busca pela solução dos problemas do dia a dia das organizações 
conduz os gestores a optarem pela alternativa mais adequada de gestão.
Por isso, é relevante analisar a empresa sob o ponto de vista sistêmico, isto é, 
unir as partes que compõem a organização para formar um sistema, de modo 
que haja condições de encontrar soluções e opções para administrar o todo.
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM 
Ao final desta aula unidade, você deverá ser capaz de:
• Mostrar a importância da visão sistêmica e do papel da gestão nos processos 
de criação de valor, de gerenciamento de riscos e de avaliação do desempenho 
das organizações;
• Entender o processo de globalização e seus impactos;
• Entender os sistemas da empresa e criação de valor.
EMPRESA
Antes de iniciarmos é importante sabermos o conceito de empresa e suas 
transações necessárias.
A empresa é um organismo vivo que precisa manter o equilíbrio, renovar-se 
constantemente e adaptar-se à realidade para garantir sua continuidade e 
sustentabilidade no mercado.
 
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Trata-se de uma unidade produtiva que objetiva lucros e crescimento 
mediante transações entre dois mercados: 
1. Fornecedor: Quem vende produtos ou serviços.
2. Consumidor: Quem compra produtos ou serviços.
Sistema empresarial 
Os subsistemas que compõem o sistema empresarial são: 
• Institucional: Subsistema relacionado às crenças e aos valores dos 
proprietários da empresa, que deve ser assimilado por todos os seus 
integrantes. 
• Administrativo: Subsistema relacionado ao sistema de planejamento e 
controle da empresa, bem como à área de gerenciamento. 
• Organizacional: Subsistema representado pela estrutura da empresa e pela 
autoridade e delegação de responsabilidades dentro de seu ambiente. 
• Físico: Subsistema relacionado aos elementos materiais da empresa, tais 
como veículos, edifícios, móveis etc.
• Social: Subsistema relacionado aos elementos humanos da organização, 
incluindo as características pessoais do grupo que a integra. 
Ambiente empresarial 
Agora que você já entendeu a noção de empresa, vamos definir o ambiente 
em que ela se encontra. 
Em outras palavras, vamos identificar quais são os desafios das empresas, 
como está o mercado nacional e globalizado, e o que elas podem esperar deles. 
Processo de globalização 
O processo de globalização que afetou as economias em todo o mundo 
vem impactando não somente as sociedades, mas também as estruturas 
empresariais mundiais.
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O desenvolvimento dos meios de comunicação, que colaborou para a 
transformação das formas de gerenciamento de empresas. 
Por exemplo, para um gerente entrar em contato com uma filial em outro 
país. O processo pré globalização era completamente diferente do que é hoje. 
A tecnologia da informação era primitiva se comparada com os recursos 
disponíveis atualmente. 
Com a globalização e o avanço da tecnologia todos os países passaram a 
interagir de forma rápida e eficiente trazendo assim muitos benefícios não só 
para o país, mas também para as empresas.
O gerenciamento das finanças passou a ser mais fácil e dinâmico, pois os fatos 
e lançamentos ocorrem em tempo real. Isso exige alto preparo dos gestores 
e a controladoria passou a ser uma importante ferramenta de defesa dos 
interesses dos acionistas.
Sistema de empresas e geração de valor
A principal ferramenta de auxílio e orientação à tomada de decisão no cenário 
competitivo em que as organizações vivem hoje é a controladoria.
Um de seus objetivos é atribuir valores à empresa, analisando e traçando as 
melhores oportunidades e os melhores caminhos em direção ao alcance de 
objetivos.
Toda empresa tem o propósito de alcançar o sucesso, o que demanda a 
aceitabilidade de seus produtos e serviços perante o mercado através de 
seus clientes.
Se a atribuição de valor e a excelência nos resultados são os principais focos 
da controladoria, é necessário aplicar tais conceitos no dia a dia das empresas, 
a fim de garantir a otimização dos custos e a maximização dos lucros.
Para isso, a organização deve estar em equilíbrio e integração com as áreas 
envolvidas em seu planejamento estratégico.
As organizações empresariais interagem com a sociedade, pois são sistemas 
abertos e dinâmicos.
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Sendo assim, a empresa é composta por várias partes. Cada uma realiza 
um conjunto de atividades que, apesar de distintas, possuem relação de 
dependência entre si para que se possa atingir um objetivo, nesse caso, a 
missão organizacional.
Por exemplo, o departamento de vendas de uma empresa cumpre 
determinadas atividades que lhe são atribuídas e pertence ao sistema 
empresarial, pois concretiza a venda de um produto. Essa venda movimenta 
outros departamentos como compras, estoque, produção, qualidade, RH, 
financeiro, etc.
A empresa busca incessantemente aumentar seus resultados e a interação 
de suas atividades são influenciadas pela economia, por outras empresas, 
pelo país e pelas pessoas e sociedade.
Figura 02 – Sistema empresarial – Fonte: Padoveze (2003, p.35)
CONTROLADORIA - Asseguradora da Eficácia Empresarial
Compras ComprasComercializaçãoProdução Desenvolvimento
de produtos
Missão, Crenças
e valores
Empresa
Produtos/Serviços
e Processos
ÁREAS DE RESPONSABILIDADE
Sistemas de Informação de Apoio às Operações
Sistemas de Informação de Apoio à Gestão
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A MISSÃO DA EMPRESA
De acordo com Catelli (2004 apud PADOVEZE, 2012, p. 13):
“Toda empresa tem uma missão em relação à sociedade, e a missão das 
empresas corresponde a seus objetivos permanentes, que consistem em 
otimizar a satisfação das necessidades humanas”.
A missão de uma empresa é a razão de sua existência, o proposito para o qual 
ela foi criada e em sua essência transmite a ideia do empresário sobre o que 
ele espera obter e informa aos clientes o que esperar dela.
Ao escrever a missão da empresa é preciso ser o mais claro possível para 
evitar que sejam passadas informações não verdadeiras e dessa forma deixar 
a empresa exposta ao mercado concorrente. 
A missão deve ter em si o poder de transmitir segurança a todos os 
interessados ligados a ela, sejam diretos (funcionários, acionistas), ou 
indiretos (fornecedores, parceiros, comunidade. Etc.).
Os subsistemas empresariais
As empresas buscam incessantemente manter o equilíbrio entre o ambiente 
em que estão inseridas e as diversas áreas que compõem suas operações. 
Para conseguir esse equilíbrio elas se utilizam de subsistemas que oferecem 
formas de obter resultados e tomar decisões. 
Os principais subsistemas empresariais utilizados para manter o equilíbrio 
ambiental na atualidade são:
• Subsistema Institucional: Segundo Catelli (2010), o objetivo deste 
subsistema é definir como a empresa deve se comportar com relação ao 
ambiente externo a partir de sua missão, crenças e valores. 
• Subsistema físico-operacional: Busca a interação entre as atividades 
empresariais (estrutura empresarial) com o objetivo de torna-las compatíveis 
com o meio ambiente (relações com entidades governamentais, sociedade, 
clientes, fornecedores). 
Para Rosa Filho (2005), a configuração do subsistema físico operacional deve: 
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• Ser configurado de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo subsistema 
modelo de gestão para permitir o cumprimento da missão;
• Assegurar interações proativas entre as partes: fornecedores de recursos, 
o sistema físico-operacional e os diversos clientes dos produtos e serviços 
gerados;
• Dimensionar o ambiente próximo, detectando as variáveis (fornecedores de 
recursos, concorrentes, e clientes) bem como o ambiente remoto com suas 
variáveis (econômicas, sociais, políticas, tecnológicas, regulatórias etc.) das 
quais dependem a eficácia da empresa;
• Fazer com que cada transação desenvolvida neste subsistema gere 
produtos eserviços de valor superior aos recursos consumidos. O bom 
andamento desse subsistema garante que o subsistema social tenha todas 
as possibilidades de gerar bons rendimentos pela empresa, pois terá todo o 
suporte necessário. 
Ao atender esses requisitos segundo Rosa Filho (2005) “a empresa obterá a 
composição ideal de um modelo sistêmico de atuação empresarial”.
• Subsistemas sociais: Composto pelas pessoas da organização e dependem 
diretamente das capacidades e características dos indivíduos que interagem 
entre si e influenciam o que vai ocorrer e como irão ocorrer as operações 
empresariais e os procedimentos ditados pelo Subsistema Modelo de Gestão. 
De acordo com as ideias de Guerreiro (1996), citado por Rosa Filho (2005), 
para que o subsistema social componha o adequadamente o modelo de 
atuação empresarial é necessário:
• Existir sinergia entre os objetivos pessoais e da empresa; 
• Existir espirito de liderança e conhecimentos multidisciplinares por parte 
dos gestores. Somente assim eles terão capacidade de tomar decisões com 
base em variáveis diversas;
• Motivar e aglutinar indivíduos com especialidades e crenças diferentes para 
atingir os objetivos e cumprir a missão da empresa;
• Tornar possível a comunicação e coleta de feedback dos indivíduos e dos 
gestores sobre todas as operações. 
• Criar um clima organizacional que proporcione às pessoas relacionarem-se 
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adequadamente durante a execução de suas atividades na empresa. 
• Subsistemas organizacionais: Tem como objetivo interagir os recursos 
humanos e as necessidades para realizar os objetivos da empresa. Quanto 
maior a organização, maiores as necessidades desses subsistemas. 
Para que os subsistemas organizacionais realizem as suas funções, de acordo 
com Rosa Filho (2005), é preciso:
• Montar uma estrutura organizacional integrada entre os administradores e 
empresários;
• Estabelecer normas; 
• Preencher os cargos com pessoas treinadas nas normas e procedimentos.
• Disponibilizar os recursos produtivos necessários;
• Estruturar o organograma da empresa.
• Subsistemas de gestão: Elaborado de acordo com os subsistemas 
institucional e do modelo de gestão com a finalidade de indicar o caminho 
a ser seguido para atingir os objetivos estabelecidos. Ele é composto por 
diversos modelos (mensuração, decisão, informação, outros) que oferecem 
suporte ao administrador para tomar decisões. Esse subsistema precisa ser 
elaborado com a flexibilidade necessária para permitir ajustes diante das 
mudanças de cenários impostas pelo mercado.
• Subsistemas de informação: Muito útil para transmitir conhecimentos. O 
conhecimento é uma necessidade básica para a empresa para estabelecer 
seus planos estratégicos táticos e operacionais.
De acordo com Laudon e Laudon (2007, p. 10) as informações podem ser 
classificadas como: 
1) Informações Seletivas: técnica nova de levar ao público, comunidade, 
governo e à concorrência informações sobre a empresa. É como se fosse um 
feedback tanto para o cliente interno quanto para o externo; 
2) Informações Obrigatórias ou Legais: são aquelas caracterizadas pela sua 
obrigatoriedade, periodicidade e são impostas pelas leis e por convenções. 
Exemplo: notas fiscais, recibos, balanços financeiros, impostos, etc. 
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3) Informações Confidenciais: caracterizadas pelo sigilo, por serem acessíveis 
a poucas pessoas. Exemplo: formulas planos, patentes, projetos, lucros, 
perdas e logística. 
4) Informações Complementares: são informações que precedem as outras, 
servindo como complemento. Exemplo: descrições, comentários, narrações, 
explicações, anexos, demonstrativos e gráficos. 
5) Informações Arquivadas: é a técnica de detectar até que ponto a empresa 
tem condições de tratar suas informações como algo de valor, como uma 
demonstração de sua organização em relação ao passado, presente e 
futuro. Uma empresa que toma decisões retrospectivas não trabalha com 
informações atualizadas. 
Os requisitos necessários para que um sistema de informação forneça as 
informações necessárias para que as operações empresariais e os eventos 
ambientais sejam integrados segundo ROSA FILHO (2005, p. 7) são os seguintes:
• Ser elaborado após a formalização de todos os outros subsistemas, 
conforme mencionado;
• Ser supridor das necessidades decisórias dos gestores gerando informações 
relevantes, tempestivas e confiáveis;
• Ser formalizado e integrado ao processo de gestão;
• Deve evidenciar os impactos das variáveis internas e externas;
• Deve permitir avaliações de desempenho global e analítico; 
 
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Sistema Ambiental
Subsistema de
objetivos e
valores
Subsistema
Técnico
Subsistema
Estrutura
Subsistema
Psicossocial
Subsistema
de Gestão
Figura 01 – Sistema Ambiental – Fonte: Autor
REFERÊNCIAS
CATELLI, Armando. Controladoria: uma abordagem da gestão econômica – 
GECON. São Paulo: Atlas, 2010. 
FIGUEIREDO, S.; CAGGIANO, P. C. Controladoria: teoria e prática. São Paulo, 
Atlas, 2004. 
LAUDON, Kenneth C; LAUDON, Jane P. 1944. Gerenciamento de Sistemas 
de Informação; tradução Thelma Guimarães. 7 ed. – São Paulo: Pearson 
Prentice Hall, 2007. 
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MOSIMANN, C. P.; ALVES, J. O. de C.; FISCH, S. Controladoria: seu papel na 
administração das empresas. Florianópolis, Fundação ESAG, 1993. 
NAKAGAWA, M. Introdução à controladoria. São Paulo: Atlas, 1993. 
OLIVEIRA, L. M. de; PEREZ JÚNIOR, J. H. de; SILVA, C. A. dos S. Controladoria 
estratégica – textos e casos práticos com solução. 8. ed. São Paulo: Atlas, 
2011. 
OLIVEIRA, Jayr Figueiredo de. Sistemas de informação: um enfoque gerencial 
inserido no contexto empresarial e tecnológico. São Paulo: Ética, 2000.
PADOVEZE, C. L. Controladoria básica. 2. ed. São Paulo: Cengage Learning, 
2010.