2013 CC 21.08.2013

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CONSTITUCIONALISMO 
Aula 1
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ACEPÇÕES DA PALAVRA CONSTITUCIONALISMO
CONSTITUCIONALISMO é um termo que pode ser empregado para designar qualquer sistema jurídico que tenha uma Constituição para regular o poder do Estado. 
É uma teoria- ideologia que estabelece a limitação dos poderes governamentais e estabelece um leque de direitos e garantias fundamentais dos cidadãos. 
É visto como um sistema jurídico dotado de uma constituição do regime democrático, que se consolidou a partir das revoluções do século XVIII.
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EVOLUCÃO HISTÓRICA:
A evolução histórica do constitucionalismo representa o poder dos governantes contra a liberdade dos governados. 
A historia pode ser dividida em:
- idade antiga : até o séc V 
- idade media: do séc V – séc xv
- idade moderna: 1453 – 1789 – revolução francesa
- idade contemporânea : 1789 até os dias atuais
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Constitucionalismo ANTIGO
A antiguidade clássica, greco-latina é uma fonte importante do constitucionalismo e para o direito público. 
Na Grécia antiga vigorou uma forma de organização política chamada de “polis”. As cidades podem ser visualizadas como importantes formas de reconhecimento dos cidadãos, sobretudo nas cidades-Estado que seguiam o modelo de Atenas de democracia direta (os cidadãos participavam ativamente das decisões da comunidade). Com isso vemos a afirmação da cidadania e dos direitos dos cidadãos. 
Marcado pela supremacia do Estado sobre a sociedade. Sócrates (colocou o homem como a medida de todas as coisas, valorizou um governo limitado pela lei, e morreu porque observou a lei – “é necessário que os homens bons sigam as leis más, para que os homens maus sigam as leis boas”). 
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Constitucionalismo ANTIGO
Platão e Aristóteles (obra política) criaram uma teoria de governo, nas formas puras e impuras, até hoje seguidas por nós. 
Se essas formas puras de governo se degenerassem, haveria uma transição de uma forma de governo para outra que também contribuíram para a afirmação do constitucionalismo. 
Em Roma também pode ser observada sementes do constitucionalismo. Embora não houvesse Constituições escritas nem controle de constitucionalidade, havia uma valorização do parlamento e algumas sementes que limitavam o poder dos governantes. 
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Constitucionalismo MEDIEVAL
Período marcado por uma profunda fragmentação política econômica e cultural.
Com o desenvolvimento do feudalismo, onde os senhores feudais exerciam não só o poder econômico, mas também o poder político. 
Entretanto, verifica-se a aparição da proteção dos direitos individuais.
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Constitucionalismo MODERNO
O que entendemos hoje como constitucionalismo, surge no constitucionalismo em sua acepção estrita.
 A idade moderna não se inicia muito aberta para a idéia do constitucionalismo, pois ela se inicia baseada no absolutismo monárquico, onde a burguesia almejava não só poder econômico, mas também político. 
A burguesia tinha uma aliança com o rei, constituindo os primeiros Estados absolutistas monárquicos, sendo muito importantes, pois firmaram 02 noções: 
a) noção de territorialidade (território com espaço para exercício do poder soberano do Estado); 
b) afirmação da soberania do poder estatal. Entretanto o absolutismo monárquico se tornou um estorvo para a monarquia, exatamente por limitar o poder dos governantes. 
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Constitucionalismo MODERNO
Um dos autores que mais contribuiu foi John Locke, o principal representante do empirismo britânico e um dos principais teóricos do contrato social. Suas ideias ajudaram a derrubar o absolutismo na Inglaterra. Locke dizia que todos os homens, ao nascer, tinham direitos naturais - direito à vida, à liberdade e à propriedade. Para garantir esses direitos naturais, os homens haviam criado governos. Se esses governos, contudo, não respeitassem a vida, a liberdade e a propriedade, o povo tinha o direito de se revoltar contra eles. As pessoas podiam contestar um governo injusto e não eram obrigadas a aceitar suas decisões
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Constitucionalismo MODERNO
02 marcos simbólicos: 
A) Constituição dos Estados Unidos da América do Norte – 1787 – a independência dos EUA, foi um marco importante para a afirmação do constitucionalismo moderno – revolução burguesa. Com a declaração de independência, foi criada a constituição escrita dos EUA que até hoje está em vigor. 
Contratos de colonização – Contribuição importante: 
1º) a afirmação de uma constituição escrita; 
2º) a supremacia constitucional; 
 
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Constitucionalismo MODERNO
3º) a idéia de controle de constitucionalidade realizado pelo poder Judiciário (Madison X Marbury); 
4º) foi o Presidencialismo como sistema de governo, porque este é a melhor salvaguarda a separação dos poderes; 
5º) lugar o Federalismo, porque este, nada mais é do que uma forma de repartição vertical de poder; 
6º) o Bicameralismo, pois limita o poder do parlamento, com a desvantagem de manter a casa dos Lordes – os norte-americanos criaram o Bicameralismo democrático, onde o povo elege os representantes; 
7º) lugar contribuiu para a reafirmação da democracia representativa, enfatizando o papel do povo, pois o poder legislativo emana do povo. 
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Constitucionalismo MODERNO
B) a Constituição Francesa de 1791 – se desenvolveu de modo totalmente contrário do constitucionalismo inglês. 
Aqui, foi criado através de um processo revolucionário, de uma ruptura constitucional através da revolução francesa. 
Foi a revolução liberal burguesa de maior relevância. Contribuiu para o constitucionalismo ao criar a Declaração dos direitos do cidadão frente a sociedade, afirmando que só haveria Constituição se o Estado prevesse a declaração de poderes e os direito dos cidadãos, posteriormente se transformando no preâmbulo da Constituição francesa. 
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Constitucionalismo MODERNO
Contribuições importantes: 
1º) Constituição escrita; 
2º) soberania /mais associada à nação e não ao povo – Jackes Rousseau;
3º) princípio da separação dos poderes, em sua forma Tripartite; 
4º) previsão de direitos e garantias individuais; 
5º) não edificou a idéia do constitucionalismo no controle de constitucionalidade, pois temiam que o Judiciário pudesse restaurar o antigo regime (embora estivesse sofrendo mutações), mas podemos observar o Conselho de Estado fazendo um controle de constitucionalidade.
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CONCLUSÂO
– As grandes contribuições do constitucionalismo MODERNO foram: 
poder constituinte (poder do povo); 
2) afirmação do direito escrito / constituição;
3) rigidez constitucional; 
4) afirmação de um Estado de direito / império da legalidade constitucional / processo de jurisdicização do Estado;
5) afirmação da legalidade como expressão da vontade popular; 
6) afirmação do princípio da democracia representativa; 
7) afirmação da dignidade da pessoa humana. 
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Constitucionalismo CONTEMPORÂNEO
Final do século XIX para o início do século XX – é um constitucionalismo social. 
Também chamado de constitucionalismo globalizado. 
Período marcado pela questão social frente ao capitalismo, onde as sociedades constatam a exploração dos trabalhadores no socialismo. 
Verifica-se assim a necessidade do Estado intervir no livre jogo das forças individuais, passando a um processo de intervenção do Estado para proteger os mais fracos (trabalhadores) realizando justiça social. 
Essa tendência se robustece no início do Século XX. 
Ex. Constituição mexicana (1917) e a Constituição Alemã (1919) referidas como modelos importantes para a criação da Constituição Brasileira de 1934
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Constitucionalismo CONTEMPORÂNEO
CONTRIBUIÇÕES: 
a idéia de um Estado intervencionista na economia, com a idéia de Justiça social; 
previsão dos direitos sociais e econômicos – direitos de 2º dimensão ou geração; 
 prestações positivas do Estado para implementar direitos sociais e econômicos, como educação, moradia, previdência social etc.; 
 constitucionalismo DIRIGENTE – que muitos negam ser base para a Constituiçãobrasileira; 
 desenvolvimento dos instrumentos de democracia participativa, pois verificou-se que a democracia representativa não atendia à vontade do povo, pois os governantes atuavam em nome próprio buscando seus próprios interesses; 
 iniciativa popular – plebiscito, referendo, veto popular, Recall etc.; 
 normas constitucionais programáticas; 
 relativização do poder legislativo; 
previsão ou organização do Estado social de direito, Estado comprometido com a Justiça Social. 
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 NEOCONSTITUCIONALISMO
Nova forma de interpretação surgida após a segunda grande guerra mundial. 
Tem como primeiras referências históricas, a Constituição alemã de 1949 e a Constituição Italiana de 1947. 
Não se inicia ao mesmo tempo em todos os países. Na Europa continental se deu com a promulgação das Constituições acima descritas; no Brasil, com a Constituição Federativa do Brasil de 1988. 
Do ponto de vista filosófico, o chamado neoconstitucionalismo é uma expressão do pós-positivismo jurídico, que é um novo modelo de compreensão e interpretação do direito. Ele representa a superação das posições do jus naturalismo e do positivismo jurídico dos séculos XIX e XX, porque:
 - o jusnaturalismo: é uma doutrina dos direitos naturais, fundamentação axiológica do direito. Essa concepção embora tenha um mérito, é muito critica por tratar de um valor justiça único e imutável, pressupondo uma única idéia de justiça. 
- Positivismo Legalista – direito legislado – implica no sistema jurídico como sistema de normas – teoria de Hans KELSEN. Positivismo Jurídico, embora ofereça parâmetros de segurança – dimensão normativista, não contempla o exame da legitimidade e justiça do sistema jurídico; essa discussão se tornou nítida com a segunda grande guerra mundial. 
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 NEOCONSTITUCIONALISMO
Com tudo isso se criou o PÓS-POSITIVISMO JURÍDICO, aproveitando do pós-naturalismo o debate jurídico sobre a justiça realizada na dimensão concreta / princípios. Do positivismo ele se apropria da preocupação em operacionalizar a aplicação de normas. 
O NEOCONSTITUCIONALISMO é a expressão desse movimento no âmbito da Constituição. No Brasil com a CF/88, ele veio a oferecer elementos importantes para o direito brasileiro. 
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CARACTERÍSTICAS DO NEOCONSTITUCIONALISMO:
A) Previsão da forma do Estado constitucional de direito – Estado que sintetiza o Estado social de direito, o Estado deve buscar através de suas políticas sociais e fins em si mesmo, conciliar legalidade com legitimidade, igualdade com liberdade;
B) As Constituições deixam de ser vislumbradas como meras cartas políticas, cartas que ofereciam meras recomendações, pois nele as constituições são entendidas como conjunto de normas fundamentais imperativas com ampla eficácia jurídica e fundamental para os cidadãos;
C) Implica a consideração da Constituição não somente em seu sentido formal, mas também no sentido substancial ou material – a CF não deve ser entendida como um sistema PURO de normas, deve ser entendida também como um espelho dos fatos sociais e repositório dos valores mais importantes da sociedade;
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CARACTERÍSTICAS DO NEOCONSTITUCIONALISMO:
D) Previsão de novo valor fundamental do Estado de direito – a dignidade da pessoa humana. Proibição de toda e qualquer ação do Estado ou do particular que venha a degradar a dignidade do ser humano. Hoje largamente reconhecida, promove também a conexão da ordem jurídica interna com a ordem jurídica internacional (art. 5º, § 3º, CF/88. – BLOCO de constitucionalidade, ampliando os parâmetros para o controle de constitucionalidade);
E) Previsão de amplo aberto e inexaurível catálogo de direitos humanos fundamentais. Lembrando que esses direitos não excluem outros direitos sociais como saúde, segurança, educação, proteção à maternidade, etc. Direito trans-individuais – interesses difusos (art. 216, CF e art. 5º, § 2º, CF);
F) Normas regras – ex: Brasília é a capital Federal – art. 18, CF;
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CARACTERÍSTICAS DO NEOCONSTITUCIONALISMO:
G) Desenvolvimento de uma nova interpretação constitucional – hermenêutica constitucional – não mais aqueles métodos: gramatical, sociológico, intelectual, etc., mas a colocação de novo métodos como, por exemplo: método hermenêutico concretizador e normativo estruturante;
H) Os princípios constitucionais são normas jurídicas, devem ser levados a sério, considerados superiores do ponto de vista axiológico;
I) Nova teoria da justiça – hoje em dia vem sendo discutida a teoria de John Rawls, inserindo 02 princípios: o da liberdade e o da diferença
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CARACTERÍSTICAS DO NEOCONSTITUCIONALISMO:
J) Legitimação do ativismo judicial – o poder judiciário está sendo chamado para implementar os direitos fundamentais, para promover a concretização do regime democrático, podendo examinar o mérito de opções discricionários feitas pelo administrador em função da sociedade – RESERVA DO POSSÍVEL;
K) A emergência do fenômeno da constitucionalização do direito. Constitui-se em 03 sentidos básicos:
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CARACTERÍSTICAS DO NEOCONSTITUCIONALISMO:
- SENTIDO AMPLÍSSIMO – seria a previsão de uma Constituição como lei fundamental e hierarquicamente superior. Não nos ajuda a compreender a essência do fenômeno. 
- SENTIDO AMPLO – seria mera previsão do direito infraconstitucional no texto da Constituição. O Brasil se identifica com esse sentido, pois prevê os diversos ramos do direito, diversos artigos, etc. No Brasil essa Constituição prolixa se justifica pelos fatos históricos envolvidos.
- SENTIDO ESTRITO – seria a própria expansão dos efeitos jurídicos da Constituição que se situada no centro do sistema jurídico passa a irradiar a aplicação a todos os ramos do direito condicionando a aplicação dos mesmos, inclusive a aplicação do direito privado – processo de filtragem hermenêutica. Estabelece os vetores para a interpretação e aplicação de todos os direitos. 
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2013 CC aula 1 constitucionalismo