Cap 10 11 e 12 Parte 3 ADM NOVOS TEMPOS

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Idalberto Chiavenato
Administração nos Novos Tempos
Editora Campus/Elsevier
www.elsevier.com.br
www.chiavenato.com 
SUMÁRIO RESUMIDO
PARTE 1: INTRODUÇÃO À MODERNA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 2: A ADMINISTRAÇÃO NO SÉCULO XXI
PARTE 3: PLANEJAMENTO
Administração nos Novos Tempos
PARTE 4: ORGANIZAÇÃO
PARTE 5: DIREÇÃO
PARTE 6: CONTROLE
PARTE 7: ASSUNTOS EMERGENTES
Capítulo 10
Fundamentos da Organização
• Estrutura Organizacional
• Estrutura Vertical
• Amplitude Administrativa
Administração nos Novos Tempos
• Amplitude Administrativa
• Centralização/Descentralização
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Nível 
Organizacional
Figura 10.1. A organização nos três níveis da 
organização
Institucional
Organização
Desenho 
organizacional
Amplitude
Macroorientado, 
aborda a organização 
como uma totalidade
Conteúdo
Genérico e sintético
Administração nos Novos Tempos
Intermediário
Operacional
Desenho 
departamental
Desenho 
de cargos e 
tarefas 
Aborda cada unidade 
organizacional 
separadamente
Microorientado,
aborda cada 
operação 
separadamente
Menos genérico 
e mais detalhado
Detalhado e analítico
Página 288
Figura 10.2 Os Níveis Hierárquicos da organização
Presidente
Diretores 
Gerentes
Nível 
institucional
Nível 
Intermediário
Administração nos Novos Tempos
Supervisores
Funcionários
Operários
Funcionários e Operários
(Pessoal não-administrativo)Execução
Intermediário
Nível 
Operacional
Página 288
Figura 10.3 A especialização vertical e horizontal 
da estrutura organizacional
Diretores
Diretor 
financeiro
Gerentes Gerentes Gerentes Gerentes 
Diretor de 
produção
Diretor de 
marketing
Diretor de 
RH
Finanças Produção Marketing Recursos 
Humanos
Especialização 
Vertical
Administração nos Novos Tempos
Gerentes
Supervisores
Funcionários
Gerentes 
da área 
financeira
Supervisores 
da área 
financeira
Funcionários 
da área 
financeira
Funcionários 
da área de 
produção
Funcionários 
da área de 
marketing
Funcionários da 
área de RH
Supervisores 
da área de 
produção
Supervisores 
da área de 
marketing
Supervisores da 
área de RH
Gerentes 
da área de 
produção
Gerentes 
da área de 
marketing
Gerentes 
da área de 
RH
Níveis 
hierárquicos
Página 289
Saídas
ou resultados:
Desenho
Organizacional
Figura 10.4. Os fatores envolvidos no desenho 
organizacional
Entradas
ou insumos:
Administração nos Novos Tempos
Clientes
Produtos ou 
serviços
Organizacional
Divisão do trabalho 
Organizacional para transformar 
os insumos em resultados
Fornecedores
Materiais
Matérias-primas
Energia
Informação
Página 289
Figura 10.6. A cadeia escalar
Presidente
Diretor Diretor
Administração nos Novos Tempos
Gerente Gerente Gerente Gerente
Chefe Chefe
FuncionárioFuncionário
Página 292
Figura 10.7. Estrutura de linha e staff
Diretor-
geral
Departamento de 
produção
Departamento de 
RH
Departamento de
finanças
Administração nos Novos Tempos
Divisão 
metalúrgica
Divisão de 
estamparia
Divisão de 
montagem
= Órgão de linha
= Órgão de staff
= Autoridade de linha
= Autoridade de staff
Página 295
1. Trabalho criativo e inovador
2. Tarefas diversificadas
3. Dispersão física das pessoas
4. Necessidade de orientação
5. Ausência de regras e procedimentos
6. Poucos sistemas de suporte
7. Muitas atividades não-administrativas
Figura 10.8. A amplitude de controle
1. Trabalho rotineiro e previsível
2. Tarefas similares
3. Concentração física das pessoas
4. Pessoal treinado e preparado
5. Regras e procedimentos
6. Sistemas de apoio e suporte
7. Poucas atividades não-administrativas
Estreita Larga
Amplitude administrativa
Administração nos Novos Tempos
7. Muitas atividades não-administrativas
8. Preferências pessoais
9. Custo administrativo menor
7. Poucas atividades não-administrativas
8. Preferências pessoais
9. Custo administrativo menor
Página 297
Figura 10.9. Três dimensões de amplitude e controle
Presidente
Diretores 
Gerentes
1
12
1
8
1
4
Amplitude
1:4
Amplitude
1:8
Amplitude
1:12
Administração nos Novos Tempos
Supervisores
Funcionários
Não-administrativos
256
144
1728
64
512
16
64
3096 20736
Página 297
Figura 10.10. A hierarquia administrativa
Organização “Alta” Organização “Achatada”
(verticalizada) (horizontalizada)
4 níveis administrativos 2 níveis administrativos
Administração nos Novos Tempos
Página 298
Figura 10.13. Graus de centralização e 
descentralização
Organização Centralizada Organização Descentralizada
Administração nos Novos Tempos
(A coloração mais escura representa a autoridade para tomar decisões)
Página 304
Figura 10.14. Fatores que condicionam a 
centralização / descentralização
Maiores Menores
Nível Nível
Duração da decisão
Impacto da decisão
Administração nos Novos Tempos
Centralização
Institucional
Descentralização
OperacionalImpacto da decisão
Custos da decisão
Página 307
Capítulo 11
Desenho Departamental
• Desenho Departamental
• Abordagem Funcional
• Abordagem Divisional
Administração nos Novos Tempos
• Abordagem Divisional
• Abordagem Matricial
• Abordagem de Equipes
• Abordagem de Redes
• Abordagem Híbridas
• Organizações Virtuais
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Figura 11.1. Estrutura funcional de uma 
organização
Diretor 
financeiro
Diretor de
produção
Presidente
Diretor de 
RH
Diretor de
marketing
Administração nos Novos Tempos
Departamento
financeiro
Departamento
orçamentos
Departamento
contabilidade
Departamento
tesouraria
Departamento
fabricação
Departamento
manutenção
Departamento
qualidade
Departamento
compras
Departamento
de vendas
Departamento
propaganda
Departamento
de pesquisas
Departamento
assistência
Departamento
de pessoal
Departamento
de seleção
Departamento
de salários
Departamento
treinamento
Página 317
�Comunicação precária entre os 
departamentos funcionais
�Resposta lenta às mudanças externas
�Responsabilidade parcial por problemas
Péssima coordenação 
Desvantagens
�Uso eficiente dos recursos e 
economia de escala
�Forte especialização de habilidades
�Progresso no encarreiramento 
interno
Vantagens
Fig. 11.3. Vantagens e desvantagens da estrutura 
funcional
Administração nos Novos Tempos
�Péssima coordenação 
interdepartamental
�Visão limitada dos objetivos 
organizacionais
interno
�Direção e controle pela cúpula
�Boa coordenação intradepartamental
�Boa solução de problemas técnicos
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Presidente
MarketingFinanças Produção
Recursos
Humanos
Presidente
Estrutura funcional
Estrutura divisional
Administração nos Novos Tempos
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Finanças
Produção
Marketing
Divisão CDivisão A Divisão B Divisão D
Recursos
Humanos
Finanças
Produção
Marketing
Recursos
Humanos
Finanças
Produção
Marketing
Recursos
Humanos
Divisão C
Finanças
Produção
Marketing
Recursos
Humanos
Página 320
�Duplicação de recursos entre as 
divisões
�Menor especialização e menor 
profundidade técnica das divisões
�Coordenação precária entre as várias 
Desvantagens
�Resposta rápida e flexível em 
ambientes instável e mutáveis
�Preocupação com as necessidades 
do cliente
�Excelente coordenação entre os 
vários departamentos funcionais de 
Vantagens
Fig. 11.6. Vantagens e limitações da estrutura divisional
Administração nos Novos Tempos
�Coordenação precária entre as várias 
divisões
�Menor grau de controle da alta 
administração 
� Competição pela obtenção dos 
recursos da organização
vários departamentos funcionais de 
divisão
�Atribuiçãode responsabilidade pelos 
problemas com produtos/serviços
�Ênfase nos objetivos gerais das 
divisões e dos produtos
�Desenvolvimento de habilidades 
generalistas 
Página 321
DiretorDiretor
Diretor
Organização Funcional
Figura 11.11. A estrutura funcional e a estrutura matricial
FinançasFinançasVendasVendasProduçãoProdução RH
Organização Funcional
Administração nos Novos Tempos
Vendas
Finanças
Produção
Diretor
Organização divisional
ProdutoProduto
A
ProdutoProduto
B
ProdutoProduto
C
ProdutoProduto
D
RH
Produto A
Produto B
Produto C
Produto D
Órgãos
funcionais
Órgãos
divisionais
Página 329
Figura 11.12. O inter-relacionamento entre órgãos
funcionais e de produtos/projetos
Gerente de 
produto A
Gerente de
produção
Gerente de 
vendas
Gerente 
financeiro
Recursos 
Humanos
Produção 
A
Vendas
A
Finanças 
A
RH
A
Produtos:
Áreas Funcionais
Administração nos Novos Tempos
Vendas
B
Produção 
B
Vendas
C
Produção 
D
Finanças 
B
Finanças 
C
RH
B
RH
C
Gerente de 
produto B
Gerente de 
produto C
Página 329
Fig. 11.14. Estrutura matricial de uma empresa 
multinacional
Presidência
MéxicoBrasil Argentina Divisão DChile
Automóveis
Administração nos Novos Tempos
Veículos do
Brasil SA
Brasil 
Motors SA
Veículos da 
Argentina SA
Argentina
Motors SA
Veículos do 
México S.A
México 
Motors SA
Veículos do 
Chile S.A
Chile 
Motors SA
Automóveis
Motores
Página 331
�Comunicação precária entre os 
departamentos funcionais
�Resposta lenta às mudanças externas
�Decisões concentradas no topo
Desvantagens
�Uso eficiente de recursos e economia 
de escala
�Forte especialização de habilidades
�Progresso no encarreiramento 
Vantagens
Fig. 11.15. Vantagens e limitações da estrutura matricial
Administração nos Novos Tempos
�Responsabilidade parcial por problemas
�Péssima coordenação 
interdepartamental
�Visão limitada dos objetivos 
organizacionais
�Progresso no encarreiramento 
interno
�Direção e controle pela cúpula
�Boa coordenação intradepartamental
�Boa solução de problemas básicos
Página 332
�Lealdade e possíveis conflitos de 
subordinação
�Descentralização não-planejada
�Tempo e recursos despendidos em 
Desvantagens
�Apresenta vantagens da estrutura 
funcional
�Reduz barreiras entre 
departamentos
�As decisões são mais rápidas e com 
Vantagens
Fig. 11.17. Vantagens e limitações da estrutura baseada 
em equipes
Administração nos Novos Tempos
�Tempo e recursos despendidos em 
reuniões
�Pulverização do controle
�Possibilidade de improvisação
�As decisões são mais rápidas e com 
maior tempo de resposta
�Moral elevado, entusiasmo das 
pessoas decorrente do envolvimento 
pessoal
�Custos administrativos reduzidos
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Organizações 
primárias
Administração nos Novos Tempos
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Companhia
Essencial
primárias
Organizações 
secundárias
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� Falta de controle local
� Risco de perdas de negócio
� Fraca lealdade do pessoal
Desvantagens
� Competitividade global
� Flexibilidade da força de trabalho
� Desafios aos funcionários
Vantagens
Fig. 11.19. Vantagens e limitações da estrutura baseada 
em redes
Administração nos Novos Tempos
� Fraca lealdade do pessoal
� Incerteza quanto aos contratados
� Desafios aos funcionários
� Custos administrativos reduzidos
Página 339
Capítulo 12
Desenho Organizacional
•Diferenciação e Integração
• Desenho Organizacional
• Desenhos Mecanísticos e Organizações Burocráticas
Administração nos Novos Tempos
• Desenhos Mecanísticos e Organizações Burocráticas
• Desenhos Orgânicos e Organizações Adaptativas
• Fatores que Afetam o Desenho Organizacional
• Quem determina o Desenho Organizacional?
• O Miolo do Negócio
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Fig. 12.1. Os passos para o desenho organizacional
Missão
Objetivos
Definição de qual é o tipo de negócio da 
organização
Formulação de objetivos e metas a 
alcançar
Administração nos Novos Tempos
Pessoas
Estratégias
Desenho 
organizacional
Determinação de como os objetivos serão 
alcançados
Determinação da estrutura organizacional 
e as atividades a serem feitas e por quem
Adequação de capacidades, habilidades e 
conhecimentos necessários
Página 351
Fig. 12.2. O continuum das seis dimensões da burocracia
Divisão do trabalho
Hierarquia
•Superespecializaçao
•Ordem 
•Confinamento
•Autocracia
•Centralização
•Falta de especialização
•Confusão
•Bagunça
•Falta de autoridade
•Extrema liberdade
Escassez de burocratização Excesso de burocratização
Administração nos Novos Tempos
Impessoalidade
Regras e regulamentos
Comunicações formais
•Falta de liberdade
•Apego às rotinas
•Formalismo 
•Excesso de papelório
•Ênfase nos cargos
Admissão e encarreiramento •Excesso de exigências
•Extrema liberdade
•Improvisação
•Informalidade
•Inexistência de 
documentos
•Ênfase nas pessoas
•Apadrinhamento
Página 355
Fig. 12.3. Alternativas de desenhos organizacionais
Centralizada 
e única
Muitas e
impostas
Descentralizada 
e dispersa
Poucas e
consensuais
Autoridade
Regras e procedimentos
Organizações burocráticas
Desenhos mecanísticos
Organizações adaptativas
Desenhos orgânicos
Administração nos Novos Tempos
Especializadas
e rotineiras
Formal e 
impessoal
Estreitas e 
cerradas
Raríssimas
Compartilhadas
E inovadoras
informal e 
pessoal
Amplas e 
liberais
Muitíssimas
Amplitude administrativa
Tarefas
Equipe e forças-tarefa
Coordenação
Página 357
Figura 12.5. Propriedades dos desenhos mecanístico e orgânico
Desenho Mecanístico Desenho Orgânico
Administração nos Novos Tempos
• Coordenação centralizada.
• Padrões rígidos de interação em
cargos bem-definidos
• Limitada capacidade de
processamento da informação.
• Adequado para tarefas simples
e repetitivas.
• Adequado para
eficiência da produção.
• Elevada interdependência.
• Intensa interação em cargos
auto-definidos, flexíveis e mutáveis.
• Capacidade expandida de
processamento da informação.
• Adequado para tarefas únicas e
complexas.
•Adequado para criatividade e
inovação.
Página 360
Figura 12.6. Dois perfis de organizações orgânicas
Estrutura simples Adhocracia
Administração nos Novos Tempos
Empresa empreendedora no início
• Pequeno ou nenhum staff
• Um gerente cuida de todo o pessoal
• Variedade de tarefas operacionais
Empresa de engenharia de projetos
• Pouca distinção entre linha e staff
• Pouca ênfase na hierarquia
• Pessoal operacional trabalha em equipes
Página 361
Figura 12.7. A influência dos ambientes no 
desenho organizacional
Ambiente Estável Ambiente Mutável
Reações empresariais Reações empresariais
padronizadas e uniformes diferenciadas e variadas
no tempo no tempo
Ambiente Estrutura Coações uniformes do 
ambiente exigem um 
Contingências uniformes 
do ambiente exigem um 
Administração nos Novos Tempos
Ambiente Estrutura
Homogêneo organizacional
simples e
centralizada
no espaço
Ambiente Estrutura
Heterogêneo organizacional
complexa,
diferenciada e
descentralizada
no espaço
ambiente exigem um 
desenho organizacional 
mecanístico e simples
1 2
3 4
do ambiente exigem um 
desenho organizacional 
orgânico e simples
Coações diferenciadas do 
ambiente exigem um 
desenho organizacional 
mecanístico e complexo
Contingências 
diferenciadas do 
ambiente exigem um 
desenho organizacional 
orgânico e complexo
Página 363
A B C D E
Organização 
Cliente
Tecnologia 
seqüencial
Tecnologia 
mediadora
Figura 12.8. Os três tipos de tecnologia: seqüencial,
mediadora e intensiva
Administração nos Novos Tempos
Organização 
mediadora
Cliente
Serviços e 
habilidades 
especializadas
Cliente
mediadora
Tecnologia 
Intensiva
Página 365
•Diferentes tarefas padronizadas distribuídas extensivamente em 
diferentes locais.
•Ênfase em clientes separados, mas interdependentes,que são 
mediados pela organização.
Tecnologia 
seqüencial
Tecnologia 
Figura 12.9. As características dos três tipos de tecnologia
•Interdependência serial entre as diferentes tarefas.
•Ênfase no produto.
•Tecnologia fixa e estável.
•Processo produtivo cíclico, rotineiro e repetitivo.
•Abordagem típica da Administração Científica.
Administração nos Novos Tempos
mediados pela organização.
•Tecnologia fixa e estável, produto abstrato.
•Processo produtivo repetitivo, padronizado e sujeito a normas e 
procedimentos.
•Abordagem típica da Teoria da Burocracia.
Tecnologia 
mediadora
Tecnologia 
Intensiva
•Diferentes tarefas não-focalizadas e convergidas sobre cada cliente 
específico.
•Ênfase no cliente e nas suas necessidades.
•Tecnologia flexível.
•Processo produtivo variável e heterogêneo, cujas técnicas são determinadas 
pela retroação fornecida pelo próprio cliente.
•Abordagem típica da Teoria da Contingência
Página 366
Figura 12.10. influência da tecnologia no desenho organizacional
Produto concreto Produto abstrato
•Pouca flexibilidade para mudanças
•Limitação aos produtos atuais
•Estratégia de colocação do produto no 
mercado
•Ênfase na área mercadológica
•Receio de ter o produto rejeitado
•Alguma flexibilidade para mudanças
•Novos produtos dentro dos limites 
impostos pela tecnologia
•Estratégia de obtenção de aceitação 
de novos produtos pelo mercado
•Ênfase na área mercadológica 
(especialmente propaganda)
•Receio de não obter o suporte 
Tecnologia
Fixa
Administração nos Novos Tempos
•Receio de não obter o suporte 
ambiental necessário
•Grande flexibilidade
•Adaptabilidade ao meio ambiente
•Novos produtos e novos serviços
•Estratégia de obtenção do consenso 
externo (quanto aos novos produtos) e 
consenso interno (Quanto aos novos 
processos de produção)
•Ênfase nas áreas de P&D (novos 
produtos e novos processos), 
mercadologia (consenso de clientes) e 
RH (consenso dos empregados)
Tecnologia
Flexível
•Flexibilidade para mudanças
•Adaptação ou mudança tecnológica 
nos produtos
•Estratégia de inovação e criação 
constante de novos produtos
•Ênfase na área de P&D
Página 368
Figura 12.11. As características dos sistemas organizacionais
Dimensões 
da 
tecnologia
Sistema fechado/mecanístico Sistema aberto/orgânico
Natureza das 
tarefas
Repetitivas, rotineiras e 
rigidamente estabelecidas
Variadas, não-rotineiras, 
maleáveis e criativas
Entrada (input) 
dos processos de 
transformação
Homogênea e inviável Heterogênea e viável
Saída (output) Estandardizada e padronizada Não-estandardizada, variável e 
Administração nos Novos Tempos
Saída (output) 
dos processos de 
transformação
Estandardizada e padronizada Não-estandardizada, variável e 
não-padronizada
Tipo de 
conhecimento
Métodos utilizados
Propensão para
Especializados e com base 
limitada
Generalizados e com base 
ampla
Programados e algoritmos Não programados e heurísticos
Estabilidade e permanência Dinamismo e mudança
Página 368
Figura 12.12. Os quatro estágios do ciclo de vida das 
organizações
Estágio de 
Juventude
Estágio de 
maturidade
Altos graus de diferenciação e de 
integração
Administração nos Novos Tempos
Estágio de 
nascimento
Estrutura 
simples
Estágio de 
Infância
Formalização 
incipiente
Especialização vertical 
e horizontal
integração
Evolução
Página 369
Figura 12.13. A influência do conhecimento no desenho organizacional
Maior
Baixo valor de conhecimento 
agregado.
Dificuldade de reposição das 
pessoas.
Pessoal Qualificado.
Tendência à Informatização.
(secretaria, processamento de 
dados e cobrança)
Alto valor de conhecimento agregado.
Dificuldade de reposição das pessoas.
Gênios do conhecimento.
Tendência a propor parceria ou 
sociedade no negócio.
(administração, pesquisa e 
desenvolvimento, criação e inovação)
Informatização Parceria ou 
Dificuldade 
de reposição 
Administração nos Novos Tempos
Baixo valor de conhecimento 
agregado.
Facilidade de reposição das 
pessoas.
Pessoal não-qualificado.
Tendência à robotização e a 
descartabilidade.
(mão-de-obra direta nas fábricas)
Alto valor de conhecimento agregado.
Facilidade de reposição das pessoas.
Pessoal com conhecimento 
especializado.
Tendência à transferência para terceiros 
e terceirização.
(propaganda, contabilidade, 
manutenção)
Informatização Parceria ou 
sociedade
Robotização Terceirização
Menor
de reposição 
das pessoas
Menor MaiorValor do conhecimento agregado ao negócioPágina 370
Figura 12.14. Os cinco fatores contingenciais que afetam o desempenho 
organizacional
Ambiente
Estratégia
Tecnologia
Administração nos Novos Tempos
Desenho 
organizacional
Pessoas
Tamanho e 
ciclo de vida
Página 371
Figura 12.15. As alternativas sobre o envolvimento das pessoas no projeto 
organizacional
Autocracia
A alta 
administração 
impõe a 
estrutura 
organizacional 
que deseja, 
através de 
Participação
A alta 
administração 
obtém apoio e 
envolvimento das 
pessoas para 
desenhar a 
estrutura 
Administração nos Novos Tempos
através de 
decisão 
unilateral.
estrutura 
organizacional 
através de 
consenso.
Pessoas apenas 
fornecem dados 
sobre o seu trabalho
Pessoas fazem 
recomendações 
à cúpula
Pessoas 
discutem as 
propostas da 
cúpula
Pessoas tomam 
decisões sobre 
a estrutura 
organizacional
1 2 3 4
Página 374
Idalberto Chiavenato
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