Sistema Tributário Nacional - STN

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SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL - STN 
 
Definição de tributo: prestação pecuniária, compulsória, instituída por meio de lei, que 
não constitua sanção de ato ilícito, cobrada mediante atividade administrativa 
(lançamento). 
Portanto, não se pode pagar o tributo em bens ou em outra prestação que não seja 
pecuniária (ex: serviço militar obrigatório). Também não se pode escolher se vai pagar 
ou não, é obrigatório (caráter compulsório). Outra característica é que o tributo não é 
multa, tendo natureza distinta desta (a multa é penalidade ao descumprimento de 
alguma regra). O tributo também não é ato auto executório, isto é, precisa ser 
precedido, sua cobrança, de processo administrativo (lançamento). 
Como a CF instituiu o Federalismo (sistema de governo em que há união de Estados 
autônomos), há divisão do poder de tributos entre as pessoas políticas; União; 
Estados-membros; Distrito Federal e Municípios. 
A competência para instituir o tributo, tal qual determinada pela CF, é indelegável, 
intransferível, inalterável e irrenunciável. Ou seja, somente pode elaborar a lei que 
estabelece o tributo aquele ente político determinado pela CF. Entretanto, é faculdade 
do ente o poder de tributar (ele pode, ou não, tributar). 
Todavia, temos a capacidade tributária ativa, que é a transferência das funções de 
arrecadar e fiscalizar tributos a outra pessoa jurídica de direito público. Essas pessoas 
jurídicas poderão cobrar os tributos em nome dos entes federados ou, até mesmo, em 
seus próprios nomes. 
Exemplos: 
1) Quando pagamos a conta de luz ou de telefone à concessionária, ali seguirá o ICMS 
recolhido, que deverá ser repassado ao Estado-membro (sujeito ativo auxiliar). 
2) Quando órgãos de classe cobram contribuições profissionais (espécies de tributo), 
como o CREA, CRC, CRM, CRECI, OAB; eles recebem a atribuição de exigir um 
tributo vinculado aos profissionais daquela profissão respectiva que representam 
(capacidade tributária ativa). 
* Obs: o mais comum e que o próprio ente federado tenha competência tributária e 
capacidade tributária.