Desafios da Gestão Escolar

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Revista Eletrônica do Ministério Público do Estado do Piauí
Ano 03 - Edição 01 - Jan/Jun 2023 12
A gestão escolar pública e os 
desafios da educação contemporânea: 
uma pesquisa de campo
Ramilson amaRo nunes
Graduando em Administração Pública na Universidade Federal 
do Piauí – UFPI.
E-mail: raminunes1@hotmail.com
Revista Eletrônica do Ministério Público do Estado do Piauí
Ano 03 - Edição 01 - Jan/Jun 2023
FeRnando YgoR oliveiRa silva
Mestrando em Administração Pública na Universidade Federal 
do Piauí – UFPI.
E-mail: fernando@ufpi.edu.br
A GESTÃO ESCOLAR PÚBLICA E OS DESAFIOS DA EDUCAÇÃO
CONTEMPORÂNEA: uma pesquisa de campo
Ramilson Amaro Nunes1
Fernando Ygor Oliveira Silva2
RESUMO
O trabalho aborda a temática da gestão escolar nos processos educativos contemporâneos e
parte da seguinte questão-problema: Como os gestores de duas escolas públicas de Teresina
têm enfrentado os desafios da educação contemporânea? A proposta de estudo tem como
objetivo geral investigar a gestão escolar de duas unidades escolares vinculadas à rede
municipal de Teresina frente aos desafios da educação contemporânea e, especificamente,
identificar os desafios que os gestores escolares têm enfrentado na contemporaneidade;
caracterizar a prática administrativa de gestores atuantes em contexto escolar e compreender
a postura dos gestores escolares frente aos desafios encontrados. A pesquisa foi realizada com
dois gestores de escolas públicas de Teresina e adotou como metodologia um estudo de
campo mediado pela aplicação de questionário. A base teórica foi fundamentada nas
produções de CURY (1988), DOURADO (2006), LUCK (2005), LIBANEO (2001), dentre
outros.
Palavras-chave: gestão escolar; educação; questionário.
INTRODUÇÃO
A educação é uma das principais bases da sociedade e esta demanda um caráter de
responsabilidade por todos os atores que estão envolvidos com tarefas relacionadas ao
processo ensino e aprendizagem em si, mas também com a gestão escolar, que serão
responsáveis em assegurar a excelência do ensino ofertado.
Partindo deste pressuposto, este trabalho aborda a temática gestão escolar nos
processos educativos contemporâneos e parte da seguinte questão-problema: Como os
gestores de duas escolas públicas de Teresina-PI têm enfrentado os desafios da educação
contemporânea?
O objetivo geral da pesquisa consiste em investigar a gestão escolar de duas unidades
escolares vinculadas à rede municipal de Teresina-PI frente aos desafios da educação
contemporânea e, especificamente, identificar os desafios que os gestores escolares têm
enfrentado na contemporaneidade, caracterizar a prática administrativa de gestores atuantes
em contexto escolar e compreender a postura dos gestores escolares frente aos desafios
encontrados.
A metodologia adotada será baseada em uma pesquisa de campo do tipo descritiva de
1 Graduando em Administração Pública na Universidade Federal do Piauí – UFPI. 
E-mail: raminunes1@hotmail.com
2 Mestrando em Administração Pública na Universidade Federal do Piauí – UFPI. 
E-mail: fernando@ufpi.edu.br 
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A GESTÃO ESCOLAR PÚBLICA E OS DESAFIOS DA EDUCAÇÃO
CONTEMPORÂNEA: uma pesquisa de campo
Ramilson Amaro Nunes1
Fernando Ygor Oliveira Silva2
RESUMO
O trabalho aborda a temática da gestão escolar nos processos educativos contemporâneos e
parte da seguinte questão-problema: Como os gestores de duas escolas públicas de Teresina
têm enfrentado os desafios da educação contemporânea? A proposta de estudo tem como
objetivo geral investigar a gestão escolar de duas unidades escolares vinculadas à rede
municipal de Teresina frente aos desafios da educação contemporânea e, especificamente,
identificar os desafios que os gestores escolares têm enfrentado na contemporaneidade;
caracterizar a prática administrativa de gestores atuantes em contexto escolar e compreender
a postura dos gestores escolares frente aos desafios encontrados. A pesquisa foi realizada com
dois gestores de escolas públicas de Teresina e adotou como metodologia um estudo de
campo mediado pela aplicação de questionário. A base teórica foi fundamentada nas
produções de CURY (1988), DOURADO (2006), LUCK (2005), LIBANEO (2001), dentre
outros.
Palavras-chave: gestão escolar; educação; questionário.
INTRODUÇÃO
A educação é uma das principais bases da sociedade e esta demanda um caráter de
responsabilidade por todos os atores que estão envolvidos com tarefas relacionadas ao
processo ensino e aprendizagem em si, mas também com a gestão escolar, que serão
responsáveis em assegurar a excelência do ensino ofertado.
Partindo deste pressuposto, este trabalho aborda a temática gestão escolar nos
processos educativos contemporâneos e parte da seguinte questão-problema: Como os
gestores de duas escolas públicas de Teresina-PI têm enfrentado os desafios da educação
contemporânea?
O objetivo geral da pesquisa consiste em investigar a gestão escolar de duas unidades
escolares vinculadas à rede municipal de Teresina-PI frente aos desafios da educação
contemporânea e, especificamente, identificar os desafios que os gestores escolares têm
enfrentado na contemporaneidade, caracterizar a prática administrativa de gestores atuantes
em contexto escolar e compreender a postura dos gestores escolares frente aos desafios
encontrados.
A metodologia adotada será baseada em uma pesquisa de campo do tipo descritiva de
1 Graduando em Administração Pública na Universidade Federal do Piauí – UFPI. 
E-mail: raminunes1@hotmail.com
2 Mestrando em Administração Pública na Universidade Federal do Piauí – UFPI. 
E-mail: fernando@ufpi.edu.br 
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abordagem qualitativa, onde o sujeito da pesquisa serão dois gestores de escola públicas no
município de Teresina-PI.
A escolha desta temática justifica-se pela necessidade de compreender os principais
desafios enfrentados pelos gestores escolares para o desenvolvimento da qualidade do ensino
nas instituições de ensino.
A pesquisa científica resulta de estudos realizados pelo pesquisador, devendo assim,
esta obedecer a padrões que já são previamente estabelecidos. Neste processo, o percurso
metodológico tem objetivo mediar a produção dos dados da investigação.
Na busca por bons resultados de uma pesquisa, o percurso metodológico é de suma
importância, pois é este que vai nortear o caminho a ser percorrido pelos pesquisadores.
Entendemos que é preciso se ter um bom planejamento para desenvolver uma pesquisa, haja
vista que este dará as orientações sobre a construção do conhecimento a ser estudado e
organizar a forma de produção de dados.
Segundo Lakatos e Marconi (2003) “quaisquer que seja o método utilizado em uma
pesquisa, deve-se haver levantamentos de variadas formas e fontes, para se obter informações
suficientes para bons resultados”. Assim, optamos em desenvolver uma pesquisa de natureza
qualitativa, que segundo Gressler(2004) “é utilizada quando se busca descrever a
complexidade de determinado problema, não envolvendo manipulação de variáveis e estudos
experimentais”. Dessa forma, para melhor compreender o objeto estudado, optamos em
desenvolver uma pesquisa de campo por entendermos que coaduna com a proposta de
pesquisa qualitativa. 
Para chegar ao resultado da pesquisa os dados serão coletados e agrupados em
categorias, sistematizadas a partir das questões elencadas advindas dos objetivos do estudo.
Para tanto, a mesma será realizada com dois gestores de escola públicas no município de
Teresina-PI a partir da aplicação de um questionário.
APRESENTANDO UM PANORAMA DA GESTÃO ESCOLAR
O conceito de Gestão sofreu alterações ao longo dos anos, mas tem sempre o mesmo
sentido, ou seja, um meio de organização de instituições ou pessoaspor meio do
planejamento, monitoramento e avaliação. A palavra gestão tem sua origem no verbo latino
gero, gessi, gestum, gerere, que significa levar sobre si, carregar, chamar sobre si, executar,
exercer e gerar. Seu sentido etimológico tem com raiz a palavra ger, significando fazer brotar,
germinar ou fazer nascer. (CURY, 2002)
Quanto à dimensão de gestão escolar, Luck (2005) a define como um processo de
mobilização da competência e da energia de pessoas coletivamente organizadas para que, por
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sua participação ativa e competente, promovam a realização, o mais plenamente possível, dos
objetivos de sua unidade de trabalho. Seu objetivo é, portanto, o crescimento, estabelecido
pela instituição através do esforço humano organizado em busca de ações mais eficientes, e o
desenvolvimento pleno.
Neste processo, o gestor escolar é o sujeito responsável por atuar na organização da
escola, assumindo a missão de elaborar propostas pedagógicas para a escola em que atua, com
base na democracia e na participação da comunidade, garantindo a manutenção da qualidade
do ensino. Além disso, o sistema de gestão escolar deve valorizar a atuação de educadores
com a responsabilidade de formar cidadãos críticos sobre a realidade, que tenham opinião e
integridade.
Com a promulgação da Constituição Brasileira Federal de 1988, o processo de
redemocratização no Brasil provocou grande influência na educação. Os manifestos
ocasionaram também as eleições para diretores escolares em vários estados do país. A Carta
Magna chegou a definir a gestão democrática do ensino público, na forma da lei como um de
seus princípios no art. 206, inciso VI. (BRASIL, 1988).
Entende-se por gestão democrática uma gestão participativa, onde haja um bom
funcionamento educacional em que o gestor ocupe-se de buscar dentro dos regimentos e da
coletividade meio para a sustentabilidade de sua gerência. Sabe-se que o gestor democrático
dentro de suas atribuições tem o papel de contribuir no processo educacional, na
administração, no trabalho docente e na organização da escola e seus espaços. Segundo
Libâneo (2001):
“Sendo assim, as escolas podem traçar seu próprio caminho envolvendo
professores, alunos, funcionários, pais e comunidade próxima que, se
tornam co-responsáveis pelo êxito da instituição. É assim que a organização
da escola se transforma em instância educador, a espaço de trabalho coletivo
e aprendizagem. (2001, p.115)”
Nessa ótica, a gestão escolar vai além da esfera administrativa, mas envolve a
participação de diferentes atores, além de articular a aspectos financeiros, pedagógicos e
administrativos com vistas a promover uma educação de qualidade.
Numa instituição de ensino, de acordo com Dourado (2006) ,todos têm realidades e
necessidades diferentes umas das outras. Cada esfera terá uma visão diferente acerca do
processo educacional e o gestor necessita lidar com profissionais que atuam dentro do
ambiente escolar, sejam estes funcionários administrativos, como também professores e
alunos e ainda lidam com os responsáveis pelos alunos.
A escola é um lugar de formação de competências para a participação na vida social,
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e, por meio dela, interage com a sociedade, trazendo as opiniões dos responsáveis, professores
e alunos para sentirem-se tomadores de decisões, para o melhor funcionamento da escola.
Como postulou Freire (1996), “é na coerência entre o que se faz e o que se diz que nos
encontramos”. Isto significa que algumas mudanças requerem reflexões e ações conjuntas
para não se perpetuarem por caminhos desencontrados.
Uma das características da gestão participativa é a possibilidade de envolver a
comunidade escolar nos processos de administração dos recursos financeiros e na construção
de projetos educacionais e esta deve ser exercida por meio de ações que promovam,
articulam e envolvam pessoas na gestão, além de desenvolver práticas de deliberações
coletivas que integram os sistemas de ensino.(FERNANDES, 2001).
Dessa maneira, uma gestão escolar participativa tem como características básicas,
formas democráticas na escolha do seu dirigente escolar, conselhos escolares deliberativos e
reuniões de pais, que representam formas significativas de participação. De acordo com
Paixão e Guimarães (2014),
“Entende-se que, se o objetivo é a gestão democrática, não se pode pensar
que somente nas questões pedagógicas deve-se ter participação da
comunidade escolar. Há de se ter participação da comunidade também nas
questões administrativas, inclusive no tocante a como e porque aplicar as
verbas em certas aquisições para a escola.”
Participar implica compartilhar poder, vale dizer e compartilhar responsabilidades por
decisões tomadas conjunto como coletividade e o enfrentamento dos desafios para promoção
de avanços, no sentido da melhoria contínua e transformações necessárias. De acordo com
Luck (2008):
“O processo educacional se assenta sobre o relacionamento de pessoas,
orientado por uma concepção de ação conjunta e interativa”. Portanto, um
dos desafios da gestão participativa é a descentralização das decisões e
partilha de decisões, afim de que as dificuldades cotidianas sejam
enfrentadas por um processo conjunto e compartilhado.” 
Quanto aos desafios postos ao gestor escolar, afirma Cury (2002) que estes nascem
da necessidade de se estabelecer novas relações no chão da escola e da perspectiva de
democratização desta como fruto da desconstrução de desigualdades, de discriminação e de
posturas autoritárias.
Dourado (2007), afirma que numa gestão participativa, a visão do gestor volta-se para
um processo de ensino em que é preciso o professor rever seu próprio modo de aprender e de
construir sua experiência. Assim, cabe a ele democratizar seu ensino de forma significativa
dando ao seu alunado flexibilidade para desenvolver várias capacidades.
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e, por meio dela, interage com a sociedade, trazendo as opiniões dos responsáveis, professores
e alunos para sentirem-se tomadores de decisões, para o melhor funcionamento da escola.
Como postulou Freire (1996), “é na coerência entre o que se faz e o que se diz que nos
encontramos”. Isto significa que algumas mudanças requerem reflexões e ações conjuntas
para não se perpetuarem por caminhos desencontrados.
Uma das características da gestão participativa é a possibilidade de envolver a
comunidade escolar nos processos de administração dos recursos financeiros e na construção
de projetos educacionais e esta deve ser exercida por meio de ações que promovam,
articulam e envolvam pessoas na gestão, além de desenvolver práticas de deliberações
coletivas que integram os sistemas de ensino.(FERNANDES, 2001).
Dessa maneira, uma gestão escolar participativa tem como características básicas,
formas democráticas na escolha do seu dirigente escolar, conselhos escolares deliberativos e
reuniões de pais, que representam formas significativas de participação. De acordo com
Paixão e Guimarães (2014),
“Entende-se que, se o objetivo é a gestão democrática, não se pode pensar
que somente nas questões pedagógicas deve-se ter participação da
comunidade escolar. Há de se ter participação da comunidade também nas
questões administrativas, inclusive no tocante a como e porque aplicar as
verbas em certas aquisições para a escola.”
Participar implica compartilhar poder, vale dizer e compartilhar responsabilidades por
decisões tomadas conjunto como coletividade e o enfrentamento dos desafios para promoção
de avanços, no sentido da melhoria contínua e transformações necessárias. De acordo com
Luck (2008):
“O processo educacionalse assenta sobre o relacionamento de pessoas,
orientado por uma concepção de ação conjunta e interativa”. Portanto, um
dos desafios da gestão participativa é a descentralização das decisões e
partilha de decisões, afim de que as dificuldades cotidianas sejam
enfrentadas por um processo conjunto e compartilhado.” 
Quanto aos desafios postos ao gestor escolar, afirma Cury (2002) que estes nascem
da necessidade de se estabelecer novas relações no chão da escola e da perspectiva de
democratização desta como fruto da desconstrução de desigualdades, de discriminação e de
posturas autoritárias.
Dourado (2007), afirma que numa gestão participativa, a visão do gestor volta-se para
um processo de ensino em que é preciso o professor rever seu próprio modo de aprender e de
construir sua experiência. Assim, cabe a ele democratizar seu ensino de forma significativa
dando ao seu alunado flexibilidade para desenvolver várias capacidades.
Assim, é importante que o educador que atua na escola dentro de uma gestão
democrática procure sempre estar disposto a enfrentar os desafios que surgem dentro da
instituição de ensino e busque superá-los para que assim a realidade dos educandos seja
transformada e o processo ensino-aprendizagem seja efetivado. Ter consciência do processo
de aprendizagem é um direito dos alunos nas escolas, seja ela da educação básica ou não.
Gestor é aquele que gerencia a instituição na qual pertence não importando qual o
setor que trabalha. Nos locais de trabalhos, identificamos um leque de funções que podem ser
por ele desenvolvidas, necessitando para tanto que tenha um perfil formado com as seguintes
características: gerenciador, administrador, coordenador, organizador, comunicador,
facilitador e mediador.
O gestor deve ser, sobretudo, um educador, e não um especialista, uma espécie de
político que saiba delegar funções, principalmente as burocráticas, para poder dedicar-se mais
ao social, educacional, humano, e especificamente, administrativo, no sentido legítimo do
termo. O bom gestor acredita no trabalho que está realizando com sua equipe, promove boa
capacitação aos funcionários e tentar alcançar bons resultados.
Sabe-se que a gestão educacional está inter-relacionada com a direção de escola e para
consolida-la com suas competências a gestão democrática traz uma abordagem especifica em
dois campos dimensionais de grande importância, que são: a dimensão pedagógica e a
dimensão educacional.
No que diz respeito ao campo da dimensão pedagógica, o foco está em se estabelecer
as diretrizes do ensino e todo o conteúdo da grade curricular, constituindo-se na área
considerada a mais importante da gestão escolar, pois está diretamente interligada com a
atividade principal da escola que é, promover o ensino aprendizagem de qualidade para os
alunos e contribuir com sua formação educacional bem como em cidadãos no espaço ao qual
estão inseridos.
Assim, a preocupação em mediar um ensino de qualidade é parte da preocupação da
dimensão pedagógica. Além disso, também afirma que é responsabilidade desta dimensão
acompanhar o desenvolvimento educacional dos alunos e a formação dos docentes, preparar e
aplicar treinamentos para aperfeiçoar o modelo de ensino, reconhecer o trabalho dos
professores e possibilitar em atender a qualidade de suas aulas.
Diante desta explanação, vale ressaltar que para Luck (2009) a gestão educacional é
um processo que gerencia todo o sistema de ensino escolar e o gestor democrático dentro de
suas atribuições deve sempre buscar estar abertos às críticas, ideais e opiniões. Ainda
disso, para Libâneo (2005) o gestor democrático “como dirigente, cabe-lhe ter uma visão de
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conjunto e uma atuação que apreenda a escola em seus aspectos pedagógicos, administrativos,
financeiros e culturais”.
A gestão pedagógica em sua totalidade, segundo Luck (2009, p.96), “trata-se da
organização, coordenação, liderança e avaliação de todos os processos e ações diretamente
voltados para a promoção da aprendizagem dos alunos e sua formação”. Sua estrutura e
funcionamento terão um desempenho adequado, porém, depende de sua gestão,
principalmente na parte administrativa e financeira. Cabe ao gestor contribuir para que o
trabalho administrativo esteja interligado com o trabalho pedagógico. Para abordar o conceito
da gestão administrativa, buscou-se subsidio na concepção de Luck (2009):
“A administração da escola, envolvendo recursos físicos, materiais,
financeiros e humanos, foi o foco da ação do diretor no tempo da escola
conservadora, elitista e orientada pelo paradigma Positivismo, que via os
processos educacionais fragmentados e atuava sobre eles, um de cada vez e
como um valor em si mesmo, para garantir a qualidade do ensino. Segundo
essa concepção para digmática limitada ,o diretor escolar dedicava a maior parte
do seu tempo buscando garantir esses recursos para a escola, na expectativa
de que os processos educacionais fluíssem naturalmente.”
Diante disto, sabe-se que as políticas educacionais direcionam as ações dos gestores
escolares para o atendimento de certo propósitos, que são alcançados quando aquelas são
colocadas em prática. As políticas educacionais dentro da perspectiva administrativa apontam
também para a preocupação em relação ao desenvolvimento do aluno, mas a preocupação
com a razão aluno-professor, custo-aluno e taxas de aprovação-reprovação, são, por exemplo,
critérios importantes dentro dos conceitos administrativos.
A avaliação e controle do desempenho escolar visa um olhar mais detalhado da gestão
administrativa, pois são mensurados pelos atos e ações do gestor. Neste sentido, sabe-se que
a autonomia da administração escolar esta pautada na informação, tendo em vista que a forma
administrativa deve ser transparente e compartilhada como os demais membros da instituição
de ensino.
ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
Neste trabalho, a análise tem como base três categorias sendo assim denominadas:
desafios contemporâneos da gestão escolar; caracterização da gestão escolar, e por fim, a
prática de enfrentamento aos desafios da gestão. Para chegar ao resultado da pesquisa aqui
apresentado, analisamos os dados do estudo através das respostas coletadas com a utilização
de um questionário contendo perguntas abertas e fechadas que foi direcionada a duas gestoras
atuantes em duas escolas públicas distintas. Para fins de sigilo as mesmas estão identificados
neste estudo pela sigla (G) seguido dos números.
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conjunto e uma atuação que apreenda a escola em seus aspectos pedagógicos, administrativos,
financeiros e culturais”.
A gestão pedagógica em sua totalidade, segundo Luck (2009, p.96), “trata-se da
organização, coordenação, liderança e avaliação de todos os processos e ações diretamente
voltados para a promoção da aprendizagem dos alunos e sua formação”. Sua estrutura e
funcionamento terão um desempenho adequado, porém, depende de sua gestão,
principalmente na parte administrativa e financeira. Cabe ao gestor contribuir para que o
trabalho administrativo esteja interligado com o trabalho pedagógico. Para abordar o conceito
da gestão administrativa, buscou-se subsidio na concepção de Luck (2009):
“A administração da escola, envolvendo recursos físicos, materiais,
financeiros e humanos, foi o foco da ação do diretor no tempo da escola
conservadora, elitista e orientada pelo paradigma Positivismo, que via os
processos educacionais fragmentados e atuava sobre eles, um de cada vez e
como um valor em si mesmo, para garantir a qualidade do ensino. Segundo
essa concepção para digmática limitada ,o diretor escolar dedicava a maior parte
do seu tempo buscando garantir esses recursos para a escola, na expectativa
de que os processos educacionais fluíssemnaturalmente.”
Diante disto, sabe-se que as políticas educacionais direcionam as ações dos gestores
escolares para o atendimento de certo propósitos, que são alcançados quando aquelas são
colocadas em prática. As políticas educacionais dentro da perspectiva administrativa apontam
também para a preocupação em relação ao desenvolvimento do aluno, mas a preocupação
com a razão aluno-professor, custo-aluno e taxas de aprovação-reprovação, são, por exemplo,
critérios importantes dentro dos conceitos administrativos.
A avaliação e controle do desempenho escolar visa um olhar mais detalhado da gestão
administrativa, pois são mensurados pelos atos e ações do gestor. Neste sentido, sabe-se que
a autonomia da administração escolar esta pautada na informação, tendo em vista que a forma
administrativa deve ser transparente e compartilhada como os demais membros da instituição
de ensino.
ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
Neste trabalho, a análise tem como base três categorias sendo assim denominadas:
desafios contemporâneos da gestão escolar; caracterização da gestão escolar, e por fim, a
prática de enfrentamento aos desafios da gestão. Para chegar ao resultado da pesquisa aqui
apresentado, analisamos os dados do estudo através das respostas coletadas com a utilização
de um questionário contendo perguntas abertas e fechadas que foi direcionada a duas gestoras
atuantes em duas escolas públicas distintas. Para fins de sigilo as mesmas estão identificados
neste estudo pela sigla (G) seguido dos números.
DESAFIOS CONTEMPORÂNEOS DA GESTÃO ESCOLAR
Ao iniciar os questionamentos da pesquisa com foco no primeiro eixo temático,
questionamos às gestoras a respeito dos desafios que elas têm enfrentado na
contemporaneidade, no qual obtivemos a seguinte resposta:
São muitos os desafios, destacarei o ensino remoto no período da pandemia
e a volta ao ensino presencial, com alunos desacostumados da rotina de
estudo e da rotina escolar. (G1)
Motivação dos alunos após pandemia, número de funcionários
insuficiente, ausência da família no comprometimento da aprendizagem
dos alunos.(G2)
É interessante observar que tanto G1, quanto G2 destacam o ensino remoto como um
dos desafios que possuem na prática da gestão escolar. Isso se dá em virtude da adequação em
que a educação escolar brasileira precisou abraçar em virtude das medidas de distanciamento
social adotadas como instrumento preventivo de avanço da pandemia causada pela Covid-19.
Atrelado a este desafio, G1 ainda destaca os percalços oriundos do retorno das aulas
no formato presencial que iniciaram no primeiro semestre de 2022. Ou seja, a readequação
em que a escola precisou fazer para dar continuidade ao processo educativo presencial após
um período em que os alunos passaram a assistir aulas de forma remota.
Na continuidade de sua resposta, G1 justifica que o desafio de retomar as aulas de
forma presencial derivam da quebra de rotina dos próprios alunos no tocante à realização das
aulas. Isto porque, no formato remoto, ou seja, com a utililização de recursos tecnológicos, os
estudantes estavam habituados a realizar as atividades escolares em suas próprias casas, e em
algumas situações no horário que mais lhe era conveniente.
Ao destacar o “número de funcionários insuficiente, ausência da família no
comprometimento da aprendizagem dos alunos” como elementos desafiadores da gestão
escolar, G2 destaca dois novos elementos a serem enfrentados em sua prática.
Ao ressaltar o papel do gestor escolar, afirma Luck (2005):
Um diretor de escola é um gestor da dinâmica social, um mobilizado e
orquestrador de atores, um articulador da diversidade para dar-lhe
unidade e consistência, na construção do ambiente educacional e
promoção segurada formação de seus alunos. Para tanto, em seu trabalho,
presta atenção a cada evento,circunstância e ato, considerando-os
globalmente, de modo interativo e dinâmico.
O desafio posto impõe ao gestor uma atuação com um novo formato de organização e
gestão dos processos educativos que possam readequar gradativamente o processo não só
educativo, já que o novo conceito de gestão ultrapassa a administração e envolve “uma
mudança de paradigma, isto é de uma visão de mundo e óptica com que se perceber em
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relação à realidade” (LUCK, 2000).
CARACTERIZANDO A GESTÃO ESCOLAR
Quando indagados quanto à caracterização dos gestores pesquisados, as narrativas 
revelaram os seguintes dados:
Acredito que nossa gestão é democrática, pois tem dado vez e voz a todos os
atores da educação. Temos procurado planejar e executar ações a partir da
participação de todos. (G1).
Democrática e participativa, pois não conseguimos resultados peculiares a
uma equipe sem ter a efetiva participação desta. (G2).
A participação dos profissionais da educação na gestão escolar é fundamental para a
construção de uma gestão verdadeiramente democrática e que proporcione o sucesso da
aprendizagem do aluno. Ainda analisando o tipo de gestão desenvolvida pelos gestores, a
respostas dadas a respeito dos aspectos marcantes de cada atuação foram as seguintes:
O diálogo é a porta de entrada para um trabalho mais prazeroso e eficiente,
por isso temos procurado discutir todos os pontos que dizem respeito ao
processo educacional, buscando sempre a contribuição de todos. (G1).
Comunicação franca e aberta com os professores e funcionários e alunos na
conquista de confiança dos mesmos. (G2).
É possível perceber que o diálogo aparece em destaque na fala dos dois gestores como
marcas de cada gestão escolar, confirmando a prática de uma gestão democrática identificada
em outros discursos por eles proferidos. Esta é vista como abertura para um trabalho mais
eficiente e prazeroso, assim como para a conquista de confiança e a partilha de decisões.
Cury (2002) afirma que a gestão democrática é um novo modelo de administrar a
realidade, revelando-se pela comunicação, pelo diálogo e pelo envolvimento coletivo. O
exercício de pensar a gestão escolar numa perspectiva democrática e participativa remete os
sujeitos da escola no seu envolvimento na prática educativa que inclui toda a escola. Partindo
desse pressuposto a gestão escolar tem a função de integrar os setores da escola e esta na
comunidade como um todo, onde todos terão vez e voz para contribuir com sua opinião,
sugestões e críticas para a melhoria do processo de ensinar e de aprender.
POSTURA DOS GESTORES FRENTE AOS DESAFIOS
Quanto às ações que os gestores têm desenvolvido para enfrentar os desafios
contemporâneos, a pesquisa demonstrou os seguintes:
Busca de parceria com outros setores da educação e execução de projetos
educativos que favoreçam o envolvimento direto de todos os colaboradores
da escola. (G1).
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relação à realidade” (LUCK, 2000).
CARACTERIZANDO A GESTÃO ESCOLAR
Quando indagados quanto à caracterização dos gestores pesquisados, as narrativas 
revelaram os seguintes dados:
Acredito que nossa gestão é democrática, pois tem dado vez e voz a todos os
atores da educação. Temos procurado planejar e executar ações a partir da
participação de todos. (G1).
Democrática e participativa, pois não conseguimos resultados peculiares a
uma equipe sem ter a efetiva participação desta. (G2).
A participação dos profissionais da educação na gestão escolar é fundamental para a
construção de uma gestão verdadeiramente democrática e que proporcione o sucesso da
aprendizagem do aluno. Ainda analisando o tipo de gestão desenvolvida pelos gestores, a
respostas dadas a respeito dos aspectos marcantes de cada atuação foram as seguintes:
O diálogo é a porta de entrada para um trabalho mais prazeroso e eficiente,
por isso temos procurado discutir todos os pontos que dizem respeito ao
processo educacional, buscando sempre a contribuiçãode todos. (G1).
Comunicação franca e aberta com os professores e funcionários e alunos na
conquista de confiança dos mesmos. (G2).
É possível perceber que o diálogo aparece em destaque na fala dos dois gestores como
marcas de cada gestão escolar, confirmando a prática de uma gestão democrática identificada
em outros discursos por eles proferidos. Esta é vista como abertura para um trabalho mais
eficiente e prazeroso, assim como para a conquista de confiança e a partilha de decisões.
Cury (2002) afirma que a gestão democrática é um novo modelo de administrar a
realidade, revelando-se pela comunicação, pelo diálogo e pelo envolvimento coletivo. O
exercício de pensar a gestão escolar numa perspectiva democrática e participativa remete os
sujeitos da escola no seu envolvimento na prática educativa que inclui toda a escola. Partindo
desse pressuposto a gestão escolar tem a função de integrar os setores da escola e esta na
comunidade como um todo, onde todos terão vez e voz para contribuir com sua opinião,
sugestões e críticas para a melhoria do processo de ensinar e de aprender.
POSTURA DOS GESTORES FRENTE AOS DESAFIOS
Quanto às ações que os gestores têm desenvolvido para enfrentar os desafios
contemporâneos, a pesquisa demonstrou os seguintes:
Busca de parceria com outros setores da educação e execução de projetos
educativos que favoreçam o envolvimento direto de todos os colaboradores
da escola. (G1).
Temos procurado nos aproximar mais dos colaboradores da escola através
do diálogo e da empatia e também da família pra que haja um ambiente mais
agradável para se trabalhar e ainda oportunizar novas vivências de
aprendizagens fora da sala de aula. (G2).
De acordo com as respostas transcritas do questionário, dentre as ações desenvolvidas
pelos três participantes da pesquisa frente aos desafios encontrados na gestão escolar estão:
busca de parceria com diferentes esferas em busca de recursos, assim como tentativas de
aproximação entre a escola e a família dos estudantes e práticas pedagógicas diferenciadas.
As narrativas apontam uma das competências inerentes à gestão escolar, que segundo Luck
(2009):
Promove e mantém na escola a integração, coerência e consistência entre
todas as dimensões e ações do trabalho educacional, com foco na realização
do papel social da escola e qualidade das ações educacionais voltadas para
seu principal objetivo: a aprendizagem e formação dos alunos.
Segundo Cury (2002), gestão implica transparência, impessoalidade, autonomia e
participação, liderança e trabalho coletivo, representatividade e competência. Portanto, as
ações desenvolvidas pelos gestores analisados quanto às estratégias adotadas como
enfrentamento dos desafios contemporâneos correspondem com práticas coerentes defendidas
na literatura.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Realizar pesquisa científica sobre gestão escolar possibilita a construção de um
panorama que por muitos é desconhecida. As configurações com que vem se desenhando ao
longo dos anos demonstram transformações que estão estreitamente relacionadas com a
dinâmica que envolve toda a sociedade.
Estes pontos foram evidenciados no estudo que realizamos, que teve como objetivo
central investigar a gestão escolar de duas unidades escolares vinculadas à rede municipal de
Teresina-PI frente aos desafios da educação contemporânea, considerando para isso os
desafios que os gestores escolares têm enfrentado na contemporaneidade, as características de
cada prática gestora, bem como compreender a postura dos gestores escolares frente aos
desafios encontrados.
O presente estudo procurou demonstrar aspectos que caracterizam a gestão escolar
desenvolvida em duas escolas da rede pública do município de Teresina-PI, e é resultado de
uma pesquisa de campo que contou com a participação de duas gestoras escolares.
Compreendemos que o gestor escolar tem papel muito importante no centro das
organizações escolares, pois ele deve ser considerado como o mediador de todas as ações
efetuadas pelos componentes da escola. A instituição escolar não deve ser vista como uma
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instituição isolada, mas que precisa estabelecer relações com toda a sociedade, e para tanto, o
gestor enquanto representante da instituição, necessita de conhecimentos administrativos e
pedagógicos que promovam esta integração.
Ao longo desse estudo analisamos os desafios contemporâneos enfrentados pelas
participantes da pesquisa, dentre os quais foi possível identificar, prioritariamente, a falta de
recursos, a desmotivação dos alunos e o distanciamento da família. No entanto, no intuito de
enfrentar os desafios encontrados, os diretores revelam adotar a gestão numa dimensão
democrática, orientando a escola para a participação e a transparência nas ações. Nesse
modelo de gestão escolar, cada integrante tem direito à livre expressão de suas posições,
independente do nível hierárquico em que se encontra.
Compreendemos que para haver novas relações entre escola e comunidade, é preciso
ser promovida a efetivação da democratização na gestão escolar, repensando a teoria e a
prática e suprindo os controles formais. Assim, os resultados advindos de uma gestão que
conta com a participação da comunidade no controle social das escolas e a qualidade de
ensino, culminarão com um processo ensino e aprendizagem realmente significativos.
A gestão democrática contemporânea vem com a finalidade de estabelecer cada vez
mais novos vínculos internos na escola e vínculos com a comunidade externa, e o gestor deve
influenciar diretamente o profissional da educação, estando em contato com os docentes,
estimulando a criatividade e o confronto das ideias conquistadas a partir da valorização do
trabalho em equipe.
O estudo ainda revelou que os sujeitos da pesquisa defendem uma educação
integralizada ao organizem espaços para o diálogo que tenha como pauta ideias e problemas
pedagógicos do cotidiano escolar, assim como inovações no ensino e a captura de recursos
que supram a lacuna deixada pelas instâncias superiores.
Em suma, o presente trabalho nos proporcionou um aprofundamento maior quanto à
atuação de gestores escolares da rede pública de ensino, nos permitindo aproximar
conhecimento teórico com o trabalhado da gestão nas escolas atual. A partir da realização do
trabalho ficou mais amplo o conhecimento sobre a democratização da gestão, o que ela
desenvolve na escola relativo ao conhecimento coletivo e uma educação integralizada,
assim como as contribuições de cada gestor para com os objetivos educacionais.
O trabalho demonstra uma teoria sobre um modelo de gestão contemporânea e coloca
uma confrontação a partir de uma pesquisa sobre o que atualmente está sendo praticado nas
escolas. Consideramos esta temática como um passo inicial para estudos voltados para a
gestão escolar, bem como a sinalização de um leque de objetos de estudo vindouros, tais
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instituição isolada, mas que precisa estabelecer relações com toda a sociedade, e para tanto, o
gestor enquanto representante da instituição, necessita de conhecimentos administrativos e
pedagógicos que promovam esta integração.
Ao longo desse estudo analisamos os desafios contemporâneos enfrentados pelas
participantes da pesquisa, dentre os quais foi possível identificar, prioritariamente, a falta de
recursos, a desmotivação dos alunos e o distanciamento da família. No entanto, no intuito de
enfrentar os desafios encontrados, os diretores revelam adotar a gestão numa dimensão
democrática, orientando a escola para a participação e a transparência nas ações. Nesse
modelo de gestão escolar, cada integrante tem direito à livre expressão de suas posições,
independente do nível hierárquico em que se encontra.
Compreendemos quepara haver novas relações entre escola e comunidade, é preciso
ser promovida a efetivação da democratização na gestão escolar, repensando a teoria e a
prática e suprindo os controles formais. Assim, os resultados advindos de uma gestão que
conta com a participação da comunidade no controle social das escolas e a qualidade de
ensino, culminarão com um processo ensino e aprendizagem realmente significativos.
A gestão democrática contemporânea vem com a finalidade de estabelecer cada vez
mais novos vínculos internos na escola e vínculos com a comunidade externa, e o gestor deve
influenciar diretamente o profissional da educação, estando em contato com os docentes,
estimulando a criatividade e o confronto das ideias conquistadas a partir da valorização do
trabalho em equipe.
O estudo ainda revelou que os sujeitos da pesquisa defendem uma educação
integralizada ao organizem espaços para o diálogo que tenha como pauta ideias e problemas
pedagógicos do cotidiano escolar, assim como inovações no ensino e a captura de recursos
que supram a lacuna deixada pelas instâncias superiores.
Em suma, o presente trabalho nos proporcionou um aprofundamento maior quanto à
atuação de gestores escolares da rede pública de ensino, nos permitindo aproximar
conhecimento teórico com o trabalhado da gestão nas escolas atual. A partir da realização do
trabalho ficou mais amplo o conhecimento sobre a democratização da gestão, o que ela
desenvolve na escola relativo ao conhecimento coletivo e uma educação integralizada,
assim como as contribuições de cada gestor para com os objetivos educacionais.
O trabalho demonstra uma teoria sobre um modelo de gestão contemporânea e coloca
uma confrontação a partir de uma pesquisa sobre o que atualmente está sendo praticado nas
escolas. Consideramos esta temática como um passo inicial para estudos voltados para a
gestão escolar, bem como a sinalização de um leque de objetos de estudo vindouros, tais
como os desafios do processo inclusivo e o dilema da ausência de alunos nas escolas
públicas.
REFERÊNCIAS
BRASIL, Constituição da República Federativa do Brasil. DA EDUCAÇÃO, DA 
CULTURA E DO DESPORTO. Cap. III, Seção I, art. 205 e 206, 1988.
CURY, Carlos Roberto Jamil. Gestão democrática da educação: exigências e desafios. 
Disponível em:https://seer.ufrgs.br/rbpae/article/view/25486.Acesso em 22 agosto de 2022.
DOURADO, Luiz Fernandes. Gestão da Educação Escolar. Brasília: Centro de Educação a 
Distancia, 2006.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia. Saberes necessários à prática educativa. São 
Paulo: Paz e Terra, 1996.
GRESSLER, Lori Alice. Introdução à pesquisa: projeto e relatório. São Paulo, 2004
LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Fundamentos de metodologia 
científica. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2003.
LIBÂNEO, José Carlos. Democratização da escola pública: pedagogia crítico-social dos 
conteúdos. São Paulo: Loyola, 1985.
 . Organização e gestão da escola: teoria e prática. Editora Alternativa: 
Goiânia, 2001. 
LÜCK, Heloísa; FREITAS, Kátia Siqueira; GIRLING, Robert & KEITH, Sherry. A escola
participativa: o trabalho do gestor escolar. Petrópolis: Vozes, 2005.
 . Dimensões de gestão escolar e suas competências. Curitiba: Editora 
Positivo, 2009.
PAIXÃO, G. A. M.; GUIMARÃES-IOSIF, R. M. A gestão democrática e o desafio de gerir 
juntos os recursos da escola. IV Congresso Ibero-Americano de Política e Administração 
da Educação/ VII Congresso Luso Brasileirode Política e Administração da Educação. 
Porto, Portugal, 2014. Disponível em: 
http://www.anpae.org.br/IBERO_AMERICANO_IV/GT1/GT1_Comunicacao/GleiceAlineMirandada 
Paixao_GT1_completo.pdf.Acessoem:10 de out. de 2022.
SOUZA, Valdivino Alves de. VII Congresso Luso Brasileiro de Política e Administração 
da Educação. Porto, Portugal, 2014. Disponível em: 
h
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SOUZA, Valdivino Alves de. Gestão Escolar. Disponível em: 
http://www.webartigos.com/articles/1509/1/A-Gestao-Escolar/pagina1.html. Acesso em: 15 de
Revista Eletrônica do Ministério Público do Estado do Piauí
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