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CURSO DE INTRODUÇÃO À CADEIA DE CUSTÓDIA DE VESTÍGIOS MÓDULO 2 GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA Jerônimo Rodrigues SECRETÁRIO DA SEGURANÇA PÚBLICA Marcelo Werner Derschum Filho SUPERINTENDENTE DE GESTÃO INTEGRADA DA AÇÃO POLICIAL DPC André Augusto Barreto Oliveira COMANDANTE-GERAL DA POLÍCIA MILITAR Cel PM Paulo José Reis de Azevedo Coutinho DELEGADA-GERAL DA POLÍCIA CIVIL DPC Heloísa Campos de Brito COMANDANTE-GERAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR Cel BM Adson Marchesini DIRETORA-GERAL DO DEPARTAMENTO DE POLÍCIA TÉCNICA Perita Criminal Ana Cecília Cardoso Bandeira CONTEUDISTAS/AUTORES Maj PM Tatiana Eleutério D’Almeida e Pinho Ten PM Paulo Cezar Miranda Assis Sgt PM Vanessa de Oliveira Santana COLABORADORES E GERENTES DO PROCESSO DE CADEIA DE CUSTÓDIA Perito Criminal Alexsandro Fiscina de Santana Maj BM Isis Christina Ramos Duques Castro DPC José Fernando Oliveira dos Santos Ten Cel PM Rafael Machado Nascimento REVISÃO Perito Criminal Osvaldo Silva Carolina dos Santos Oliveira PROJETO GRÁFICO E DIAGRAMAÇÃO Maj PM Tatiana Eleutério D’Almeida e Pinho CURSO DE INTRODUÇÃO À CADEIA DE CUSTÓDIA DE VESTÍGIOS 2024 - SUPERINTENDÊNCIA DE GESTÃO INTEGRADA DA AÇÃO POLICIAL Copyrigth 2024. Qualquer parte desta publicação poderá ser reproduzida desde que citada a fonte. SUMÁRIO APRESENTAÇÃO DO CURSO OBJETIVOS DO CURSO OBJETIVO GERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS MÓDULO 1 - CONCEPÇÕES INICIAIS APRESENTAÇÃO DO MÓDULO OBJETIVOS DO MÓDULO ESTRUTURA DO MÓDULO Aula 1 - A prova pericial e a investigação criminal Aula 2 - Cadeia de custódia de vestígios Aula 3 - Impactos jurídicos da inobservância da cadeia de custódia de vestígios CONCLUINDO O MÓDULO 1 MÓDULO 2 - MARCOS NORMATIVOS APRESENTAÇÃO DO MÓDULO OBJETIVOS DO MÓDULO ESTRUTURA DO MÓDULO Aula 1 - A Lei nº 13.964, de 24 de dezembro de 2019, e o aperfeiçoamento da legislação nacional referente à cadeia de custódia de vestígios. Aula 2 - A Portaria SSP n.º 108, de 30 de março de 2022, dispõe sobre o processo de cadeia de custódia de vestígios no âmbito do Sistema Estadual de Segurança Pública e outros aspectos relativos ao processo de cadeia de custódia. Aula 3 - A Portaria PMBA n.º 174, de 27 de dezembro de 2022, dispõe sobre o processo de cadeia de custódia no âmbito da PMBA. 06 07 07 07 08 08 08 08 09 14 18 21 22 22 22 22 24 26 31 SUMÁRIO Aula 4 - A Portaria PCBA n.º 364, de 07 de agosto de 2023, estabelece e o procedimento para a garantia da cadeia de custódia de vestígios no âmbito da Polícia Civil do Estado da Bahia, e dá outras providências. Aula 5 - A Portaria DPT n.º 86, de 29 de setembro de 2023 estabelece o procedimento para a garantia da cadeia de custódia de vestígios no âmbito do Departamento de Polícia Técnica do Estado da Bahia, e dá outras providências. CONCLUINDO O MÓDULO 2 MÓDULO 3 - PROCEDIMENTOS BÁSICOS APRESENTAÇÃO DO MÓDULO OBJETIVOS DO MÓDULO ESTRUTURA DO MÓDULO Aula 1 - As 10 fases da cadeia de custódia de vestígios Aula 2 - Os profissionais responsáveis pela cadeia de custódia de vestígios Aula 3 - Fatores críticos de sucesso para a preservação da cadeia de custódia de vestígios CONCLUINDO O MÓDULO 3 REFERÊNCIAS 33 36 38 40 40 40 40 41 44 46 48 49 Estimado(a) aluno(a) Seja bem-vindo ao curso de Noções Básicas da Cadeia de Custódia de Vestígios. Neste curso, você terá a oportunidade de explorar os fundamentos essenciais relacionados à cadeia de custódia de vestígios, juntamente com os procedimentos e princípios a serem seguidos pelos profissionais do Sistema Estadual de Segurança Pública (SESP) para garantir a integridade da prova material. Com as informações compartilhadas, nosso objetivo é destacar a relevância da manutenção da cadeia de custódia de vestígios para todos os integrantes do SESP. Compreender esta importância é crucial, pois a não observância dos procedimentos pode comprometer a integridade da prova material, potencialmente resultando em graves prejuízos para os processos legais e a persecução penal. Nesta iniciativa, além de abordar conceitos, marcos normativos e procedimentos técnicos fundamentais para a execução da cadeia de custódia de vestígios, daremos atenção especial a áreas críticas, como as etapas do processo, a conduta profissional nesse contexto e a necessidade de rigor na execução dos procedimentos, a fim de garantir o valor probatório da prova material. Desejamos que este curso contribua significativamente para seu desenvolvimento teórico e prático, além de promover reflexões contínuas sobre a importância do cumprimento dos requisitos legais e técnicos em todas as etapas da cadeia de custódia. Aproveite ao máximo e boa jornada! APRESENTAÇÃO DO CURSO 6SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia de vestígios 7 OBJETIVOS DO CURSO Objetivo Geral: O principal propósito é que, ao término do curso, os participantes estejam plenamente aptos a executar suas responsabilidades com absoluta aderência aos princípios éticos, técnicos e legais associados à manutenção da cadeia de custódia de vestígios. Eles contribuirão assim para a validade das provas materiais, assegurando a integridade e a observância rigorosa dos aspectos relevantes. Objetivos Específicos: Estabelecer uma compreensão sólida dos conceitos fundamentais necessários para a correta preservação de vestígios em locais de crimes. Identificar os principais instrumentos regulatórios que orientam a construção da cadeia de custódia, garantindo total conformidade com as normativas. Reconhecer os procedimentos técnicos essenciais para assegurar a qualidade do serviço pericial. O curso está dividido da seguinte forma: Módulo 1 - Concepções iniciais – Apresenta conceituações sobre prova material e cadeia de custódia de vestígios, além de abordar a importância de observá-los. Módulo 2 - Marcos normativos – Aborda as diretrizes institucionais que estabelecem os requisitos para cumprimento da cadeia de custódia de vestígios na segurança pública da Bahia e nas forças policiais, e, ainda, as consequências jurídicas de sua inobservância. Módulo 3 - Procedimentos básicos - Este módulo irá abordar os procedimentos básicos e fatores críticos de sucesso que precisam ser observados pelos agentes integrantes do SESP para a preservação e manutenção da cadeia de custódia de vestígios. O módulo também fará uma breve discussão sobre quais são os profissionais responsáveis pela cadeia de custódia de vestígios. SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia de vestígios Apresentação do módulo: As diretrizes institucionais publicadas por cada Instituição de Segurança Pública serão apresentadas neste módulo 2, a partir de seus aspectos principais. Objetivos do módulo: Apresentar os aspectos relevantes decorrentes da Lei n.º 13.964, de 24 de dezembro de 2019. Descreves os fatores críticos do processo de cadeia de custódia de vestígios instituídos pela Portaria SSP n.º 108. Destacar os pontos principais das normas das ISP sobre o processo de cadeia de custódia de vestígios. Estrutura do módulo: Este módulo está estruturado conforme as aulas a seguir: Aula 1 – A Lei nº 13.964, de 24 de dezembro de 2019, e o aperfeiçoamento da legislação nacional referente à cadeia de custódia de vestígios. Aula 2 – A Portaria SSP n.º 108, de 30 de março de 2022, dispõe sobre o processo de cadeia de custódia de vestígios no âmbito do Sistema Estadual de Segurança Pública e outros aspectos relativos ao processo de cadeia de custódia. SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos MÓDULO 2 MARCOS NORMATIVOS 22 Estrutura do módulo (continuação): Este módulo está estruturado conforme as aulas a seguir: Aula 3 – A Portaria PMBA n.º 174, de 27 de dezembro de 2022, dispõe sobre o processo de cadeia de custódia no âmbito da PMBA. Aula 4 – A Portaria PCBA n.º 364, de 07 de agosto de 2023, estabelece e o procedimento para a garantia da cadeia de custódia de vestígios noâmbito da Polícia Civil do Estado da Bahia, e dá outras providências; e Aula 5 – A Portaria DPT n.º 86, de 29 de setembro de 2023 estabelece o procedimento para a garantia da cadeia de custódia de vestígios no âmbito do Departamento de Polícia Técnica do Estado da Bahia, e dá outras providências. SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos 23 MÓDULO 2 MARCOS NORMATIVOS SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos AULA 1 - A LEI Nº 13.964/19 E O APERFEIÇOAMENTO DA LEGISLAÇÃO NACIONAL REFERENTE À CADEIA DE CUSTÓDIA DE VESTÍGIOS A Lei nº 13.964, intitulada “Pacote Anticrime”, foi sancionada em 24 de dezembro de 2019 e entrou em vigor no dia 23 de janeiro de 2020, promovendo inúmeras alterações na legislação penal e processual penal brasileira. De acordo com Junqueira, Vanzolini, Fuller e Pardal (2020, p. 7): 24 O foco do projeto foi o recrudescimento do tratamento à criminalidade violenta, por um lado, e, em contrapartida, um tratamento mais rápido e brando aos crimes leves e não violentos, evitando o processo e o encarceramento, com a criação de acordo de não persecução penal, desafogando as Varas Criminais e evitando a pena de prisão nesses casos. Segundo Nucci (2020, p.1) “a legislação tornou-se mais rigorosa em certos pontos, exatamente onde havia necessidade”. Embora as mudanças promovidas pela Lei nº 13.964/2019 pudessem ter avançado ainda mais na modernização de nossa legislação criminal, sem dúvidas foram estabelecidas alterações muito positivas ao ordenamento jurídico brasileiro. Dentre essas inovações positivas, temos a inserção da cadeia de custódia no texto do Código de Processo Penal, especificamente no Capítulo II do Título VII. No capítulo agora intitulado “Do exame de corpo de delito, da cadeia de custódia e das perícias em geral”, o conteúdo relativo à cadeia de custódia foi inserido através dos artigos 158-A até 158-F. Recomendamos a você a leitura completa desses artigos na Lei nº 13.964/2019. Veja, a seguir, os principais conteúdos sobre a cadeia de custódia de vestígios positivados no CPP. O artigo 158-A traz os conceitos legais de cadeia de custódia e de vestígio, apresenta o ponto de início da cadeia de custódia na preservação do local de crime ou em outros procedimentos policiais, ou periciais, nos quais seja detectada a existência de um vestígio (uma busca e apreensão, por exemplo) e estabelece a responsabilidade inicial pela preservação dos vestígios. SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos A Central de Custódia se destina à guarda e controle dos vestígios, cuja gestão deve ser vinculada diretamente ao órgão central de perícia oficial de natureza criminal. No artigo 158-B, o legislador estabelece dez (10) etapas necessárias para o rastreamento de um vestígio: 25 1. Reconhecimento 2. Isolamento 3. Fixação 4. Coleta 5. Acondicionamento 6. Transporte 7. Recebimento 8. Processamento 9. Armazenamento 10. Descarte A coleta dos vestígios, de maneira a preservar a sua cadeia de custódia, foi prevista no artigo 158-C. No tocante ao acondicionamento dos vestígios, etapa sensível para a manutenção da integridade da prova, as regras genéricas foram dispostas no artigo 158-D e seus parágrafos. A previsão da criação das Centrais de Custódia nos órgãos de criminalística, sua gestão e funcionamento foram previstos no artigo 158-E. Por fim, o artigo 158-F estabelece a custódia definitiva de vestígios, após a realização da perícia. SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos A Portaria n.º 108, emitida pela Secretaria da Segurança Pública do Estado da Bahia em 30 de março de 2022 e publicada no Diário Oficial do Estado em 31 de março de 2022, tem como principal propósito estabelecer diretrizes e procedimentos para a implementação do processo de cadeia de custódia de vestígios no âmbito do Sistema Estadual de Segurança Pública. O processo de cadeia de custódia é um pilar fundamental no contexto da investigação criminal, uma vez que assegura a preservação e rastreabilidade das evidências materiais coletadas em cenas de crimes. Essa norma busca promover a padronização dos procedimentos relacionados à custódia de vestígios, garantindo que aos vestígios coletados em investigações criminais sejam mantidos em condições que assegurem sua integridade e autenticidade. Além disso, ela visa fortalecer a confiabilidade e a idoneidade das provas apresentadas perante o sistema de justiça, contribuindo para o devido processo legal e a eficácia na persecução penal. A Portaria SSP n.º 108 estabelece diretrizes para a atuação dos profissionais envolvidos na custódia de vestígios, ressaltando a importância da observância dos princípios éticos e técnicos relacionados à manipulação e ao armazenamento dessas evidências. Ela define responsabilidades e procedimentos a serem seguidos, desde a coleta inicial até o descarte, abrangendo áreas como a documentação, o acondicionamento, o transporte, o armazenamento e a destinação final dos vestígios. Dessa forma, a Portaria SSP n.º 108 se propõe a contribuir para a garantia da validade das provas materiais em investigações criminais, evitando a contaminação, adulteração ou perda das evidências ao longo do processo. Com esse mister, essa portaria, em seu Anexo I, descreve o Processo de Cadeia de Custódia, um passo a passo para execução sua correta. No Anexo II da Portaria SSP n.º 108, tem-se o Procedimento Operacional Padrão n.º 002/SSP que detalha as atividades do Processo de Cadeia de Custódia apresentado no Anexo I. AULA 2 - A PORTARIA SSP N.º 108/2022, DISPÕE SOBRE O PROCESSO DE CADEIA DE CUSTÓDIA DE VESTÍGIOS NO SESP E OUTROS ASPECTOS 26 Acesse a Portaria SSP n.º 108/2022: https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/SSP_Portaria_n.o_108.SSP_DOE_31.03.22___Institui_a_Cadeia_de_Custodia.pdf SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos Tendo em vista a relevância do correto isolamento de local de crime para o sucesso da perícia e da execução da cadeia de custódia, o Anexo III, figura 6, da aludida portaria apresenta um diagrama com as principais atividades que precisam necessariamente ser consideradas para o efetivo isolamento de local de crime. 27 Fonte: Portaria SSP n.º 108/2022. (Bahia, 2022a). Figura 6 - Anexo III - Diagrama de isolamento de local de crime Para os casos em que haja a necessidade de se utilizar um lacre do tipo etiqueta no acondicionamento de vestígios, o Anexo IV, figura 7, apresenta o modelo desse tipo de lacre a ser replicado por todas as Instituições. Por fim, a Portaria SSP n.º 108, em seu Anexo V, apresenta o formulário correspondente à Ficha de Acompanhamento de Vestígios para os devidos registros relativos às informações, à posse, transferência e manuseio vestígio. Fonte: Portaria SSP n.º 108/2022. (Bahia, 2022a). Figura 7 - Anexo IV - Modelo de lacre do tipo etiqueta SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos Art. 5º - Durante a execução do processo de Cadeia de Custódia de Vestígios, todas as ações que envolvam a tramitação do vestígio armazenado deverão ser registradas, consignando- se a identificação do responsável pelo transporte e recebimento do vestígio, número do protocolo, local de destino, data e horário da ação. De igual forma, as pessoas que tiverem acesso ao vestígio armazenado deverão ser identificadas e deverão ser registradas a data e hora do acesso. §1º - As informações elencadas no caput deste artigo deverão ser consignadas na Ficha de Acompanhamento de Vestígios (FAV), disponível no aplicativo MOP, de uso exclusivo do SESP, no módulo referente à cadeia de custódia. A seguir, apresentamos alguns pontos críticos da Portaria SSP n.º 108: 28 Art. 8º - Quando inexistentes ouindisponíveis embalagens padronizadas pelas instituições para acondicionamento de vestígios, deverão ser adotadas as seguintes providências, a fim de preservação da integridade dos vestígios e da cadeia de custódia: I – Caso a composição e estrutura do vestígio permita, esse deverá ser acondicionado em embalagem plástica transparente resistente, lacrado por etiqueta numerada, na forma do Anexo IV a esta Portaria, ou lacre de segurança numerado, de forma a garantir a integridade da coleta e acondicionamento, minimizando a possibilidade de modificação, alteração, violação ou contaminação, até o momento da realização do exame pericial; [...] III – Caso o vestígio, em razão de sua dimensão, não possa ser acondicionado em uma embalagem, deverá ser afixada nele etiqueta, na forma do Anexo IV a esta Portaria. SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos Art. 9º - A divulgação de imagens de vestígios ou evidências coletadas, devidamente acondicionadas, exclusivamente, poderá ser realizada mediante a adoção de cautelas que assegurem a preservação e integridade daqueles, garantindo a manutenção adequada da Cadeia de custódia. A seguir, apresentamos alguns pontos críticos da Portaria SSP n.º 108: 29 A Cadeia de custódia foi implantada na Bahia a partir da adoção de práticas exitosas da Gestão por Processos, um dos eixos estruturantes do modelo de Gestão Estratégica da segurança pública da Bahia. Com a finalidade de analisar, avaliar e apresentar sugestões de diretrizes, procedimentos, protocolos e eventuais projetos relativos à preservação da cadeia de custódia, do reconhecimento dos vestígios e isolamento do local de crime até o seu descarte foi instituído, mediante a Portaria SSP nº 274, de 27 de agosto de 2020, um Grupo de Trabalho Interinstitucional. OUTROS ASPECTOS SOBRE O PROCESSO DE CADEIA DE CUSTÓDIA DE VESTÍGIOS NO SESP VOCÊ SABIA? O Grupo de Trabalho Interinstitucional instituído pela Portaria SSP nº 274/2020 era composto por representantes do Tribunal de Justiça da Bahia (TJBA), do Ministério Público do Estado da Bahia (MPBA), da SSP, da PCBA, da PMBA e do DPT. SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos Contando com o apoio técnico das Coordenações de Processos dos Escritórios de Projetos e Processos da SSP, ao término das atividades, o Grupo de Trabalho chegou a consolidação de um processo de negócio representativo do conjunto de atividades interrelacionadas para execução da cadeia de custódia no âmbito da segurança pública. Esse passo a passo está apresentado no Anexo I da Portaria SSP n.º 108/2022. Após a publicação desse marco, foi instituído um novo grupo de trabalho com representantes das Instituições de Segurança Pública (ISP) para adotar as ações necessárias, especialmente as relativas à capacitação, estruturação das centrais de custódias, comunicação institucional, demais protocolos e processos internos, bem como o desenvolvimento e implantação da Ficha de Acompanhamento de Vestígio no aplicativo MOP (Sistema de Mobilidade Policial) para o pleno funcionamento do processo de Cadeia de custódia. De maneira a subsidiar a implementação do processo de Cadeia de custódia, em 16 de agosto de 2023, foi publicada no Diário Oficial do estado, a Portaria SSP n.º 180 designando os Patrocinadores e Gerentes do processo estratégico de Cadeia de custódia de vestígios em cada ISP. Estes são os responsáveis pelas tratativas relacionadas à execução plena do processo de Cadeia de custódia e ao monitoramento de seu desempenho. O Gerenciamento do processo de Cadeia de Custódia de Vestígios segue as diretrizes para a Gestão de Processos no âmbito do Sistema Estadual da Segurança Pública estabelecidas na Portaria SSP n.º 719, publicada no DOE de 28/11/17, a qual define as competências do Patrocinador e do Gerente de processo. 30 VOCÊ SABIA? Um processo de negócio é um grupo de atividades inter-relacionadas logicamente, que utilizam os recursos da organização para atender necessidades específicas e alcançar seus objetivos, de forma a operacionalizar a entrega de valor aos clientes da organização. (Portaria SSP n.º 719/17). SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos A Portaria em questão visa normatizar os procedimentos para a execução da Cadeia de Custódia de Vestígios no âmbito da Polícia Militar da Bahia (PMBA), com o objetivo de adequar os processos às normas legais vigentes e otimizar os fluxos de trabalho. A Cadeia de Custódia de Vestígios, como descrita no Art. 2º dessa portaria, busca documentar a história cronológica dos vestígios coletados em locais de crime ou em vítimas, garantindo a rastreabilidade desde o reconhecimento até o descarte desses vestígios. Essa rastreabilidade é assegurada, a partir registro de um vestígio no FAV digital no MOP, como demonstrado na figura 8. A abrangência da Portaria é ampla, conforme estabelecido no Parágrafo Único do Art. 2º, abarcando todas as situações que envolvam infrações penais, independentemente de sua natureza (comum ou militar). O processo tem início com a preservação do local de crime ou durante procedimentos policiais ou periciais nos quais são detectados vestígios, conforme Art. 3º. O Art. 4º proíbe a entrada em locais isolados e a remoção de vestígios antes da liberação por parte do perito oficial responsável. AULA 3 - A PORTARIA PMBA N.º 174/2022, DISPÕE SOBRE O PROCESSO DE CADEIA DE CUSTÓDIA NO ÂMBITO DA PMBA 31 Acesse a Portaria PMBA n.º 174/2022: A definição de termos essenciais, apresentada no Art. 5º, contribui para a padronização de conceitos, incluindo "vestígio", "coleta", "acondicionamento", "custódia" e "rastreabilidade". Destaca-se a importância de tais definições para a compreensão e aplicação efetiva da Cadeia de Custódia de Vestígios. Figura 8: Simulação de registro de vestígio na Ficha de Acompanhamento de Vestígios (FAV) digital no Sistema de Mobilidade em Operações de Segurança Pública (MOP) disponível no rádio de comunicação LTE realizada durante a Micareta de Feira de Santana em 2023. Fonte: SIAP/SSP (2023). https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/PMBA_Portaria_n.o_174.2022___Dispoe_sobre_o_processo_de_cadeia_de_custodia_no_ambito_da_PMBA.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/PMBA_Portaria_n.o_174.2022___Dispoe_sobre_o_processo_de_cadeia_de_custodia_no_ambito_da_PMBA.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/PMBA_Portaria_n.o_174.2022___Dispoe_sobre_o_processo_de_cadeia_de_custodia_no_ambito_da_PMBA.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/PMBA_Portaria_n.o_174.2022___Dispoe_sobre_o_processo_de_cadeia_de_custodia_no_ambito_da_PMBA.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/PMBA_Portaria_n.o_174.2022___Dispoe_sobre_o_processo_de_cadeia_de_custodia_no_ambito_da_PMBA.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/PMBA_Portaria_n.o_174.2022___Dispoe_sobre_o_processo_de_cadeia_de_custodia_no_ambito_da_PMBA.pdf SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos O texto aborda ainda a necessidade de cumprimento da cadeia de custódia em todas as circunstâncias relacionadas a infrações penais, conforme o Art. 6º, e estabelece procedimentos específicos para o isolamento de locais de crime no Art. 7º. Além disso, detalha a responsabilidade das Unidades Gestoras da Corporação na aquisição de materiais necessários para acondicionamento de vestígios, conforme o Art. 9º. A execução da Cadeia de Custódia de Vestígios envolve o registro detalhado de todas as ações relacionadas ao vestígio, incluindo transporte, recebimento, rompimento de lacres e acesso de pessoas, conforme o Art. 8º. O papel da Corregedoria na coordenação de ações e na comunicação com o Departamento de Polícia Técnica é destacado nos Parágrafos 2º e 3º do Art. 7º. A Portaria encerra estabelecendo diretrizes específicas para situações particulares, como vestígios de natureza biológica, vestígios de dimensão impraticável para embalageme divulgação de imagens de vestígios. A supervisão e instrução técnica ficam sob a responsabilidade do COPPM, e os Comandantes e Diretores são incumbidos de apurar responsabilidades por eventuais infrações às normas da cadeia de custódia. 32 SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos A Portaria n.º 364 emitida pela Delegada-Geral da Polícia Civil do Estado da Bahia estabelece procedimentos para garantir a cadeia de custódia de vestígios no âmbito da Polícia Civil. Essa iniciativa se fundamenta nas alterações em matéria processual penal introduzidas pela Lei nº 13.964/2019, que visa garantir a idoneidade e rastreabilidade da prova pericial por meio da Cadeia de Custódia de Vestígios. A Norma define a cadeia de custódia como o conjunto de procedimentos utilizados para manter e documentar a história cronológica dos vestígios coletados em locais de crime, desde o reconhecimento até o descarte. São estabelecidas fases da cadeia de custódia, como a fase externa (preservação do local do crime) e a fase interna (recebimento do vestígio no órgão pericial), registradas em Ficha de Acompanhamento de Vestígios (FAV) e no Sistema de Mobilidade em Operações de Segurança Pública (MOP). Segundo o Art. 5º, “ao encontrar um local de crime sem preservação, a PCBA deverá iniciar os procedimentos de isolamento de local, atentando para a conservação dos vestígios do processo de cadeia de custódia e aguardar a chegada da perícia.” O documento abrange definições fundamentais, como a caracterização de vestígio, a responsabilidade das centrais de custódia vinculadas ao Departamento de Polícia Técnica (DPT), e a necessidade de individualização e cuidados específicos na manipulação e acondicionamento dos vestígios. No capítulo sobre o acondicionamento dos vestígios, são estabelecidas regras para situações diversas, como a afixação de etiquetas em vestígios de grandes dimensões e o uso adequado de sacos de coleta. O transporte é abordado como um ato formal de transferência de posse, com diretrizes para garantir a manutenção das características originais dos vestígios durante o deslocamento. AULA 4 - A PORTARIA PCBA N.º 364/23, ESTABELECE O PROCEDIMENTO PARA A GARANTIA DA CADEIA DE CUSTÓDIA DE VESTÍGIOS NO ÂMBITO DA PCBA 33 Acesse a Portaria PCBA n.º 364/2023 https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/PC_Portaria_de_no_364_de_25.08.23_Garantia_da_Cadeia_de_Custodia.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/PC_Portaria_de_no_364_de_25.08.23_Garantia_da_Cadeia_de_Custodia.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/PC_Portaria_de_no_364_de_25.08.23_Garantia_da_Cadeia_de_Custodia.pdf SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos Conforme orientação contida no art. 6º, inciso IV: “é vedado romper os lacres dos sacos se não houver extrema necessidade de conferência;” e inciso VII: “a responsabilidade do rompimento do lacre incidirá ao servidor que assim violou a peça de segurança;”. A portaria avança e define o que fazer com o lacre porventura rompido: “o lacre rompido deverá ser recolhido e depositado no interior de embalagem a ser novamente lacrada;” (Artigo 6º, Inciso VIII). Cabe ressaltar que todo esse procedimento deverá ser registrado na FAV digital, no MOP, conforme revela a figura 9. A Portaria n.º 364 esclarece qual procedimento deve ser adotado em caso de dúvidas relativas aos vestígios: “Art. 8º, inciso VII - havendo dúvida na natureza e separação do vestígio ou quando o material, em razão de sua natureza ou morfologia apresentar risco físico, químico ou biológico, caberá ao policial civil, imediatamente, entrar em contato com as centrais de custódia, vinculadas ao DPT ou outra unidade do DPT correspondente que possa prestar esclarecimentos. O capítulo final destaca a importância da capacitação dos policiais civis e determina que o Mapa do Processo de atuação e seu respectivo Procedimento Operacional Padrão (POP), ambos anexos da Portaria SSP n.º 108/2022, sirvam como documentos norteadores. Além disso, a Portaria ressalta que as medidas prescritas não são definitivas, podendo ser complementadas para melhor observância da cadeia de custódia. 34 Figura 9: Utilização do Sistema de Mobilidade em Operações de Segurança Pública (MOP) no portal web para recebimento de vestígios durante a Micareta de Feira de Santana em 2023. Fonte: SIAP/SSP (2023). SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos Em suma, a Portaria busca padronizar e aprimorar os procedimentos relacionados à cadeia de custódia de vestígios, no âmbito da PCBA, alinhando-se às recentes alterações na legislação processual penal e visando garantir a eficácia e a integridade da prova pericial. Essas diretrizes são essenciais para fortalecer a confiabilidade e a admissibilidade das evidências no contexto da investigação criminal. 35 SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos A Portaria nº 086, emitida em 29 de setembro de 2023, pelo Departamento de Polícia Técnica do Estado da Bahia, tem como objetivo estabelecer procedimentos para a garantia da cadeia de custódia de vestígios e provas materiais, no âmbito do Departamento de Polícia Técnica do Estado da Bahia - DPTBA, buscando a otimização dos fluxos de trabalho e do processo, do esforço despendido e do emprego dos recursos disponíveis. Após reforçar a definição do CPP de cadeia de custódia em seu Art. 2º, a Portaria nº 086 destaca no parágrafo 3º desse artigo que “Cabe ao perito oficial responsável comunicar a autoridade competente a liberação do local de crime, após o término dos trabalhos técnicos de perícia no local.” O DPT destaca em seu documento que “Não são englobados no conceito descrito como “vestígio” os bens apreendidos que não apresentem interesse à produção de prova material.” (Art.5º). A coleta dos vestígios deve preferencialmente ser realizada por perito oficial, e em casos de coleta imediata sem a presença do perito, a legislação vigente deve ser estritamente seguida. A entrega e recebimento dos vestígios são atos formais, documentados na Ficha de Acompanhamento de Vestígios (FAV), disponível no Sistema de Mobilidade em Operações de Segurança Pública (MOP). Contudo, em face de eventual indisponibilidade ou absoluta impossibilidade de utilização do aplicativo MOP, o inciso I do Art. 6º assevera que: “o devido registro dos dados deverá ocorrer em formulário impresso da FAV, conforme Anexo I da Portaria SSP nº 108/2022 e suas atualizações;”. A portaria destaca a importância de centrais de custódia de vestígios, mencionando a guarda, controle, e as condições ambientais ideais para a preservação dos vestígios. A devolução dos vestígios à central de custódia ocorre após os exames periciais, sendo que o descarte segue os dispositivos legais vigentes. Ainda sobre as Centrais de custódia, o Art. 9º, parágrafo 1º declina que: “Enquanto inexistentes ou indisponíveis as denominadas centrais de custódia, os vestígios serão recepcionados em espaço pré-determinado pela Diretoria Geral do Departamento de Polícia Técnica.”. AULA 5 - A PORTARIA DPT N.º 086/23, ESTABELECE O PROCEDIMENTO PARA A GARANTIA DA CADEIA DE CUSTÓDIA DE VESTÍGIOS NO ÂMBITO DO DPT 36 Acesse a Portaria DPT n.º 086/2023 https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/DPT_Portaria_n.o_86_de_29.09.23___Dispoe_sobre_CDC_no_DPT.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/DPT_Portaria_n.o_86_de_29.09.23___Dispoe_sobre_CDC_no_DPT.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/DPT_Portaria_n.o_86_de_29.09.23___Dispoe_sobre_CDC_no_DPT.pdf SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos Em seu artigo 10, a portaria trata sobre a entrega e o recebimento de vestígios. No parágrafo 3º é estabelecido que “nos casos de NÃO RECEBIMENTO e NÃO CONFORMIDADE do material e/ou documento, deverá ser preenchido o Termo de NÃO CONFORMIDADE no MOP ou em formulário físico”. O motivo da não conformidadeou recusa do recebimento deverá ser registrado. Para garantir a aplicação desses procedimentos, a portaria estabelece a necessidade de seguir os Procedimentos Operacionais Padrões e Instruções Técnicas expedidas pelo Departamento de Polícia Técnica, proporcionando um padrão consistente e eficaz na gestão da cadeia de custódia de vestígios no Estado da Bahia, bem como no uso adequado das embalagens dos vestígios, como as apresentadas na figura 10. O DPT publicou também o Procedimento Operacional Padrão (POP) P000001, visando orientar as etapas de preservação e controle da cadeia de custódia de vestígios criminais encaminhados às unidades do Departamento de Polícia Técnica da Bahia, tendo como público-alvo servidores das Forças Policiais que compõem a SSP/BA que encaminham vestígios aos Institutos vinculados ao DPT para fins de realização de exames periciais. 37 Em caso de dúvidas ou situações não previstas, o Departamento de Polícia Técnica pode ser contatado por meio do número (71) 3116-8600 ou do e-mail iccv@dpt.ba.gov.br, garantindo um suporte eficiente para a aplicação da portaria. Acesse aqui o Procedimento Operacional Padrão (POP) P000001 Figura 10: Tipos de embalagens e lacres oficiais. Fonte: @dptbahia (2024). https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/DPT_Portaria_n.o_86_de_29.09.23___Dispoe_sobre_CDC_no_DPT.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/DPT_Portaria-108-DPT-Procedimento-Operacional-Padrao-P000001.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/DPT_Portaria-108-DPT-Procedimento-Operacional-Padrao-P000001.pdf https://ssp.ba.gov.br/wp-content/uploads/2023/12/DPT_Portaria-108-DPT-Procedimento-Operacional-Padrao-P000001.pdf 38 HORA DA REVISÃO Neste módulo 2, você aprendeu que: CONCLUINDO: SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos A Lei nº 13.964/2019 promoveu alterações no Código de Processo Penal, nas questões relacionadas ao exame de corpo de delito, da cadeia de custódia e das perícias em geral, conforme artigos 158-A até 158-F. Os conceitos legais de cadeia de custódia e de vestígio se encontram no artigo 158-A da Lei nº 13.964/2019. A cadeia de custódia de vestígios está fundamentada em 10 etapas, descritas no artigo 158-B da Lei nº 13.964/2019. As diretrizes e procedimentos para a implementação do processo de cadeia de custódia de vestígios no âmbito do Sistema Estadual de Segurança Pública estão descritas na Portaria n.º 108, emitida pela Secretaria da Segurança Pública do Estado da Bahia, publicada no Diário Oficial do Estado em 31 de março de 2022. A representação gráfica do Processo de Cadeia de Custódia, com o passo a passo para execução sua correta está disponível no Anexo I da Portaria SSP n.º 108, e, no Anexo II, encontra-se o Procedimento Operacional Padrão n.º 002/SSP que detalha as atividades do Processo de Cadeia de Custódia apresentado no Anexo I. As especificidades do processo de cadeia de custódia de vestígios para as atividades desempenhadas pela PMBA estão explicitadas na Portaria PMBA n.º 174, de 27 de dezembro de 2022. De acordo com a Portaria PMBA n.º 174, é proibida a entrada em locais isolados e a remoção de vestígios antes da liberação por parte do perito oficial responsável (Art. 4º). 39 HORA DA REVISÃO Neste módulo 2, você aprendeu que (continuação): CONCLUINDO: SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia - Módulo 2: Marcos normativos A Portaria PCBA n.º 364, de 07 de agosto de 2023, estabelece os procedimentos para a garantia da cadeia de custódia de vestígios no âmbito da Polícia Civil do Estado da Bahia. Segundo o Art. 5º da Portaria PCBA n.º 364 a PCBA, ao encontrar um local de crime sem preservação, deverá iniciar os procedimentos de isolamento de local, atentando para a conservação dos vestígios e do processo de cadeia de custódia e aguardar a chegada da perícia. A Portaria DPT n.º 86, de 29 de setembro de 2023 estabelece o procedimento para a garantia da cadeia de custódia de vestígios no âmbito do Departamento de Polícia Técnica do Estado da Bahia, e dá outras orientações, juntamente com o POP P000001. A Portaria DPT nº 086 destaca no parágrafo 3º do artigo 2º que após o término dos trabalhos técnicos de perícia no local, cabe ao perito oficial responsável comunicar a autoridade competente a liberação do local de crime. SSP Bahia - Curso de Introdução à Cadeia de custódia de vestígios 49 BAHIA. Secretaria da Segurança Pública. Portaria Nº 108, de 30 de março de 2022. Diário Oficial do Estado, Salvador, 31 mar. 2022a. BAHIA. Polícia Militar da Bahia. Portaria Nº 174-CG/22 de 27 de dezembro de 2022. Boletim Geral Ostensivo, Salvador, 27 dez. 2022b. BAHIA. Polícia Civil do Estado da Bahia. Portaria Nº 364, de 07 de agosto de 2023. Diário Oficial do Estado, Salvador, 25 ago. 2023a. BAHIA. Departamento de Polícia Técnica do Estado da Bahia. 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