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SISTEMA DE ENSINO
NOÇÕES DE 
ADMINISTRAÇÃO
Introdução à Administração 
e Funções Administrativas
Livro Eletrônico
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Introdução à Administração e Funções Administrativas
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
Sumário
Introdução à Administração e Funções Administrativas ....................................................... 3
1. Organização .................................................................................................................................. 3
1.1. Eras Organizacionais ............................................................................................................... 4
2. Administração ............................................................................................................................. 7
2.1. Conceitos e Aplicações ............................................................................................................ 7
2.2. Paradigmas da Administração .............................................................................................. 9
3. Administrador .............................................................................................................................16
3.1. Conceito .....................................................................................................................................16
3.2. Competências e Habilidades do Administrador ...............................................................16
3.3. Papéis do Administrador ......................................................................................................20
4. Eficiência, Eficácia e Efetividade ........................................................................................... 23
5. Processo Administrativo – Funções de Administração: Planejamento, 
Organização, Direção e Controle ............................................................................................... 27
Resumo ............................................................................................................................................34
Mapas Mentais ..............................................................................................................................38
Questões de Concurso .................................................................................................................40
Gabarito ...........................................................................................................................................86
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Introdução à Administração e Funções Administrativas
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO E FUNÇÕES 
ADMINISTRATIVAS
1. OrganizaçãO
Pensei aí: tudo do que você precisa para se vestir, comer, viajar, dormir, trabalhar, divertir-se, 
cuidar da saúde, enfim, tudo isso, provêm de onde? Das organizações... são elas que criam 
essas maravilhas!
Entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos reunidos com o intuito de 
buscar um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de traba-
lho que produzam mais com menos recursos.
Segundo Maximiano (1992)1, uma organização é uma combinação de esforços individuais 
que tem por finalidade realizar propósitos coletivos. Por meio de uma organização, torna-se 
possível perseguir e alcançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa. O autor des-
taca que as organizações são grupos sociais deliberadamente orientados para a realização de 
objetivos ou finalidades, que podem ser classificados em duas categorias principais: produtos 
e serviços.
RECURSOS
- Humanos
- Materiais
- Financeiros
- Informação
ORGANIZAÇÃO OBJETIVOS
- Processo de 
transformação
- Divisão do trabalho
- Coordenação
- Produtos
- Serviços
001. (FUNDEP/2014/IF-SP/AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO/ADAPTADA) São grupos so-
ciais deliberadamente orientados para realização de objetivos, que, de forma geral, se tradu-
zem no fornecimento de serviços ou produtos às pessoas.
Entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos reunidos com o intuito de bus-
car um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de trabalho 
que produzam mais com menos recursos.
Certo.
Professor, podemos chamar organizações de empresas?
1 MAXIMIANO, A. C. A. Introdução à administração. 3.ed. São Paulo: Editora Atlas, 1992.
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Na verdade, as empresas são tipos de organizações que buscam o lucro, embora existam 
empresas sem qualquer finalidade de lucro. Por isso, sempre que possível, em Administração 
para concursos sempre preferimos o uso do termo “organização”.
De forma bem simples, a organização pode ser visualizada sob duas estruturas: a estrutura 
formal e a estrutura informal.
Na estrutura formal, a organização é baseada em uma divisão racional e diferenciada de 
trabalho e critérios de integração entre os seus participantes. A estrutura formal revela a or-
ganização planejada, aquela que está no papel, comunicada por meio de manuais de orga-
nização, normas de descrições de cargos, organogramas, regras e regulamentos. Em outros 
termos, é a organização formalizada oficialmente.
Na estrutura informal, a organização ocorre de forma espontânea e natural entre as pesso-
as que ocupam posições na organização formal, a partir das relações de amizade ou inimiza-
de e do surgimento de grupos informais que não aparecem no organograma ou em qualquer 
outro documento formal.
002. (QUADRIX/2019/CONRERP-2ª REGIÃO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO) A organiza-
ção informal é o resultado da interação espontânea de seus membros, constituindo‐se em 
uma contrapartida da organização formal, que não é capaz de conformar a realidade concreta.
A organização formal, de certa forma, é a contrapartida da organização informal. Na informal, 
temos a organização que surge das relações humanas. A formal é a organização definida no 
organograma. Em outras palavras, a formal é a organização racional, conduzida pelas práticas 
estabelecidas.
Certo.
O PULO DO GATO
Apesar de serem conceitos antagônicos – formal e informal –, os dois modelos de organiza-
ção são fundamentais para o bom andamento dos trabalhos e atividades dentro das organiza-
ções. Ou seja, cada uma dessas estruturas básicas atua em áreas importantes e contribuem 
positivamente com a gestão.
1.1. Eras OrganizaciOnais
As mudanças e transformações do cenário mundial do século XX apresentaram três eras 
organizacionais distintas: a Era Industrial Clássica, a Era Industrial Neoclássica e a Era da 
Informação.
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1.1.1. Era da Industrialização Clássica
A Era da Industrialização Clássica se desenvolve após a Revolução Industrial (entre 1820 e 
1840), estendendo-se até a década de 1950. Possui como características marcantes aindus-
trialização em âmbito global e o surgimento dos países desenvolvidos.
Nesse período de mais de 100 anos, as organizações organizavam-se sob a forma es-
trutural burocrática hierárquica, caracterizada pela centralização, funções bem definidas (es-
pecialização dos funcionários) e no estabelecimento de regras e regulamentos internos para 
disciplinar e padronizar o comportamento das pessoas.
Portanto, as teorias clássica e burocrática da Administração predominavam como mode-
los de organização. O ambiente das organizações era caracterizado pela previsibilidade e por 
poucas mudanças, permitindo que o foco dos gestores se voltasse para os problemas internos 
de produção – organização como um sistema fechado e as pessoas integrantes da organiza-
ção eram consideradas recursos de produção.
003. (CESPE/2012/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ANALISTA/TÉCNICO EM MATERIAL E 
PATRIMÔNIO) O aparecimento da moderna administração foi estimulado pela Revolução 
Industrial.
A moderna administração surgiu em resposta a duas consequências provocadas pela Revolu-
ção Industrial, a saber: (1) crescimento acelerado e desorganizado das empresas que passa-
ram a exigir uma administração científica capaz de substituir o empirismo e a improvisação; 
e (2) necessidade de maior eficiência e produtividade das empresas, para fazer face à intensa 
concorrência e competição no mercado. Difícil é precisar até que ponto os homens da Anti-
guidade, da Idade Média e até mesmo do início da Idade Moderna tinham consciência de que 
estavam praticando a arte de administrar.
Certo.
1.1.2. Era da Industrialização Neoclássica
A Era da Industrialização Neoclássica se estende entre as décadas de 1950 e 1990. As mu-
danças, agora, ocorrem de maneira mais intensa e imprevisível, acentuando a competividade 
entre as organizações.
Nesse período se destaca as teorias neoclássica e estruturalista da Administração em 
substituição às teorias clássicas e burocráticas. Também são desenvolvidas a teoria compor-
tamental, a teoria dos sistemas e a teoria da contingência.
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O modelo burocrático e funcional não mais conseguia acompanhar as mudanças resultantes do 
ambiente dinâmico. Surge a necessidade de conjugar a abordagem por funções com uma estrutura 
mais voltada para produtos e serviços, nascendo a estrutura organizacional por matriz.
1.1.3. Era da Informação
A Era da Informação teve seu início na década de 1990 e perdura até os dias atuais. A ca-
racterística principal dessa nova era são as mudanças, que se tornaram rápidas, imprevistas, 
turbulentas e inesperadas.
A Tecnologia da Informação ganha destaque nesse ambiente, fornecendo condições bá-
sicas para o surgimento da economia mundial e global. A competitividade tornou-se intensa e 
complexa entre as organizações.
A informação, agora com acesso em tempo real, proporciona sucesso àquelas organiza-
ções mais capazes em tomar a informação e transformá-la em uma oportunidade de novo 
produto ou serviço, antes que outras o façam. O capital financeiro deixou de ser o recurso mais 
importante, cedendo lugar para o conhecimento. As pessoas se tornam o ativo principal que 
movimenta as organizações.
Professor, dá para resumir tudo isso?
Com certeza! Baseando-se no autor Chiavenato (2010)2, vejamos um quadro sobre as três 
eras organizacionais distintas:
ERAS INDUSTRIALIZAÇÃO CLÁSSICA
INDUSTRIALIZAÇÃO 
NEOCLÁSSICA INFORMAÇÃO
Período 1900 - 1950 1950 - 1990 Após 1990
Estrutura 
predominante
Burocrática, funcional, 
piramidal, centralizadora, 
rígida e inflexível.
Ênfase nos órgãos.
Mista, matricial, 
com ênfase na 
departamentalização por 
produtos ou serviços ou 
unidades estratégicas de 
negócios.
Fluída, ágil e 
flexível, totalmente 
descentralizada.
Ênfase nas redes de 
equipes multifuncionais.
Cultura 
predominante
Teoria X. Foco 
no passado, nas 
tradições e nos valores 
conservadores.
Ênfase na manutenção 
do status quo. Valor à 
tradição e experiência.
Transição. Foco no 
presente e no atual.
Ênfase na adaptação ao 
ambiente. Valorização 
da renovação e da 
revitalização.
Teoria Y. Foco no futuro 
e no destino.
Ênfase na mudança 
e na inovação. Valor 
ao conhecimento e 
criatividade.
2 CHIAVENATO, I. Gestão de Pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas organizações. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
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ERAS INDUSTRIALIZAÇÃO CLÁSSICA
INDUSTRIALIZAÇÃO 
NEOCLÁSSICA INFORMAÇÃO
Ambiente
Estático, previsível, 
poucas e gradativas 
mudanças.
Poucos desafios 
ambientais.
Intensificação e 
aceleração das 
mudanças ambientais.
Mutável, imprevisível, 
turbulento, com grande 
e intensas mudanças.
Visão das 
pessoas
Pessoas como fatores 
de produtos inertes e 
estáticos.
Ênfase nas regras e 
controles rígidos para 
regular as pessoas.
Pessoas como recursos 
organizacionais 
que devem ser 
administrados.
Ênfase nos objetivos 
organizacionais para 
dirigir as pessoas.
Pessoas como seres 
humanos proativos e 
inteligentes que devem 
ser impulsionados.
Ênfase na liberdade e 
no comprometimento 
para motivar as 
pessoas.
2. administraçãO
2.1. cOncEitOs E aplicaçõEs
A expressão administração ou gestão3, inicialmente, tem um conceito focado no desem-
penho da organização, ou seja, o campo de estudo em que se analisa o funcionamento das 
organizações e se busca formas de melhorar seu desempenho.
Idalberto Chiavenato4 faz uma comparação entre diversos conceitos apresentados por di-
versos autores:
• Administração: é o processo de alcançar objetivos pelo trabalho com e por intermédio 
de pessoas e outros recursos organizacionais;
• Administração: é o processo de planejar, organizar, liderar e controlar o trabalho dos 
membros da organização e utilizar todos os recursos organizacionais disponíveis para 
alcançar objetivos organizacionais definidos;
• Administração: é o processo de planejar, organizar, liderar e controlar o uso de recursos 
para alcançar objetivos de desempenho;
• Administração: é o alcance de objetivos organizacionais de maneira eficaz e eficiente 
graças ao planejamento, à organização, à liderança e ao controle dos recursos organi-
zacionais;
• Administração: é o ato de trabalhar com e por intermédio de outras pessoas para realizar 
os objetivos da organização, bem como se seus membros;
;3 Derivado do termo management. No âmbito organizacional, gestão refere-se ao ato de gerir pessoas com o 
intuito de obtenção de resultados em prol da organização e dos indivíduos.
4 CHIAVENATO, I. Fundamento de Administração. 1.ed. Rio de Janeiro: Campus, 2016.
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• Administração: envolve atividades compreendidas por uma ou mais pessoas no sentido 
de coordenar as atividades de equipes para perseguirfins que não podem ser alcança-
dos por uma só pessoa;
• Administração: é a realização de um trabalho por meio de outras pessoas.
Ainda, temos o conceito objetivo, entendido como o conjunto dos elementos que com-
põem o processo administrativo (planejamento, organização, direção e controle).
Em outro sentido, temos o conceito subjetivo, a administração como um corpo dirigente de 
uma organização responsável pela tomada de decisões estratégicas.
Também, o conceito como centro administrativo trata a administração como o local nas 
organizações onde se tomam providências administrativas, como as relativas a aspectos le-
gais e registros.
No entanto, a definição mais usual de administração é a seguinte: o processo de planejar, 
organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar objetivos organizacionais.
Administração
Campo de estudo em que se analisa o 
funcionamento das organizações e se 
busca formas de melhorar seu 
desempenho.
(Conceito focado no desempenho da 
organização)
Corpo dirigente de uma organização 
responsável pela tomada de decisões 
estratégicas.
(Conceito subjetivo)
Conjunto dos elementos que compõem 
o processo administrativo - 
planejamento, organização, direção e 
controle.
(Conceito objetivo)
Processo de planejar, organizar, dirigir e 
controlar o uso de recursos a fim de 
alcançar objetivos organizacionais.
Local nas organizações onde se tomam 
providências administrativas, como as 
relativas a aspectos legais e registros.
(Conceito como centro administrativo)
Organização
Combinação de esforços individuais 
que tem por finalidade realizar 
propósitos coletivos. 
004. (INÉDITA/2019) O conceito mais amplo de Administração é o de garantir que a empresa 
consiga atingir o resultado financeiro esperado em determinado período.
Não! O conceito mais amplo de Administração significa a condução racional das atividades 
organizacionais e trata de planejamento, direção e controle das atividades da organização.
Errado.
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2.2. paradigmas da administraçãO
Você sabe o que é paradigma? Paradigma é um termo com origem no grego “paradeigma”, 
que significa modelo, padrão.
O autor Maximiano (2004)5, ao discorrer sobre o termo administração, diz que, no ambiente 
competitivo dos dias atuais, o aparecimento de novas tecnologias e o desenvolvimento social 
levaram ao surgimento de novos conceitos e técnicas para administrar as organizações: os 
chamados paradigmas da Administração, modelos ou padrões, que servem como marco de 
referências, para explicar e ajudar as pessoas a lidar com diferentes situações.
Considerando que quase todas as coisas e as pessoas que conhecemos mudam, nas orga-
nizações também não é diferente. Logo, com essa situação de mutação constante no ambien-
te das organizações, é certo que esses modelos, esses padrões, os chamados paradigmas, 
também evoluem.
Vejamos, portanto, alguns exemplos de paradigmas da Administração que sofreram evolu-
ção com o decorrer do tempo:
PARADIGMAS TRADICIONAIS PARADIGMAS DO TERCEIRO MILÊNIO
Revolução Industrial: substituição e 
potencialização do trabalho humano por 
máquinas.
Revolução Digital: substituição e 
potencialização das funções humanas de 
decisão, comunicação e informação por 
computadores.
Classe operária numerosa, em conflito 
com uma classe de patrões e gerentes.
Trabalhadores em serviços do conhecimento 
e profissionais liberais mais numerosos que 
os operários clássicos.
Trabalhador especializado: operador 
de máquinas qualificado apenas para a 
realização de uma tarefa.
Grupo de trabalhadores autogeridos e 
polivalentes com educação de nível superior.
Tarefas burocráticas. Tarefas planejadas e programadas.
Emprego e carreira estáveis. Desemprego, empregabilidade, terceirização, economia informal, empreendedorismo.
Grandes estruturas organizacionais. Estruturas organizacionais enxutas.
Ênfase na eficiência. Ênfase na competitividade.
Interesse da empresa e do acionista. 
Eficiência.
Ética e responsabilidade social (ecoeficiência), 
cidadania empresarial e governança 
corporativa.
5 MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da revolução urbana à digital. São Paulo: Atlas, 2004.
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Quanto ao quadro apresentado, o autor apresenta alguns exemplos dessas mudanças:
• Mudança no papel dos chefes - Nos paradigmas tradicionais é impossível administrar 
sem a presença de chefes. Na busca por maior eficiência, as empresas achataram a pi-
râmide hierárquica, simplificaram os processos de trabalho, promoveram o aumento de 
produtividade e diminuíram a quantidade de chefes, transferindo as responsabilidades 
para os funcionários operacionais;
• Competitividade - A expansão das empresas multinacionais, facilidade de transportes, a 
eliminação de restrições alfandegárias e tributárias e a formação de blocos econômicos 
(Mercosul e União Europeia, por exemplo), criaram um mercado competitivo mundial;
• Interdependência - A globalização também tornou os países e empresas nacionais inter-
dependentes. Problemas econômicos em um país deixam de ter raio de alcance local e 
passam a ser global, criando a necessidade de administração global;
• Administração informatizada - A tecnologia da informação passou a fazer parte do pro-
cesso administrativo. Ela tornou-se uma das pedras fundamentais de sustentação da 
administração;
• Administração empreendedora - No século XXI, a oferta de emprego está se tornando 
cada vez mais escassa, o incentivo para as pessoas abrirem suas próprias empresas 
tem aumentado. Mesmo dentro das grandes empresas, é necessário o espírito empre-
endedor por parte dos funcionários;
• Foco no cliente - A competitividade tornou o cliente a peça mais importante dentro da 
organização. É preciso saber quais as preferências e o nível de satisfação dos clientes;
• Meio ambiente - A degradação do meio ambiente fez com que as organizações passas-
sem a se preocupar fortemente com a sua preservação. Passou-se a fazer controle de 
eliminação de gases e produtos poluentes, desmatamentos etc. Um ponto importante 
em qualquer plano de negócios é o estudo de impacto ambiental;
• Qualidade de vida - Nos primórdios da administração, não havia muitas preocupações 
com os funcionários. Atualmente, dados os resultados de pesquisas e experiências re-
alizadas em várias empresas, as organizações preocupam-se em fornecer assistência 
médica e psicológica para os funcionários. A educação e aperfeiçoamento dos funcio-
nários também se tornaram alvo das organizações, assim como o bem-estar da família 
dos funcionários.
005. (BNDES/2009/ADMINISTRADOR/COM INGLÊS/CESGRANRIO/ADAPTADA) Estrutu-
ras organizacionais enxutas e emprego e carreiras estáveis são paradigmas tradicionais da 
Administração.
Estruturas organizacionais enxutas é paradigma do terceiro milênio. Já emprego e carreiras 
estáveis, sim, são paradigmas tradicionais.
Errado.
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2.3. Áreas da Administração
As funções de uma organização representam o conjunto de processos que aplicam um re-
curso da organização. Cada função realizada dentro de uma organização acontece em uma área 
funcional (setor). Em suma, as áreas funcionais são espaços de administração dos recursos.
Uma divisão bem didática dessas áreas pode ser assim resumida:
• Áreas funcionais fim:
− Marketing;
− Produção;
• Áreas funcionais meio:
− Administração financeira;
− Administração de materiais;
− Administração de recursos humanos;
− Administração de serviços;
− Gestão empresarial.
Vejamos, agora, um panorama geral de cada uma dessas áreas funcionais.
ÁREA FUNCIONAL: MARKETING
Produto:
• desenvolvimento dos produtos atuais;
• lançamento de novos produtos;
• estudo de mercado;
• forma de apresentação;
• embalagem.
Distribuição:
• expedição;
• venda direta;
• venda por atacado.
Promoção:
• material promocional;;
• promoção;
• publicidade
• propaganda;
• amostra grátis.
Preços:
• estudos e análises;
• estrutura de preços, descontos e prazos.
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ÁREA FUNCIONAL: PRODUÇÃO
Fabricação:
• processo produtivo;
• programação;
• controle.
Qualidade:
• programação;
• controle.
Manutenção:
• preventiva;
• corretiva.
ÁREA FUNCIONAL: ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA
Planejamento de recursos financeiros:
• orçamentos;
• programação das necessidades de recursos financeiros;
• projeções financeiras;
• análise do mercado de capitais.
Captação de recursos financeiros:
• títulos;
• empréstimos e financiamentos;
• administração de contratos.
Gestão dos recursos disponíveis:
• pagamentos;
• recebimentos;
• operações bancárias;
• fluxo de caixa
• acompanhamento; do orçamento financeiro.
Seguros:
• análise do mercado securitário;
• contratação de apólices;
• administração de apólices;
• liquidação de sinistros.
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Contábil:
• contabilidade patrimonial;
• contabilidade de custos;
• contabilidade geral.
ÁREA FUNCIONAL: ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
Planejamento de materiais e equipamentos:
• programação das necessidades de materiais e equipamentos;
• análise de estoques;
• normatização e padronização;
• orçamento de compras.
Aquisições:
• seleção e cadastramento de fornecedores;
• compras de materiais e equipamentos;
• contratação de serviços e obras.
Gestão de materiais e equipamentos:
• inspeção e recebimento;
• movimentação de materiais;
• alienação de materiais e equipamentos;
• controle de estoques;
• distribuição e armazenagem dos materiais e equipamentos.
ÁREA FUNCIONAL: ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Planejamento:
• programação de necessidades de pessoal;
• análise de mercado de trabalho;
• pesquisa de recursos humanos;
• orçamento de pessoal.
Suprimento do quadro:
• cadastramento de candidatos a emprego;;
• recrutamento
• seleção;
• registro e cadastramento;
• contratação de mão de obra de terceiros.
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Gestão de recursos humanos:
• movimentação de pessoal;
• cargos e salários;
• controle de pessoal;
• acompanhamento de orçamento de pessoal;
• relações com sindicatos.
Desenvolvimento de recursos humanos:
• avaliação de desempenho;
• acompanhamento de pessoal;
• treinamento.
Pagamentos e recolhimentos:
• folha de pagamento;
• encargos sociais;
• rescisões de contratos de trabalho;
• auxílios.
Benefícios:
• assistência médica;
• empréstimos e financiamentos;
• lazer;
• assistência social.
Obrigações sociais:
• medicina do trabalho;
• segurança do trabalho;
• ações trabalhistas;
• relatórios fiscais.
ÁREA FUNCIONAL: ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS
Transportes:
• planejamento da frota de veículos;
• normatização do uso dos transportes;
• administração da frota de veículos.
Patrimônio imobiliário:
• cadastro do patrimônio imobiliário;
• alienação e locação de imóveis;
• administração do patrimônio imobiliário.
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Serviços de apoio:
• manutenção, conservação e reformas;
• administração de móveis e equipamentos de escritório;
• planejamento e operação do sistema de comunicação telefônica;
• serviços de zeladoria, limpeza e copa;
• manutenção da correspondência;
• administração dos arquivos;
• serviços de gráfica;
• relações públicas;
• segurança;
• serviços jurídicos;
• informações técnicas e acervo bibliográfico.
ÁREA FUNCIONAL: GESTÃO EMPRESARIAL
Planejamento e controle empresarial:
• planejamento estratégico;
• acompanhamento das atividades da empresa;
• auditoria.
Sistema de Informação:
• planejamento de sistemas de informação;
• desenvolvimento e manutenção de sistemas de informação;
• processamento de dados.
006. (CBTU/2014/TÉCNICO DE GESTÃO/ÁREA ADMINISTRAÇÃO/CONSULPLAN/ADAP-
TADA) A função financeira abrange decisões de investimento, financiamento, controle, desti-
nação dos resultados através da seleção de alternativas para aplicação dos resultados finan-
ceiros da organização.
A gestão financeira administra os investimentos iniciais, os custos fixos, os impostos, as co-
missões, a margem de contribuição, o ponto de equilíbrio, o lucro, o estoque inicial, o capital de 
giro e a taxa de retorno sobre os investimentos.
Certo.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
3. administradOr
3.1. cOncEitO
De forma direta e sem rodeios, o administrador é responsável por fazer as coisas acontece-
rem da forma adequada, a fim de gerar resultados positivos para a organização.
O termo administrador está especificamente relacionado ao exercício da função adminis-
trativa por um membro que integra a estrutura hierárquica de uma organização.
A profissão do administrador é abrangente e alcança várias áreas, requerendo uma extensa 
gama de funções e habilidades. O administrador é responsávelpor fazer as coisas aconte-
cerem da forma adequada, a fim de gerar resultados positivos para a organização. Esse é o 
profissional que precisa ver mais longe que os outros membros da organização, pois ele deve 
visualizar os objetivos que deverão ser alcançados.
Precisa lidar constantemente com pessoas que lhe são subordinadas ou superiores. É um 
agente de mudança dentro das organizações e um educador, no sentido de que suas ações 
modificam o comportamento e a atitude das pessoas.
3.2. cOmpEtências E HabilidadEs dO administradOr
Katz (1955)6 afirma que o sucesso do administrador depende mais do seu desempenho e 
da maneira como lida com pessoas e situações do que de seus traços particulares de perso-
nalidade. Ou seja, depende daquilo que ele consegue fazer e não daquilo que ele é.
Inicialmente, é preciso destacar que as organizações, segundo Chiavenato (2007)7, podem 
ser analisadas sob o prisma de três diferentes partes ou níveis hierárquicos: o nível institucional 
ou estratégico, o nível tático, mediador ou gerencial e o nível operacional ou técnico. Preferimos 
chamá-los, respectivamente, de nível institucional, nível intermediário e nível operacional.
Nível institucional:
É o nível estratégico; corresponde ao mais elevado da empresa, composto dos diretores, 
dos proprietários ou acionistas e dos altos executivos. Nele estão o presidente e os diretores 
responsáveis pelos assuntos globais da empresa, incluindo também todos aqueles que pro-
porcionam suporte direto para o pessoal do topo (como as secretárias, assistentes etc.). Em 
algumas empresas, o nível institu cional envolve também o conselho administrativo, como é a 
maioria dos casos de sociedades anônimas.
O nível institucional constitui o nível mais elevado e envolve as pessoas e os órgãos que 
definem os objetivos empresariais e as estratégias globais necessárias para atingi-los adequa-
damente. Daí ser o componente estratégico: ao visualizar o cenário ambiental e suas condi-
ções, o nível estratégico traça ou procura traçar as manobras empresariais necessárias para 
6 KATZ, R. L. Skills of an Efetive Administrator. Harvard Business Review, jan./fev. 1955, p. 33-42.
7 CHIAVENATO, I. Administração: teoria, processo e prática. São Paulo: Elsevier, 2007.
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neutralizar as ameaças e coações que ocorrem no ambiente e que trazem inseguranças, para 
tratar com as contingências ambientais que trazem incerteza e para aproveitar as situações 
favoráveis que trazem oportunidades no ambiente. Ele é o responsável pela definição dos ob-
jetivos e das estratégias da empresa e pelas principais decisões empresariais.
É o nível que faceia o ambiente externo, extremamente vasto e mutável que circunda e en-
volve a empresa. Daí ser o mais periférico. Além de estar voltado para os objetivos do negócio 
e para os interesses do grupo dominante, o nível institucional é predominantemente extrover-
sivo, isto é, voltado para a realidade ambiental externa.
Em outros termos, é constituído pelas camadas da empresa expostas ao ambiente e que 
estão situadas na periferia organizacional e na interface com a realidade externa que a empre-
sa precisa atender. É o nível que mantém contato e interação com as forças ambientais. Lida 
com a incerteza, exatamente pelo fato de não ter poder ou controle algum sobre os eventos 
ambientais presentes e muito menos capacidade de prever com razoável precisão os eventos 
ambientais futuros.
Nível intermediário: é também chamado mediador ou gerencial está colocado entre o insti-
tucional e o operacional. Cuida da articulação interna entre os dois níveis que respectivamente 
estão colocados no topo e na base da organização empresarial. Trata-se da linha do meio de 
campo. Cuida também da escolha e captação dos recursos necessários, bem como da distri-
buição e colocação do que foi produzido pela empresa nos diversos segmentos do mercado.
É o nível que lida com os problemas de adequação das decisões tomadas no nível institu-
cional com as operações realizadas no nível operacional. O nível interme diário é geralmente 
composto da média administração da empresa, isto é, as pessoas ou os órgãos que trans-
formam as estratégias elaboradas para atingir os objetivos empresariais em programas de 
ação, pois o nível institucional está geralmente ligado ao nível operacional por uma cadeia de 
administradores de linha média com autoridade formal. Essa cadeia de autoridade é escalar, 
pois liga, através de uma linha simples, o topo à base da organização, fazendo com que cada 
subordinado tenha apenas um superior.
Nível operacional: é também denominado nível técnico ou núcleo técnico; está localizado 
nas áreas inferiores da empresa. Está relacionado com os problemas ligados à execução co-
tidiana e eficiente das tarefas e operações da empresa e orientado quase que exclusivamente 
para as exigências impostas pela natureza da tarefa técnica a ser executada, com os materiais 
a serem processados e com a cooperação de numerosos especialistas necessários ao anda-
mento dos trabalhos.
É o nível onde as tarefas são executadas e as operações realizadas: envolve o trabalho bá-
sico relacionado diretamente com a produção dos produtos ou serviços da empresa.
O nível operacional é geralmente composto pelas áreas encarregadas de programar 
e executar as tarefas e operações básicas da empresa. É nele que estão as máquinas e os 
equipamentos, as instalações físicas, as linhas de montagem, os escritórios, os balcões de 
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atendimento etc., cujo funcionamento deve atender a determinadas rotinas e procedimentos 
programados dentro de uma regularidade e continuidade que assegurem a utilização plena 
dos recursos disponíveis e a máxima eficiência das operações.
Esses níveis estão presentes em todas as funções administrativas (planejamento, organi-
zação, direção e controle), que se encontram inter-relacionadas, sendo necessária à execução 
de cada uma delas para que se possam obter os resultados desejados.
Decisões estratégicas 
e globais
Decisões táticas e 
departamentais
Decisões operacionais 
e cotidianas
Nível 
estratégico 
Presidente e 
diretores
Nível 
tático 
Gerentes
Nível operacional 
Supervisores e encarregados
Execução
Funcionários e operários 
Nível não administrativo no qual as tarefas são 
executadas
007. (IF-CE/2016/IF-CE/ADMINISTRADOR/ADAPTADA) O nível mais periférico de uma orga-
nização é o estratégico.
Periférico, nesse contexto, significa dizer mais sintético, mais amplo. Logo, periférico é aquele 
que aborda a organização como um todo.
Certo.
Pois bem! O autor lista 4 (quatro) competências duráveis do administrador.
Conhecimento: é o saber acumulado pela aprendizagem. Representa hoje a maior riqueza 
do mundo moderno. Para tanto, o administrador deve ter capacidade de aprender cada vez 
mais e mais rapidamente. Além disso, aprender continuamente, fazendo com que toda experi-
ência pessoal seja convertida em conhecimento.
Habilidade: é o saber fazer. Em outras palavras, é a capacidade de aplicar o conhecimento 
adquirido seja na solução de problemas, na melhoria da situação ou em inovação para fazeralgo completamente novo e diferente.
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O mesmo autor Chiavenato (2000)8, expondo a ideia principal de Robert L. Katz e conju-
gando o entendimento da maioria dos autores, considera que existem três tipos de habilidades 
importantes para o bem-sucedido desempenho administrativo:
• HABILIDADES TÉCNICAS: envolvem o uso de conhecimento especializado e facilidade 
na execução de técnicas relacionadas com o trabalho e com os procedimentos de rea-
lização. As habilidades técnicas estão relacionadas com o fazer, isto é, com o trabalho 
com “coisas”, como processos materiais ou objetos físicos e concretos. É muito impor-
tante para o nível operacional. Logo, as habilidades técnicas são mais importantes para 
os gerentes de primeira linha e para os trabalhadores operacionais;
• HABILIDADES HUMANAS: estão relacionadas com o trabalho com pessoas e referem-
-se à facilidade de relacionamento interpessoal e grupal. Envolvem a capacidade de co-
municar, motivar, coordenar, liderar e resolver conflitos pessoais ou grupais. São impres-
cindíveis para o bom exercício da liderança organizacional. Logo, importante para todos 
os níveis gerenciais;
• HABILIDADES CONCEITUAIS: envolvem a visão da organização ou da unidade organiza-
cional como um todo, a facilidade em trabalhar com ideias e conceitos, teorias e abstra-
ções. Um administrador com habilidades conceituais está apto a compreender as várias 
funções da organização, complementá-las entre si, como a organização se relaciona 
com seu ambiente, e como as mudanças em uma parte da organização afetam o restan-
te dela. As habilidades conceituais estão relacionadas com o pensar, com o raciocinar, 
com o diagnóstico das situações e com a formulação de alternativas de solução dos 
problemas. Logo, são imprescindíveis aos administradores de cúpula (alta gerência).
Habilidades 
TÉCNICAS
Habilidades 
HUMANAS
Relacionamento 
interpessoal e 
grupal; 
comunicação
Relacionadas com 
o fazer
Importante para o 
nível operacional
Importante para 
todos os níveis 
gerenciais
Habilidades 
CONCEITUAIS
Visão da 
organização como 
um todo; tomada 
de decisão
Importante para os 
administradores de 
cúpula 
Julgamento: é o saber analisar cada situação. Obter dados e informação a respeito e ter 
espírito crítico suficiente para ponderar com equilíbrio, definir prioridades e tomar decisões 
a respeito.
Atitude: é o saber fazer acontecer. Envolve uma atitude empreendedora no sentido de sair 
da zona de conforto, assumir riscos e lutar para atingir um determinado objetivo ou resultado.
8 CHIAVENATO, I. Administração nos Novos Tempos. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2000.
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008. (FAPESE/ASS ADM /UFS/2018/ADAPTADA) São habilidades conceituais saber concei-
tuar os produtos e serviços da organização.
Nada disso. Muito simples essa definição! As habilidades conceituais envolvem perceber a 
organização como um todo, ou seja, entender a totalidade.
Errado.
009. (CESPE/2017/SE-DF/PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA/ADMINISTRAÇÃO) O pla-
nejamento estratégico, um dos princípios da racionalidade administrativa, requer que seus exe-
cutores tenham alto nível de habilidades técnicas.
O planejamento estratégico requer que seus executores tenham alto nível de habilidades con-
ceituais. As habilidades técnicas são requeridas no nível operacional.
Errado.
Ainda, é importante destacar a visão do autor Antônio Cury (2010)9. Ressalta-se que essa 
visão é pouco usual no ambiente organizacional, que ainda prefere a divisão em três níveis.
Segundo esse autor, os níveis administrativos são resumidos em 4: (1) Administração es-
tratégica, (2) Administração de cúpula de produção e administração setorial, (3) Administração 
funcional e (4) Administração de supervisão. Em suma, temos o seguinte, de cima para baixo:
• (1) Administração estratégica: definição das políticas e estabelecimento de estratégias 
e diretrizes com lógica de sistema aberto. Planos gerais, visando fins;
• (2) Administração de cúpula de produção e administração setorial: tradução das políti-
cas, estratégias e diretrizes em objetivos setoriais. Planos direcionais, visando adequar 
meios a fins;
• (3) Administração funcional: definição, a partir dos objetivos setoriais, as metas a serem 
desenvolvidas pelos órgãos subordinados. Planos instrumentais;
• (4) Administração de supervisão: realização de atividades e tarefas com lógica de siste-
ma fechado. Planos operacionais.
3.3. papéis dO administradOr
Tema muito comum em provas de concursos públicos trata dos 10 papéis específicos do 
administrador identificados por Henry Mintzberg10, que são divididos em três categorias: inter-
pessoal, informacional e decisorial.
9 CURY, A. Organização e Métodos: uma visão holística. São Paulo: Atlas, 2010.
10 MINTZBERG, H. The nature of managerial work. New York: Harper Collins Publishers, 1973.
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PAPÉIS INTERPESSOAIS: representam as relações com outras pessoas e estão relacio-
nados às habilidades humanas. Mostram como o administrador interage com as pessoas e 
influencia seus subordinados.
Os papéis interpessoais advêm diretamente do status e da autoridade formal dos gerentes: 
eles precisam representar a organização em cerimoniais e atos internos e externos, fazer con-
tatos e liderar pessoas. São papéis interpessoais:
• Representação/Símbolo (figura de proa-chefe) - papel desempenhado em atos e ceri-
moniais formais;
• Líder - responsável pelo trabalho de outras pessoas. Como os administradores traba-
lham com e por meio de outras pessoas, são responsáveis tanto pelos atos dos subor-
dinados quanto pelos próprios. De fato, o sucesso ou o fracasso dos subordinados é 
medida direta de seu próprio sucesso ou fracasso. Como os dirigentes contam com 
subordinados e outros recursos, devem realizar mais do que os não dirigentes. Isso 
significa ser responsável pela motivação e atuação dos funcionários, responsável pela 
assessoria, treinamento e deveres associados;
• Contato/Elemento de Ligação - por meio do estabelecimento de uma rede de contatos 
com chefes, subordinados, pares e pessoas de fora da organização.
PAPÉIS INFORMACIONAIS: descrevem as atividades para manter e desenvolver uma rede 
de informações. Mostram como o administrador intercambia e processa a informação.
Os papéis informacionais são resultados dos contatos interpessoais. Os gerentes podem 
não saber tudo, mas tipicamente são bem mais informados do que os subordinados. Eles 
acessam um conjunto tão variado de informações, que se tornam o centro nervoso da unidade 
organizacional. São papéis informacionais os de:
• Monitor/Coletor - por meio de seus contatos dentro e fora da organização, o gerente 
buscainformações constantemente e monitora o ambiente intra e extraorganizacional;
• Disseminador - como elo privilegiado da rede organizacional, o gerente funciona como 
disseminador de informações aos subordinados, principalmente as táticas e as estraté-
gicas;
• Porta-voz - o gerente leva informações da organização para fora da sua unidade ou para 
o ambiente externo.
PAPÉIS DECISÓRIOS: envolvem eventos e situações em que o administrador deve fazer 
uma escolha ou opção. Esses papéis requerem tanto habilidades humanas como conceituais. 
Mostram como o administrador utiliza a informação em suas decisões.
O gerente estabelece uma rede de relações, por meio das quais busca informações para 
tomar decisões. São quatro os papéis decisoriais propostos:
• Empreendedor - o gerente monitora o ambiente para melhorar sua unidade e promover 
as alterações necessárias, de forma a adaptá-la às mudanças identificadas no meio 
ambiente. Para a execução dos seus projetos, ele pode utilizar delegação, autorização e 
supervisão dos subordinados;
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• Solucionador de Distúrbios ou Problemas - o gerente age involuntariamente, geralmente 
sob pressões, para resolver problemas e crises;
• Alocador de Recursos/Administrador de Recursos - esse papel reflete as decisões es-
tratégicas da organização e da unidade. Como autoridade formal, o gerente decide como 
e onde serão alocados os recursos em sua unidade;
• Negociador - para concretizar suas estratégias, o gerente realiza negociações tanto com 
pessoas de dentro, como de fora da organização.
Papéis do 
Administrador
Interpessoais
Informacionais
 Representação/Símbolo
 Líder 
 Contato/Elemento de Ligação
 Monitor/Coletor 
 Disseminador
 Porta-voz 
Decisórios
 Empreendedor 
 Solucionador de Distúrbios ou 
Problemas
 Alocador ou Administrador de 
Recursos
 Negociador
O autor Henry Mintzberg, ao contrário de Robert L. Katz, identificou um maior número de 
habilidades que um grande administrador deve ter: 8 habilidades que estão relacionadas aos 
10 papéis gerenciais criados pelo autor. Espera aí... não são 10 habilidades? Não! Não confun-
da os papéis com as habilidades. Os papéis é que são em número de 10.
Pois bem! Vejamos as 8 habilidades listadas pelo autor:
• 1. Relacionamento com os colegas - mesmo nível hierárquico;
• 2. Liderança - orientação, motivação, uso da autoridade;
• 3. Resolução de conflitos - produz tensão e exige tolerância;
• 4. Processamento de Informações - habilidades de comunicação;
• 5. Tomar decisões em condições de ambiguidades - saber decidir e lidar com problemas 
diversos;
• 6. Locação de Recursos - recursos são sempre escassos;
• 7. Empreendedorismo - busca de problemas e oportunidades;
• 8. Introspecção - reflexão e autoanálise.
• Já os 10 papéis são os seguintes:
Interpessoais:
• 1. Representação/Símbolo;
• 2. Líder;
• 3. Contato/Elemento de Ligação.
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Informacionais:
• 4. Monitor/Coletor;
• 5. Disseminador;
• 6. Porta-voz.
Decisórios:
• 7. Empreendedor;
• 8. Solucionador de Distúrbios ou Problemas;
• 9. Alocador ou Administrador de Recursos;
• 10. Negociador.
010. (CONSULPLAN/CFN/2011) De acordo com Mintzberg, todos os administradores de-
sempenham papéis para alcançar os objetivos organizacionais: intrapessoais, escriturais e 
decisórios.
Os papéis são: interpessoais, informacionais e decisórios.
Errado.
4. Eficiência, Eficácia E EfEtividadE
Os primeiros teóricos e formuladores da Administração, como Taylor, Gilbreth, Gantt, Ford e 
Fayol, voltaram seus estudos para elevar a produtividade. A elevação da produtividade, sempre 
vista como um dos grandes objetivos da gerência, é um dos principais objetos de estudo da 
administração (KOONTZ, 1964)11.
Praticamente todas as teorias da administração, do “Taylorismo” até o “Toyotismo” dos 
tempos presentes, todas concentram grande parte de suas atenções na busca de métodos, 
sistemas e formas de organização que sejam capazes de elevar a produtividade.
Considere o seguinte: é no trabalho que se realiza a criação de valor. Assim ocorre quando, 
pela habilidade ou esforço físico, uma peça de madeira, por exemplo, é transformada, pelo 
trabalho, em uma mesa ou uma janela. Ou quando um novo hardware é criado, a partir de pe-
ças e componentes básicos, com a integração sistêmica produzida pela habilidade mental do 
trabalhador.
Em ambas as situações, dá-se uma agregação de valor sobre a base material da produção, 
seja na peça de madeira que é transformada em mesa, seja nos componentes e peças que são 
transformados em novo hardware.
11 KOONTZ, H. Princípios de administração. São Paulo: Livraria Pioneira Editora, 1964.
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Essas agregações, refletem no preço - expressão monetária do valor, pois não se compra 
uma mesa pelo preço de uma peça de madeira com que ela será fabricada. Essas agregações 
de valor, portanto, são realizadas pelo trabalho.
Assim, elevar a produtividade significa produzir uma massa de valor alta ao menor custo 
financeiro possível. Do ponto de vista do capital, é certamente um objetivo primordial.
É dentro dessa ideia de produtividade que encontramos três conceitos importantes e sem-
pre recorrentes em provas de concursos público: eficiência, eficácia e efetividade.
A eficiência, a eficácia e a efetividade são conceitos relacionados entre si, porém com sig-
nificados distintos.
A eficiência é a dimensão do desempenho expressa pela relação do processo envolvido, 
seu meio, seu método, seu procedimento. Assim, possui foco interno e se refere à realização 
de algo com o mínimo de ESFORÇO, CUSTO ou DESPERDÍCIO.
A eficácia é a dimensão do desempenho expressa pelo alcance dos objetivos ou metas, 
independentemente dos processos ou dos custos implicados. Possui foco externo e refere-se 
aos RESULTADOS, METAS e OBJETIVOS.
A efetividade é a dimensão do desempenho que representa a relação entre os resultados 
alcançados e as transformações ocorridas (grau de qualidade do resultado). Possui foco ex-
terno e refere-se aos IMPACTOS.
Em suma, temos:
• Eficiência: é quando algo é realizado da melhor maneira possível, ou seja, com menos 
desperdício ou em menor tempo - método ou modo certo de fazer as coisas;
• Eficácia: é quando um projeto/produto/pessoa atinge o objetivo ou a meta - fazer as 
coisas certas;
• Efetividade: é a capacidade de fazer uma coisa (eficácia) da melhor maneira possível 
(eficiência) - congrega os pontos positivos dos conceitos de eficiência e de eficácia.
Eficiência não é simplesmente reduzir custos, mas sim a melhor relação entre esses cus-
tos e o que se quer produzir. Por exemplo, determinada organização que resolva efetuar cortes 
com pessoal poderá perder suaeficiência.
As bancas e os teóricos, com frequência, costumam enfatizar a grande celeuma entre os 
termos “eficiência” e “eficácia”.
Vejamos um exemplo que pode ajudar na relação e identificação desses conceitos:
Exemplo: João e Maria são vendedores externos e, individualmente, alcançaram as metas de 
vendas determinada para certo período. No entanto, Maria gastou 30% menos combustível.
Resultado: ambos foram eficazes (atingiram o resultado esperado, independentemente dos 
custos envolvidos), mas Maria foi mais eficiente (considerando os custos envolvidos).
Ainda, outro exemplo prático de aplicação dos conceitos de eficiência e eficácia:
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Exemplo: foi constatado um vazamento de água no escritório da diretoria. O primeiro funcio-
nário, imediatamente correu atrás de um pano, de um balde e de um rodo para retirar toda a 
água do ambiente. Um segundo funcionário observou toda a sala para encontrar a origem do 
vazamento. Concluiu que vinha exclusivamente do banheiro instalado dentro da sala. Lá dentro 
percebeu que a torneira estava aberta e simplesmente a fechou, eliminando todo o problema 
de vazamento.
Nesse caso, temos que o primeiro funcionário foi eficiente, ou seja, FEZ CERTO A COISA (fez 
certo em retirar a água ocasionada pelo vazamento); já o segundo funcionário foi eficaz, ou 
seja, FEZ A COISA CERTA (fez a coisa certa em estancar o problema na sua origem).
Daft (2003)12 diz que a eficiência é um conceito mais limitado do que eficácia, porque diz 
respeito aos trabalhos internos de uma organização. Assim, administrar uma organização de 
forma eficiente é saber identificar e lidar com os diversos tipos de recursos e dimensioná‐los 
para o atendimento de suas necessidades. Segundo Chiavenato (2010)13, os recursos organi-
zacionais podem ser classificados em cinco grupos:
• Recursos físicos ou materiais: são os recursos necessários da organização, seja prestar 
serviços especializados, seja produzir bens ou produtos;
• Recursos financeiros: refere-se ao dinheiro sob a forma de capital, fluxo de caixa (entra-
das e saídas), empréstimos, financiamentos, crédito etc.;
• Recursos humanos: são as pessoas que ingressam, permanecem e participam da orga-
nização, qualquer que seja o nível hierárquico ou sua tarefa;
• Recursos mercadológicos: constituem os meios através dos quais a organização locali-
za, entra em contato e influencia os seus clientes e usuários;
• Recursos administrativos: constituem todos os meios através dos quais as atividades 
organizacionais são planejadas, organizadas, dirigidas e controladas.
Já a eficácia, segundo o autor, “é o grau em que a organização realiza seus objetivos. Eficá-
cia é um conceito abrangente. Ele implicitamente leva em consideração um leque de variáveis 
tanto do nível organizacional como do departamental. A eficácia avalia a extensão em que os 
múltiplos objetivos – oficiais ou operativos – foram alcançados”.
Nesse rumo, podemos relacionar três abordagens contingenciais do termo eficácia:
• A abordagem de metas visa identificar as metas de resultados a que uma organização 
se propõe e avalia o quanto ela está sendo alcançada;
• A abordagem baseada em recursos considera que o sucesso da organização deve ser 
avaliado pela forma de obtenção e gerenciamento dos recursos materiais, financeiros, 
humanos, de conhecimento e tecnologia disponíveis;
• A abordagem do processo interno tem como medida o índice de saúde e de eficácia 
interna da organização.
12 DAFT, R. L. Organizações: teoria e projetos. São Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2003.
13 CHIAVENATO, I. Gestão de Pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas organizações. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
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Vejamos alguns outros exemplos interessantes citados por Chiavenato (1994)14, que esta-
belecem algumas relações entre os conceitos de eficiência e eficácia:
• Eficiência é ir à igreja, enquanto eficácia é praticar os valores religiosos;
• Eficiência é orar, enquanto eficácia é ganhar o céu;
• Eficiência é jogar futebol com arte, enquanto eficácia é ganhar o jogo.
O autor Peter Ferdinand Drucker, considerado o pai da administração moderna, afirmou que 
não existe coisa mais inútil do que fazer com grande eficiência as coisas que não precisam ser 
feitas. Isso porque eficiência é fazer as coisas bem, enquanto eficácia é fazer as coisas cer-
tas. Logo, a confusão entre esses conceitos resulta em fazer bem coisas que não precisariam 
ser feitas.
Para você não errar mais nenhuma questão sobre o tema, vejamos um quadro comparativo 
entre os três conceitos:
CUSTO
EFICIÊNCIA
Fazer corretamente
EFICÁCIA
RESULTADO
Fazer o que deve ser feito
EFETIVIDADE
Utilizar produtivamente os 
recursos
Capacidade de atingir 
objetivos
IMPACTO
Fazer corretamente o que deve 
ser feito
Capacidade de transformar a 
situação existente
Custo-benefício Cumprir metas
Mínimo de perdas ou 
desperdícios Realizar o que foi proposto
Mudança e desenvolvimento
Relação entre a produção e a 
capacidade de produzir
Por fim, vale destacar, ainda, alguns conceitos e exemplos práticos apresentados no Guia 
Referencial para Medição de Desempenho na Administração Pública:
• Eficiência é a relação entre os produtos/serviços gerados com os insumos utilizados, 
relacionando o que foi entregue e o que foi consumido de recursos, usualmente sob a 
forma de custos ou produtividade. Por exemplo: uma campanha de vacinação é mais 
eficiente quanto menor for o custo, ou seja, quanto menor for o custo da campanha, 
mantendo-se os objetivos propostos;
• Eficácia é a quantidade e qualidade de produtos e serviços entregues ao usuário (be-
neficiário direto dos produtos e serviços da organização). Por exemplo, se, na mesma 
campanha citada, a meta de vacinação é imunizar 100.000 crianças e este número foi 
alcançado ou superado, a campanha foi eficaz;
• Efetividade são os impactos gerados pelos produtos, serviços, processos ou projetos. 
A efetividade está vinculada ao grau de satisfação ou ainda ao valor agregado, a 
14 CHIAVENATO, I. Recursos humanos na Empresa: pessoas, organizações e sistemas. 3.ed. São Paulo: Atlas, 1994.
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transformação produzida no contexto em geral. Por exemplo, se uma campanha de 
vacinação realmente imunizar e diminuiu a incidência de determinada doença entre as 
crianças, a campanha foi efetiva;
• Economicidade está alinhada ao conceito de obtenção e uso de recursos com o menor 
ônus possível, dentro dos requisitos e da quantidade exigida, gerindo adequadamente 
os recursos financeiros e físicos.
011. (QUADRIX/2019/CRA-PR/AUXILIAR ADMINISTRATIVO I) Se determinada empresa 
executa suas atividades cotidianas corretamente, com um mínimode custos ou desperdício, 
então essa empresa deve ser considerada como eficaz.
Eficiência é fazer certo, com utilização racional dos insumos na produção tanto de bens como 
na prestação de serviços. Logo, com base nessas informações, a empresa em questão deve 
ser considerada eficiente, e não eficaz.
Errado.
012. (INÉDITA/2019) A avaliação de efetividade de políticas públicas está intrinsecamente 
associada com a otimização do desempenho de instituições e programas.
A otimização de desempenho se relaciona com eficiência, e não efetividade. A efetividade o 
exame da relação entre a implementação de determinado programa e os seus impactos.
Errado.
5. prOcEssO administrativO – funçõEs dE administraçãO: planEjamEntO, 
OrganizaçãO, dirEçãO E cOntrOlE
Para administrar, a organização utiliza 5 áreas básicas, cada qual administrando um tipo 
específico de recurso:
• Produção ou operações: é a área relacionada com a administração dos recursos ma-
teriais e físicos, isto é, relacionadas com a produção de bens ou com a prestação de 
serviços da empresa. São as funções ligadas à fabricação dos produtos ou à realização 
dos serviços prestados pela empresa;
• Marketing: é a área relacionada com a administração dos recursos mercadológicos, isto 
é, com a comercialização ou venda dos produtos ou serviços oferecidos pela empresa. 
Constitui a área de relacionamento da empresa com seu mercado e com seus clientes;
• Finanças: é a área relacionada com a administração dos recursos financeiros da empre-
sa, isto é, com a busca e gestão do capital e dos valores monetários;
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• Recursos humanos: é a área relacionada com as pessoas que trabalham na empresa, 
isto é, com o seu pessoal, desde o presidente até o operário. Recentemente, esta área 
está recebendo outras denominações, como gestão de pessoas, gestão de talentos, 
gestão do capital humano para eliminar a ideia de que as pessoas são meramente re-
cursos ou ativos da empresa. São elas que dão inteligência – e não apenas mão de obra 
– para o negócio da empresa;
• Administração geral: é a área relacionada com a integração e sincronização de todas as 
áreas da empresa, visando um trabalho conjunto e integrado de todos os recursos em-
presariais. Cuida, portanto, da direção e coordenação de todas as áreas empresariais.
Observe o quadro15 que apresenta essa correlação entre os tipos de recursos e as áreas 
específicas da organização:
Áreas da administração
Administração geral
Administração da produção
Administrativos
Administração financeira
Físicos e materiais
Financeiros
Humanos
Mercadológicos
Administração de 
recursos humanos
Administração de marketing
Recursos
O processo organizacional, também chamado de processo administrativo, busca explicar 
como as várias funções administrativas são desenvolvidas no ambiente das organizações. 
Trocando em miúdos, todo assunto que você estuda em Administração está inserido em algu-
ma dessas funções.
Assim, temos que entender que essas funções são partes menores do processo organiza-
cional; são subdivisões que facilitam a compreensão de cada tema administrativo.
Pois bem, e como ocorre essa subdivisão, professor?
Contemporaneamente, consideramos como funções administrativas as funções de plane-
jar, organizar, dirigir e controlar. No entanto, essas funções administrativas, hoje conhecidas, 
15 CHIAVENATO, I. Iniciação à Administração Geral. 3.ed. São Paulo: Manole, 2008.
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são uma evolução da Teoria Clássica da Administração, idealizada por Fayol. Esse teórico, em 
seu tempo, considerou as seguintes funções (chamadas de POC3):
• Previsão ou Planejamento – estabelece os objetivos da organização, especificando a 
forma como serão alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um 
plano de ações para atingir as metas traçadas. É a primeira das funções, já que servirá 
de base diretora à operacionalização das demais;
• Organização – forma de coordenar todos os recursos da organização, sejam humanos, 
financeiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o planejamento estabe-
lecido;
• Comando – faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupõe 
que as relações hierárquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma como 
administradores e subordinados se influenciam esteja explícita, assim como o grau de 
participação e colaboração de cada um para a realização dos objetivos definidos;
• Coordenação – capacidade de integrar, com método e ordem, os diversos conhecimen-
tos, atividades e pessoas alocadas em um processo, projeto ou sistema, a fim de pro-
porcionar seu desenvolvimento harmonioso, estabelecendo prioridades e sequência de 
atividades. A implantação de qualquer planejamento seria inviável sem a coordenação 
das atitudes e esforços de toda a organização, almejando as metas traçadas;
• Controle – controlar é estabelecer padrões e medidas de desempenho que permitam as-
segurar que as atitudes empregadas são as mais compatíveis com o que a organização 
espera. O controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de 
que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas.
Para uma melhor visualização, vamos identificar a evolução do processo organizacional. 
Perceba que cada autor adota uma nomenclatura própria, sem distanciar do sentido geral de 
cada uma das funções administrativas. Observe:
FAYOL URWICK GULICK KDONTZ E O’DONNELL NEWMAN DALE
Prever
Investigação
Previsão
Planejamento
Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento
Organizar Organização Organização Organização Organização Organização
Comandar Comando
Administração 
de Pessoal
Direção
Designação 
de Pessoal Liderança Direção
Coordenar Coordenação Coordenação Direção
Controlar Controle
Informação
Orçamento Controle Controle Controle
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É importante destacar que essas funções do administrador que formam o processo admi-
nistrativo (ou processo organizacional) são mais que uma sequência cíclica, pois estão intima-
mente relacionadas em uma interação dinâmica. Portanto, o processo administrativo é cíclico, 
dinâmico e interativo.
As funções administrativas de Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar (PODC), quando con-
sideradas em um todo integrado, formam o processo administrativo, mas quando considera-
das isoladamente, constituem as funções administrativas.
Precisamos ficar atentos às diferenças doutrinárias! Alguns autores adaptam as funções 
da tipologia elaborada por Fayol. Fayol considerou as seguintes funções (chamadas de POC3):
• 1. Prever ou Planejar;
• 2. Organizar;
• 3. Comandar;
• 4. Coordenar;
• 5. Controlar.
Maximiano (1992)16, por exemplo, também cita cinco funções,alterando comando por lide-
rança e coordenação por execução:
• 1. Planejamento;
• 2. Organização;
• 3. Liderança;
• 4. Execução;
• 5. Controle.
Mas, voltando à tipologia mais comum em provas, vejamos um resumo que podemos con-
siderar como ações dentro de cada uma dessas funções:
PLANEJAMENTO
Decisão sobre 
missão e 
formulação de 
objetivos
ORGANIZAÇÃO
Alocar recursos e 
atividades para 
atingir os objetivos
DIREÇÃO
Designar pessoas e 
preencher cargos
CONTROLE
Definição de 
padrões
Definição de 
planos para 
alcance dos 
objetivos
Programação de 
atividades
Atribuições de 
autoridade e 
responsabilidade
Comunicação, 
liderança e 
motivação do 
pessoal
Correção de 
desvios
Garantir a 
conformidade do 
planejamento
Dividir o trabalho e 
designar as 
atividades
Agrupar as 
atividades em 
órgãos e cargos
Coordenação de 
esforços em 
direção aos 
objetivos
Monitorar o 
desempenho
16 MAXIMIANO, A. C. A. Introdução à administração. 3.ed. São Paulo: Editora Atlas, 1992.
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Assim, o primeiro passo é planejar; o segundo, organizar; o terceiro, dirigir; e, depois, con-
trolar. Lembra que dissemos que esse processo é cíclico? Pois é! Depois do controle, sempre 
haverá ajustes necessários, por mínimos que sejam. Daí eu reproduzo esse ajuste no meu 
planejamento e sigo para o processo de organizar, depois dirigir, depois controlar, e por aí vai!
Segundo Sobral e Peci (2008)17, as funções de planejamento, organização, direção e con-
trole variam, em termos de importância e intensidade, de acordo com o nível hierárquico do 
gestor. Assim, à medida que sobem na hierarquia organizacional, os administradores planejam 
mais e dirigem menos, pois suas atividades estão mais relacionadas com o estabelecimento 
de objetivos e estratégias e menos relacionadas com a liderança e a motivação dos subordina-
dos na execução de alguma tarefa.
Portanto, embora todos os administradores desempenhem as quatro funções da gestão, o 
tempo que se dedicam a cada uma delas é variável.
Agora, vamos ver um esquema que revela a relação direta das funções de planejar e con-
trolar e das funções de organizar e dirigir como um processo cíclico:
Em síntese, temos o seguinte:
• O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os 
objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir aonde se 
pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um 
modelo para ação futura;
• A função organização é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por 
meio da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar. Também, é a disposição 
17 SOBRAL, F.; PECI, A. Administração: teoria e prática no contexto brasileiro. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2008.
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dos recursos (físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão de obra da 
organização em departamentos específicos e empregos, linhas formais de autoridade e 
mecanismos para coordenar as tarefas organizacionais diversas;
• A direção é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas ante-
cipadamente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram 
lidar com seus subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles;
• O controle (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está 
sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar 
as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.
Enquanto as funções de planejamento, organização e controle são qualificadas de impessoais, 
a direção é um processo interpessoal que determina relações entre indivíduos.
Isso porque a função de direção se relaciona diretamente com a maneira pela qual o objetivo é 
alcançado, por meio da orientação das operações que devem ser executadas.
É a função de direção que passa a se preocupar com que as operações sejam executadas e 
os objetivos atingidos. Para dirigir subordinados, o administrador deve motivar, comunicar e 
liderar, de modo situacional a cada indivíduo, grupo ou organização.
013. (VUNESP/2019/UFABC/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/ADAPTADA) A função 
“Organização” é definida como a mensuração do desempenho por meio de relatórios de per-
formance e pela inspeção de anomalias.
Isso se refere à função “controle”, e não função “organização”. A função “organização” é a co-
ordenação dos recursos humanos e materiais e determinação de atividades necessárias para 
atingir os objetivos da empresa.
Errado.
014. (QUADRIX/2019/CRA-PR/ADMINISTRADOR I) As funções da administração estão res-
tritas ao nível estratégico e administrativo das empresas.
As funções da administração envolvem todos os níveis organizacionais - estratégico, tático, 
operacional - e não apenas o nível estratégico e administrativo.
Errado.
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015. (INÉDITA/2019) As decisões que os administradores tomam definindo o rumo da orga-
nização e a formulação de estratégias essenciais para que a organização possa crescer de 
forma sustentada e sobreviver no longo prazo, são parte da função de planejamento.
As funções da administração envolvem todos os níveis organizacionais - estratégico, tático, 
operacional - e não apenas o nível estratégico e administrativo.
Planejar é estabelecer os objetivos da organização, especificando a forma como serão 
alcançados
Certo.
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RESUMO
Organização: conjunto de pessoas e recursos reunidos com o intuito de buscar um ou mais 
objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de trabalho que produzam 
mais com menos recursos.
Estrutura formal: revela a organização planejada, aquela que está no papel, comunicada 
por meio de manuais de organização, normas de descrições de cargos, organogramas, regras 
e regulamentos.
Estrutura informal: organização formada espontaneamente e natural entre as pessoas, a 
partir das relações de amizade ou inimizade, que não aparece no organograma ou em qualquer 
outro documento formal.
Nível institucional: corresponde ao mais elevado da empresa, composto dos diretores, dos 
proprietários ou acionistas e dos altos executivos.
Nível intermediário: cuida da articulação interna entre os dois níveis que respectivamenteestão colocados no topo e na base da organização empresarial.
Nível operacional: relacionado com os problemas ligados à execução cotidiana e eficiente 
das tarefas e operações da empresa.
Eras organizacionais:
ERAS INDUSTRIALIZAÇÃO CLÁSSICA
INDUSTRIALIZAÇÃO 
NEOCLÁSSICA INFORMAÇÃO
Período 1900 - 1950 1950 - 1990 Após 1990
Estrutura 
predominante
Burocrática, funcional, 
piramidal, centralizadora, 
rígida e inflexível.
Ênfase nos órgãos.
Mista, matricial, 
com ênfase na 
departamentalização 
por produtos ou 
serviços ou unidades 
estratégicas de 
negócios.
Fluída, ágil e 
flexível, totalmente 
descentralizada.
Ênfase nas redes de 
equipes multifuncionais.
Cultura 
predominante
Teoria X. Foco 
no passado, nas 
tradições e nos valores 
conservadores.
Ênfase na manutenção 
do status quo. Valor à 
tradição e experiência.
Transição. Foco no 
presente e no atual.
Ênfase na adaptação 
ao ambiente. 
Valorização da 
renovação e da 
revitalização.
Teoria Y. Foco no futuro 
e no destino.
Ênfase na mudança 
e na inovação. Valor 
ao conhecimento e 
criatividade.
Ambiente
Estático, previsível, 
poucas e gradativas 
mudanças.
Poucos desafios 
ambientais.
Intensificação e 
aceleração das 
mudanças ambientais.
Mutável, imprevisível, 
turbulento, com grande e 
intensas mudanças.
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ERAS INDUSTRIALIZAÇÃO CLÁSSICA
INDUSTRIALIZAÇÃO 
NEOCLÁSSICA INFORMAÇÃO
Visão das 
pessoas
Pessoas como fatores 
de produtos inertes e 
estáticos.
Ênfase nas regras e 
controles rígidos para 
regular as pessoas.
Pessoas como 
recursos 
organizacionais 
que devem ser 
administrados.
Ênfase nos objetivos 
organizacionais para 
dirigir as pessoas.
Pessoas como seres 
humanos proativos e 
inteligentes que devem 
ser impulsionados.
Ênfase na liberdade e no 
comprometimento para 
motivar as pessoas.
Administração:
• Conceito objetivo: conjunto dos elementos que compõem o processo administrativo 
(planejamento, organização, direção e controle);
• Conceito subjetivo: corpo dirigente de uma organização responsável pela tomada de 
decisões estratégicas;
• Conceito como centro administrativo: local nas organizações onde se tomam providên-
cias administrativas, como as relativas a aspectos legais e registros;
• Definição mais usual: processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recur-
sos a fim de alcançar objetivos organizacionais.
Administrador: exercício da função administrativa por um membro que integra a estrutura 
hierárquica de uma organização.
Competências do administrador:
• Conhecimento: é o saber acumulado pela aprendizagem;
• Habilidade: é o saber fazer.
Habilidades técnicas: relacionadas com o fazer, isto é, com o trabalho com “coisas”, como 
processos materiais ou objetos físicos e concretos. É muito importante para o nível operacional.
Habilidades humanas: estão relacionadas com o trabalho com pessoas. É importante para 
todos os níveis gerenciais.
Habilidades conceituais: estão relacionadas com o pensar, com o raciocinar, com o diag-
nóstico das situações e com a formulação de alternativas de solução dos problemas. São 
imprescindíveis aos administradores de cúpula (alta gerência).
Julgamento: é o saber analisar cada situação.
Atitude: é o saber fazer acontecer.
Papéis do administrador:
• Papéis interpessoais: representam as relações com outras pessoas;
− Representação/Símbolo (figura de proa-chefe) - papel desempenhado em atos e ce-
rimoniais formais;
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− Líder - responsável pelo trabalho de outras pessoas;
− Contato/Elemento de Ligação - rede de contatos com chefes, subordinados, pares e 
pessoas de fora da organização;
• Papéis informacionais: descrevem as atividades para manter e desenvolver uma rede 
de informações.
− Monitor/Coletor - busca informações constantemente e monitora o ambiente intra e 
extraorganizacional;
− Disseminador - disseminador de informações aos subordinados, principalmente as 
táticas e as estratégicas;
− Porta-voz - leva informações da organização para fora da sua unidade ou para o am-
biente externo;
• Papéis decisórios: envolvem eventos e situações em que o administrador deve fazer 
uma escolha ou opção.
− Empreendedor - monitora o ambiente para melhorar sua unidade e promover as alte-
rações necessárias;
− Solucionador de Distúrbios ou Problemas - age involuntariamente, geralmente sob 
pressões, para resolver problemas e crises;
− Alocador de Recursos/Administrador de Recursos - decide como e onde serão aloca-
dos os recursos em sua unidade;
− Negociador - realiza negociações tanto com pessoas de dentro, como de fora da or-
ganização.
Eficiência, eficácia e efetividade:
• Eficiência: dimensão do desempenho expressa pela relação do processo envolvido, seu 
meio, seu método, seu procedimento. Assim, possui foco interno e se refere à realização 
de algo com o mínimo de ESFORÇO, CUSTO ou DESPERDÍCIO;
• Eficácia: dimensão do desempenho expressa pelo alcance dos objetivos ou metas, inde-
pendentemente dos processos ou dos custos implicados. Possui foco externo e refere-
-se aos RESULTADOS, METAS e OBJETIVOS;
• Efetividade: dimensão do desempenho que representa a relação entre os resultados al-
cançados e as transformações ocorridas (grau de qualidade do resultado). Possui foco 
externo e refere-se aos IMPACTOS.
As funções administrativas de Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar (PODC), quando con-
sideradas em um todo integrado, formam o processo administrativo; mas, quando considera-
das isoladamente, constituem as funções administrativas.
As funções administrativas, hoje conhecidas, são uma evolução da Teoria Clássica da Ad-
ministração, idealizada por Fayol. Esse teórico, em seu tempo, considerou as seguintes fun-
ções (chamadas de POC3): Previsão ou Planejamento, Organização, Comando, Coordenação 
e Controle.
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O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os 
objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los.
A função organização é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por 
meio da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar.
A direção é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipa-
damente planejada.
O controle (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está 
sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as fal-
tas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.
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QUESTÕES DE CONCURSO
001. (FUNRIO/ADMINISTRADOR/SUFRAMA/2008) O processo de planejar, organizar, dirigir 
e controlar o uso dos recursos organizacionais para alcançar determinados objetivos, de ma-
neira eficiente e eficaz, é definido como
a) programação.
b) administração.
c) ordenamento.
d) diretriz básica.
e) padronização.
O termo Administração é bastante empregado nos dias atuais, mas desde os tempos mais remo-
tos pode-se perceber o uso das práticas administrativas nas organizações vigentes da época.
Segundo Chiavenato (2003)18, Administração é “a maneira de governar organizações ou parte 
delas. É o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos organizacionais 
para alcançar determinados objetivos de maneira eficiente e eficaz.”.
Letra b.
002. (CESGRANRIO/PROFISSIONAL BÁSICO/BNDES/ADMINISTRAÇÃO/2009) Paradig-
mas são modelos ou padrões que referenciam explicações de como lidar com diferentes si-
tuações. Considerando as mudanças ocorridas neste início de século, pode-se dividi-los em 
paradigmas tradicionais e paradigmas do terceiro milênio. Nessa perspectiva, analise os para-
digmas que se seguem.
I – Ênfase na competitividade
II – Ênfase na eficiência
III – Estruturas organizacionais enxutas
IV – Emprego e carreiras estáveis
V – Grupos de trabalhadores autogeridos e polivalentes com educação de nível superior
Dentre os paradigmas listados, são tradicionais APENAS os paradigmas
a) I e II.
b) I e V.
c) II e III.
d) II e IV.
e) IV e V.
18 CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da Administração: uma visão abrangente da moderna administração 
das organizações. 7.ed. Rio de Janeiro. Editora Elsevier, 2003.
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Introdução à Administração e Funções Administrativas
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
Cada teoria de administração surgiu como uma resposta para os problemas organizacionais 
presentes em uma determinada época, sendo bem-sucedidas ao apresentar soluções para 
aqueles problemas.
Dessa maneira, apesar de ser possível aplicar as teorias que já existiam, sempre surgem novos 
conceitos, inovações e metodologias aplicadas à administração. É preciso adaptar os modelos 
já existentes aos novos conceitos, de modo que continuem aplicáveis nas organizações.
Maximiano (2004)19 ilustra alguns exemplos de mudanças de paradigmas da administração:
PARADIGMAS TRADICIONAIS PARADIGMAS DO TERCEIRO MILÊNIO
Revolução Industrial: substituição e 
potencialização do trabalho humano 
por máquinas.
Revolução Digital: substituição 
e potencialização das funções 
humanas de decisão, comunicação e 
informação por computadores.
Classe operária numerosa, em 
conflito com uma classe de patrões e 
gerentes.
Trabalhadores em serviços do 
conhecimento e profissionais liberais 
mais numerosos que os operários 
clássicos.
Trabalhador especializado: operador 
de máquinas qualificado apenas para 
a realização de uma tarefa.
Grupo de trabalhadores autogeridos 
e polivalentes com educação de nível 
superior.
Tarefas burocráticas. Tarefas planejadas e programadas.
Emprego e carreira estáveis.
Desemprego, empregabilidade, 
terceirização, economia informal, 
empreendedorismo.
Grandes estruturas organizacionais. Estruturas organizacionais enxutas.
Ênfase na eficiência. Ênfase na competitividade.
Interesse da empresa e do acionista. 
Eficiência.
Ética e responsabilidade social 
(ecoeficiência), cidadania empresarial 
e governança corporativa.
Assim, temos que:
I – Ênfase na competitividade: PARADIGMA DO TERCEIRO MILÊNIO
II – Ênfase na eficiência: PARADIGMA TRADICIONAL
III – Estruturas organizacionais enxutas: PARADIGMA DO TERCEIRO MILÊNIO
19 MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da revolução urbana à digital. São Paulo: Atlas, 2004.
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IV – Emprego e carreiras estáveis: PARADIGMA TRADICIONAL
V – Grupos de trabalhadores autogeridos e polivalentes com educação de nível superior: PARA-
DIGMA DO TERCEIRO MILÊNIO
Logo, são tradicionais APENAS os paradigmas II e IV.
Letra d.
003. (CESGRANRIO/AGENTE CENSITÁRIO/IBGE/MUNICIPAL/2010) A Administração é um 
ramo das Ciências Humanas que estuda os empreendimentos desenvolvidos pelas pessoas, 
com o objetivo de
a) favorecer os relacionamentos interpessoais e gerar maior bem-estar emocional aos 
indivíduos.
b) alcançar resultado eficaz e retorno financeiro de forma sustentável e com responsabili-
dade social.
c) utilizar recursos tecnológicos para favorecer os fluxos de comunicação entre indivíduos e 
instituições.
d) controlar os meios de produção através de sistemas de monitoramento aplicados aos co-
laboradores.
e) disciplinar os trabalhadores para que o tecido hierárquico e social seja preservado.
Como vimos, a definição mais usual de Administração é a seguinte: a Administração é o pro-
cesso de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar objetivos 
organizacionais. Daí a correção da Letra b.
Letra b.
004. (CONSULPLAN/ESPECIALISTA SUPERIOR DE LOGÍSTICA/CREA-RJ/ADMINISTRA-
DOR/2011) Sobre os fundamentos da administração, pode-se afirmar que, EXCETO:
a) Em um mundo cada vez mais globalizado e competitivo, o sucesso ou o insucesso das or-
ganizações depende da qualidade de sua administração. São os administradores que estabe-
lecem objetivos e guiam a organização de forma a alcançá-los.
b) Organizações são grupos informais de pessoas que se juntam para alcançar objeti-
vos comuns.
c) Com o surgimento das organizações, surge a necessidade de administrá-las. A administra-
ção foi definida como a arte de produzir bens ou serviços por intermédio das pessoas.
d) As organizações têm um propósito ou uma finalidade. Os objetivos são inúmeros, desde 
produzir um produto, proporcionar entretenimento, atender às necessidades sociais ou espiri-
tuais da sociedade, defender um país, entre muitos outros.
e) Administração é um processo que consiste na coordenação do trabalho dos membros da 
organização e na alocação dos recursos organizacionais para alcançar os objetivos estabele-
cidos de uma forma eficaz e eficiente.
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A alternativa A está certa. O administrador é responsável por fazer as coisas acontecerem da 
forma adequada, a fim de gerar resultados positivos para a organização. O sucesso do admi-
nistrador daquilo que ele consegue fazer, e não daquilo que ele é.
A alternativa B está errada e a alternativa D está certa. A conceituação mais ampla de “Organi-
zação” é de um conjunto formal de pessoas e recursos que se reúnem na busca de um ou mais 
objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de trabalho que produzam 
mais com menos recursos, de modo a tornar a organização mais eficiente.
As alternativas C e E estão certas. A definição mais usual de Administração é a seguinte: a Ad-
ministração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos (pessoais, 
físicos, financeiros), a fim de alcançar objetivos organizacionais.
Letra b.
005. (CETRO/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/ANVISA/ÁREA 1/2013) Ao processo de conse-
cução dos objetivos organizacionais de uma maneira eficiente, eficaz e efetiva, por meio do 
planejamento, da organização, da liderança e do controle dos recursos organizacionais, dá-
-se o nome de
a) organização.
b) conceituação.
c) administração.
d) adjudicação.
e) homologação.
Vamos lá, novamente!
Administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de 
alcançar objetivos organizacionais.
Letra c.
006. (FUNCAB/AGENTE/RBTRANS/ADMINISTRATIVO/2013) Pode-se dizer que uma or-
ganização é:
a) um grupo de pessoas reunidas para executar uma tarefa.
b) uma união de recursos necessários para gerar lucro.
c) uma equipe reunida para obter benefício mútuo.
d) um grupo responsável por realizar ações sociais.
e) uma entidade social estruturada e orientada para alcançar um objetivo comum.
A conceituação mais ampla de “organização” é de um conjunto de pessoas e recursos que se 
reúnem na busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar 
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métodos de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organiza-
ção mais eficiente.
Perceba que é nesse contexto da busca de objetivos comuns que a questão se encontra.
Letra e.
007. (CS UFG/ASSISTENTE/IF GOIANO/ADMINISTRAÇÃO/2014) O administrador que, ana-
lisando o ambiente organizacional frequentemente, consegue prever possíveis problemas e 
preparar a organização para enfrentá-los é conhecido por ser
a) reativo.
b) interativo.
c) proativo.
d) comparativo.
Os administradores assumem atitudes as mais diferentes possíveis em relação ao planejamento.
Diz-se que um administrador assume atitude proativa quando está sempre atento às mudan-
ças que ocorrem no ambiente externo à sua organização, muitas vezes como agentes de mu-
dança deste ambiente. São atitudes de quem está na frente inovando.
No outro extremo, estão as atitudes reativas dos administradores que pretendem a estabilida-
de do ambiente como se ele pudesse dominar as variáveis do ambiente externo.
ATITUDE PROATIVA ATITUDE REATIVA
- Forças que impulsionam e desejam a 
mudança
- Espírito renovador
- Capacidade de adaptação a novas 
situações
- Antecipação de novas situações
- Forças que desejam e preservam a 
estabilidade
- Apego às tradições
- Espírito conservador
- Incapacidade de adaptação a novas 
situações
Letra c.
008. (FUMARC/ANALISTA DA POLÍCIA CIVIL/PC-MG/ADMINISTRAÇÃO/2013) As organi-
zações são grupos sociais deliberadamente orientados para a realização de
a) lucros.
b) saldos.
c) objetivos.
d) rentabilidade.
Segundo Lacombe (2006)20, organização é um grupo de pessoas que se constitui de forma 
organizada para atingir objetivos comuns. Incluem-se nessa definição as empresas, hospitais, 
20 LACOMBE, F. J. M.: HEILBORN, G. L. J. Administração: princípios e tendências. São Paulo: Saraiva, 2006.
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escolas, associações culturais, clubes, famílias, associações de moradores de um bairro, coo-
perativas, entre outros.
Letra c.
009. (IAUPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/SEMPETQ-PE/2013) As organizações encon-
tram-se sempre em um processo de transformação, de mudanças e nunca estão prontas e 
acabadas. Nesse caso, podemos dizer que as organizações são um organismo vivo e sujeito a 
mudanças. Nesse sentido, é CORRETO afirmar que
a) as empresas se constituem em exemplos típicos de organizações lucrativas.
b) a empresa é todo empreendimento humano que visa sempre ao lucro.
c) toda empresa dispõe, apenas, dos recursos humanos para sua gestão.
d) todas as organizações possuem estruturas de gestão compartilhadas.
e) as organizações do passado davam ênfase à inovação e à criatividade.
a) Certa. As empresas são exemplos típicos de organizações sociais geralmente chamadas de 
organizações lucrativas, embora existam empresas sem qualquer finalidade de lucro.
b) Errada. Como já afirmamos, existem empresas sem qualquer finalidade de lucro.
c) Errada. São diversos os recursos dispostos na gestão de uma empresa: materiais, patrimo-
niais, humanos, capital, tecnológicos, dentre outros.
d) Errada. Muitas empresas ainda adotam estruturas de gestão que não são compartilhadas, 
aquelas em que o conhecimento está presente apenas na cúpula estratégica da organização, 
por exemplo.
e) Errada. Os conceitos de inovação e criatividade são relativamente recentes no mundo orga-
nizacional. Num passado não tão distante não havia tal preocupação.
Letra a.
010. (CETRO/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/ANVISA/ÁREA 1/2013) Ao conjunto de pessoas 
que atuam juntas em uma criteriosa divisão de trabalho para alcançar um propósito comum, 
dá-se o nome de
a) organização.
b) projeto.
c) departamentalização.
d) fluxograma.
e) conceituação.
Entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos que se reúnem na busca de 
um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de trabalho que 
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produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organização mais eficiente (CHIAVE-
NATO, 200321).
Letra a.
011. (CONSULPLAN/ADMINISTRADOR/MAPA/2014) Segundo Chiavenato (2000), os recur-
sos empresariais são os componentes ou meios pelos quais as organizações sociais utilizam 
para realizar suas atividades e, assim, atingir seus objetivos. Constituem-se recursos empre-
sariais, EXCETO:
a) Recursos materiais.
b) Recursos humanos.
c) Recursos da natureza.
d) Recursos mercadológicos.
De acordo com Chiavenato (2000)22, os recursos empresariais são os componentes ou meios 
que as organizaçõesutilizam para realizar suas atividades e assim atingir seus objetivos.
O autor relaciona e descreve cinco tipos diferentes de recursos empresariais:
• Recursos materiais: são os recursos físicos que as empresas utilizam para realizar suas 
atividades. São as edificações ou instalações físicas, as máquinas, os equipamentos, as 
ferramentas, a matéria-prima, todos utilizados por essas organizações. São, em outras 
palavras, os meios físicos ou materiais necessários à produção de bens ou serviços;
• Recursos financeiros: denominado também de capital pelos economistas, são os meios 
que permitem às empresas financiarem suas operações. São representados pelo capi-
tal, pelo fluxo de caixa, pelo faturamento e pelos investimentos realizados pela organi-
zação empresarial;
• Recursos humanos: são os recursos vivos dotados de inteligência que operam e dina-
mizam os demais recursos empresariais. São os diretores, os gerentes, os chefes de 
departamentos, os engenheiros, os técnicos e demais colaboradores que atuam na or-
ganização empresarial;
• Recursos mercadológicos: são os meios pelos quais a organização empresarial utiliza 
para entrar em contato com o seu ambiente externo, principalmente com a parcela do 
ambiente que constitui o seu mercado e clientes. São as vendas, a promoção, a propa-
ganda, o ponto de distribuição dos produtos ou serviços. Quando a empresa coloca seus 
produtos no mercado por meio de intermediários como os atacadistas ou varejistas, 
estes também podem ser catalogados como recursos mercadológicos;
21 CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração: uma visão abrangente da moderna administração 
das organizações. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
22 CHIAVENATO, I. Iniciação à administração geral. São Paulo: Makron Books, 2000.
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Introdução à Administração e Funções Administrativas
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
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• Recursos administrativos: constituem o esquema gerencial das empresas, a forma 
como estas organizações dirigem, gerenciam e supervisionam suas atividades. Tem por 
finalidades integrar e coordenar os demais recursos empresariais.
Portanto, é a letra C que não se enquadra como exemplo de recursos empresariais.
Letra c.
012. (IBFC/ANALISTA ADMINISTRATIVO/HMDCC/ADMINISTRAÇÃO HOSPITALAR/2015) 
Grandes decisões empresariais requerem um bom período de tempo para que apresentem re-
sultados. Sendo assim, é de fundamental importância que se forme uma administração e um 
grupo de administradores capazes de transformar esses objetivos em reais resultados. Sobre 
a formação da administração e dos administradores, responsabilidades e seus papeis dentro 
das empresas, leia as afirmativas abaixo e assinale a alternativa correta:
I – A formação da administração visa a saúde da empresa, sua sobrevivência e desenvolvimen-
to. Ocupa-se de questões relacionadas à estrutura e à organização. Não interferem de forma 
alguma na realização dos objetivos, sendo portanto parte irrelevante no processo de busca por 
resultados.
II – A formação do administrador concentra-se na pessoa. Visa capacitar ao máximo o de-
senvolvimento de qualidades e habilidades, aptidões dos profissionais para que se alcance a 
excelência.
a) Apenas a afirmativa I está correta.
b) Apenas a afirmativa II está correta.
c) As afirmativas I e II estão corretas.
d) Nenhuma afirmativa está correta.
I – Errada. A definição mais usual de Administração é a seguinte: a Administração é o processo 
de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar objetivos organiza-
cionais. Note, portanto, que a Administração possui como objetivo principal atuar na organiza-
ção de forma que essa atinja seus objetivos, de forma sistemática e eficiente.
II – Certa. O termo “administrador” está especificamente relacionado ao exercício da função 
administrativa por um membro que integra a estrutura hierárquica de uma organização.
A profissão do administrador é abrangente e alcança várias áreas, requerendo uma extensa 
gama de funções e habilidades. O administrador é responsável por fazer as coisas acontece-
rem da forma adequada, a fim de gerar resultados positivos para a organização.
O sucesso do administrador depende mais do seu desempenho e da maneira como lida com 
pessoas e situações do que de seus traços particulares de personalidade. Ou seja, depende 
daquilo que ele consegue fazer e não daquilo que ele é.
Letra b.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
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013. (CONSULPLAN/AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO/PATOS DE MINAS/2015) As organiza-
ções estão em todos os lugares. A sociedade moderna jamais teria alcançado o nível atual de 
estruturação, sem a contribuição da ciência da administração no desenvolvimento das empre-
sas, seja nas áreas industrial, comercial, educacional ou agrícola. De fato, a vida das pessoas 
depende direta ou indiretamente das organizações, desde o dia em que nascem até o dia em 
que morrem. Sobre o conceito mais amplo de “administração”, assinale a alternativa correta.
a) Garantir que a empresa consiga atingir o resultado financeiro esperado em determina-
do período.
b) Controlar os recursos materiais, garantindo a sua integridade e o seu correto acondiciona-
mento adequado nos estoques.
c) Gerenciar pessoas no ambiente organizacional, cuidando para que elas consigam atingir os 
objetivos anteriormente planejados.
d) Significa a condução racional das atividades organizacionais e trata de planejamento, dire-
ção e controle das atividades da organização.
Como vimos, a definição mais usual de Administração é a baseada nos estudos de Fayol, para 
o qual a Administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recur-
sos a fim de alcançar objetivos organizacionais, ou seja, a condução racional das atividades 
organizacionais.
Para Oliveira (2012)23, a Administração é a capacidade, sustentada pelo conhecimento dos 
conceitos, metodologias e técnicas administrativas, que os profissionais têm condições de 
aplicar, de maneira adequada, nas empresas. O autor apresenta as seguintes características:
• A administração é um processo dinâmico porque sempre surgem novos conhecimentos 
administrativos que devem ser entendidos e incorporados pelas organizações;
• A administração também é um processo social porque depende, se sustenta, trabalha e 
se desenvolve via pessoas;
• A Administração é ativa, criativa, complexa, coordenada, abrangente e interativa;
• A Administração é uma atividade inexata, intangível, mas perfeitamente avaliável.
Letra d.
014. (IBFC/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/EBSERH-HUAP/2016) Uma organização é um 
Sistema de recursos que procura realizar objetivos ou conjuntos de objetivos. Um Sistema é 
um todo complexo e organizado, formado de partes ou elementos que interagem, para realizar 
um objetivo explícito. Todas as organizações são sistemas, embora nem todos os sistemas 
sejam organizações. Leia a afirmação a seguir e assinale a alternativa que preenche correta-
mente a lacuna. _____________ é um sistema que transforma recursos em produtos e serviços.
23 OLIVEIRA, D. P. R. História da Administração. São Paulo: Atlas, 2012.
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a) Processo
b) Organização
c) Trabalho
d) Tarefa
e) Direção
Como vimos, entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos reunidos com o 
intuito de buscar um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos 
de trabalho que produzam mais com menos recursos.
Sobre a letra A, processo é uma agregação de atividades e comportamentos executados por 
humanos ou máquinas para alcançar um ou mais resultados (BPM CBOK). Portanto, proces-
sos são compostos por atividades inter-relacionadas que solucionam uma questão específica.
Sobre a letra C, trabalho é um conjunto de atividades realizadas, o esforço feito por indivíduos 
com o objetivo de atingir uma meta.
Sobre a letra D, tarefa é toda atividade executada por uma pessoa em seu trabalho, constituin-
do-se na menor unidade dentro da divisão de trabalho de uma organização.
Sobre a letra E, a direção é o processo administrativo que conduz e coordena o pessoal na 
execução das tarefas antecipadamente planejada.
Letra b.
015. (ESAF/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/ANAC/2016) A respeito dos conceitos de organi-
zação, julgue as afirmativas a seguir como verdadeiras (V) ou falsas (F). Ao final, assinale a 
opção correta.
I – A organização empresarial envolve um relacionamento social fechado que ou está fechado 
ou limita a administração de estranhos por meio de regras impostas pela equipe administrativa.
II – A concepção de ambiente inclui tudo que está de fora ou além das fronteiras de uma or-
ganização. Essa fronteira é totalmente impermeável e as organizações não são afetadas por 
fatores ambientais.
III – Existem muitas atividades nas organizações que dificilmente se relacionam com o seu 
objetivo maior, por mais que se dê margem à imaginação, por exemplo, às atividades adminis-
trativas, às normas e aos procedimentos.
a) Todas as afirmativas são verdadeiras.
b) Apenas a afirmativa III é verdadeira.
c) Todas as afirmativas são falsas.
d) Apenas a afirmativa I é verdadeira.
e) Apenas a afirmativa II é falsa.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
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A questão envolve diversos conceitos para organização ao longo do tempo.
A afirmativa I é verdadeira e traz o conceito de organização na visão de Max Weber, autor da 
teoria burocrática. Note que essa teoria não considerava a organização como um sistema de 
interação entre ambientes, ou seja, a organização era vista como um sistema eminentemen-
te interno.
Para Weber, a organização como um grupo empresarial envolve um relacionamento social que 
está fechado ou limita a admissão de estranhos por meio de regras. A ordem é imposta pela 
ação de indivíduos específicos, que pode ser um chefe um uma equipe administrativa. Essa 
ideia de ordem também impõe uma estrutura de interação na própria organização, com hierar-
quia de autoridade e divisão do trabalho para efetuar funções.
A afirmativa II é falsa. Essa afirmativa relaciona um conceito mais contemporâneo de ambien-
te, mais precisamente a definição de Hall (1984)24. Para esse autor, o ambiente das organiza-
ções tem importância crítica. A concepção de ambiente inclui, portanto, tudo que está “fora” 
ou além das fronteiras de uma organização particular.
Ainda, Chiavenato (2004)25 acrescenta que as organizações não estão no vácuo, nem são au-
tossuficientes ou autônomas, sendo fundamental a sua interação tanto com o ambiente ex-
terno, quanto com o ambiente interno. nesse caso, precisamos corrigir a segunda parte da 
afirmativa, ou seja, essa fronteira é totalmente permeável e as organizações são afetadas por 
fatores ambientais.
A afirmativa III é verdadeira e retrata uma crítica que Amitai Etzioni apresenta sobre as conhe-
cidas atividades-meio nas organizações. Para o autor, as organizações são coletividades que 
foram estabelecidas para a condução de objetivos relativamente específicos em uma base 
mais ou menos contínua.
No entanto, as organizações têm especificidades que vão além de simples objetivos. Essas 
particularidades incluem o que o autor chama de “fronteiras”, tais como uma ordem normativa, 
posições de autoridade, um sistema de comunicação e um sistema de incentivos, que permite 
aos diversos tipos de participantes trabalhar juntos na consecução dos objetivos comuns. 
Prossegue dizendo que a questão dos objetivos é algo crítico na análise organizacional porque 
existem muitas atividades nas organizações que dificilmente se relacionam com o seu objeti-
vo maior (ou seja, com sua atividade-fim), como por exemplo, as atividades administrativas, as 
normas e aos procedimentos.
Letra e.
016. (INSTITUTO AOCP/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/UFFS/2016) Assinale a alter-
nativa que apresenta um conceito de organização.
24 HALL, R. Organizações: estrutura e processos. Rio de Janeiro: Prentice-Hall do Brasil, 1984.
25 CHIAVENATO, I. Administração nos novos tempos. Elsevier: Rio de Janeiro, 2004.
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Introdução à Administração e Funções Administrativas
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
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a) É o processo de integrar diversas atividades.
b) É o processo de monitorar o progresso do trabalho.
c) É o processo de ajustar-se ao longo do tempo.
d) É o processo de assumir a liderança do grupo.
e) É o processo de ordenar o esforço coletivo.
Organização é o processo de ordenar o esforço coletivo. Organizar significa designar tarefas 
para os setores e para as pessoas, alocar os recursos, coordenar os esforços, agrupar as ativi-
dades, atribuir autoridade e responsabilidade.
Sobre a letra A, o processo de integrar diversas atividades pode estar relacionado com a orga-
nização, mas com a coordenação ou, até mesmo, com a departamentalização.
Sobre a letra B, controlar é o processo de monitorar o progresso do trabalho. Controlar é a fun-
ção administrativa que verifica se está tudo ocorrendo conforme o estabelecido previamente.
Sobre a letra C, adaptar é o processo de ajustar-se ao longo do tempo.
Sobre a letra D, liderar é o processo de assumir a liderança do grupo. É a capacidade de influen-
ciar pessoas em uma dada situação com o intuito de alcançar os objetivos.
Letra e.
017. (VUNESP/AGENTE PREVIDENCIÁRIO/PAULIPREV/2018) Denomina-se organi-
zação como:
a) função jurídica para julgar os erros da industrialização e planejamento.
b) teoria que parte da ideologia compensadora que realiza a transformação da noção de ra-
cionalidade.
c) função administrativa que se incumbe do agrupamento das atividades necessárias para 
atingir os objetivos da empresa.
d) organismo destinado ao assessoramento de alto nível e responsável apenas pela execução 
financeira da empresa.
e) órgão controlador responsável apenas de promover inventários físicos e rotativos.
Ainda que o enunciado não dê maiores informações, identificamos que se trata da definição de 
organização como processo, ou seja, identificar e agrupar logicamente as atividades da empre-
sa, a fim de que a empresa e seus funcionários realizem seus objetivos mútuos.
a) Errada. A organização como processo tem a funçãoadministrativa de agrupar as atividades 
da empresa.
b) Errada. A afirmativa não se relaciona com o conceito de organização, mas com característi-
cas inerentes às organizações burocráticas e clássicas, a exemplo da racionalidade.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
d) Errada. A afirmativa trata de setor ou departamento que compõe a organização, podendo 
ser, por exemplo, uma assessoria financeira ou uma controladoria.
e) Errada. Mais uma afirmativa que trata de setor ou departamento que compõe a organização, 
podendo ser, por exemplo, um controle de estoques ou almoxarifado.
Letra c.
018. (INSTITUTO AOCP/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/UFOB/2018) Quando pensa-
mos em organizações de qualquer tipo, parece difícil conceber atividades que não estejam 
vinculadas a essa forma de construir relações sociais e de produção. As organizações estão 
presentes em diferentes setores vitais e fazem parte das mais diversas atividades do nosso 
dia a dia, uma vez que afetam fortemente cada aspecto da existência humana – nascimento, 
crescimento, desenvolvimento, educação, trabalho, relacionamento social, saúde e, até mes-
mo, a morte. Em relação às características das organizações, julgue o item a seguir.
É difícil enxergar as organizações, uma vez que a organização como um todo é vaga e abstrata 
e pode estar espalhada em diversas localidades, até mesmo ao redor do mundo, afetando a 
todos os dias.
De fato, geralmente, o ambiente das organizações extrapola seu ambiente físico ou local. Pen-
se, por exemplo, na organização “Futbol Club Barcelona”. As pessoas, geralmente, enxergam 
essa organização como um agregado de 11 jogadores e 1 técnico, esquecendo-se de toda uma 
estrutura e atuação mercadológica que afeta pessoas em diversos países.
Certo.
019. (INSTITUTO AOCP/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/UFOB/2018) Quando pensa-
mos em organizações de qualquer tipo, parece difícil conceber atividades que não estejam 
vinculadas a essa forma de construir relações sociais e de produção. As organizações estão 
presentes em diferentes setores vitais e fazem parte das mais diversas atividades do nosso 
dia a dia, uma vez que afetam fortemente cada aspecto da existência humana – nascimento, 
crescimento, desenvolvimento, educação, trabalho, relacionamento social, saúde e, até mes-
mo, a morte. Em relação às características das organizações, julgue o item a seguir.
Todas as pessoas passam muitas horas trabalhando em uma organização, de um tipo ou de 
outro, de tal forma que é possível afirmar que o homem moderno é o homem dentro de or-
ganizações e que a vida contemporânea de todas as pessoas é dominada por organizações 
grandes, complexas e formais.
É verdade que o homem contemporâneo é o homem dentro de organizações, afetando-as e 
sendo afetadas por elas. No entanto, sabemos que há vários tipos de organizações, nem sem-
pre grandes, nem sempre complexas e nem sempre formais.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
Há organizações de todas as formas e tamanhos, bem como as organizações informais, as 
quais são bem representadas pelos relacionamentos interpessoais dentro das organizações.
Errado.
020. (FGV/ASSISTENTE LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/”SEM ÁREA”/2018) 
Um administrador recém-formado acaba de ser aprovado em um concurso, para atuar no nível 
operacional de uma instituição pública de grande porte. Ele acredita que, nesse início de carrei-
ra, será mais exigido em sua capacidade de usar ferramentas e conhecimentos específicos de 
administração, tais como elaboração de orçamentos e avaliação de projetos na área em que 
for designado.
Em Administração, esse tipo de capacidade é conhecida como habilidades:
a) estratégicas;
b) conceituais;
c) humanas;
d) técnicas;
e) processuais.
São as habilidades técnicas que envolvem o uso de conhecimento especializado e facilidade 
na execução de técnicas relacionadas com o trabalho e com os procedimentos de realização. 
São muito importantes para o nível operacional.
Letra d.
021. (FAPESE/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/UFS/2018) São três as habilidades que 
um profissional deve desenvolver no ambiente coorporativo: técnicas; humanas e conceituais. 
Assinale a alternativa que descreve o que são habilidades conceituais.
a) Desenvolver conceitos sobre as pessoas que integram a organização.
b) Desenvolver capacidades técnicas para tarefas operacionais.
c) Saber conceituar os produtos e serviços da organização.
d) Perceber a organização como um todo, ou seja, entender a totalidade.
e) Saber cultivar bons relacionamentos na organização.
As habilidades conceituais envolvem a visão da organização ou da unidade organizacional 
como um todo, a facilidade em trabalhar com ideias e conceitos, teorias e abstrações.
Um administrador com habilidades conceituais está apto a compreender as várias funções da 
organização, complementá-las entre si, como a organização se relaciona com seu ambiente, e 
como as mudanças em uma parte da organização afetam o restante dela. As habilidades con-
ceituais estão relacionadas com o pensar, com o raciocinar, com o diagnóstico das situações 
e com a formulação de alternativas de solução dos problemas.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
A letra A e E se referem a habilidades humanas.
As letras B e C se referem a habilidades técnicas.
Letra d.
022. (VUNESP/DELEGADO DE POLÍCIA/PC-BA/2018) Uma das definições mais referencia-
das em Gestão de Pessoas, na atualidade, e que constitui um dos “novos modelos de gestão 
de pessoas”, diz respeito a algo que é o “[...] saber agir responsável e reconhecido, que implica 
mobilizar, integrar, transferir conhecimentos, recursos, habilidades, que agreguem valor econô-
mico à organização e valor social ao indivíduo”. (FLEURY & FLEURY, 1999. Adaptado)
Essa definição refere-se ao conceito de
a) Liderança.
b) Conhecimento.
c) Motivação.
d) Habilidade.
e) Competência.
A competência é a capacidade do indivíduo de mobilizar diversos fatores com o objetivo de 
realizar algo de maneira satisfatória, agregando valor.
Sobre a letra A, a liderança é uma influência interpessoal exercida em uma dada situação e 
dirigida por meio do processo de comunicação humana para a consecução de um ou mais 
objetivos específicos.
Sobre a letra B, o conhecimento é uma mistura da experiência condensada, dos valores, de 
informações contextuais e insight (discernimento) de uma pessoa e que proporciona uma es-
trutura de avaliação e incorporação de novas experiências e informações.
Sobre a letra C, a motivação é tudo aquilo que impulsiona a pessoa a agir de determinada for-
ma ou, pelo menos, que dá origem a uma propensão a um comportamento específico.
Sobre a letra D, a habilidade é a aplicação do conhecimento ou da experiência na realização de 
uma atividade.
Letra e.
023. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVOMUNICIPAL/CM-SALVADOR/ADMINISTRATIVA/SER-
VIÇOS GERAIS/2018) Um vereador responsável por um projeto de criação de uma escola re-
latou que a maior parte das suas atividades refere-se a divulgar para a sociedade o que ocorre 
dentro do projeto, como, por exemplo, o andamento das obras.
O vereador desempenha, essencialmente, um papel:
a) de informação, como monitor;
b) de informação, como porta-voz;
c) de informação, como disseminador;
d) de decisão, como controlador de distúrbios;
e) de decisão, como negociador.
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Adriel Sá
Considerando o enunciado, a maior parte das atividades do vereador se refere a divulgar para 
a sociedade o que ocorre dentro do projeto. Logo, fica claro que o papel dele é o de porta-voz, 
categoria de informação. Portanto, nosso gabarito é a letra B!
Letra b.
024. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/MESA DIRETORA/OUVI-
DORIA/2018) O diretor administrativo de um órgão público dedica boa parte do seu tempo a 
questões relacionadas à orçamentação das atividades da sua área, bem como à programação 
do trabalho de seus funcionários, distribuindo tarefas e definindo atribuições.
O diretor desempenha, em especial, um papel:
a) interpessoal, de líder;
b) informacional, de disseminador;
c) informacional, de monitor;
d) decisório, de administrador de recursos;
e) decisório, de empreendedor.
Como vimos, os papéis decisórios envolvem eventos e situações em que o administrador deve 
fazer uma escolha ou opção. Esses papéis requerem tanto habilidades humanas como concei-
tuais. Mostram como o administrador utiliza a informação em suas decisões.
Ainda, podemos perceber, pelo enunciado, que o diretor exerce o papel decisório de alocador/ad-
ministrador de recursos, que reflete as decisões estratégicas da organização e da unidade. Como 
autoridade formal, o gerente decide como e onde serão alocados os recursos em sua unidade.
Papéis do 
Administrador
Interpessoais
Informacionais
 Representação/Símbolo
 Líder 
 Contato/Elemento de Ligação
 Monitor/Coletor 
 Disseminador
 Porta-voz 
Decisórios
 Empreendedor 
 Solucionador de Distúrbios ou 
Problemas
 Alocador ou Administrador de 
Recursos
 Negociador
Letra d.
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025. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/GESTÃO DE PESSOAS/
CONTROLE FUNCIONAL, ADMINISTRAÇÃO DE PESSOAL, GESTÃO DE PESSOAS/2018) O 
funcionário que ocupava um cargo de gerente na área de relações institucionais de uma orga-
nização de grande porte dedicava boa parte do seu tempo à elaboração de comunicados e à 
concessão de entrevistas à imprensa. Ao ser promovido ao cargo de diretor da área, passou 
a dedicar a maior parte do tempo à representação da organização em cerimônias e solenida-
des externas.
O papel desempenhado pelo funcionário como gerente e o papel desempenhado como diretor 
são, respectivamente:
a) informacional, de disseminador; interpessoal, de líder;
b) interpessoal, de porta-voz; interpessoal, de líder;
c) informacional, de elemento de ligação; interpessoal, de símbolo;
d) informacional, de disseminador; interpessoal, de elemento de ligação;
e) informacional, de porta-voz; interpessoal, de símbolo.
No enunciado formulado, o funcionário passou por dois cargos dentro da organização:
• Gerente: dedicava boa parte do seu tempo à elaboração de comunicados e à concessão 
de entrevistas à imprensa. Temos aqui o papel de porta-voz, tendo em vista que o geren-
te leva informações da organização para fora da sua unidade ou para o ambiente externo;
• Diretor: dedicava a maior parte do tempo à representação da organização em cerimô-
nias e solenidades externas. Aqui o papel desempenhado é o de representação/símbo-
lo, papel desempenhado em atos e cerimoniais formais.
Letra e.
026. (FUNRIO/AUDITOR DE CONTROLE INTERNO/CGE-RO/2018) Conceitos oriundos da 
iniciativa privada passaram a ser adotados pela administração pública; entre eles, o que está 
relacionado com o uso racional e econômico dos insumos na produção de bens e serviços é 
o conceito de:
a) eficiência.
b) eficácia.
c) efetividade.
d) economicidade.
e) equidade.
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Adriel Sá
Vamos aos conceitos!
Eficiência (letra A) é a relação entre os produtos/serviços gerados com os insumos utilizados, 
relacionando o que foi entregue e o que foi consumido de recursos, usualmente sob a forma 
de custos ou produtividade.
Eficácia (letra B) é a quantidade e qualidade de produtos e serviços entregues ao usuário (be-
neficiário direto dos produtos e serviços da organização).
Efetividade (letra C) são os impactos gerados pelos produtos, serviços, processos ou projetos. 
A efetividade está vinculada ao grau de satisfação ou ainda ao valor agregado, a transforma-
ção produzida no contexto em geral.
Economicidade (letra D) está alinhada ao conceito de obtenção e uso de recursos com o me-
nor ônus possível, dentro dos requisitos e da quantidade exigida, gerindo adequadamente os 
recursos financeiros e físicos.
Equidade (letra E) caracteriza-se pelo tratamento justo de todas as partes interessadas. Sig-
nifica dizer que atitudes ou políticas discriminatórias, sob qualquer pretexto, são totalmente 
inaceitáveis.
Letra a.
027. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/ADMINISTRATIVA/SER-
VIÇOS GERAIS/2018) Uma organização pública pode ser considerada como um grupo estru-
turado de pessoas que trabalham juntas para alcançarem objetivos para satisfazer a socieda-
de. Tais organizações podem variar em diversas maneiras, mas o importante é que procurem 
trabalhar de forma eficaz, eficiente e efetiva.
Em relação à eficácia, à eficiência e à efetividade nas organizações, é correto afirmar que:
a) um empregado é considerado eficaz quando sua produtividade é alta;
b) a efetividade está relacionada à minimização dos recursos utilizados, sejam eles recursos 
como tempo, pessoas, capital ou equipamento;
c) a eficiência está mais relacionada com a escolha dos objetivos mais apropriados e ausência 
de desperdícios;
d) a eficácia tem ênfase nos processos e a eficiência nos resultados;
e) a eficiência está relacionada com fazer bem as coisas, utilizando o mínimo de recursos.
a) Errada. A produtividade alta se vincula à eficiência, e não à eficácia. Lembrando que pro-
dutividade alta não necessariamente se vincula a resultados, metas ou objetivos. Esses três 
termos precisam estar explícitos para se relacionarem com a eficácia.
b) Errada. A minimização dos recursos utilizados também se refere à eficiência, e não à efeti-
vidade.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
c) Errada. Eficiência não se relaciona com escolha de objetivos. Já a ausência de desperdícios 
está, de fato, relacionada à eficiência.
d) Errada. É o inverso: a eficiência é que tem ênfase nos processos e a eficácia tem ênfase nos 
resultados.
e) Errada. Fazer bem, e com menor quantidade de recursos possíveis, é eficiência!
Letra e.
028. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/ADMINISTRATIVA/GES-
TÃO DA QUALIDADE/2018) Uma fabricante de envelopes de papel, buscando reduzir os cus-
tos, decide contratar um especialista em qualidade. Ao analisar o problema, o especialista 
desenvolve ações para minimizar a produção de produtos defeituosos, conseguindo, com isso, 
reduzir pela metade a quantidade de papel utilizada no processo.
Após esse incidente, é correto afirmar que a organização melhorou:
a) a eficácia;
b) a equidade;
c) o faturamento;
d) a eficiência;
e) a rotatividade.
Analisando o enunciado e as alternativas, fica claro que a questão requer, essencialmente, sa-
ber a diferença entre os termos “eficiência” e “eficácia”.
A eficiência é a dimensão do desempenho expressa pela relação do processo envolvido, seu 
meio, seu método, seu procedimento. Assim, possui foco interno e se refere à realização de 
algo com o mínimo de ESFORÇO, CUSTO ou DESPERDÍCIO.
A eficácia é a dimensão do desempenho expressa pelo alcance dos objetivos ou metas, inde-
pendentemente dos processos ou dos custos implicados. Possui foco externo e refere-se aos 
RESULTADOS, METAS e OBJETIVOS.
Assim, como o enunciado destaca o uso de recursos no processo de produção de papel, esta-
mos a tratar do termo eficiência.
Letra d.
029. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/MESA DIRETORA/OUVI-
DORIA/2018) Uma ONG dedicada ao apoio a crianças especiais atendeu, em 2016, 150 crian-
ças, com um dispêndio total de R$ 120.000,00. Em 2017, a ONG atendeu 160 crianças, com um 
dispêndio total de R$ 180.000,00.
Comparando-se os anos de 2016 e de 2017, é correto afirmar que a ONG foi:
a) mais eficaz em 2016 e mais efetiva em 2017;
b) mais eficiente e mais efetiva em 2017;
c) igualmente eficaz, eficiente e efetiva nos dois anos;
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
d) mais eficaz e mais eficiente em 2017;
e) mais eficaz e menos eficiente em 2017.
Em suma, temos:
• Eficiência: é quando algo é realizado da melhor maneira possível, ou seja, com menos 
desperdício ou em menor tempo - método ou modo certo de fazer as coisas;
• Eficácia: é quando um projeto/produto/pessoa atinge o objetivo ou a meta - fazer as 
coisas certas;
• Efetividade: é a capacidade de fazer uma coisa (eficácia) da melhor maneira possível 
(eficiência) - congrega os pontos positivos dos conceitos de eficiência e de eficácia.
Analisando a questão, vamos verificar o custo de atendimento por crianças.
Em 2016, temos R$ 120.000,00 dividido para 150 crianças: R$ 800,00 por criança.
Em 2017, temos R$ 180.000,00 dividido para 160 crianças: R$ 1.125,00 por criança.
Assim, não temos dados sobre a efetividade das ações. Logo, eliminamos as letras A, B e C. 
Portanto, o enunciado apresenta apenas dados sobre recursos (eficiência) e metas atingidas 
(eficácia).
Em 2016, houve maior eficiência (custos por criança); em 2017, houve maior eficácia (maio 
número de crianças alcançadas). Logo, mais eficaz e menos eficiente em 2017.
Letra e.
030. (FUMARC/ANALISTA/CEMIG/GESTÃO/ADMINISTRATIVA JR/2018) O quadro a seguir 
nos mostra as diferenças entre os conceitos de eficiência e eficácia. Complete-o segundo os 
conceitos envolvidos em cada definição.
Eficiência Eficácia
I Ênfase nos resultados
Fazer corretamente as coisas II
III Atingir objetivos
Salvaguardar os recursos IV
V Obter resultados
Os conceitos CORRETOS, segundo sua respectiva numeração, são:
a) I – Ênfase nos critérios; II – Fazer as coisas certas; III – Dividir problemas; IV – Rever a utili-
zação de recursos; V – Cumprir obrigações.
b) I – Ênfase nos critérios; II – Fazer as coisas uma única vez; III – Resolver problemas; IV – 
Dividir a utilização de recursos; V – Cumprir tarefas.
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Adriel Sá
c) I – Ênfase nos meios; II – Fazer as coisas certas; III – Resolver problemas; IV – Otimizar a 
utilização de recursos; V – Cumprir tarefas e obrigações.
d) I – Ênfase nos meios; II – Rever as coisas certas; III – Dividir problemas; IV – Otimizar a uti-
lização de recursos; V – Cumprir tarefas e obrigações.
O conceito de eficiência está atrelado a relação custo/benefício e, portanto, ao uso racional 
dos recursos disponíveis. Por isso, a eficiência tem ênfase nos meios utilizados para chegar 
ao objetivo estabelecido.
Por outro lado, a eficácia corresponde a realização das atividades, cumprindo planos e crono-
gramas previamente estabelecidos. Trata-se do desempenho da organização e, por isso, tem 
a ênfase nos resultados.
Assim, o quadro ficará preenchido corretamente da seguinte forma:
Eficiência Eficácia
I – Ênfase nos meios Ênfase nos resultados
Fazer corretamente as coisas II – Fazer as coisas certas
III – Resolver problemas Atingir objetivos
Salvaguardar os recursos IV – Otimizar a utilização de recursos
V – Cumprir tarefas e obrigações Obter resultados
Letra c.
031. (CS UFG/ASSESSOR TÉCNICO LEGISLATIVO/CM GYN/ADMINISTRADOR/2018) Efici-
ência e eficácia são dois critérios básicos de mensuração e avaliação do desempenho organi-
zacional e individual. Relacionando ambos os critérios para a avaliação da ação administrativa, 
o administrador que escolhe metas certas para alcançar, mas faz mau uso dos recursos para 
o alcance das metas apresenta
a) alta eficiência e alta eficácia.
b) baixa eficiência e baixa eficácia.
c) baixa eficiência e alta eficácia.
d) alta eficiência e baixa eficácia.
Eficiência, eficácia e efetividade são as medidas tradicionais de mensuração e avaliação de 
desempenho humano e organizacional utilizados pelas instituições.
Resumidamente, temos:
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Adriel Sá
Eficiência Eficácia Efetividade
Agir corretamente para 
o alcance das metas 
estabelecidas.
Fazer a escolha e a 
coisa certa.
Gerar impacto, 
satisfação.
O administrador apresentou baixa eficiência (fez mau uso dos recursos) e alta eficácia (acer-
tou na escolha das metas).
Letra c.
032. (CONSULPLAN/ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO/CFESS/2017) O processo 
de planejamento faz com que os administradores se afastem da rotina operacional e se con-
centrem no futuro da organização. Concretamente, podem ser destacadas as seguintes vanta-
gens e benefícios do planejamento, EXCETO:
a) Proporcionar senso dedireção.
b) Definir parâmetros de controle.
c) Atuar como fonte de motivação e comprometimento.
d) Possibilitar a execução de uma variedade de atividades.
O primeiro passo é planejar; o segundo, organizar; o terceiro, dirigir; e, depois, controlar.
O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os ob-
jetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pretende 
chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Ou seja, proporciona senso 
de direção (letra A), define parâmetros de controle (letra B) e atua como fonte de motivação e 
comprometimento (letra C), já que os colaboradores não executam seu trabalho ao acaso. Tra-
ta-se de um modelo para ação futura. O planejamento, portanto, define o que, como, por quem, 
quando e onde as ações devem acontecer.
A letra D, na verdade, trata de outra função administrativa: a função de direção. A direção é o 
processo administrativo que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipa-
damente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram lidar com 
seus subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles. Note que o enunciado destaca 
que “O processo de planejamento faz com que os administradores se afastem da rotina ope-
racional e se concentrem no futuro da organização”.
De fato, das alternativas, a única que trata de rotina operacional é a descrita na Letra d.
Letra d.
033. (FGV/ESPECIALISTA LEGISLATIVO DE NÍVEL SUPERIOR/ALE-RJ/QUALQUER NÍVEL 
SUPERIOR/2017) Isabela é a diretora de uma organização. Sob sua direção estão diferentes 
áreas interdependentes da empresa. Recentemente, Isabela identificou que alguns setores que 
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deveriam manter contato permanente para a condução de suas atividades têm falhado nes-
se sentido.
Analisando-se corretamente a situação, conclui-se que Isabela precisa melhorar sua função 
administrativa de:
a) previsão;
b) organização;
c) comando;
d) coordenação;
e) controle.
Perceba, desde logo, que o enunciado destaca uma falha de contato e comunicação. A função 
que trata disso é a coordenação. A implantação de qualquer planejamento seria inviável sem a 
coordenação das atitudes e esforços de toda a empresa, almejando as metas traçadas.
A previsão (função definida por Fayol) estabelece os objetivos da empresa, especificando a 
forma como serão alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de 
ações para tingir as metas traçadas. É a primeira das funções, já que servirá de base diretora à 
operacionalização da demais.
A organização é a forma de coordenar todos os recursos da empresa, sejam humanos, finan-
ceiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o planejamento estabelecido.
O comando faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupõe que as re-
lações hierárquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma como administradores 
e subordinados se influenciam esteja explícita, assim como o grau de participação e colabora-
ção de cada um para a realização dos objetivos definidos.
O controle estabelece padrões e medidas de desempenho que permitam assegurar que as 
atitudes empregadas são as mais compatíveis com o que a empresa espera. O controle das 
atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de que tudo ocorra conforme as 
regras estabelecidas e ditadas.
Letra d.
034. (FEPESE/TÉCNICO EM ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS/JUCESC/2017) O processo 
administrativo é utilizado em qualquer situação que envolva recursos que procuram atingir 
algum tipo de objetivo. Neste sentido, o ato de administrar compreende quatro funções.
Assinale a alternativa que corretamente identifica estas funções.
a) Real, virtual, estoque e logística.
b) Input, processo, output e feedback.
c) Pessoas, dinheiro, materiais e informação.
d) Planejamento, organização, direção e controle.
e) Formalidade, impessoalidade e profissionalismo.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
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PODC é a definição resumida da tarefa do administrador. Quando consideradas em um todo 
integrado, essas funções formam o processo administrativo. Quando consideradas isolada-
mente, constituem as chamadas funções administrativas, conforme seguem abaixo:
• Planejamento: planejar o futuro, definindo objetivos e traçando planos de ação para al-
cançá-los;
• Organização: estruturar a empresa em quesitos de distribuição de autoridades e cargos 
para cuidar de todos os recursos da empresa, bem como criar regras e regulamentos da 
empresa;
• Direção: orientar e liderar o pessoal para o alcance dos objetivos, criando, portanto, os 
meios de comunicação;
• Controle: verificar e avaliar se o que foi planejado e organizado foi executado adequa-
damente.
Letra d.
035. (FEPESE/TÉCNICO EM ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS/JUCESC/2017) Assinale a al-
ternativa que corretamente determina a função, em administração, que executa o processo de 
liderar, motivar e coordenar os trabalhadores no desenvolvimento de suas tarefas e atividades.
a) Direção
b) Operacional
c) Contabilidade
d) Financeira
e) Logística
Segundo Fayol, as funções básicas da empresa eram as funções técnicas, comerciais, finan-
ceiras, de segurança, contábeis e administrativas. Ainda, esse autor considerava que a mais 
importante dessas era a função administrativa, que se dividia em outras cinco funções (cha-
madas de POC3) - previsão, organização, comando, coordenação e controle.
Assim, as funções administrativas neoclássicas (contemporâneas) - planejamento, organiza-
ção, direção e controle - são uma evolução da Teoria Clássica da Administração, idealizada por 
Jules Henri Fayol.
Direção, uma das funções administrativas, é um processo interpessoal que determina relações 
entre indivíduos. Isso porque a função de direção se relaciona diretamente com a maneira pela 
qual o objetivo é alcançado, através da orientação das operações que devem ser executadas. 
As pessoas precisam ser aplicadas nos cargos e funções, coordenadas para atingir um propó-
sito comum, treinadas, lideradas e motivadas.
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Por fim, a função de direção é aplicada em todos os níveis hierárquicos e também segue o 
princípio escalar: diretores dirigem gerentes, gerentes dirigem supervisores e supervisores di-
rigem funcionários.
Os demais itens estão errados e tratam dos principais departamentos de uma empresa e 
suas funções:
O departamento operacional (letra B), que em alguns casos pode ser chamado de setor de 
produção ou de setor técnico, é o responsável por administrar todo o processo de transforma-
ção dos insumos no produto final. Já as áreas funcionais Contabilidade, Financeira e Logística 
(letras B, D e E, respectivamente) são também agrupamentos de processos.Letra a.
036. (FEPESE/ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO II/JUCESC/2017) Na administração, 
que função abrange a definição das metas de uma organização, o estabelecimento de uma 
estratégia global para alcançar essas metas e o desenvolvimento de uma hierarquia completa 
de planos para integrar e coordenar as atividades?
a) Controle
b) Mercado
c) Liderança
d) Organização
e) Planejamento
Para Chiavenato (2008)26, planejamento é a função administrativa que define objetivos e deci-
de sobre os recursos e tarefas necessários para alcançá-lo adequadamente.
a) Errada. O controle é o processo pelo qual são fornecidas as informações e a retroação para 
manter as funções dentro das suas respectivas trilhas. É uma atividade integrada que aumenta 
a probabilidade de que os resultados planejados sejam atingidos da melhor maneira.
b) Errada. O mercado não é considerado como uma função administrativa. Mercado constitui-
-se numa ampla rede de organizações que fazem negócios entre si para o desenvolvimento de 
produtos e serviços que serão comercializados a um consumidor final.
c) Errada. O processo de liderança é um dos conceitos ligado à função de direção, assim como 
comunicação, autoridade, delegação, incentivo e motivação.
d) Errada. A organização, como função administrativa, é a ação de estruturar, integrar os re-
cursos e os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer relações entre eles.
Letra e.
037. (FGV/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRT-12ª REGIÃO/ADMINISTRATIVA/”SEM ESPECIALI-
DADE”/2017) No início do ano, servidores do departamento de patrimônio da organização 
26 CHIAVENATO, I. Administração Geral e Pública. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
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pública XYZ passaram um final de semana em um hotel para planejarem os objetivos do ano. 
Ao final do ano, os servidores voltaram ao hotel para verificar se os objetivos foram cumpridos.
Tão importante quanto planejar é comparar os resultados obtidos com o que foi planejado, e 
essa função administrativa de monitoração é denominada:
a) avaliação estratégica;
b) análise de eficácia;
c) controle;
d) análise de eficiência;
e) avaliação de desempenho.
Atualmente, temos como 4 (quatro) as funções administrativas: planejamento, organização, 
direção e controle.
Em síntese, temos o seguinte:
• O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são 
os objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se 
pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um 
modelo para ação futura;
• A função organização é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por 
meio da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar. Também, é a disposi-
ção dos recursos (físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão de obra da 
organização em departamentos específicos e empregos, linhas formais de autoridade e 
mecanismos para coordenar as tarefas organizacionais diversas;
• A direção é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas ante-
cipadamente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram 
lidar com seus subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles;
• O controle (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está 
sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar 
as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.
Letra c.
038. (FGV/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRT-12ª REGIÃO/ADMINISTRATIVA/”SEM ESPECIALI-
DADE”/2017) Após o estágio probatório, um servidor foi convidado a ser o novo gerente de pla-
nejamento da organização, pois sua performance nas funções administrativas foi excepcional.
Em relação à função administrativa organização, é correto afirmar que:
a) faz a distribuição das tarefas, das autoridades e dos recursos entre os membros da 
organização;
b) é o planejamento dos objetivos e estratégias para alcançá-los;
c) direciona as pessoas para o desenvolvimento de suas atividades;
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d) monitora e assegura que os objetivos definidos estão sendo alcançados;
e) é uma capacidade individual de colocar os documentos nos lugares certos, manter a mesa 
limpa e os e-mails em dia.
O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os ob-
jetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pretende 
chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um modelo para 
ação futura.
A função organização é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por meio da 
qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar. Também, é a disposição dos recursos 
(físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão de obra da organização em depar-
tamentos específicos e empregos, linhas formais de autoridade e mecanismos para coordenar 
as tarefas organizacionais diversas.
A direção é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipada-
mente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram lidar com seus 
subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.
O controle (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo 
feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os 
erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.
A letra B descreve a função de planejamento, a letra C a função de direção, a letra D a função de 
controle e a letra E trata da organização do local de trabalho (não é uma função administrativa).
Letra a.
039. (FGV/TÉCNICO EM POLÍTICAS PÚBLICAS E GESTÃO GOVERNAMENTAL/SEPOG-
-RO/2017) O planejamento, a organização, a direção e o controle são funções básicas do ad-
ministrador e constituem o chamado processo administrativo.
Com relação às descrições das funções administrativas, assinale V para a afirmativa verdadei-
ra e F para a falsa.
(  )	� Planejamento: formula os objetivos e os meios para alcançá-los.
(  )	� Organização: desenha o trabalho, aloca os recursos e coordena as atividades.
(  )	� Direção: designa pessoas, dirige seus esforços, as motiva e lidera.
(  )	� Controle: monitora as atividades e corrige os desafios.
As afirmativas são, respectivamente,
a) V - V - V - V.
b) V - F - V - V.
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c) F - V - F - V.
d) V - V - F - F.
e) V - V - F - V.
Todas as afirmativas são verdadeiras.
PLANEJAMENTO: é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os ob-
jetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pretende 
chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um modelopara 
ação futura.
ORGANIZAÇÃO: é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por meio da qual 
se define o trabalho que as pessoas devem realizar. Também, é a disposição dos recursos 
(físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão de obra da organização em depar-
tamentos específicos e empregos, linhas formais de autoridade e mecanismos para coordenar 
as tarefas organizacionais diversas.
DIREÇÃO: é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipada-
mente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram lidar com seus 
subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.
CONTROLE: é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de 
acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a 
fim de repará-los e evitar suas repetições.
Letra a.
040. (FUNRIO/AUDITOR DE CONTROLE INTERNO/CGE-RO/2018) No processo organizacio-
nal, avalie se o controle e a avaliação compreendem a adoção das seguintes ações:
I – Verificar se o que foi planejado e organizado está sendo, de fato, executado conforme o 
planejado e organizado.
II – Medir e corrigir o desempenho dos subordinados para assegurar que os objetivos da orga-
nização sejam atingidos.
III – Identificar os possíveis erros ou desvios a fim de corrigi-los e evitar a sua repetição.
IV – Estabelecer os padrões de qualidade para atendimento ao cliente de modo satisfatório.
Os itens corretos são:
a) apenas I, II e III.
b) apenas I, II e IV.
c) apenas II, III e IV.
d) apenas I, III e IV.
e) I, II, III e IV.
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No entanto, a meu ver, o gabarito deveria ser a Letra e. Vejamos.
O controle é a mensuração e a avaliação dos resultados da ação organizacional obtida a partir 
do planejamento, da organização e da direção.
Portanto, a finalidade do processo de controle a avaliação é assegurar que os resultados do 
que foi planejado, organizado e dirigido se ajustem tanto quanto possíveis aos objetivos pre-
viamente definidos. Nas palavras de Idalberto Chiavenato27, “controle é fazer com que algo 
aconteça como foi planejado”.
Assim, desvios positivos significam que algo aconteceu conforme o esperado e que apresenta 
sugestões de melhorias. Já os desvios negativos significam algo que ocorreu abaixo do espe-
rado, exigindo correções.
Um sistema de controle eficientemente correto deve ser capaz de identificar as situações em 
que o desempenho organizacional se situa acima dos padrões requeridos, configurando des-
vios positivos em relação às metas ou às referências estipuladas previamente.
Assim, os itens I, II e III estão de acordo com as características da função de controle e avalia-
ção. Quanto ao item IV, também está correto, pois a primeira etapa de controle é estabelecer 
padrões, sem dúvidas! Observe o esquema:
PLANEJAMENTO
Decisão sobre 
missão e 
formulação de 
objetivos
ORGANIZAÇÃO
Alocar recursos e 
atividades para 
atingir os objetivos
DIREÇÃO
Designar pessoas e 
preencher cargos
CONTROLE
Definição de 
padrões
Definição de 
planos para 
alcance dos 
objetivos
Programação de 
atividades
Atribuições de 
autoridade e 
responsabilidade
Comunicação, 
liderança e 
motivação do 
pessoal
Correção de 
desvios
Garantir a 
conformidade do 
planejamento
Dividir o trabalho e 
designar as 
atividades
Agrupar as 
atividades em 
órgãos e cargos
Coordenação de 
esforços em 
direção aos 
objetivos
Monitorar o 
desempenho
Letra a.
041. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/ADMINISTRATIVA/SER-
VIÇOS GERAIS/2018) O presidente da Câmara de Vereadores do município de Helloá Regina 
27 CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração: uma visão abrangente da moderna administração 
das organizações. 7.ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
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recebeu as seguintes metas para 2018: elaborar o orçamento para o próximo ano e dividir os 
recursos e as tarefas entre os vereadores do município.
Ao trabalhar nessas metas, o presidente estará exercendo, respectivamente, as seguintes fun-
ções administrativas:
a) controle e organização;
b) planejamento e liderança;
c) direção e controle;
d) controle e direção;
e) planejamento e organização.
Como sabemos, contemporaneamente, consideramos como funções administrativas as fun-
ções de planejar, organizar, dirigir e controlar.
PLANEJAMENTO: é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os ob-
jetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pretende 
chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um modelo para 
ação futura.
ORGANIZAÇÃO: é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por meio da qual 
se define o trabalho que as pessoas devem realizar. Também, é a disposição dos recursos 
(físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão de obra da organização em depar-
tamentos específicos e empregos, linhas formais de autoridade e mecanismos para coordenar 
as tarefas organizacionais diversas.
DIREÇÃO: é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipada-
mente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram lidar com seus 
subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.
CONTROLE: é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de 
acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a 
fim de repará-los e evitar suas repetições.
Segundo o enunciado da questão, as metas do presidente da Câmara de Vereadores são: “ela-
borar o orçamento para o próximo ano” e “dividir os recursos e as tarefas entre os vereadores do 
município”. O Orçamento é uma ação para o futuro, portanto corresponde ao Planejamento, e a 
divisão de recursos e tarefas faz parte da função Organização.
Letra e.
042. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/ADMINISTRATIVA/SER-
VIÇOS GERAIS/2018) No final do ano, vereadores do Município de Vitória Ana passaram um 
final de semana em um hotel de Guaratinguetá para desenharem a nova estrutura organizacio-
nal da Câmara de Vereadores. Decidiram sobre a divisão do trabalho entre eles, bem como a 
divisão de responsabilidades e autoridades na estrutura hierárquica.
A função administrativa que melhor expressa esse contexto é:
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a) decisão;
b) controle;
c) divisão;
d) liderança;
e) organização.
Divisão do trabalho, divisão de responsabilidades e divisão de autoridade: tudo relacionado à 
função de ORGANIZAÇÃO. Vamos relembrar nosso esquema?
PLANEJAMENTO
Decisão sobre 
missão e 
formulação de 
objetivos
ORGANIZAÇÃO
Alocar recursos e 
atividades para 
atingir osobjetivos
DIREÇÃO
Designar pessoas e 
preencher cargos
CONTROLE
Definição de 
padrões
Definição de 
planos para 
alcance dos 
objetivos
Programação de 
atividades
Atribuições de 
autoridade e 
responsabilidade
Comunicação, 
liderança e 
motivação do 
pessoal
Correção de 
desvios
Garantir a 
conformidade do 
planejamento
Dividir o trabalho e 
designar as 
atividades
Agrupar as 
atividades em 
órgãos e cargos
Coordenação de 
esforços em 
direção aos 
objetivos
Monitorar o 
desempenho
Letra d.
043. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/ADMINISTRATIVA/SER-
VIÇOS GERAIS/2018) Dentre as funções administrativas clássicas, afetas ao gestor de servi-
ços gerais, aquela que envolve a verificação do alcance das metas e objetivos planejados e a 
adoção de ações corretivas para eventuais desvios é o(a):
a) gestão;
b) organização;
c) controle;
d) planejamento;
e) direção.
CONTROLE é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de 
acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a 
fim de repará-los e evitar suas repetições.
Observe que o enunciado da questão fala em “verificação” e “ações corretivas”, portanto são 
atividades inerentes ao Controle.
Letra c.
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044. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/MESA DIRETORA/OUVI-
DORIA/2018) O diretor de marketing de um laboratório farmacêutico de grande porte recebeu 
as seguintes incumbências: reestruturar o departamento de marketing; distribuir os vendedo-
res por área geográfica.
Ao realizar essas incumbências, o diretor estará exercendo, respectivamente, as seguintes fun-
ções administrativas:
a) planejamento; direção;
b) organização; direção;
c) planejamento; organização;
d) direção; planejamento;
e) organização; organização.
A letra e está correta. A reestruturação de departamentos se refere à função de Organizar. 
Organização é a função responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por meio 
da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar.
Também, é a disposição dos recursos (físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de 
mão de obra da organização em departamentos específicos e empregos, linhas formais de 
autoridade e mecanismos para coordenar as tarefas organizacionais diversas.
Assim, como o enunciado fala na “distribuição por área geográfica”, está se referindo também 
à separação do trabalho em departamentos.
As demais alternativas estão incorretas.
O Planejamento determina antecipadamente quais são os objetivos a serem atingidos e como 
se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, 
como e em que sequência. Trata-se de um modelo para ação futura.
Direção é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipadamen-
te planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram lidar com seus 
subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.
Letra e.
045. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/GESTÃO DE PESSOAS/
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS/2018) Uma das funções administrativas refere-se à “ge-
ração de informações sobre a execução das atividades organizacionais, de forma a garantir o 
cumprimento das metas planejadas” (Sobral e Peci, 2014, p. 359).
Essa função administrativa e duas de suas atribuições essenciais são, respectivamente:
a) planejamento; definição de metas e alocação de recursos;
b) organização; alocação de recursos e monitoramento;
c) direção; definição de responsabilidades e avaliação do desempenho;
d) controle; monitoramento e correção de desvios;
e) planejamento-controle; definição de metas e correção de desvios.
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Sabemos que todas as atividades executadas pela organização geram informações. A função 
de controlar utiliza destas informações para detectar eventuais desvios, possibilitando as cor-
reções que se fizerem necessárias.
Vejamos cada alternativa:
a) Errada. Sobral e Peci (2008)28 apresentam as duas atribuições do planejamento: definir o 
que deve ser feito (objetivos) e como deve ser feito (planos). Os objetivos indicam onde a orga-
nização quer chegar, suas intenções, propósitos e resultados, e os planos servem como guias, 
mostrando como chegar lá.
b) Errada. A função organização é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, 
por meio da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar e suas responsabilidades. 
Também, é a disposição dos recursos (físicos, financeiros e humanos).
c) Errada. Sobral e Peci (2008) definem a função de direção como: “responsável pela articula-
ção da ação dos indivíduos no contexto organizacional. Ao contrário das outras funções da ad-
ministração […], a direção é um processo interpessoal e está relacionada com a administração 
das relações entre os membros organizacionais e a organização”.
d) Certa. O controle, é a definição de padrões a serem seguidos, o monitoramento e avaliação 
do desempenho e tomada de ações corretivas. Sendo assim, o controle tem uma função dupla: 
Monitoramento das atividades organizacionais, de forma a garantir que elas estão sendo exe-
cutadas conforme aquilo que foi planejado; e Avaliação para correção de eventuais desvios, 
fornecendo também importantes informações que podem servir de base para novos proces-
sos de planejamento.
Letra d.
046. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/GESTÃO DE PESSOAS/
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS/2018) O gerente financeiro de uma organização dedica 
boa parte do seu tempo à elaboração de orçamentos e à aplicação de recursos financeiros.
Essas atividades estão relacionadas, respectivamente, às seguintes funções administrativas:
a) planejamento; organização;
b) planejamento; planejamento;
c) organização; organização;
d) organização; controle;
e) planejamento; controle.
A elaboração de orçamentos corresponde à função de planejamento. Elaborar é planejar! O pla-
nejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os objetivos 
28 SOBRAL, F.; PECI, A. Administração: teoria e prática no contexto brasileiro. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2008.
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a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los (o orçamento se encaixa aqui!). É 
definir onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência.
A aplicação de recursos, seja ele humano, físico ou financeiro, é função da organização. A 
organização é a disposição dos recursos (físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão 
de mão de obra da organização em departamentos específicos e empregos, linhas formais de 
autoridade e mecanismos para coordenar as tarefas organizacionais diversas.
As duas outras funçõessão a direção e o controle.
A direção é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipada-
mente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram lidar com seus 
subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.
O controle (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo 
feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os 
erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.
Letra a.
047. (FAPESE/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/UFS/2018) Dentre as Funções Adminis-
trativas, qual é a que trata do monitoramento dos resultados da organização?
a) Controle.
b) Planejamento.
c) Liderança.
d) Organização.
e) Direção.
Constituem as funções administrativas: planejar, organizar, dirigir e controlar (PODC).
O planejamento (letra B) é a função administrativa que determina antecipadamente quais são 
os objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pre-
tende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um modelo 
para ação futura.
A função organização (letra D) é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, 
por meio da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar. Também, é a disposição 
dos recursos (físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão de obra da organiza-
ção em departamentos específicos e empregos, linhas formais de autoridade e mecanismos 
para coordenar as tarefas organizacionais diversas.
A direção (letra E) é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas anteci-
padamente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram lidar com 
seus subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles. Pode se dizer que, enquanto as 
funções de planejamento, organização e controle são qualificadas de impessoais, a direção é 
um processo interpessoal que determina relações entre indivíduos.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
Desse modo a liderança (letra C) está mais relacionada com a função de direção.
Por fim, o controle (letra A) (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar 
se tudo está sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como as-
sinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições. Deste modo, o controle 
pressupõe a existência de um plano a ser seguido, o monitoramento e o controle das ativida-
des e dos resultados.
Letra a.
048. (FAPESE/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/UFS/2018) Assinale a alternativa que 
compreende a tarefa principal da Direção como Função Administrativa:
a) Traçar os objetivos setoriais a longo prazo.
b) Organizar os recursos necessários para a operação da organização.
c) Monitorar as ações e resultados organizacionais através de relatórios financeiros.
d) Realizar estratégias de vendas.
e) Orientar pessoas a utilizarem os recursos para o atingimento dos objetivos organizacionais.
Vejamos cada alternativa, considerando o enunciado: “...compreende a tarefa principal da Dire-
ção como Função Administrativa:”
a) Traçar os objetivos setoriais a longo prazo (incorreta: “planejamento”);
b) Organizar os recursos necessários para a operação da organização (incorreta: “organiza-
ção”);
c) Monitorar as ações e resultados organizacionais através de relatórios financeiros (incorre-
ta: “controle”);
d) Realizar estratégias de vendas (incorreta: “a estratégia é anterior ao planejamento”);
e) Orientar pessoas a utilizarem os recursos para o atingimento dos objetivos organizacionais 
(correta: “direção”).
Letra e.
049. (VUNESP/ANALISTA DE SUPORTE À REGULAÇÃO I/ARSESP/RELAÇÕES INSTITU-
CIONAIS, RECURSOS HUMANOS, PROTOCOLO E ADMINISTRATIVO/2018) O ciclo adminis-
trativo é constituído pelo desempenho das funções administrativas, entre elas, a organização, 
sendo aquela responsável, pelo ato de organizar, estruturar e integrar os recursos. Assinale a 
alternativa que apresenta uma atividade da função administrativa da organização
a) Definir os planos para alcançá-los
b) Monitorar o desempenho
c) Programar as atividades
d) Dividir o trabalho
e) Formular objetivos
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Para resolver a questão, vamos ao nosso esquema!
PLANEJAMENTO
Decisão sobre 
missão e 
formulação de 
objetivos
ORGANIZAÇÃO
Alocar recursos e 
atividades para 
atingir os objetivos
DIREÇÃO
Designar pessoas e 
preencher cargos
CONTROLE
Definição de 
padrões
Definição de 
planos para 
alcance dos 
objetivos
Programação de 
atividades
Atribuições de 
autoridade e 
responsabilidade
Comunicação, 
liderança e 
motivação do 
pessoal
Correção de 
desvios
Garantir a 
conformidade do 
planejamento
Dividir o trabalho e 
designar as 
atividades
Agrupar as 
atividades em 
órgãos e cargos
Coordenação de 
esforços em 
direção aos 
objetivos
Monitorar o 
desempenho
Letra d.
050. (FUMARC/ANALISTA/CEMIG/GESTÃO/ADMINISTRATIVA JR/2018) “[...] o processo de 
coletar e retroalimentar informações sobre o desempenho, de maneira que os responsáveis 
pelas tomadas de decisões possam comparar os resultados realizados com os resultados 
planejados e decidir o que fazer a respeito de distorções ou problemas diagnosticados”.
O conceito acima diz respeito a que função do processo administrativo?
a) Controle e Avaliação.
b) Direção.
c) Organização.
d) Planejamento.
A função de controle corresponde a última etapa do processo administrativo (também cha-
mado de ciclo administrativo), onde o gestor verifica e avalia se a organização, como um todo, 
alcançou o resultado esperado. É nessa etapa que se identifica o que precisa ser corrigido, seja 
em decorrência de falhas ou pela existência de lacunas.
Controlar consiste em comparar o que foi planejado, os objetivos estabelecidos, os resultados 
pretendidos – com os alcançados – para avaliar o sucesso ou insucesso de todo o processo 
administrativo. O controle visa assegurar bons resultados e a melhoria contínua do Processo 
de Administrar.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
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Por meio do controle é possível identificar se o processo está se desenvolvendo de acordo 
com o previsto, ou se está se desenvolvendo de maneira insatisfatória, e propor ações correti-
vas ou novos direcionamentos.29
Letra a.
051. (AOCP/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR I/PREFEITURA DE JF/TÉCNICO EM PLANEJA-
MENTO/2016) As funções da administração são aquelas atividades básicas que devem ser 
desempenhadas por administradores para alcançar os resultados determinados e/ou espera-
dos pelas organizações. Diante dessa afirmação, assinale a alternativa correta a respeito das 
funções da administração.
a) A determinação de objetivos e metas para o desempenho organizacional é característica da 
funçãoadministrativa conhecida como Organização.
b) O Planejamento é a função administrativa que designa tarefas, aloca recursos para os de-
partamentos e divide as tarefas em departamentos.
c) Cabe à função administrativa de Controle definir metas de modo a comparar o desempenho 
organizacional planejado com os objetivos estabelecidos.
d) É função da Direção influenciar pessoas para que realizem suas tarefas de modo a alcançar 
os objetivos estabelecidos.
e) Organização é uma função administrativa responsável pela execução de controle das metas 
organizacionais de modo a influenciar pessoas para a realização de tarefas de direção.
A letra D fala em influenciar pessoas: enquanto as funções de Planejamento, Organização e 
Controle são qualificadas de impessoais, a Direção é um processo interpessoal que determina 
relações entre indivíduos.
a) Errada. O item trata do Planejamento: é a função administrativa que determina quais são os 
objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los.
b) Errada. O item versa sobre a função Organização: é o processo de criar uma estrutura orga-
nizacional. É a disposição dos recursos (físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão 
de mão de obra da organização em departamentos específicos e empregos, linhas formais de 
autoridade e mecanismos para coordenar as tarefas organizacionais diversas.
c) Errada. Controle é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito 
de acordo com o que foi planejado. Não cabe ao controle definir metas, essa é uma função do 
Planejamento.
e) Errada. Também se refere à função administrativa de Direção, pois determina relações entre 
indivíduos.
Letra d.
29 PALUDO, A. V. Administração Pública. 7.ed. revista e atualizada. Rio de Janeiro: Forense, 2018.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
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052. (AOCP/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR I/PREFEITURA DE JF/TÉCNICO EM PLANE-
JAMENTO/2016) As funções administrativas podem ser as seguintes: Planejamento, Orga-
nização, Direção e Controle. Assinale a alternativa correta referente à característica da fun-
ção Controle.
a) Desenhar cargos e tarefas específicas, criar estrutura organizacional, definir posições de staff.
b) Medir o desempenho dos empregados, estabelecer comparação do desempenho como os 
padrões; tomar as ações necessárias para a melhoria do desempenho da organização.
c) Estabelecer objetivos e missão, examinar as alternativas, determinar as necessidades de 
recursos, criar estratégias para o alcance dos objetivos organizacionais.
d) Conduzir e motivar os empregados na realização das metas organizacionais, estabelecer 
comunicação com os trabalhadores, apresentar solução dos conflitos.
e) Gerenciar mudanças da organização, medir o desempenho dos empregados, determinar 
necessidades de recursos, definir posições de staff.
O Controle é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de acor-
do com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a fim 
de repará-los e evitar suas repetições.
A letra A trata da função Organização.
A letra C versa sobre a função Planejamento.
As letras D e E se referem à função Direção.
Letra b.
053. (AOCP/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/SUSIPE/2018) Segundo Fayol, quais são as 
funções da atividade administrativa que constituem o processo administrativo?
a) Prever, organizar, comandar, coordenar, controlar.
b) Prever, organizar, executar, coordenar, controlar.
c) Antecipar, organizar, executar, desestruturar, descontrolar.
d) Antecipar, organizar, obedecer, coordenar, controlar.
e) Prever, organizar, obedecer, desestruturar, controlar.
As funções administrativas, hoje conhecidas, são uma evolução da Teoria Clássica da Admi-
nistração, idealizada por Fayol. Esse teórico, em seu tempo, considerou as seguintes funções 
(chamadas de POC3):
• Previsão ou Planejamento – estabelece os objetivos da organização, especificando a 
forma como serão alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um 
plano de ações para atingir as metas traçadas. É a primeira das funções, já que servirá 
de base diretora à operacionalização das demais;
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
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• Organização – forma de coordenar todos os recursos da organização, sejam humanos, 
financeiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o planejamento estabe-
lecido;
• Comando – faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupõe 
que as relações hierárquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma como 
administradores e subordinados se influenciam esteja explícita, assim como o grau de 
participação e colaboração de cada um para a realização dos objetivos definidos;
• Coordenação – visa estabelecer prioridades e a sequência das atividades. A implanta-
ção de qualquer planejamento seria inviável sem a coordenação das atitudes e esforços 
de toda a organização, almejando as metas traçadas;
• Controle – controlar é estabelecer padrões e medidas de desempenho que permitam as-
segurar que as atitudes empregadas são as mais compatíveis com o que a organização 
espera. O controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de 
que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas.
Letra a.
054. (AOCP/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/SUSIPE/2018) Katz afirma que habilidade é a 
capacidade de transformar conhecimento em ação e que resulta em um desempenho deseja-
do. Segundo ele, existem três tipos de habilidades para o desempenho administrativo que são:
a) conhecimento, perspectiva, atitude.
b) saber, fazer, acontecer.
c) técnicas, humanas, conceituais.
d) supervisionar, gerenciar, direcionar.
e) liderança, monitoração, negociação.
A ideia principal de Robert L. Katz considera que existem três tipos de habilidades importantes 
para o bem-sucedido desempenho administrativo:
Habilidades 
TÉCNICAS
Habilidades 
HUMANAS
Relacionamento 
interpessoal e 
grupal; 
comunicação
Relacionadas com 
o fazer
Importante para o 
nível operacional
Importante para 
todos os níveis 
gerenciais
Habilidades 
CONCEITUAIS
Visão da 
organização como 
um todo; tomada 
de decisão
Importante para os 
administradores de 
cúpula 
Letra c.
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055. (AOCP/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/SUSIPE/2018) As competências são qualida-
des de quem é capaz de analisar uma situação, apresentar soluções e resolver assuntos ou 
problemas. Para ser bem-sucedido, todo profissional precisa desenvolver três competências 
duráveis que são:
a) técnicas, humanas, conceituais.
b) conhecimento, perspectiva, atitude.
c) supervisionar, gerenciar, direcionar.
d) liderança, monitoração, negociação.
e) interagir, informar, decidir.
Apesar de a questão mencionar 3 competências duráveis do administrador,a doutrina moder-
na considera 4 competências:
• 1. Conhecimento: é o saber acumulado pela aprendizagem;
• 2. Habilidade ou perspectiva: é o saber fazer;
• 3. Julgamento: é o saber analisar cada situação;
• 4. Atitude: é o saber fazer acontecer.
Letra b.
056. (AOCP/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/SUSIPE/2018) Mintzberg argumenta que os 
administradores possuem autoridade formal sobre seus subordinados que lhes confere sta-
tus, o qual lhes permite desenvolver relações interpessoais que fornecem informações para 
suas decisões. Relacione a qual categoria pertencem os papéis e assinale a alternativa com a 
sequência correta.
CATEGORIAS
1. Interpessoal.
2. Informacional.
3. Decisorial.
PAPÉIS
(  )	� Disseminador.
(  )	� Líder.
(  )	� Elemento de ligação.
(  )	� Monitor.
(  )	� Empreendedor.
(  )	� Administrador de recursos.
a) 1 – 2 – 2 – 1 – 3 – 3.
b) 1 – 3 – 3 – 1 – 2 – 2.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
c) 3 – 1 – 3 – 2 – 1 – 2.
d) 2 – 3 – 1 – 3 – 2 – 1.
e) 2 – 1 – 1 – 2 – 3 – 3.
Os 10 papéis específicos do administrador identificados por Henry Mintzberg são divididos em 
três categorias: interpessoal, informacional e decisorial. Observe o esquema:
Papéis do 
Administrador
Interpessoais
Informacionais
 Representação/Símbolo
 Líder 
 Contato/Elemento de Ligação
 Monitor/Coletor 
 Disseminador
 Porta-voz 
Decisórios
 Empreendedor 
 Solucionador de Distúrbios ou 
Problemas
 Alocador ou Administrador de 
Recursos
 Negociador
Assim, temos:
PAPÉIS
(2. Informacional) Disseminador.
(1. Interpessoal) Líder.
(1. Interpessoal) Elemento de ligação.
(2. Informacional) Monitor.
(3. Decisorial) Empreendedor.
(3. Decisorial) Administrador de recursos.
Letra e.
057. (AOCP/TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS/SUSIPE/ADMINISTRA-
ÇÃO/2018) A administração é um processo dinâmico de tomar decisões e realizar ações que 
compreendem cinco processos principais interligados. Assinale a alternativa que apresenta 
esses cinco processos.
a) Propósito, missão, visão, estratégia e inspeção.
b) Produtividade, eficiência, eficácia, rapidez e ciclo.
c) Planejamento, organização, liderança, execução e controle.
d) Perspectiva, auditoria, direção, coordenação e desempenho.
e) Produção, marketing, recursos humanos, finanças e operações.
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Precisamos ficar atentos às diferenças doutrinárias! Aqui, a questão considerou a minoria dos 
autores, que adaptam as funções da tipologia elaborada por Fayol. Fayol considerou as seguin-
tes funções (chamadas de POC3):
• 1. Prever ou Planejar;
• 2. Organizar;
• 3. Comandar;
• 4. Coordenar;
• 5. Controlar.
Maximiano (1992)30, por exemplo, também cita cinco funções, alterando comando por lideran-
ça e coordenação por execução:
• 1. Planejamento;
• 2. Organização;
• 3. Liderança;
• 4. Execução;
• 5. Controle.
Letra c.
058. (AOCP/AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO/FUNPAPA/2018) Assinale a alternativa que 
apresenta atividades próprias do planejamento, como uma das funções da administração.
a) Divisão do trabalho a ser realizado e atribuição das tarefas às pessoas e grupos da empresa.
b) Organização de equipes de trabalho e verificação do seu desempenho.
c) Definição da qualidade da mão de obra a ser contratada e especificação dos níveis de ativi-
dade e remuneração.
d) Definição de objetivos e resultados a serem alcançados e definição dos meios que possibi-
litam a realização desses resultados.
e) Coordenação e motivação das pessoas para a realização do trabalho em grupo.
O planejamento estabelece os objetivos da organização, especificando a forma como serão 
alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de ações para atingir 
as metas traçadas.
As demais alternativas misturam funções e ações administrativas.
Letra d.
059. (AOCP/AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO/FUNPAPA/2018) Assinale a alternativa que 
apresenta a função da administração responsável pela distribuição de tarefas e recursos e 
pela definição de quem tem autoridade sobre quem.
30 MAXIMIANO, A. C. A. Introdução à administração. 3.ed. São Paulo: Editora Atlas, 1992.
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a) Liderança.
b) Planejamento estratégico.
c) Organização.
d) Controle.
e) Gerência Operacional.
Vejamos nosso esquema:
PLANEJAMENTO
Decisão sobre 
missão e 
formulação de 
objetivos
ORGANIZAÇÃO
Alocar recursos e 
atividades para 
atingir os objetivos
DIREÇÃO
Designar pessoas e 
preencher cargos
CONTROLE
Definição de 
padrões
Definição de 
planos para 
alcance dos 
objetivos
Programação de 
atividades
Atribuições de 
autoridade e 
responsabilidade
Comunicação, 
liderança e 
motivação do 
pessoal
Correção de 
desvios
Garantir a 
conformidade do 
planejamento
Dividir o trabalho e 
designar as 
atividades
Agrupar as 
atividades em 
órgãos e cargos
Coordenação de 
esforços em 
direção aos 
objetivos
Monitorar o 
desempenho
Letra c.
060. (AOCP/AUXILIAR DE SUPORTE/CODEM/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2017) De 
acordo com a natureza do trabalho do administrador, ele desempenha alguns papeis. Assinale 
a alternativa que apresenta alguns dos papeis informacionais do administrador.
a) Alocação de recursos, empreendedor e negociação.
b) Representação, liderança e solução de conflitos.
c) Empreendedor, ligação e disseminação.
d) Monitoração, disseminação e porta-voz.
e) Ligação, negociação e liderança.
Podemos resumir e esquematizar os papéis do administrador da seguinte forma:
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
Papéis do 
Administrador
Interpessoais
Informacionais
 Representação/Símbolo
 Líder 
 Contato/Elemento de Ligação
 Monitor/Coletor 
 Disseminador
 Porta-voz 
Decisórios
 Empreendedor 
 Solucionador de Distúrbios ou 
Problemas
 Alocador ou Administrador de 
Recursos
 Negociador
Letra d.
061. (AOCP/AUXILIAR DE SUPORTE/CODEM/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2017) Con-
sidere a cadeia escalar de autoridade presente nos níveis organizacionais e assinale a alter-
nativa que apresenta o nível organizacional que inclui as autoridades de presidente e diretor.
a) Nível operacional.
b) Nível mediador.
c) Nível intermediário.
d) Nível gerencial.
e) Nível institucional.
Como vimos, as organizações podem ser analisadas sob o prisma de três diferentes partes ou 
níveis hierárquicos: o nível institucional ou estratégico, o nível tático, mediador ou gerencial e 
o níveloperacional ou técnico. Preferimos chamá-los, respectivamente, de nível institucional, 
nível intermediário e nível operacional.
Nível institucional: é o nível estratégico; corresponde ao mais elevado da empresa, composto 
dos diretores, dos proprietários ou acionistas e dos altos executivos.
Nível intermediário: é também chamado mediador ou gerencial está colocado entre o institu-
cional e o operacional.
Nível operacional: é também denominado nível técnico ou núcleo técnico; está localizado nas 
áreas inferiores da empresa.
Letra e.
062. (AOCP/TÉCNICO ESCRITURÁRIO/DESENBAHIA/2017) Assinale a alternativa que apre-
senta as regras ou deveres de administração identificadas por Fayol e que são parecidas com 
as funções gerenciais atuais.
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a) Planejar, organizar, liderar e controlar.
b) Previsão, organização, comando, coordenação e controle.
c) Planejamento, organização, direção, liderança e controle.
d) Provisionar, acondicionar, assegurar, movimentar e acompanhar.
e) Planejamento, estruturação, departamentalização e produtividade.
Fayol considerou as seguintes funções (chamadas de POC3):
• 1. Prever ou Planejar;
• 2. Organizar;
• 3. Comandar;
• 4. Coordenar;
• 5. Controlar.
Letra b.
063. (AOCP/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/CONTABILIDADE E FI-
NANÇAS/2011) A definição de responsabilidades, a autoridade, a hierarquia, a amplitude de 
controle e a delegação entre pessoas são consideradas as principais etapas ou decisões do 
processo de
a) planejamento.
b) coordenação.
c) organização.
d) controle.
e) direção.
A função organização é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por meio da 
qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar. Também, é a disposição dos recursos 
(físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão de obra da organização em depar-
tamentos específicos e empregos, linhas formais de autoridade e mecanismos para coordenar 
as tarefas organizacionais diversas.
Sobre a letra A, o planejamento estabelece os objetivos da organização, especificando a forma 
como serão alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de ações 
para atingir as metas traçadas. É a primeira das funções, já que servirá de base diretora à ope-
racionalização das demais.
Sobre a letra B, a coordenação é a capacidade de integrar, com método e ordem, os diversos 
conhecimentos, atividades e pessoas alocadas em um processo, projeto ou sistema, a fim 
de proporcionar seu desenvolvimento harmonioso, estabelecendo prioridades e sequência de 
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atividades. A implantação de qualquer planejamento seria inviável sem a coordenação das 
atitudes e esforços de toda a organização, almejando as metas traçadas.
Sobre a letra D, o controle visa estabelecer padrões e medidas de desempenho que permitam 
assegurar que as atitudes empregadas são as mais compatíveis com o que a organização es-
pera. O controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de que tudo 
ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas.
Sobre a letra E, a direção conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipada-
mente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram lidar com seus 
subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.
Letra c.
064. (AOCP/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM-SALVADOR/CONTABILIDADE E FI-
NANÇAS/2011) Definição de atividades, recursos e meios de controle fazem parte de qual 
função administrativa?
a) Controle.
b) Coordenação.
c) Planejamento.
d) Direção.
e) Organização.
Palavra-chave: DEFINIR! Sempre definimos algo no planejamento! Planejamento é definir onde 
se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência.
Letra c.
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Introdução à Administração e Funções Administrativas
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Adriel Sá
GABARITO
1. b
2. d
3. b
4. b
5. c
6. e
7. c
8. c
9. a
10. a
11. c
12. b
13. d
14. b
15. e
16. e
17. c
18. C
19. E
20. d
21. d
22. e
23. b
24. d
25. e
26. a
27. e
28. d
29. e
30. c
31. c
32. d
33. d
34. d
35. a
36. e
37. c
38. a
39. a
40. a
41. e
42. d
43. c
44. e
45. d
46. a
47. a
48. e
49. d
50. a
51. d
52. b
53. a
54. c
55. b
56. e
57. c
58. d
59. c
60. d
61. e
62. b
63. c
64. c
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Adriel Sá
Professor de Direito Administrativo, Administração Geral e Administração Pública em diversos cursos 
presenciais e telepresenciais. Servidor público federal da área administrativa desde 1999 e, atualmente, 
atuando no Ministério Público Federal. Formado em Administração de Empresas pela Universidade Federal 
de Santa Catarina, com especialização em Gestão Pública. Foi militar das Forças Armadas por 11 anos, 
sempre atuando nas áreas administrativas. É coautor da obra “Direito Administrativo Facilitado” e autor da 
obra “Administração Geral e Pública - Teoria Contextualizada em Questões”, ambas publicadas pela Editora 
Juspodivm.
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	Introdução à Administração e Funções Administrativas
	1. Organização
	1.1. Eras Organizacionais
	2. Administração
	2.1. Conceitos e Aplicações
	2.2. Paradigmas da Administração
	3. Administrador
	3.1. Conceito
	3.2. Competências e Habilidades do Administrador
	3.3. Papéis do Administrador
	4. Eficiência, Eficácia e Efetividade
	5. Processo Administrativo – Funções de Administração: Planejamento, Organização, Direção e Controle
	Resumo
	Mapas Mentais
	Questões de Concurso
	Gabarito
	AVALIAR 5: 
	Página 87: