Tema 8 - O ambiente externo organizacional operacional e contextual

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O ambiente externo organizacional: 
operacional e contextual
Luis Fernando Conduta
Introdução
Você saberia dizer o que forma o ambiente externo das organizações? Quais são os elemen-
tos que compõem o ambiente externo? Será que existem ferramentas que permitem analisar esse 
ambiente? Há algum método que evidencia seu comportamento? 
Esses são alguns questionamentos iniciais que impulsionarão nossas discussões nesta aula, 
possibilitando uma percepção mais abrangente do ambiente externo das organizações e dos indi-
víduos nela presentes. 
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste conteúdo, você será capaz de:
 • compreender as diferenças entre o ambiente externo contextual e operacional;
 • identificar as características do ambiente externo contextual e operacional.
Bons estudos!
1 O ambiente externo das organizações
Para que possamos discutir com maior efetividade e clareza o ambiente externo organizacio-
nal, é necessário entender o que é uma organização, como ela atua e qual é seu objetivo perante 
a sociedade e os sócios/acionistas. Assim, podemos dizer que organização é um conjunto de 
indivíduos, processos e itens tangíveis e intangíveis que possibilitam o fornecimento de uma série 
de serviços e produtos a determinados grupos de pessoas ou empresas. 
SAIBA MAIS!
Em uma empresa, o principal objetivo é a maximização da riqueza de seus sócios, 
acionistas ou investidores, por meio de dividendos. O termo “dividendos” aparece 
nos livros contábeis e financeiros com frequência, e significa remuneração dos 
acionistas e sócios proporcional ao capital investido por eles. Por fim, dividendos 
é uma das formas de remuneração disponíveis para compensar os indivíduos que 
investiram parte de seu patrimônio na empresa.
Figura 1 - A relação organizacional.
Fonte: madpixblue/Shutterstock.com
Agora, iremos esclarecer do que se trata o “ambiente organizacional”, para que, depois, possa-
mos compreender o ambiente externo. Sobral e Peci (2008, p.72) consideram que o termo “ambiente 
organizacional” refere-se “ao conjunto de forças, tendências e instituições, tanto externas como inter-
nas à organização, que tem potencial para influenciar seu desempenho”, ou seja, o ambiente organi-
zacional vai além dos limites organizacionais, e é suscetível a restrições, ameaças e oportunidades. 
Nesse caso, os fatos dependerão da visualização e das atitudes dos dirigentes da organização. 
Há uma série de fatores externos que influenciam direta ou indiretamente nas organizações, 
como, a convivência familiar, férias e lazer, investimentos e despesas pessoais, saúde, segurança 
pública, dentre outros elementos (BISPO, 2006, p. 264). Entenda que o ambiente externo é consti-
tuído por vários elementos que vão além das fronteiras da companhia e que, consequentemente, 
a afetam de forma direta ou indireta. Os sujeitos que fazem parte do ambiente externo podem ser 
chamados de elementos de ação indireta, ou direta, quando for um cliente, por exemplo.
Figura 2 - O ambiente externo é constituído por vários elementos que vão além das fronteiras da companhia.
Fonte: Rawpixel.com/Shutterstock.com
FIQUE ATENTO!
O ambiente externo pode apresentar uma oportunidade ou ameaça para qualquer 
organização, pois os elementos presentes neste ambiente não podem ser controla-
dos. Porém, estes elementos, que são considerados autônomos, podem ser moni-
torados, sendo este o objetivo da análise ambiental.
Há vários elementos que compõem o ambiente externo das organizações, sendo ele dividido 
nos substratos contextual e operacional. A tabela a seguir evidencia quais são esses elementos e 
como eles estão dispostos, considerando cada um dos substratos. 
AMBIENTE EXTERNO DAS ORGANIZAÇÕES
Contextual Operacional
Fatores sociais Clientes
Fatores econômicos Fornecedores
Fatores políticos Agências reguladoras
Fatores culturais Grupos de interesses especiais
Fatores ecológicos Meios de comunicação social
Fatores demográficos Instituições financeiras
Fatores tecnológicos Concorrentes
Fatores legais
Quadro 1 - Os elementos que compõem o ambiente externo.
Fonte: elaborado pelo autor, 2016. 
EXEMPLO
O senhor José Antônio está insatisfeito com a concessionária de veículos BBX, pois 
o serviço prestado na revisão dos 5.000 km não contemplou todos os itens con-
tratados. Assim, José relatou sua insatisfação na ouvidoria da empresa. A BBX, 
preocupada com a reclamação, logo se prontificou a atendê-lo e solucionar seu 
problema. Nesta situação, a BBX (organização) relacionou-se com seu ambiente 
externo, no caso o senhor José Antônio.
FIQUE ATENTO!
Como já mencionamos, os fatores externos relacionados a uma organização não 
podem ser controlados, contudo, uma gestão adequada desses fatores poderá evi-
tar possíveis problemas nos processos da organização.
Por fim, podemos dizer que há ferramentas de análise do ambiente externo das organiza-
ções. Uma delas é a análise ambiental, que possibilitará uma melhor compreensão a respeito dos 
dois substratos do ambiente externo, o contextual e o operacional. 
2 Ambiente contextual
O ambiente contextual está relacionado às forças e instituições que possuem caráter político, 
tecnológico, social, econômico, cultural, ecológico, demográfico e legais. Abaixo, acompanhe uma 
breve exemplificação de cada um desses elementos.
 • Político: relaciona-se à estabilidade política do país, estado ou munícipio em que a 
organização está inserida, além também do clima ideológico que embasa essas ques-
tões. Leva em conta a legislação referente ao combate ao monopólio e cartel, e outras 
questões que são intrínsecas ao elemento “política”.
 • Tecnológico: este elemento está relacionado à inovação tecnológica da região em que 
a organização está inserida, além das formas de incentivo à pesquisa e desenvolvi-
mento (P&D).
FIQUE ATENTO!
A pesquisa e desenvolvimento (P&D) está se tornando uma prática comum nos 
mais variados tipos de organizações. Para esse tipo de atividade, existem incenti-
vos fiscais, ou seja, o Estado concede determinadas isenções tributárias para que a 
organização desenvolva este tipo de iniciativa.
 • Social: os elementos sociais estão relacionados aos valores, às normas e aos costu-
mes da população na qual a organização está inserida. Tais variáveis podem causar um 
grande impacto nas operações da organização.
 • Econômico: o nível salarial da classe trabalhadora, o PIB do país, as taxas de câmbio, 
inflação e balança comercial são elementos correspondentes ao econômico.
Figura 3 - Relação entre os elementos do ambiente contextual.
Fonte: Peshkova/Shutterstock.com
 • Cultural: podemos considerar que este elemento é constituído por instituições e tam-
bém outras forças que afetam diretamente os valores básicos, as percepções e tam-
bém o comportamento da sociedade. 
 • Ecológico: este elemento possui relação direta com as questões ambientais e sani-
tárias. Muitas organizações necessitam de autorizações de agências de regulação 
ambiental, pois suas atividades poderão causar danos ambientais futuros, como com-
panhias de minério e indústrias que manipulam elementos químicos.
 • Demográfico: refere-se ao tamanho da família, à estrutura etária dos membros da 
família, à distribuição geográfica, ao nível educacional, à ocupação profissional, dentre 
outros elementos.
 • Legal: refere-se à legislação tributária, trabalhista e a comercial.
EXEMPLO
Podemos exemplificar os elementos sociais e culturais do ambiente contextual to-
mando como base o McDonald’s que opera na Índia. Neste país, não se consome car-
ne bovina, então a empresa teve que observar e se adaptar ao seu ambiente externo, 
produzindo e comercializando hambúrguer feito de massa de batatas, por exemplo.
Assim, podemos concluir que o ambiente contextual é considerado o conjunto amplo e com-
plexo de fatores externos à organização, que a influenciam de forma indireta.
3 Ambiente operacional
O ambiente operacional das organizações possui maiores implicações diretas e relativamente 
mais imediataspara com a administração de uma empresa. Essa relação mais próxima possibilita 
uma discussão mais assertiva e direcionada ao propósito da companhia. Esse ambiente é com-
posto por sete elementos: Clientes, Fornecedores, Agências reguladores, Grupos de interesses 
especiais, Meios de comunicação social, Instituições financeiras e Concorrentes.
Figura 4 - Relação entre os elementos do ambiente operacional.
Fonte: Michael D Brown/Shutterstock.com
Por fim, saiba que tanto o ambiente contextual como o operacional possuem forte relação 
com o conceito de stakeholders, que são as “partes interessadas”, ou seja, sujeitos que possuem 
uma forte participação nas operações da companhia. Atente para o fato de que o ambiente externo 
operacional é constituído inclusive pelos stakeholders externos.
SAIBA MAIS!
Há uma série de elementos que compõem o ambiente das organizações e tais ele-
mentos devem ser monitorados e acompanhados, o artigo “Inteligência Empresarial: 
uma avaliação de fontes de informação sobre o ambiente organizacional externo” 
apresenta uma discussão bastante interessante sobre o tema. Disponível em: <http://
basessibi.c3sl.ufpr.br/brapci/_repositorio/2010/01/pdf_8c57e423fa_0007498.pdf>.
Fechamento
Neste conteúdo você pôde conhecer um pouco mais sobre as organizações e seus desdobra-
mentos, assim como o objetivo de elas existirem. Para isso, discutimos o ambiente organizacional, 
proporcionamos uma contextualização a respeito do ambiente externo e, por fim, identificamos os 
dois substratos do ambiente externo, o contextual e o operacional. 
Nesta aula, você teve a oportunidade de:
 • compreender a conceituação de “organização” e seus respectivos desdobramentos;
 • aprender sobre o ambiente organizacional, bem como sobre o ambiente externo em 
que essas organizações se encontram inseridas;
 • identificar os dois substratos do ambiente externo das organizações, o contextual e o 
operacional; e
 • compreender a relação que ambos os substratos possuem com a organização e com 
os stakeholders. 
Referências
CHIAVENATO, Idalberto. Administração nos novos tempos. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005. 
SOBRAL, Filipe; PECI, Alketa. Administração. Teoria e prática no contexto brasileiro. São Paulo: 
Pearson, 2008.
BISPO, Carlos Alberto Ferreira. Um novo modelo de pesquisa de clima organizacional. Produção, 
v. 16, n. 2, p. 258-273, maio/ago. 2006. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/prod/v16n2/06>. 
Acesso em: 26 ago. 2016.