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Planejamento Estratégico
Planejamento Estratégico
Produção: Gerência de Desenho Educacional - NEAD
Desenvolvimento do material: Ismael Garcia
1ª Edição
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Sumário
Planejamento Estratégico
Para Início de Conversa ................................................................................... 4
Objetivo ........................................................................................................ 4
1. Conceituação de planejamento estratégico ........................................ 5
2. Tipos de planejamento ............................................................................. 6
3. Processo de Planejamento Estratégico ................................................ 9
Referências ........................................................................................................ 11
Planejamento Estratégico 3
Para Início de Conversa
Nos dias atuais, em que a tecnologia e a informação estão disseminadas 
no mundo dos negócios, cada organização, independentemente do 
seu tamanho, de uma microempresa local a uma grande corporação 
global, busca no planejamento estratégico o apoio necessário para 
sua sobrevivência.
As mudanças de cenário são cada vez mais rápidas, em razão da 
velocidade da informação e do aprimoramento tecnológico, o que 
dificulta de maneira consistente o gerenciamento de uma organização 
de forma amadora e intuitiva. Assim, é imperiosa a adoção de um 
modelo de planejamento estratégico, que permita à organização 
vislumbrar um cenário futuro mais assertivo e, consequentemente, 
deixando a organização mais preparada para as sucessivas mudanças 
em um mercado cada vez mais exigente e competitivo.
Neste estudo, abordaremos o conceito de planejamento 
estratégico, os tipos de planejamento estratégico e os processos 
de planejamento estratégico, com o objetivo de compreender o 
conceito de planejamento, seus tipos, processos e importância 
para as organizações atuais. Buscamos, assim, trazer para o aluno 
uma perspectiva de como é fundamental às organizações utilizar o 
planejamento estratégico como ferramenta de suporte para a tomada 
de decisões, objetivando a melhoria do posicionamento no mercado 
e deixando a organização mais competitiva. 
Objetivo
Compreender o conceito de planejamento, seus tipos e processos.
Planejamento Estratégico 4
1. Conceituação de planejamento estratégico
O planejamento estratégico tem 
origem no militarismo da antiga 
Grécia, sendo introduzido no 
mundo das organizações muitos 
séculos depois, mais precisamente 
nos meados do século XX, como 
efeito, principalmente, do pós-
Segunda Guerra Mundial.
O planejamento estratégico, 
como ferramenta de apoio às 
organizações modernas, foi 
de fundamental importância 
para que as organizações se 
mantivessem competitivas e 
saudáveis para um mercado que 
se tornava rapidamente mais 
exigente e competitivo.
Para Oliveira (2018), o planejamento estratégico pode ser entendido 
como um conjunto de medidas que o gestor deve tomar para que 
a situação futura seja diferente do passado, trazendo a ideia 
da utilização do planejamento estratégico como ferramenta de 
progresso para a organização.
Figura 1: Pós-Segunda Guerra Mundial. 
Fonte: Wikimedia.
Segundo Alday (2000), “o Planejamento Estratégico se tornou o foco 
de atenção da alta administração das empresas, volta-se para as 
medidas positivas que uma empresa poderá tomar para enfrentar 
ameaças e aproveitar as oportunidades encontradas em seu 
ambiente.”
Segundo Kotler (1975, apud Alday 2000) “o Planejamento Estratégico 
é uma metodologia gerencial que permite estabelecer a direção a 
ser seguida pela organização, visando ao maior grau de interação 
com o ambiente”.
Para Drucker (1977), o Planejamento 
Estratégico pode ser entendido como 
um processo contínuo, sistemático, 
organizado e capacitado, de maneira 
a vislumbrar o futuro, com o objetivo 
de tomar decisões menos arriscadas 
para as organizações.
O planejamento estratégico pode ser 
visto como um jogo de xadrez, no qual 
o jogador tem de ter a capacidade de 
Figura 2: Tabuleiro de Xadrez. 
Fonte: Pixabay. 
Planejamento Estratégico 5
entender os efeitos dos seus movimentos presentes (jogadas) no 
futuro, tanto para si como para o adversário, bem como se proteger 
dos movimentos do adversário, que o afetam tanto no presente como 
no futuro.
O primeiro planejamento estratégico para o Brasil foi produzido 
durante o governo Dutra, com o apoio do governo norte-americano, 
o Plano SALTE.
O planejamento estratégico pode ser confundido com 
outras ferramentas utilizadas pelas organizações. 
Drucker (1977) demonstra muito bem o que não 
é considerado um planejamento estratégico.
 ▪ Planejamento estratégico não é 
uma caixa de mágicas nem um 
amontoado de técnicas.
 ▪ Não é previsão, ou seja, é 
necessário, justamente por não 
se ter a capacidade de prever.
 ▪ Não é feito para eliminar risco. Os 
riscos assumidos devem ser os 
riscos certos.
 ▪ Não toma decisões futuras, agindo com o 
que há de futuro nas decisões presentes.
1
2
3
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Figura 3: Visão de Drucker do que não é planejamento estratégico. Fonte: Dreamstime.
Dessa forma, é possível resumir o planejamento estratégico como 
sendo uma ferramenta que tem por objetivo a contínua orientação 
da organização em seus produtos e serviços, de maneira que a 
mesma siga em constante crescimento, gerando lucro e satisfazendo 
seus clientes.
2. Tipos de planejamento 
Quando falamos de planejamento estratégico, entendemos que é 
possível dividi-lo em três níveis principais, levando em consideração 
os grandes níveis hierárquicos das organizações.
Planejamento Estratégico 6
Segundo Oliveira (2018), os tipos de planejamento estratégico são o 
planejamento estratégico, o planejamento tático e o planejamento 
operacional, tendo uma ligação direta com os níveis de decisão das 
organizações.
NÍVEL 
ESTRATÉGICO
NÍVEL TÁTICO
NÍVEL OPERACIONAL
Decisões
Estratégicas
Planejamento
Estratégic
Decisões
Táticas
Planejamento
Tático
Decisões
Operacionais
Planejamento
Operacional
Figura 4: Níveis de decisão e os tipos de PE. Fonte: Adaptado de Oliveira (1991).
Assim, podemos entender o Plano Estratégico como o direcionamento 
da organização como um todo; enquanto o Plano Tático está voltado 
para as diversas áreas da organização; e os planos operacionais visam a 
orientar a alocação de recursos.
Segundo Oliveira (2018), “o planejamento estratégico relaciona-se com 
objetivos de longo prazo e com maneiras e ações para alcançá-los que 
afetam a empresa como um todo, e o tático relacionam-se com objetivos 
de curto prazo que afetam somente uma parte da empresa”.
Dessa forma, o Planejamento Estratégico pode ser entendido como um 
processo no qual o gestor aponta a organização para a direção a ser 
seguida, sendo de responsabilidade do alto escalão da empresa, voltado 
para a formulação de objetivos organizacionais, sempre observando 
detalhadamente as condições do ambiente interno e externo.
Quanto ao Planejamento Tático, ele busca maximizar os resultados das 
áreas e, não, da organização, sendo desenvolvido pelos níveis gerenciais 
das organizações, sempre alinhados aos objetivos estratégicos da 
organização, focado na utilização mais eficiente possível dos recursos 
disponíveis em cada área.
E, em sequência, tem-se o Planejamento Operacional, 
que pode serentendido como a formalização 
das estratégias organizacionais em plano 
de ação ou planos operacionais. Assim, 
na maioria das vezes, ele se utiliza 
de documentos escritos, métodos 
e processos estabelecidos pela 
organização, detalhando recursos 
necessários, procedimentos 
adotados, resultados esperados, 
prazos e os responsáveis por cada 
ação estabelecida.
Planejamento Estratégico 7
Planejamento 
Estratégico da empresa
Consolidação e 
interligação dos 
resultados
Análise e controle 
de resultados
Análise e controle de 
resultados
Planejamento tático da 
empresa
Análise e controle de 
resultados
Planejamentos 
operacionais da 
unidades 
organizacionais
Figura 5: Ciclo Básico dos 3 tipos de PE. Fonte: Adaptado de Oliveira (1991).
Apresentados os três tipos principais de planejamento estratégico, 
é importante diferenciar com muita clareza as diferenças básicas 
entre eles, o que facilita o entendimento de maneira significativa. 
Primeiramente, apresentaremos as diferenças entre planejamento 
estratégico e planejamento tático, e, em seguida, as diferenças entre 
o planejamento tático e o planejamento operacional. Observe:
DISCRIMINAÇÃO PLANEJAMENTOESTRATÉGICO
PLANEJAMENTO
TÁTICO
PRAZO
AMPLITUDE
RISCOS
ATIVIDADES
FLEXIBILIDADE
Mais longo
Mais ampla
Maiores
Fins e meios
Menor
Mais curto
Mais restrito
Menores
Meios
Maior
Quadro 1: Diferenças entre Planejamento Estratégico e Tático. Fonte: Elaborado pelo autor. 
DISCRIMINAÇÃO PLANEJAMENTOTÁTICO
PLANEJAMENTO
OPERACIONAL
PRAZO
AMPLITUDE
RISCOS
ATIVIDADES
FLEXIBILIDADE
Mais longo
Mais ampla
Maiores
Meios
Menor
Mais curto
Mais restrito
Menores
Meios
Maior
Quadro 2: Diferenças entre Planejamento Tático e Operacional. Fonte: Elaborado pelo autor. 
Planejamento Estratégico 8
Nos Quadros 1 e 2, é possível verificar, de forma fácil, as diferenças 
entre os três tipos de planejamento, lembrando que a mudança mais 
significativa deve sempre ocorrer no planejamento estratégico, gerando, 
então, mudanças nos outros níveis.
Assim, podemos concluir que o planejamento estratégico não é uma 
ferramenta estática e, sim, flexível, que se adapta às mudanças do 
ambiente interno e do ambiente externo. 
3. Processo de Planejamento Estratégico
Antes de propriamente falarmos do processo de planejamento 
estratégico, é interessante apresentarmos o que uma organização espera 
do planejamento estratégico. Na visão de Oliveira (2018):
 ▪ Conhecer e melhor utilizar seus pontos fortes.
 ▪ Conhecer, eliminar ou adequar seus pontos fracos.
 ▪ Conhecer e usufruir das oportunidades.
 ▪ Conhecer e evitar as ameaças.
 ▪ Ter um plano de trabalho.
 ▪ Apresentar direcionamento para pontos comuns.
 ▪ Consolidação do entendimento por parte de todos os 
colaboradores das macroestratégias da organização.
 ▪ Ter um cronograma de trabalho.
Figura 6: O que uma organização espera do planejamento 
estrátegico. Fonte: Dreamstime.
No processo de planejamento estratégico, existem duas dimensões de 
igual importância, que são a elaboração e a implantação.
A elaboração do planejamento estratégico está apoiada na identificação 
de oportunidades e ameaças, que estão sempre no ambiente externo 
da organização, e na percepção dos riscos envolvidos, para a tomada 
de medidas protetivas que minimizem os riscos.
Já a implantação está ligada a sistemas e assuntos mais internos 
da organização, como os processos de informações e comunicação; 
competência operacional e capacidade de treinamento; lideranças 
internas e melhoria de processos.
É Importante destacar que existem várias metodologias para 
desenvolver a elaboração e implementação do plano estratégico nas 
organizações. Apresentaremos 
uma metodologia destacada 
por (OLIVEIRA, 2018).
Ressaltamos também que 
toda e qualquer metodologia de 
elaboração e implementação de 
planejamento estratégico 
deve estar adaptada às 
realidades e às condições dos 
ambientes interno e externo de 
cada organização.
Figura 7: Fases do Processo de Planejamento 
Estratégico. Fonte: Adaptado de Oliveira (1991)
Planejamento Estratégico 9
 ▪ Fase 1: Diagnóstico estratégico
A fase do diagnóstico estratégico parte da verificação de como se encontra 
a organização, que pode ser subdividida em quatro etapas: identificação das 
expectativas, análise externa, análise interna e análise dos concorrentes.
Deve-se considerar que identificação das expectativas está ligada aos 
desejos e às ambições da alta administração da organização, como conselho, 
presidência e diretorias. A análise externa tem foco nas oportunidades e 
ameaças do ambiente externo da organização, observando o mercado, 
fornecedores, concorrentes, novas tecnologias etc. Já a análise interna tem 
foco no ambiente interno da organização, explorando seus pontos fortes e 
fracos, fazendo com que a organização seja puxada pelas suas capacidades 
intrínsecas. E, por fim, a análise dos concorrentes, que visa a conhecer em 
detalhes seus concorrentes e suas ações.
 ▪ Fase 2: Missão da empresa
Na segunda fase, deve ser estabelecido o porquê ou a razão da existência 
da organização e, consequentemente, seu posicionamento estratégico, 
criando, assim, um horizonte de onde a organização quer chegar.
 ▪ Fase 3: Instrumentos prescritivos e quantitativos
Os instrumentos prescritivos estão ligados ao estabelecimento de metas, 
objetivos, desafios, sendo enquadrados dentro de projetos e planos de 
ação da organização.
Já os instrumentos quantitativos consistem nas projeções econômicas e 
financeiras da organização, focando em conhecer quais são os recursos 
necessários para o atingimento das metas estabelecidas.
 ▪ Fase 4: Controle e avaliação
Na última fase, a de controle e avaliação, o foco é acompanhar os 
processos estabelecidos no planejamento estratégico, sendo o controle 
definido como a ação necessária para assegurar a realização dos 
objetivos organizacionais, podendo conter avaliações de desempenho, 
análise de desvios, ações corretivas e adição novas informações, cabendo 
a avaliação de etapa por etapa, a fim de conhecer a necessidade ou não 
de correções.
A decisão de planejar decorre da percepção de que eventos futuros 
poderão não estar de acordo com o desejável se nada for feito. O ponto 
de partida para essa percepção é a disponibilidade de diagnósticos, 
análises e projeções da empresa (OLIVEIRA, 2018).
Dessa forma, podemos conhecer uma metodologia de processo de 
planejamento estratégico, com as fases de elaboração e implementação, 
sabendo que esse é modelo testado e adotado por várias empresas, mas 
não é o único, e deve sempre observar as adequações necessárias para 
cada empresa e mercado ao qual ela está inserida.
Planejamento Estratégico 10
Como vimos, conhecer muito bem a organização é fundamental para 
o desenvolvimento de um planejamento estratégico eficaz, levando-a 
a patamares mais elevados, fazendo dos desafios internos e externos 
uma oportunidade de novas conquistas.
Assim, Peter Drucker já alertava que a questão tão raramente abordada 
e sobre a qual raramente também dedicamos estudo ou reflexão, 
talvez, seja a mais importante causa do fracasso dos negócios: qual é o 
nosso negócio?
Evidenciamos, neste estudo, o conceito de planejamento estratégico; 
os três principais tipos de planejamento estratégico; as características 
de cada um deles; seus efeitos na organização; o processo de 
planejamento estratégico, dividido em duas grandes fases; a 
elaboração do planejamento estratégico; e, por fim, a implementação 
do planejamento estratégico, sempre observando as adequações 
necessárias para cada organização.
Referências
ALDAY, H. C. O Planejamento estratégico dentro do conceito de 
administração estratégica. Rev. FAE, v. 3, n. 2, Curitiba, p. 9-16, maio/
ago. 2000. Disponível em: https://revistafae.fae.edu/revistafae/article/
view/505. Acesso em: 11 dez. 2020.
ANSOFF, H. I. A nova estratégia empresarial. São Paulo: Atlas, 1990. 
CHIAVENATO, I. Administração nos novos tempos. 2. ed. Rio de Janeiro: 
Campus, 2010.DRUCKER, P. F. Introdução à administração. São Paulo: Pioneira, 1977.
OLIVEIRA, D. de P. R. de. Planejamento estratégico: conceitos, metodologia 
e práticas. 34. ed. São Paulo: Atlas, 2018.
Planejamento Estratégico 11
https://revistafae.fae.edu/revistafae/article/view/505
https://revistafae.fae.edu/revistafae/article/view/505
	Planejamento Estratégico
	Para Início de Conversa
	Objetivo
	1. Conceituação de planejamento estratégico
	2. Tipos de planejamento 
	3. Processo de Planejamento Estratégico
	Referências