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26 DE NOVEMBRO DE 2021 Edição 1038/2021 DADOS DO INFORMATIVO 26 de novembro de 2021 Edição 1038/2021 http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/informativoSTF/anexo/Informativo_Dados/Dados_InformativosSTF.xlsx Secretaria-Geral da Presidência Pedro Felipe de Oliveira Santos Gabinete da Presidência Patrícia Andrade Neves Pertence Diretoria-Geral Edmundo Veras dos Santos Filho Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação Alexandre Reis Siqueira Freire Coordenadoria de Difusão da Informação Thiago Gontijo Vieira Equipe Técnica Jean Francisco Corrêa Minuzzi Anna Daniela de Araújo M. dos Santos Diego Oliveira de Andrade Soares João de Souza Nascimento Neto Luiz Carlos Gomes de Freitas Júnior Mariana Bontempo Bastos Ricardo Henrique Pontes Tays Renata Lemos Nogueira Capa e projeto gráfico Flávia Carvalho Coelho Arlant Diagramação Roberto Hara Watanabe Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Supremo Tribunal Federal — Biblioteca Ministro Victor Nunes Leal) Informativo STF [recurso eletrônico] / Supremo Tribunal Federal. N. 1, (1995) – . Brasília : STF, 1995 – . Semanal. O Informativo STF, periódico semanal do Supremo Tribunal Federal, apresenta, de forma objetiva e concisa, resumos das teses e conclusões dos principais julgamentos realizados pelos órgãos colegiados – Plenário e Turmas –, em ambiente presencial e virtual. http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF ISSN: 2675-8210. 1. Tribunal supremo, jurisprudência, Brasil. 2. Tribunal supremo, periódico, Brasil. I. Brasil. Supremo Tribunal Federal (STF). Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação. CDDir 340.6 Permite-se a reprodução desta publicação, no todo ou em parte, sem alteração do conteúdo, desde que citada a fonte. ISSN: 2675-8210 INFORMATIVO STF. Brasília: Supremo Tribunal Federal, Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação, n. 1038/2021. Disponível em: http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF. Data de divulgação: 26 de novembro de 2021. http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF EDIÇÃO 1038/2021 | INFORMATIVO STF SUMÁRIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL MINISTRO LUIZ FUX Presidente [3.3.2011] MINISTRA ROSA MARIA PIRES WEBER Vice-presidente [19.12.2011] MINISTRO GILMAR FERREIRA MENDES Decano [20.6.2002] MINISTRO ENRIQUE RICARDO LEWANDOWSKI [16.3.2006] MINISTRA CÁRMEN LÚCIA ANTUNES ROCHA [21.6.2006] MINISTRO JOSÉ ANTONIO DIAS TOFFOLI [23.10.2009] MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO [26.6.2013] MINISTRO LUIZ EDSON FACHIN [16.6.2015] MINISTRO ALEXANDRE DE MORAES [22.3.2017] MINISTRO KASSIO NUNES MARQUES [5.11.2020] EDIÇÃO 1038/2021 | INFORMATIVO STF SUMÁRIO Nota Explicativa Colegiado 1 INFORMATIVO O Informativo STF, periódico semanal de jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), apresenta, de forma objetiva e concisa, resumos das teses e conclusões dos principais julgamentos realizados pelos órgãos colegiados – Plenário e Turmas –, em ambiente presencial e virtual. A seleção dos processos noticiados leva em consideração critérios de relevância, novidade e contemporaneidade da temática objeto de julgamento. 1.1 PLENÁRIO DIREITO CONSTITUCIONAL – ORGANIZAÇÃO DOS PODERES Prerrogativa de foro: defensor público e procurador de Estado AMICUS CURIAE ÁUDIO DO TEXTO TESE FIXADA Nos termos do artigo 102, I, r, da Constituição Federal (CF) (1), é competência exclusiva do Supremo Tribunal Federal (STF) processar e julgar, originariamente, todas as ações ajuizadas contra decisões do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) e do Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP) proferidas no exercício de suas competências constitu- cionais, respectivamente, previstas nos artigos 103-B, § 4º, e 130-A, § 2º, da CF (2). RESUMO Possui plausibilidade e verossimilhança a alegação de que constituição estadual não pode atribuir foro por prerrogativa de função a autoridades diversas daque- las arroladas na Constituição Federal (CF). As normas que estabelecem hipóteses de foro por prerrogativa de função são excepcionais e, como tais, devem ser interpretadas restritivamente (ADI 2.553) (1). Ramo do Direito Tese oficial Notícia do jul- gamento com ênfase nas conclusões e nos principais fundamentos Título do resumo INFOGRÁFICO Indica a realização de audiência pública no STF AUDIÊNCIA PÚBLICA Estudo bibliográ- fico relacionado ao processo LEITURAS EM PAUTA Indica a participação de “amigos da Corte” AMICUS CURIAE Vídeo da sessão de julgamento VÍDEO DO JULGAMENTO Áudio da notícia ÁUDIO DO TEXTO Objetivo de Desenvolvimento Sustentável com o qual o processo se relaciona Resumo em síntese http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1038/2021 | 6 INFORMATIVO STF SUMÁRIO SUMÁRIO 1 INFORMATIVO 1.1 PLENÁRIO DIREITO ADMINISTRATIVO » Servidores Públicos; Exercício Provisório • Exercício provisório no âmbito das unidades administrativas do Ministério das Relações Exteriores — ADI 5355/DF DIREITO CONSTITUCIONAL » Educação; Livre Iniciativa • Covid-19: Decisões judiciais e imposição de redução e descontos lineares em mensalidades de entidades privadas de ensino — ADPF 706/DF e ADPF 713/DF » Competência Legislativa • Competência da União para legislar sobre contratos de financiamento – ADI 6938/PB » Processo Legislativo • Projeto de conversão de medida provisória e emenda parlamentar —ADI 6928/DF EDIÇÃO 1038/2021 | 7 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2 PLENÁRIO VIRTUAL EM EVIDÊNCIA 2.1 EVOLUÇÃO DO AMBIENTE VIRTUAL 2.2 PASSO A PASSO DAS SESSÕES VIRTUAIS 2.3 PROCESSOS SELECIONADOS • Incidência de ISS sobre contratos de licenciamento ou de cessão de programas de computador (software) desenvolvidos para clientes de forma personalizada – RE 688223/PR (Tema 590) • Indenização por desapropriação indireta de terras tradicionalmente ocupadas pelos índios – ACO 365/MT • Imposto sobre heranças e doações (ITCMD) e doador com domicílio ou residência no exterior – ADI 6817/PE, ADI 6829/AC, ADI 6832/ES e ADI 6837/AP • Cobranças realizadas por telefone a consumidores do Estado do Amazonas – ADI 6110/AM • INPC como fator de reajuste de vencimentos dos servidores do Poder Executivo estadual – ADI 5584/MT • Vinculação administrativa do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas estadual – ADI 3804/AL • Transporte intermunicipal de passageiros na modalidade lotação – ADI 5677/PA • Criação de salas de descompressão para profissionais de enfermagem em hospitais – ADI 6317/SP 3 INOVAÇÕES NORMATIVAS DO STF EDIÇÃO 1038/2021 | 8 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 1 INFORMATIVO O Informativo, periódico semanal de jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), apresenta, de forma objetiva e concisa, resumos das teses e conclusões dos principais julgamentos realizados pelos órgãos colegiados – Plenário e Turmas –, em ambiente presencial e virtual. A seleção dos processos noticiados leva em consideração critérios de relevância, novidade e contemporaneidade da temática objeto de julgamento. 1.1 PLENÁRIO DIREITO ADMINISTRATIVO — SERVIDORES PÚBLICOS; EXERCÍCIO PROVISÓRIO Exercício provisório no âmbito das unidades administrativas do Ministério das Relações Exteriores — ADI 5355/DF AMICUS CURIAE ÁUDIO DO TEXTO VÍDEO DO JULGAMENTO VÍDEO DO JULGAMENTO Parte 1 Parte 2 RESUMO: É inconstitucional a vedação ao exercício provisório, de que trata o § 2º do art. 84 da Lei 8.112/1990, nas unidades administrativas do Ministério das Relações Exteriores (MRE) no exterior. A proibição ao exercício provisório em unidades do MRE no exterior, conforme art. 69 da Lei 11.440/2006 (1), não guarda relação com as particularidades das funções desem- penhadas, sendo injustificável, portanto, o tratamento anti-isonômico conferido pela http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4817494 https://drive.google.com/file/d/1_uIsEJW7jnMGNabe-hQUkxkksv8saXUO/view?usp=sharinghttps://www.youtube.com/watch?v=7YS_jy8p598 https://www.youtube.com/watch?v=pmQvlvJr0QY http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1038/2021 | 9 INFORMATIVO STF SUMÁRIO norma, especialmente, porque não há essa limitação para os servidores que acom- panham seus cônjuges quando a lotação se dá no Brasil. A isonomia entre servidores públicos federais e servidores do Serviço Exterior Brasileiro (SEB) resta assegurada pela ressalva final do artigo 84, §2º, da Lei 8.112/1990 (2), que adota como critério de discriminação apenas a peculiaridade inerente aos cargos. Ademais, a efetividade da proteção constitucional à família impede interpretações que restrinjam a convivência familiar ou corroborem opressões de gênero. A Constituição Federal garante especial proteção à família e a licença para acompanhamento do cônjuge, com ou sem exercício provisório, configura instituto que instrumentaliza essa proteção constitucional, resultado da ponderação perpetrada pelo legislador entre os valores da família e o interesse da Administração Pública. De igual modo, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa indicam que a dig- nidade auferida pela realização profissional e pela contribuição ao serviço público não se esgota na correspondente retribuição pecuniária. Por essa razão, os benefícios pagos aos agentes do SEB, com vistas a mitigar os prejuízos financeiros decorrentes da impossibilidade de trabalho do cônjuge no exterior ou do afastamento do agente de sua família, não têm aptidão de neutralizar a ofensa ao princípio do valor social do trabalho. Por fim, a possibilidade de exercício provisório também gera benefícios para a Administração Pública. No caso dos servidores cônjuges de diplomatas, a medida gera menor quantidade de exonerações por motivos familiares e, indiretamente, melhor desempenho dos servidores motivados por satisfação geral proporcionadas pela pro- ximidade da família. Da mesma forma, no caso dos diplomatas, a medida pode resul- tar em menor número de rejeição de postos externos; maior interesse na lotação em postos menos atraentes; menor frequência de ausências e licenças de servidores por motivos familiares; e, sobretudo, maior inserção das mulheres nesse setor. Com base nesse entendimento, o Plenário, por unanimidade, conheceu da ação direta e julgou procedente o pedido formulado, para declarar a inconstitucionalidade do art. 69 da Lei 11.440/2006. (1) Lei 11.440/2006: “Art. 69. Não haverá, nas unidades administrativas do Ministério das Relações Exteriores no exterior, o exercício provisório de que trata o § 2º do art. 84 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990.” (2) Lei 8.112/1990: “Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor para acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do território nacional, para o exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. § 1º A licença será por prazo indeterminado e sem remuneração. 2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro também seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que para o exercício de atividade compatível com o seu cargo.” ADI 5355/DF, relator Min Luiz Fux, julgamento em 10 e 11.11.2021 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4817494 EDIÇÃO 1038/2021 | 10 INFORMATIVO STF SUMÁRIO DIREITO CONSTITUCIONAL – EDUCAÇÃO; LIVRE INICIATIVA DIREITO DO CONSUMIDOR – ESTABELECIMENTOS DE ENSINO Covid-19: Decisões judiciais e imposição de redução e descontos lineares em mensalidades de entidades privadas de ensino — ADPF 706/DF e ADPF 713/DF AMICUS CURIAE ÁUDIO DO TEXTO VÍDEO DO JULGAMENTO VÍDEO DO JULGAMENTO Parte 1 Parte 2 TESE FIXADA: “É inconstitucional decisão judicial que, sem considerar as circunstâncias fáticas efetivamente demonstradas, deixa de sopesar os reais efeitos da pandemia em ambas as partes contratuais, e determina a concessão de descontos lineares em mensalidades de cursos prestados por instituições de ensino superior.” RESUMO: São inconstitucionais as interpretações judiciais que, unicamente fundamentadas na eclosão da pandemia de Covid-19 e no respectivo efeito de transposição de aulas presenciais para ambientes virtuais, determinam às instituições privadas de ensino superior a concessão de descontos lineares nas contraprestações dos contratos educacionais, sem considerar as peculiaridades dos efeitos da crise pandêmica em ambas as partes contratuais envolvidas na lide. Ofende a livre iniciativa a interferência em todos os contratos de modo linear, geral e abstrato, sem a apreciação das peculiaridades de cada avença, a fim de perquirir a real configuração de abusividade ou desequilíbrio por fato imprevisível e externo à relação contratual. Com efeito, as decisões judiciais questionadas retiram a possibilidade de negociação entre as partes, bem assim a possibilidade de se encontrar o equilíbrio entre a proteção do consumidor e a manutenção do ensino em tempos de pandemia. Além disso, a existência de atos decisórios que deferem descontos gerais e lineares, com disciplinas díspares e percentuais diversos, viola a isonomia, pois o intenso grau de variabilidade entre as decisões proferidas por cada Juízo quebra a uniformidade do tratamento do direito contratual em apreço. http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5950544 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5955074 https://drive.google.com/file/d/10wKICI-bbK9Rf1WOODQU-IZJIOuucaj_/view?usp=sharing https://www.youtube.com/watch?v=NlJS5jDsEEw https://www.youtube.com/watch?v=cG9mkyalXs4 http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1038/2021 | 11 INFORMATIVO STF SUMÁRIO Por fim, a forma como prolatados os pronunciamentos, aliada ao aumento do nível de inadimplência e de evasão durante a pandemia, tem a capacidade de gerar relevante impacto na obtenção de recursos financeiros suficientes pelas instituições privadas de ensino superior, em detrimento da autonomia universitária garantida na Constituição Federal. Assim, a fixação de reduções ou descontos lineares nas contraprestações devidas às instituições revela-se desproporcional. Desse modo, incumbe aos juízes, diante de cada caso que se apresente, realizar a necessária ponderação. Com base nesse entendimento, o Plenário, por maioria, julgou procedentes os pedidos formulados em arguições de descumprimento de preceito fundamental. Vencido o ministro Nunes Marques. ADPF 706/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento em 17 e 18.11.2021 ADPF 713/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento em 17 e 18.11.2021 DIREITO CONSTITUCIONAL – COMPETÊNCIA LEGISLATIVA Competência da União para legislar sobre contratos de financiamento – ADI 6938/PB AMICUS CURIAE ÁUDIO DO TEXTO RESUMO: É inconstitucional lei estadual que proíbe a cobrança de juros, multas e parcelas vencidas de contratos de financiamento. Compete privativamente à União legislar sobre direito civil e política de crédito – inexi- gibilidade de juros, multas e outros encargos financeiros (CF, art. 22, I e VII) (1). Ademais, a orientação da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é no sentido de que a relevância das atividades desempenhadas pelas instituições financeiras demanda a existência de coordenação centralizada das políticas de crédito (2). http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5950544 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5955074 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6228310 https://drive.google.com/file/d/1RLD7bvk3fUsbo4FXkC0RLql_GNtAvwxv/view?usp=sharing http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1038/2021 | 12 INFORMATIVO STF SUMÁRIO Com base nesse entendimento, o Plenário, por unanimidade, julgou procedente a ação diretapara declarar a inconstitucionalidade da Lei 11.962/2021 do Estado da Paraíba. (1) CF: “Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; (...) VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;” (2) Precedente: ADI 6484. ADI 6938/PB, relatora Min. Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 22.11.2021 (segunda- -feira), às 23:59 DIREITO CONSTITUCIONAL — PROCESSO LEGISLATIVO DIREITO PREVIDENCIÁRIO — BENEFÍCIOS Projeto de conversão de medida provisória e emenda parlamentar – ADI 6928/DF ÁUDIO DO TEXTO RESUMO: O Poder Legislativo pode emendar projeto de lei de conversão de medida provisó- ria quando a emenda estiver associada ao tema e à finalidade original da medida provisória. A exigência de correlação de conteúdos entre a medida provisória e o projeto de lei de sua conversão não tem força para afastar a atribuição de, no curso do processo legislativo, propor emendas às medidas provisórias. Essa faculdade do legislador é inerente ao controle democrático dos atos do Poder Executivo e pode eventualmente resultar em acréscimos ou modificações em seu texto. Com efeito, o poder de emenda é prerrogativa institucional inerente ao exercício do Poder Legislativo e importante atividade de controle democrático dos atos do Poder Executivo. Além disso, no caso das medidas provisórias, há previsão expressa da Constituição Federal (CF) (1). Entretanto, as emendas parlamentares apresentadas durante a análise de medidas provisórias devem guardar pertinência temática com a matéria originalmente versada http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=754130384 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6228310 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6228310 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6219820 https://drive.google.com/file/d/1hsq-t1UsW_xfiF-W0rJEBdo0MnUcGLlm/view?usp=sharing EDIÇÃO 1038/2021 | 13 INFORMATIVO STF SUMÁRIO (2). O objetivo da análise da pertinência temática é evitar que matérias dissociadas do tema cuidado na medida provisória, com tramitação diferenciada, sejam aprovadas sem o debate democrático pertinente. É constitucional o art. 6º da Lei 14.131/2021(3), que simplificou o processo de con- cessão de benefício de auxílio por incapacidade temporária. A norma impugnada, excepcional e transitória, concretiza o direito fundamental à pre- vidência social do segurado incapaz para o trabalho ou para a atividade habitual, contribui para a eficiência na prestação do serviço público e reduz o impacto da pan- demia decorrente da Covid-19 sobre a renda dos beneficiários do Regime Geral de Previdência Social. Com base nesse entendimento, o Plenário, por unanimidade, julgou improcedente o pedido formulado para reconhecer a constitucionalidade do art. 6º da Lei 14.131/2021. (1) CF: “Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional. (...) § 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto original da medida provisória, esta manter-se-á integralmente em vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.” (2) Precedente: ADI 5.127. (3) Lei 14.131/2021: “Art. 6º Fica o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) autorizado, até 31 de dezembro de 2021, a conceder o benefício de auxílio por incapacidade temporária de que trata o art. 59 da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, mediante apresentação pelo requerente de atestado médico e de documentos complementares que comprovem a doença informada no atestado como causa da incapacidade.” ADI 6928/DF, relatora Min Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 22.11.2021 (segunda-feira), às 23:59 http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=10931367 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6219820 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6219820 EDIÇÃO 1038/2021 | 14 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2 PLENÁRIO VIRTUAL EM EVIDÊNCIA O Plenário Virtual em Evidência consiste na seleção e divulgação dos principais processos liberados para julgamento pelos colegiados do STF em ambiente virtual, com destaque especial para as ações de controle de constitucionalidade e processos submetidos à sistemática da Repercussão Geral. O serviço amplia a transparência das sessões virtuais do Supremo Tribunal Federal (STF) por meio da difusão de informações sobre os processos que foram apresentados para julgamento nesse ambiente eletrônico. As informações e referências apresentadas nesta edição têm caráter meramente informativo e foram elaboradas a partir das pautas e calendários de julgamento divulgados pela Assessoria do Plenário, de modo que poderão sofrer alterações posteriores. Essa circunstância poderá gerar dissonância entre os processos divulgados nesta publicação e aqueles que vierem a ser efetivamente julgados pela Corte. EDIÇÃO 1038/2021 | 15 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2.1 EVOLUÇÃO DO AMBIENTE VIRTUAL 2007 CRIAÇÃO DO PLENÁRIO VIRTUAL (PV) PARA APRECIAÇÃO SOBRE A EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL (RG) • Permitiu aos ministros do STF deliberarem se determinada matéria apresenta ou não RG; • Requisito introduzido pela Emenda Constitucional (EC) 45/2004 (Reforma do Judiciário) para admissibilidade de Recurso Extraordinário (RE); • Celeridade na análise de temas de RG: o Plenário Virtual funciona 24 horas por dia e é possível que os ministros o acessem de forma remota, permitindo a votação mesmo estando fora de seus gabinetes; • Inicialmente, apenas os ministros e os tribunais cadastrados tinham acesso ao sistema. 2010 Emenda Regimental 42 (2/12/2010)1 O MÉRITO DE TEMAS DE REPERCUSSÃO GERAL PASSOU A SER JULGADO NO PLENÁRIO VIRTUAL • Requisito: manifestação do relator pela reafirmação de jurisprudência dominante da Corte; • Aumento da celeridade no julgamento de mérito de temas de RG. 1 Art. 323-a. O julgamento de mérito de questões com repercussão geral, nos casos de reafirmação de jurisprudência dominante da Corte, também poderá ser realizado por meio eletrônico. (Incluído pela Emenda Regimental n. 42, de 2 de dezembro de 2010) http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL042-2010.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL042-2010.PDF EDIÇÃO 1038/2021 | 16 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2019 Resolução 642 (14/06/2019) • Dispôs sobre o julgamento de processos em listas, virtuais ou presenciais; • Definiu que as sessões virtuais serão realizadas semanalmente, com início, em regra, às sextas-feiras; • Previu que o ministro relator inserirá ementa, relatório e voto no ambiente virtual; 2020 Emenda Regimental 53 (18/03/2020) • Todos os processos de competência do Tribunal poderão, a critério do relator ou do ministro vistor com a concordância do relator, ser submetidos a julgamento em listas de processos em ambiente presencial ou eletrônico, observadas as respectivas competências das Turmas ou do Plenário. 2016 CRIAÇÃO DO AMBIENTE DAS SESSÕES VIRTUAIS Emenda Regimental 51 (22/06/2016)2 Resolução 587 (29/07/2016)3 Ambiente eletrônico de julgamento em Plenário e Turmas Competência: apreciação de agravos internos e embargos de declaração. 2 Art. 21-b. O Relator poderá liberar para julgamento listas de processos em ambiente presencial ou eletrônico. (Incluído pela Emenda Regimental n. 52, de 14 de junho de 2019) Parágrafo único. A critério do Relator, poderão ser submetidos a julgamento em ambiente eletrônico, observadas as respectivas competências das Turmas ou do Plenário, os seguintes processos: I – agravos internos, regimentais e embargos de declaração; II – medidas cautelares em ações de controle concentrado; V – demais classes processuais cuja matéria discutida tenha jurisprudência dominante no âmbito doSTF. 3 Art. 1º Os agravos internos e embargos de declaração poderão, a critério do relator, ser submetidos a julgamento em ambiente eletrônico, por meio de sessões virtuais, observadas as respectivas competências das Turmas ou do Plenário. (...) http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/Resolucao642alterada.pdf http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/Resolucao642alterada.pdf http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL053-2020.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL053-2020.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL051-2016.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/EMENDAREGIMENTAL051-2016.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO587-2016.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO587-2016.PDF EDIÇÃO 1038/2021 | 17 INFORMATIVO STF SUMÁRIO Resolução 675 (22/04/2020) • Atualização do sistema implementada em maio de 2020 permitiu que o relatório e os votos dos ministros sejam disponibilizados no sítio eletrônico do STF durante a sessão de julgamento (alterou a Resolução 642); • As sustentações orais por meio eletrônico serão automaticamente disponibilizadas no sistema de votação dos Ministros e ficarão disponíveis no sítio eletrônico do STF durante a sessão de julgamento (alterou a Resolução 642). • Iniciada a sessão virtual, os advogados e procuradores poderão realizar esclarecimentos exclusivamente sobre matéria de fato, por meio do sistema de peticionamento eletrônico do STF, os quais serão automaticamente disponibilizados no sistema de votação dos Ministros."Resolução 684 (21/05/2020) • Iniciado o julgamento, os demais ministros têm até seis dias úteis para se manifestar (alterou a Resolução 642). • As sessões em ambiente virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) passaram a ter duração de 6 dias úteis. Início: sexta-feira, à 0h; Término: sexta-feira seguinte, às 23h59. PAINEL COVID PAINEL JULGAMENTOS VIRTUAIS Resolução 690 (1º/06/2020) • O ministro que não se pronunciar terá sua não participação registrada na ata do julgamento (alterou a Resolução 642). • Não alcançado o quórum de votação ou havendo empate na votação, o julgamento será suspenso e incluído na sessão virtual imediatamente subsequente, a fim de que sejam colhidos os votos dos ministros ausentes (alterou a Resolução 642). Resolução 669 (19/03/2020) • Medidas cautelares em ações de controle concentrado, referendo de medidas cautelares e de tutelas provisórias e demais classes processuais, inclusive recursos com repercussão geral reconhecida, cuja matéria discutida tenha jurisprudência dominante no âmbito do STF, puderam ser submetidos a julgamento virtual no STF (alterou a Resolução 642). • Nas hipóteses de cabimento de sustentação oral previstas no regimento interno do Tribunal, faculta-se aos habilitados nos autos o encaminhamento das respectivas sustentações por meio eletrônico após a publicação da pauta e até 48 horas antes de iniciado o julgamento em ambiente virtual (alterou a Resolução 642). http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/Resolucao675.pdf http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/Resolucao675.pdf http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO684-2020.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO684-2020.PDF http://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=448822&ori=1 http://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=448822&ori=1 http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO690-2020.PDF http://www.stf.jus.br/ARQUIVO/NORMA/RESOLUCAO669-2020.PDF EDIÇÃO 1038/2021 | 18 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2.2 PASSO A PASSO DAS SESSÕES VIRTUAIS No âmbito do Supremo Tribunal Federal, o sistema colegiado de julgamento em ambiente eletrônico ocorre por meio de sessões de julgamento realizadas em tempo real, por videoconferência e sessões de julgamento inteiramente realizadas em ambiente eletrônico (sessões virtuais). As inovações reforçaram as medidas adotadas pelo STF para reduzir a circulação interna de pessoas e o deslocamento laboral como forma de prevenção ao novo coronavírus. INCLUSÃO EM PAUTA PARA JULGAMENTO VIRTUAL O ministro relator pode submeter a julgamento em sessão no ambiente virtual qualquer classe e incidente processual, a seu critério. 1 SUSTENTAÇÃO ORAL Após a publicação da pauta e até 48 horas antes do início do julgamento, os advogados, os procuradores e demais habilitados podem encaminhar sustentação oral. O envio das mídias é feito pelo Sistema de Peticionamento Eletrônico, que gera um protocolo de recebimento e registro no andamento processual. Além disso, os arquivos são disponibilizados imediatamente aos gabinetes dos ministros. 3 PUBLICAÇÃO DA PAUTA E DO CALENDÁRIO DE JULGAMENTO As listas dos processos liberados para julgamento são divulgadas no site do STF, e a pauta é publicada no Diário de Justiça Eletrônico (DJe), respeitado o prazo de 5 dias úteis entre a data da publicação da pauta e o início do julgamento (art. 935 do CPC). 2 RELATOR: INCLUSÃO DO RELATÓRIO E VOTO O relator insere, no sistema virtual, relatório e voto, que são disponibilizados no site do STF durante toda a sessão de julgamento virtual. 4 EDIÇÃO 1038/2021 | 19 INFORMATIVO STF SUMÁRIO INÍCIO DA SESSÃO VIRTUAL: VOTAÇÃO Iniciado o julgamento virtual, os demais ministros têm até 6 dias úteis para votar. As possibilidades de manifestação são: acompanhar o relator, com ou sem ressalva de entendimento; divergir do relator; ou acompanhar a divergência, com ou sem ressalvas. Assim como no Plenário físico, não há qualquer impedimento para que um ministro modifique seu voto até o fim da sessão. Caso um ministro modifique seu voto, a alteração aparecerá em vermelho, indicando novo posicionamento. As partes, os advogados e toda a sociedade podem acompanhar, em tempo real, a sessão de julgamento e visualizar os votos dos ministros e demais manifestações, que ficam disponíveis no site do STF durante toda a sessão de julgamento virtual (on-line e em tempo real). 5 PEDIDO DE VISTA Os ministros podem ainda pedir vista ou destaque para julgamento no ambiente presencial. As devoluções de vistas de processos iniciados em sessão presencial, a critério do ministro vistor e com a concordância do relator, também podem ter seu julgamento continuado em ambiente virtual. 7 QUESTÕES DE FATO E MEMORIAIS Os advogados, os procuradores e demais habilitados podem realizar esclarecimentos sobre matéria de fato e apresentar memoriais durante a sessão de julgamento, que serão automaticamente disponibilizados no sistema de votação dos ministros. 6 DESTAQUE PARA JULGAMENTO NO AMBIENTE PRESENCIAL No caso de pedido de destaque feito por qualquer ministro, o relator encaminhará o processo ao órgão colegiado competente para julgamento presencial, com a publicação de nova pauta e reinício do julgamento, desconsiderando- se os votos já proferidos. 8 EDIÇÃO 1038/2021 | 20 INFORMATIVO STF SUMÁRIO QUÓRUM No Plenário, não alcançado o quórum de votação mínimo de seis votos, ou havendo empate na votação, o julgamento será suspenso e incluído na sessão virtual imediatamente subsequente, a fim de que sejam colhidos os votos dos ministros ausentes. No julgamento de habeas corpus ou de recurso de habeas corpus, proclamar- se-á, na hipótese de empate, será proclamada a decisão mais favorável ao paciente. A declaração de constitucionalidade ou inconstitucionalidade de lei ou ato normativo deverá ser pronunciada por maioria qualificada de 6 votos em um mesmo sentido. 9 PLACAR DE VOTOS O acesso ao placar, inclusive parcial, de determinado julgamento pode ser feito por meio da aba “Sessão Virtual”, disponível na página de acompanhamento processual dos processos que estiverem em pauta. 11 AUSÊNCIA DE MANIFESTAÇÃO O ministro que não se pronunciar no prazo regimental terá sua não participaçãoregistrada na ata do julgamento. 10 12CONCLUSÃO DO JULGAMENTO Finalizado o julgamento virtual e alcançados os quóruns regimentais, o resultado será computado às 23h59 do dia previsto para o término da sessão. A decisão de julgamento será divulgada no andamento processual, e o respectivo acórdão publicado no DJe. EDIÇÃO 1038/2021 | 21 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 2.3 PROCESSOS SELECIONADOS JULGAMENTO VIRTUAL: 26/11/2021 a 03/12/2021 RE 688223/PR Relator(a): DIAS TOFFOLI Incidência de ISS sobre contratos de licenciamento ou de cessão de programas de computador (software) desenvolvidos para clientes de forma personalizada (Tema 590 RG) Controvérsia na qual se discute, à luz do § 3º do art. 155 e do inciso III do art. 156 da Constituição Federal, a incidência, ou não, de ISS em contrato a envolver cessão ou licenciamento de programas de computador (software) desenvolvidos para clientes de forma personalizada. Jurisprudência: ADI 1945, ADI 5659 ACO 365/MT Relator(a): ROSA WEBER Indenização por desapropriação indireta de terras tradicionalmente ocupadas pelos índios Ação ajuizada no sentido de obter indenização, por desapropriação indireta, de alegadas terras devolutas estaduais que teriam sido supostamente esbulhadas pela União e FUNAI para compor o perímetro do Parque Indígena do Aripuanã. Jurisprudência: ACO 362 e ACO 366 REPERCUSSÃO GERAL http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4245695 http://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4245695&numeroProcesso=688223&classeProcesso=RE&numeroTema=590 https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur446556/false https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur446550/false http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1468623 https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur374747/false https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur374747/false http://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4245695&numeroProcesso=688223&classeProcesso=RE&numeroTema=590 EDIÇÃO 1038/2021 | 22 INFORMATIVO STF SUMÁRIO ADI 6817/PE ADI 6829/AC ADI 6832/ES ADI 6837/AP Relator(a): RICARDO LEWANDOWSKI Imposto sobre heranças e doações (ITCMD) e doador com domicílio ou residência no exterior Análise da constitucionalidade de leis estaduais que versam sobre a possibilidade de os estados e de o Distrito Federal, na pendência da edição de lei complementar pela União, instituírem o ITCMD nas hipóteses em que o doador tem domicílio ou residência no exterior, e em que o de cujus possuía bens, direitos, títulos e créditos, era residente ou domiciliado ou teve seu inventário processado no exterior. Jurisprudência: RE 851108 ADI 6110/AM Relator(a): GILMAR MENDES Cobranças realizadas por telefone a consumidores do Estado do Amazonas Controvérsia relativa à Lei 360/2016, do Estado do Amazonas, que estabelece normas para cobranças realizadas por telefone a consumidores inadimplentes no âmbito estadual. ADI 5584/MT Relator(a): RICARDO LEWANDOWSKI INPC como fator de reajuste de vencimentos dos servidores do Poder Executivo estadual Análise da constitucionalidade da Lei 8.278/2004, do Estado de Mato Grosso, que estabelece a política de revisão geral anual da remuneração e do subsídio para servidores públicos do Poder Executivo Estadual. Jurisprudência: ADI 1064 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6167694 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6167832 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6167955 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6168294 https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur444598/false http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5655768 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5038666 https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur118637/false http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1038/2021 | 23 INFORMATIVO STF SUMÁRIO ADI 3804/AL Relator(a): DIAS TOFFOLI Vinculação administrativa do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas estadual Questionamento de parte do artigo 150 da Constituição do Estado de Alagoas que concede autonomia ao Ministério Público especial junto ao Tribunal de Contas para propor lei complementar sobre organização, composição e fiscalização. Jurisprudência: ADI 5003 ADI 5677/PA Relator(a): ROSA WEBER Transporte intermunicipal de passageiros na modalidade lotação Análise da constitucionalidade da Lei 8.027/2014, do Estado do Pará, que dispõe sobre transporte intermunicipal de passageiros em veículos de aluguel na modalidade lotação de pequeno porte. Jurisprudência: ADI 845 ADI 6317/SP Relator(a): EDSON FACHIN Criação de salas de descompressão para profissionais de enfermagem em hospitais Exame da constitucionalidade da Lei 17.234/2020, do Estado de São Paulo, que determina aos hospitais públicos e privados a criação de uma “sala de descompressão para ser utilizada pelos enfermeiros, técnicos de enfermagem e auxiliares de enfermagem”. http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2419993 https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur417756/false http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5155862 https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur88715/false http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5854147 http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/ EDIÇÃO 1038/2021 | 24 INFORMATIVO STF SUMÁRIO 3 INOVAÇÕES NORMATIVAS STF Portaria GDG/STF 269, de 17.11.2021 - Informa expediente, horário de funcionamento, período de suspensão de prazo processual e regulamenta o atendimento do plantão judicial no período de 20/12/2021 a 06/01/2022. (Ementa elaborada pela biblioteca). Instrução Normativa 261, de 17.11.2021 - Dispõe sobre a gestão da marca e institui o Manual de Aplicação da marca do Supremo Tribunal Federal. http://www.stf.jus.br/arquivo/norma/portariadg269-2021.pdf http://www.stf.jus.br/arquivo/norma/instrucaonormativa261-2021.pdf SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – STF Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação – SAE Coordenadoria de Difusão da Informação – CODI codi@stf.jus.br
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