Elaboração e Gestão de Projetos

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Elaboração e Gestão de Projetos 
 
1) Carvalho (2016, p. 7) na “Apresentação” do livro-texto, destaca dois aspectos 
que justificam a elaboração de projetos pela Administração Pública. Para 
consolidar o seu conhecimento sobre este tema, faça o que se pede: 
 
a) defina “projeto” elencando suas principais características. Destaque a 
principal função de um projeto na Administração Pública; 
 
De acordo com Heldman (apud Carvalho, 2011 p. 13), projeto consiste num 
empreendimento, de caráter temporário, com a intensão de se criar um produto ou 
serviço único. 
Segundo o Site Dicio.com o projeto consiste em planificação ou esquematização de 
ideias e processos para execução de certa tarefa. 
Segundo Carvalho (2011 p. 18) consiste em um esforço gerencial temporário com o 
intuito de analisar e de subsidiar a decisão sobre se uma ideia inovadora. 
 
 
b) identifique os dois aspectos destacado por Carvalho (2016), na 
“Apresentação” do livro-texto. 
 
Segundo Carvalho (2011 p.9) os projetos tem a possibilidade de analise dos fatores e 
suas variáveis visando apoiar a tomada de decisão, além de caracterizar o interesse 
público e o Ótimo do Estado. 
 
2) Faça um resumo, de dez a quinze linhas, destacando os principais aspectos 
que compõem o “Ciclo de Vida de um Projeto”. 
 
A primeira característica encontrada no “Ciclo de Vida de um Projeto” é a duração 
finita, onde o projeto tem o prazo definido para que a ideia se torne viável, 
demonstrado assim em seu cronograma de implantação. 
Os estágios de um projeto contemplam diversas fontes de dados que a poiam a 
tomada de decisão, são estágios: o inicio, que busca elencar quesitos básicos frutos 
de sondagens superficiais; o planejamento, é o planejamento propriamente dito, que 
contempla a elaboração de estudo multifuncional de viabilidade e do plano de projeto, 
a execução, contempla o material humano capacitado, bem como a realização das 
múltiplas tarefas; o monitoramento consiste na aplicação dos diversos planos 
elencados no planejamento e se encarrega da verificação das etapas e processos; e, 
o último estágio que refere-se à conclusão do projeto, neste estágio o projeto finda-se 
e extingue-se ou se torna um programa. Por fim cada estágio contempla um recurso 
específico, são eles: humanos, financeiros, materiais e tecnológicos. Não obstante, os 
volumes de recursos variam conforme o tipo e a sua natureza. 
 
 
 
3) No início da Unidade 3 Carvalho (2016, p. 67), chama a atenção para um dos 
principais critérios que pesam para a aprovação ou não de um projeto na 
Administração Pública “o possível impacto financeiro dos custos de operação 
de um projeto sobre os orçamentos futuros do órgão proponente”. Contudo, o 
próprio autor chama a atenção para a dificuldade de se “calcular”. 
 
Vamos, então, rever alguns conceitos que permeiam a elaboração de um projeto. 
Isto é, eles devem ser considerados no momento da sua elaboração. Assim, será 
pedido que vocês definam e comentem alguns conceitos, listados abaixo. 
 
a) Risco e Retorno. 
 
Em relação à risco encontramos os principais entraves nas questões financeiras, 
políticas e jurídica. Em relação às questões financeiras temos o risco de queda na 
arrecadação, por diversos motivos, e esta questão se mostra muito presente pois se 
não houver saldo em dotação o projeto poderá ser inviabilizado ou, caso já tenha sido 
iniciado, paralisado. Quanto às questões políticas, esse já é um entrave conhecido, 
pois quem de nós nunca viu uma obra paralisada por razão de ser outro gestor o 
idealizador desta. Mas, se tratando de elaboração de um projeto no âmbito 
administrativo público, muitas vezes a gestão se vê rodeada de prazos, conforme as 
legislações vigentes, como a lei de responsabilidade fiscal, por exemplo. Este último 
se encaixa perfeitamente no risco jurídico, onde poderá ter resistência pelos órgãos 
jurídicos internos (Controle Interno e Procuradoria) ou externos (Ministério Público e 
Tribunal de Contas). 
Já quanto ao retorno encontramos grande questão de subjetividade, onde diversas 
linhas de pesquisa defendem que o Ótimo do Estado não pode ser monetizado, 
justamente pela razão de dirimir questões de disparidades sociais e demais 
desigualdades de oportunidades. 
Partindo do entendimento que o bem estar social e a diminuição das desigualdades 
serão atendidos, creio que a observância da lei econômica tida como a lei de escassez 
(Princípio da Economicidade), e demais princípios da administração pública já seriam 
norteadores suficientes para se medir o retorno de um projeto. 
 
 
b) Índice, taxa e indicador. 
Índice é, nas palavras de Carvalho (2011), “[...]um valor resultante de dois ou mais 
valores de variáveis inerentes a um aspecto específico que se deseja medir.” Em 
outras palavras o índice é um número usado para comparação de duas ou mais 
variáveis. 
Taxa é, segundo Wikipédia, razão entre duas grandezas, que pode ser expressa por 
valor absoluto ou porcentagem. 
No livro texto, Carvalho (2011), apresenta o termo Indicadores Sociais, do IBGE, 
sendo relativo à estatística sobre aspecto de vida de um grupo, população ou nação, 
como no texto. Refere-se ao conhecimento de dados representando o 
desenvolvimento social de uma população. 
Já o termo indicador, por si só, refere-se ao resultado de levantamento estatístico, 
onde o resultado dos dados é um INDICATIVO sobre a tendência ou ao dado 
concreto. 
 
c) Preços de mercado e preços sociais. 
Conforme Carvalho (2011) define, o conceito de preços de mercado refere-se ao 
mercado propriamente dito, refere-se às operações de compra e venda, demanda e 
oferta. Já o conceito de preços sociais é bem mais que isto, sendo paralelos ou 
totalmente opostos, conforme determinada situação, os preços sociais referem-se aos 
custos de oportunidades disponibilizados à determinada população. A exemplo de 
preços sociais podemos verificar que se o Estado dispõe de lotes em determinado 
município, sendo centro e periferias, e este pretende instalar um restaurante social de 
preço especial (referência ao restaurante Bom Prato do Governo do Estado de São 
Paulo), onde se o restaurante for instalado no centro, poderá ter um preço social 
específico, porém se este mesmo restaurante for instalado em um bairro de periferia, 
onde existam mais desigualdade social, este teria um alto preço social. 
 
 
4) Sintetize os principais pontos apresentados por Carvalho (2016), que definem 
as atividades e a estrutura analítica do projeto. Para responder a essa questão 
releia da página 43 até 51 do livro-texto. (A sua redação será avaliada). 
 
Após a declaração do escopo a estratégia a ser seguida é o fracionamento do projeto, 
em partes menores para que seja mais fácil administrar, gerir o todo. Como Carvalho 
(2011, p.45) diz que “transformando-o em partes menores [...] é possível [...] coordenar 
melhor cada uma delas”. 
A partir do conhecimento macro e micro, cabe estipular os prazos e os custos, 
vislumbrando assim o estrito cumprimento do tempo estimado. 
Tecendo uma analogia de escrita de uma simples redação, o projeto tem que ter o 
começo o meio e o fim, assim deve-se sequenciar os passos de sua execução para 
poder manter a harmonia das etapas. 
 
 
5) Esta segunda questão explora alguns métodos de planejamento 
apresentados a você pelo livro-texto e que são importantes para que um projeto 
seja realizado com eficácia, os métodos CPM e o PERT (Custo e Tempo), além 
do gráfico de Gantt. 
 
5.1) Faça uma síntese do que Carvalho (2016) apresenta sobre o método CPM 
nas páginas 54, 55 e 56 no livro-texto. Se necessário busque ajuda em outros 
textos ou vídeos. Caso use outros autores para elaborar a sua resposta, cite-os 
corretamente. 
Segundo as palavras de Carvalho (2011) o COM consiste em um método de 
estimativa de duração de cada atividade. Em outras palavras diz que a previsão do 
prazo colabora com p respeito do cronograma, pois sabendo da duração de cada 
passo, sabendo dos tempos envolvidos, pode-se ter o conhecimento do prazo total, 
estabelecendoestratégia para alcançar o objetivo. 
Cabe ao gestor identificar os ciclos de interdependência para agir pró-ativamente 
sobrepondo ou não atividades, dentro do projeto estabelecido. 
 
 
5.2) Defina o método PERT/Tempo e PERT/Custos. Tanto no storyboard quanto 
no livro-texto você encontrará algumas colocações sobre esses métodos. Se 
necessário busque ajuda em outros textos ou vídeos. Caso use outros autores 
para elaborar a sua resposta, cite-os corretamente. 
 
Analisando os termos apresentados nas palavras de Carvalho (2011) e, Bachega e 
Antonialli (2003), com o método de PERT temos análise “probabilística” do tempo e do 
custo, podendo auferir notoriedade à decisão mediante ao projeto financeiro 
apresentado, respeitando dotação orçamentária e os 3 E’s ( eficiência, eficácia e 
efetividade). Sendo um método que analise separadamente o planejamento e a 
programação, agindo e corrigindo simultaneamente com o intuito de melhor conduzira 
gestão. 
 
 
5.3) Apresente uma definição do gráfico de Gantt (ou diagrama de Gantt), 
destacando a sua função na elaboração do projeto. 
 
Nas palavras de Carvalho (2011) “gráfico permite melhor visualização das relações de 
dependência entre atividades facilitando a tomada de decisão entre prazos e custos 
em projetos”. 
A partir dessa interpretação, podemos dizer que ele é muito importante para a 
elaboração de projetos, pela possibilidade de conseguir ter uma visão de todo o 
projeto, de todos os atores e dos responsáveis por cada atividade. 
Outra facilidade encontrada é a visão temporal do andamento do projeto, que permite 
ação direta do gestor para corrigir possíveis desvios em tempo adequado. 
 
REFERÊNCIA 
 
CARVALHO, Claudinê Jordão de Carvalho, Claudinê Jordão de. – Florianópolis : 
Departamento de Ciências da Administração / UFSC; [Brasília] : CAPES : UAB, 2011. 
122p. : il. 
DICIO, Dicionário Online de Português. Porto: 7Graus, 2018. Disponível em: < 
https://www.dicio.com.br/projeto/>. Acesso em: 11 out. 2019 
WIKIPEDIA. Página do projeto: fontes fiáveis. Disponível em: 
<https://pt.wikipedia.org/wiki/Taxa_(raz%C3%A3o)>. Acesso em: nov. 2019