aula-06-separacao-dos-poderes-e-as-classicas-formas-de-estado-1 (1)

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Teoria da Separação de 
Poderes e Formas de Estado 
1. Correlacionar a teoria da separação de poderes e o sistema de freios e contrapesos com os
fundamentos do Estado de Direito;
2. Apontar as principais características das duas formas de Estado clássicas: o Estado Unitário
e o Estado Federal, diferenciando este último da organização “confederativa” de Estados;
3. Distinguir as versões brasileira e americana de organização federativa, apontando as
consequências daí produzidas.
Objetivos
Teorias da Separação de Poderes e do Sistema de Freios e Contrapesos 
O sistema de freios e contrapesos (checks and balances)
propicia o controle recíproco entre os poderes da União,
de modo a evitar a predominância cêntrica de um deles
sobre os demais e preservando entre eles uma relação de
necessário equilíbrio. O controle mútuo entre os poderes
simboliza mais uma forma de garantir um dos pilares do
constitucionalismo democrático, que é a separação de
poderes.
Sistema de Freios e Contrapesos
Veto do Presidente da República nos projetos de Lei já aprovados
pelo Congresso Nacional.
Poder do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais e dos Juízes singulares de declarar
a inconstitucionalidade de Leis ou atos normativos feitos pelo
Poder Legislativo no controle de constitucionalidade.
Controle recíproco entre o Executivo,
o Legislativo e o Judiciário. 
Sistema de Freios e Contrapesos
Poder discricionário do Presidente da República de escolher
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e submetê-los à aprovação do Senado Federal.
Possibilidade de Impeachment do Chefe do Executivo com julgamento
pelo Senado Federal após autorização da Câmara dos Deputados.
Controle recíproco entre o Executivo,
o Legislativo e o Judiciário. 
Sistema de Freios e Contrapesos
Poder de fiscalização das contas públicas de todos os poderes 
pelo Congresso Nacional (artigo 70 da CF/1988).
Poder de legislar do Presidente da República mediante a edição de
Medidas Provisórias com força de Lei. 
Controle recíproco entre o Executivo,
o Legislativo e o Judiciário. 
Formas de Estado
As formas de Estado são as seguintes: Estado Unitário e Estado Federal.
Tal classificação é feita levando-se em consideração o modo de exercício do poder no território do
Estado.
Ou seja, o elemento que caracteriza a forma de Estado é a existência ou não de poderes regionais
com capacidade de auto-organização política, administrativa e financeira (Estados autônomos).
Estado Unitário é caracterizado pela unidade
de poder político, ou seja, existe uma só
fonte normativa para todo o território do
Estado, inexistindo a descentralização
política.
Estado Unitário tem apenas um Poder
Legislativo, Executivo e Judiciário, daí a ideia
de uma única ordem jurídica central.
Os três poderes são todos centrais,
inexistindo seus congêneres em âmbito
regional ou local, caracterizando assim a
centralização política.
Estado Unitário
No entanto, isso não quer dizer que o Estado Unitário não possa sofrer uma descentralização
administrativa, gerando relativa autonomia local para municípios, províncias, departamentos,
circunscrições, comunas ou condados.
Todos os países latino-americanos, à exceção do Brasil, Argentina, México e Venezuela, são
Estados Unitários. Na Europa, podemos citar como exemplo de Estados Unitários: França,
Espanha, Itália e Portugal. A figura a seguir mostra as diferenças entre as duas formas de Estado.
Estado Unitário
Estado Federal
O federalismo é um instituto jurídico de origem Estadunidense.
O conceito de federação nasceu com a formação dos Estados Unidos da América, no exato
momento em que as treze ex-colônias britânicas abrem mão de sua soberania em prol da formação
de um único Estado Federal.
O conceito de federalismo nasceu juntamente com o conceito de presidencialismo em
contraposição ao parlamentarismo, sistema de governo até então dominante na Europa.
Se por um lado, o berço do parlamentarismo é a Inglaterra, por outro, a união das treze ex-colônias
inglesas a partir da Convenção de Filadélfia de 1787 é a origem de uma nova forma de Estado, a
federação, e de um novo sistema de governo, o presidencialismo.
Estado Federal
1) Politicamente descentralizado.
2) Há manifestação do poder constituinte derivado decorrente (Constituições Estaduais).
3) A vontade regional é considerada pelo Poder Central.
Estado Federal
A forma federativa foi transformada em cláusula pétrea pela Constituição de 1988.
Portanto, o princípio federativo é indissolúvel e não pode ser retirado do corpo Constitucional de
1988 nemmesmo por Emenda ou Plebiscito.
O Estado brasileiro jamais deixará de ser uma federação, a não ser que surja uma nova
Constituição e, portanto, um novo Estado, obra de um novo poder constituinte originário.
Cláusula Pétrea
Comparação Confederação X Federação
CONFEDERAÇÃO = União de Estados Soberanos FEDERAÇÃO = 
União de Estados autônomos.
PACTO ENTRE ESTADOS = Federação (pacto indissolúvel) e na 
Confederação (pacto dissolúvel).
DIREITO DE SECESSÃO: Não se admite na Federação, mas, pode ser 
exercido na Confederação.
VÍNCULO JURÍDICO ENTRE ESTADOS:
CONFEDERAÇÃO= Tratado Internacional.
FEDERAÇÃO= Constituição.
Comparação EUA x Brasil
Nos Estados Unidos: Federalismo centrípeto:
Passagem de um Estado Composto Confederal para um Estado Simples
Federal.
No Brasil: Federalismo centrífugo:
Passagem de um Estado Simples Unitário para um Estado Simples
Federal.
Vários pequenos estados independentes, a fim de obterem maior peso político e econômico,
resolvem se organizar sob a forma de confederação, denominada confederação “C”. Em razão do
sucesso da iniciativa, após cinco anos de experiência, os estados confederados resolvem estreitar
os laços e se organizar sob a forma de federação. A exceção foi o estado “Z”, que não querendo
fazer parte do novo pacto, resolve se desvincular da confederação “C”. O projeto vai adiante com
os demais estados e estes promulgam uma constituição criando a república federativa “F”.
Passados três anos de criação da república federativa “F”, alegando insatisfação ao tratamento a
ele dispensado, o estado autônomo “X” informa que retornará a condição de estado soberano,
desvinculando-se de “F”.
Questão Discursiva 
Pergunta-se:
a) De acordo com a teorização que trata das formas de Estado, são aceitáveis as desvinculações
de “Z” e “X”?
b) Quando a Confederação “C” resolveu se organizar na forma federativa, segundo as teorias
analisadas no livro didático, que tipo de federalismo se produziu, centrípeto ou centrífugo?
Questão Discursiva