exercicio avaliativo final

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1788 Sergio Ernesto Baumann
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Iniciado em sexta, 17 Nov 2017, 18:00
Estado Finalizada
Concluída em sexta, 17 Nov 2017, 18:55
Tempo empregado 54 minutos 40 segundos
Notas 9,00/10,00
Avaliar 27,00 de um máximo de 30,00(90%)
Exercício Avaliativo Final http://moodle.trt12.jus.br/mod/quiz/review.php?attempt=10265
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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A prefeitura de um determinado município e uma empresa promotora de eventos assinaram um
contrato, em 15/10/X1, para a organização das festividades comemorativas do aniversário da
emancipação municipal. As festividades aconteceriam de 12 a 14 de janeiro de X2, contudo em 10
de janeiro de X2, fortes chuvas caíram sobre toda a região do município, levando ao
transbordamento de rios, inundações de áreas urbanas e rurais e à decretação do estado de
calamidade pública pelo prefeito. Consequentemente, as festividades relativas ao aniversário da
emancipação municipal foram canceladas e o contrato com a empresa promotora do evento foi
rescindido unilateralmente pela prefeitura. A empresa solicitou ressarcimento por despesas
incorridas e prejuízos sofridos. Por isso, você, como fiscal do contrato, foi chamado a opinar.
Avalie essa situação e marque a alternativa correta.
Escolha uma:
a. A empresa não tem direito a nenhum ressarcimento, devido à decretação do estado de
calamidade pública no município.
b. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da
rescisão, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
c. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da
rescisão, e ao custo de desmobilização, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
d. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da
rescisão, ao custo de desmobilização e aos prejuízos por ela incorridos, pela ocorrência de uma
situação de caso fortuito.
e. A empresa tem direito ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da rescisão,
ao custo de desmobilização e aos prejuízos que ela regularmente comprovados que houver
sofrido, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito. A alternativa está correta. De
acordo com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93, a empresa contratada tem direito
ao ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido, aos
pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão e ao pagamento do
custo da desmobilização.
Ocorrendo a rescisão unilateral do contrato por parte da Administração, sem que haja culpa por parte
da contratada, de acordo com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93, a contratada tem
direito ao ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido, aos
pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão e ao pagamento do custo da
desmobilização.
Gabarito: A empresa tem direito ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da
rescisão, ao custo de desmobilização e aos prejuízos que ela regularmente comprovados que
houver sofrido, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
A alternativa está correta. De acordo com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93, a
empresa contratada tem direito ao ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que
houver sofrido, aos pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão e ao
pagamento do custo da desmobilização.
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Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A Lei nº 8.666/93 em seu artigo 71, caput, estabelece que a responsabilidade pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato é do
contratado.
No entanto, na hipótese de inadimplemento dos direitos trabalhistas dos empregados das empresas
prestadoras de serviços terceirizados, o Tribunal Superior do Trabalho já estabeleceu entendimento
no sentido de responsabilizar o tomador de serviços - no caso, a Administração Pública.
De acordo com os mandamentos da Lei e da Jurisprudência apresentados no material didático,
marque a alternativa que NÃO corresponde ao correto tratamento das questões relacionadas à
contratação de serviços da Amnistração.
Escolha uma:
a. A contratação de serviços caracterizados como atividade-meio se submete às regras e aos
princípios do Direito Administrativo. No entanto, há casos em que se vincula também o contrato
ao Direito do Trabalho.
b. A Administração Pública não poderá realizar licitação para a contratação de fornecimento ou
locação de mão-de-obra.
c. A Administração Pública não poderá contratar atividades que façam parte da atividade-fim do
órgão ou que sejam inerentes às categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos, salvo
determinados casos.
d. De acordo com os dispositivos legais vigentes, a Administração Pública pode contratar, por
meio de empresa, a prestação dos serviços e não diretamente a mão-de-obra. Os serviços
caracterizados como atividade-meio e que podem ser contratados são: conservação, limpeza,
segurança, vigilância, transportes, informática, copeiragem, recepção, reprografia,
telecomunicações e manutenção de prédios e equipamentos.
e. De acordo com o entendimento do STF, via de regra, ocorrerá a transferência da
reponsabilidade pelo pagamento dos encargos trabalhistas à Administração Pública, por
inadimplência da empresa. Esse não é o entendimento do STF. Ao decidir sobre a questão,
a maioria dos ministros se pronunciou pela constitucionalidade do artigo 71 da Lei 8666/93 e
seu parágrafo único e houve consenso no sentido de que o TST não poderá generalizar os
casos e terá de investigar com mais rigor se a inadimplência tem como causa principal a falha
ou falta de fiscalização pelo órgão público contratante.
O fiscal deve, necessária e obrigatoriamente, adotar mecanismos próprios que o ajudem no
acompanhamento da execução dos serviços que envolvam mão-de-obra, estabelecendo formas de
controle da execução dos serviços e, principalmente, não permitir, admitir, possibilitar ou dar causa a
atos que ensejem a caracterização de vínculo empregatício dos empregados com a Administração
Pública.
A questão trabalhista na terceirização reveste-se de primordial importância, pois a maior parte das
decisões judiciais na matéria têm atribuído culpa à Administração pelo inadimplemento das
obrigações legais devidas pelas empresas aos trabalhadores.
Gabarito: De acordo com o entendimento do STF, via de regra, ocorrerá a transferência da
reponsabilidade pelo pagamento dos encargos trabalhistas à Administração Pública, por
inadimplência da empresa.
Esse não é o entendimento do STF. Ao decidir sobre a questão, a maioria dos ministros se
pronunciou pela constitucionalidade do artigo 71 da Lei 8666/93 e seu parágrafo único e houve
consenso no sentido de que o TST não poderá generalizar os casos e terá de investigar com mais
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rigor se a inadimplência tem como causa principal a falha ou falta de fiscalização pelo órgão
público contratante.
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Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Em contrato firmado com a Administração, e por exigência do edital da licitação que o antecedeu, e
atendendo ao previsto na Lei 8.666/1993 quanto às cláusulas essenciais, o contratado prestou a
garantia exigida, no valor de R$ 100.000,00, em dinheiro, depositado conforme orientação do órgão
contratante. Como estava precisando fazer caixa em sua empresa,o contratado substituiu a garantia
prestada na modalidade "caução em dinheiro" pela "caução em títulos da dívida pública", utilizando-
se da prerrogativa de escolha da modalidade de garantia dada pelo § 1º do art. 56 da Lei de
Licitações.
Acerca do procedimento adotado pelo contratado, indique a opção correta.
Escolha uma:
a. O procedimento foi errado, pois uma vez prestada a garantia, na modalidade determinada pela
Administração, não poderá haver substituição.
b. O procedimento foi correto, pois cabe ao contratado escolher a modalidade de garantia de
execução do contrato.
c. O procedimento foi errado, pois não cabe ao contratado, unilateralmente, substituir a garantia
prestada, somente por acordo com a Administração. Essa é a resposta correta. A
possibilidade de substituição da garantia de execução de contrato prestada é prevista na Lei
8.666/1993, desde que seja conveniente para a Administração e ocorra por acordo entre as
partes, conforme previsto no art. 65, inciso II, aliena 'a', da Lei de Licitações.
d. O procedimento foi correto, pois a caução em dinheiro e a caução em títulos da dívida pública
tem a mesma natureza (capitulados no inciso I, do art. 56, da Lei 8.666/1993), razão pela qual
podem ser substituídos sem a oposição da Administração.
e. O procedimento foi errado, pois o motivo apresentado pela empresa não caracteriza
conveniência para a Administração e por reduzir a liquidez da garantia inicialmente prestada.
A prestação de garantia está prevista na Lei de Licitações em dois momentos: quando da
formulação das propostas (garantia de proposta) e quando da contratação (garantia de execução).
A garantia de proposta integra a documentação relativa à qualificação econômico-financeira do
licitante (art. 31, inciso III, da Lei 8.666/1993).
Observar que o § 2º do mesmo art. 31 condiciona a apresentação de garantia alternativamente a
outras exigências de comprovação da qualificação econômico-financeira, quais sejam: comprovação
de capital ou patrimônio líquido mínimos. Assim, como requisito de habilitação econômico-financeira
não se pode exigir garantia juntamente com capital mínimo ou patrimônio mínimo como condição de
qualificação. O TCU tem o entendimento firmado acerca dessa impossibilidade, materializado em
diversos acórdãos. Cite-se como exemplo os acórdãos 0701/2007-Plenário, 6795/2012-1ª Câmara e
1842/2013-Plenário.
Além disso, a inserção de exigência de garantia de participação deve ser vista com cautela, pois
pode representar uma limitação à competitividade do certame, além de poder atentar contra a
economicidade do certame, considerando que impõe aos licitantes o ônus de contratar uma
garantia, ônus este que certamente será transferido para as propostas. Assim, a exigência deve se
justificar quando o objeto da licitação, seja pelo porte, seja pela complexidade e materialidade, assim
o exigir para dar maior segurança à Administração quanto à capacidade dos licitantes em ofertarem
propostas que possam cumprir.
Quanto à garantia de execução do contrato, ela está prevista no inciso VI do art. 55 e art. 56, ambos
da Lei 8.666/1993, e tem como objetivo assegurar a efetiva execução do contrato e ressarcir à
Administração dos prejuízos decorrentes do inadimplemento das obrigações avençadas pelo
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particular.
Enquanto a garantia de participação está limitada a 1% do valor estimado da contratação, a garantia
de execução está limitada a 5% do valor do contrato. Neste último caso, é importante que no edital
haja a previsão do prazo para que o contratado apresente o documento de garantia ou a sua efetiva
prestação, quando em dinheiro.
É importante para o fiscal de contratos ficar atento quando das alterações contratuais que
importem em majoração do valor da avença de modo a compatibilizar os novos valores às
garantias inicialmente prestadas, sob pena de ter parcelas do contrato sem garantia de
execução, importando em descumprimento contratual e de previsões editalícias.
Gabarito: O procedimento foi errado, pois não cabe ao contratado, unilateralmente, substituir a
garantia prestada, somente por acordo com a Administração.
Essa é a resposta correta. A possibilidade de substituição da garantia de execução de contrato
prestada é prevista na Lei 8.666/1993, desde que seja conveniente para a Administração e ocorra
por acordo entre as partes, conforme previsto no art. 65, inciso II, aliena 'a', da Lei de Licitações.
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Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Quando se fala em Fiscal de Contrato, no âmbito da Administração pública, qual das definições se
aplica à pessoa que exerce essa atividade.
Escolha uma:
a. Representante da Administração que acompanha a execução de um contrato administrativo,
aplicando as multas contratuais quando do descumprimento de cláusulas pela contratada.
b. Servidor, formalmente designado, que representa a Administração na execução de um
contrato administrativo, dentro das competências que a Lei lhe confere. Essa é a resposta
correta. O art. 67 da Lei 8.666/1993 define que o fiscal deverá ser designado como
representante da Administração na fiscalização do contrato e os §§ 1º e 2º delimitam o
alcance de sua atuação
c. Servidor encarregado da verificação da conformidade legal do procedimento de contratação
pública, desde a licitação até a execução do contrato.
d. Servidor ou terceiro contratado que elabora e assina os boletins de medição de obras
contratadas, autorizando os respectivos pagamentos.
e. Representante designado pela empresa contratada que atua durante a execução do contrato.
Importante destacar que a atividade de fiscalização é da Administração contratante, sendo
indelegável, podendo, no entanto, ser assistida por terceiro contratado, quando a especificidade do
objeto contratado assim justificar.
Não se deve confundir a figura do preposto com a do fiscal do contrato. O preposto representa a
empresa perante a Administração, sendo o elo de contato do órgão contratante com a empresa,
recebendo as demandas de serviços ou orientações.
Nos limites de sua atuação, o fiscal do contrato deve registrar as ocorrências havidas na execução
do contrato em livro próprio, e encaminhar à autoridade competente as questões que ultrapassarem
a sua competência, a exemplo de aplicação de multas por descumprimento de cláusulas contratuais.
Gabarito: Servidor, formalmente designado, que representa a Administração na execução de um
contrato administrativo, dentro das competências que a Lei lhe confere.
Essa é a resposta correta. O art. 67 da Lei 8.666/1993 define que o fiscal deverá ser designado
como representante da Administração na fiscalização do contrato e os §§ 1º e 2º delimitam o
alcance de sua atuação
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Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Uma entidade de pesquisa assinou contrato com a Administração Pública para o desenvolvimento
de software de gerenciamento de concessão de bolsa de pesquisas, no dia 2 de fevereiro de 2013. O
prazo para entrega do produto era de 180 dias, com cláusula prevendo multa de 5% para cada trinta
dias corridos de atraso na entrega. A entidade publicou o extrato deste contrato no dia 20 de março
de 2013. Em 5 de outubro do mesmo ano, o fiscal do contrato propôs à Administração a aplicação de
multa junto à contratada, pois já havia passado 30 dias do prazo da entrega.
Em relação à proposta do fiscal para aplicação de multa podemos afirmar:
Escolha uma:
a. Está correta, pois passaram-se mais de 30 dias do prazo pactuado para a entrega .
b. Está correta, pois já passou do prazo de entrega do produto contratado, previsto para 16 de
setembro.
c. Que não se aplica,pois o prazo de inicio da contagem era dois de fevereiro, portanto estava
dentro do prazo pactuado.
d. Que não se aplica, pois os primeiros trinta dias serão completados em 16 de outubro.
Item correto. Muito embora o prazo pactuado já tenha expirado em 16 de outubro de 2013,
tendo como base a data de publicação do contrato, ainda não completou um mês, prazo
previsto para aplicação da penalidade. Nada impede, no entanto, que a administração alerte ao
contratado do atraso na entrega do produto. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
e. Que é válida, sendo a multa proporcional aos dias, contados a partir de 1 de agosto.
Prazo de duração ou prazo de vigência é o período em que os contratos firmados produzem direitos
e obrigações para as partes contratantes. A clausula sobre vigência é obrigatória para todo contrato,
que só terá validade e eficácia após assinado pelas partes contratantes e publicado o respectivo
extrato na imprensa oficial. Assim, a publicação resumida dos respectivos extratos na imprensa
oficial, qualquer que seja o valor envolvido, ainda que se trate de contrato sem ônus, constitui
condição indispensável para eficácia do contrato e aditamentos. Logo, os prazos contratuais são
contados a partir da data da publicação e não da data da assinatura. Ver Acórdão/TCU 400/2010 -
Plenário.
Gabarito: Que não se aplica, pois os primeiros trinta dias serão completados em 16 de outubro.
Item correto. Muito embora o prazo pactuado já tenha expirado em 16 de outubro de 2013, tendo
como base a data de publicação do contrato, ainda não completou um mês, prazo previsto para
aplicação da penalidade. Nada impede, no entanto, que a administração alerte ao contratado do
atraso na entrega do produto. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
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Questão 6
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Para o exercício da atividade de fiscalização o servidor designado deve ter algumas características
de personalidade e conhecimento técnico que favoreçam a exercício da atividade com presteza e
resolubilidade.
Além disso, a depender do contexto e do objeto a ser fiscalizado, é preciso conhecer algumas
modalidades de fiscalização, que variarão de acordo com tempo (contínua, periódica ou única) e a
forma (ativa ou passiva), e também dominar as técnicas de fiscalização (inspeção, benchmark,
testes ou análise de relatórios e documentos).
Do que foi estudado no curso, assinale a alternativa correta, quanto à aplicação da modalidade em
conjunto com a técnica, a depender do objeto da fiscalização.
Escolha uma:
a. 1 Utiliza-se a técnica do "Benchmark" com a modalidade "Contínua" para as fiscalizações de
execução de contratos de construção de obra complexas.
b. Utiliza-se a técnica de "Análise de relatórios e documentos" com a modalidade "Única" para
contratos de fornecimento de bens com entrega parcelada.
c. Utiliza-se a técnica de "Testes" com a modalidade "Ativa" em fiscalizações contratos de obras
em geral.
d. A "Inspeção" é uma técnica utilizada com a modalidade "Ativa", pois o resultado da primeira
influencia no resultado da segunda, razão pela qual não é indicada para contratos de reforme de
prédios. Essa resposta está errada. Por buscar a verificação de existência física de objetos
ou itens de serviços contratados, a "Inspeção" não se harmoniza com a modalidade "Ativa", que
procura verificar o atendimento de especificações, através de testes e ensaios.
e. A técnica de "Testes" é utilizada com a modalidade "Passiva", e em contratos de terceirização
de mão de obra, pois os resultados dos testes aplicados servem para corrigir a forma de
prestação dos serviços.
Para a correta aplicação de técnicas de fiscalização, é importante conhecer o objeto e a
circunstância da execução do contrato fiscalizado, para não incorrer em desperdícios de tempo e de
recursos na busca de informações que não sejam úteis para a consecução do fim pretendido com a
contratação.
Assim, as técnicas devem ser vistas como ferramentas de auxílio dos trabalhos de fiscalização, mas
não podem constituir-se em ônus desarrazoados nem para o contratado nem para o encarregado da
fiscalização.
Cabe atentar para o fato de que a aplicação de algumas técnicas ou modalidades de fiscalização
depende de previsão contratual.
Gabarito: Utiliza-se a técnica de "Testes" com a modalidade "Ativa" em fiscalizações contratos de
obras em geral.
Essa é a resposta correta. Os "testes" se constituem em uma técnica de verificação de
conformidade de especificações de produtos ou serviços, por meio de parâmetros estabelecidos,
utilizados comumente em ensaios de campo nas obras em geral, o que corresponde à finalidade
da modalidade "Ativa" que se utiliza desses testes para a liberação de uma etapa da obra, por
exemplo
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Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para a configuração de inexecução contratual, a atuação do fiscal do contrato é fundamental, pois,
em algumas situações, é a partir dos registros feitos pela fiscalização que se pode imputar tal
situação.
Qual das alternativas a seguir, que relatam ações do fiscal do contrato, pode ser utilizada como
fundamento para configurar uma inexecução contratual.
Escolha uma:
a. Relato das reclamações verbais feitas ao preposto da empresa sobre as faltas observadas na
execução do contrato.
b. Comunicado à autoridade competente sobre a existência de reclamações trabalhistas de
alguns empregados da contratada.
c. Solicitação feita, mas não entregue, ao preposto da contratada sobre a relação de contratos
firmados pela contratada com outras empresas.
d. Registro em livro de ocorrências constando reiteradas falhas na prestação do serviço
contratado devido ao uso de contingente inferior ao informado na planilha de preços. Essa
é a resposta correta. O livro de ocorrências preenchido com as formalidades exigidas para a
sua utilização em caso de rescisão é peça fundamental para dar suporte probatório da
situação relatada e poderá ser utilizado como fundamento para rescisão contratual.
e. Assinatura nos boletins de medição dando o atesto da realização dos serviços, conforme
contratado.
O cumprimento das formalidades na atuação do fiscal de contratos é peça fundamental para o
desempenho da atividade com correção e efetividade, pois o exercício de algum direito da
Administração, ou aplicação de alguma sanção, depende do correto, pertinente e tempestivo
registro.
Nesse sentido, para configurar a inexecução contratual é importante que as faltas, não
conformidades no fornecimento ou na prestação do serviço, comunicações, reclamações e
impugnações estejam formalizadas e em boa ordem, pois constituem o histórico documental da
execução do contrato.
De acordo com a publicação "Licitações e Contratos - Orientações e Jurisprudência do TCU", deve a
Administração manter permanentemente, no local de execução de obra ou de prestação de serviços,
registro apropriado para anotações relacionadas com a execução do contrato, Por exemplo:
cumprimento dos prazos, desenvolvimento dos serviços, materiais empregados, locação de
equipamentos, logística, mão-de-obra.
O referido registro pode ser livro de capa dura, caderno, folhas impressas em computador,
ou qualquer outro meio de anotação que possam ter folhas numeradas, rubricadas, datadas e
assinadas pelo representante da Administração e preposto do contratado.
Gabarito: Registro em livro de ocorrências constando reiteradas falhas na prestação do serviço
contratado devido ao uso de contingente inferior ao informado na planilha de preços.
Essa é a resposta correta. O livro de ocorrências preenchido com as formalidades exigidas para a
sua utilização em caso de rescisão é peça fundamental para dar suporte probatório da situação
relatada e poderá ser utilizado comofundamento para rescisão contratual.
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Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A Secretaria de Saúde do município pretende contratar, por meio de licitação na modalidade Pregão,
empresa para prestar o serviço de locação de veículos com motorista. No edital, inseriu cláusula
com indicação de que o contrato seria firmado inicialmente por 12 meses, mas que seria prorrogado
por iguais e sucessivos períodos até o limite de 60 meses.
Foi solicitado ao fiscal de contratos da Secretaria que opinasse sobre as cláusulas do edital que
tratam da vigência do contrato. Foi pedido também que indicasse as cláusulas de contrato que
tratassem da recomposição dos preços inicialmente contratados ao longo da vigência do ajuste,
para que constassem da minuta do contrato que acompanha o edital.
De acordo com o que foi estudado e com as disposições da Lei 8.666/1993, qual das alternativas a
seguir indica a resposta técnica mais correta a ser dada pelo fiscal de contratos.
Escolha uma:
a. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão corretas. Para a minuta do
contrato, como cláusula de recomposição de preços, deve haver a previsão de que, a cada 12
meses, seja concedido um reajuste do valor do contrato, de modo a compensar a inflação do
período.
b. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão erradas, pois no edital não
deve constar a indicação nem a possibilidade de prorrogação do contrato. Somente quando da
execução, e se a contratação ainda se mostrar vantajosa para a Administração, é que poderá
haver prorrogação.
c. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão corretas. Para a minuta do
contrato, como cláusula de recomposição de preços, deve haver a previsão de repactuação dos
preços a cada prorrogação, com base na variação do salário mínimo, de modo a compensar a
inflação do período.
d. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão erradas. Para a minuta do
contrato, como cláusula de recomposição de preços, deve haver a previsão de repactuação dos
preços, que terá base na apresentação de planilha e dos respectivos documentos que
demonstrem a variação dos custos dos insumos que compõe o preço do serviço contratado. As
prorrogações somente devem ser procedidas caso o contrato ainda se mostre vantajoso para a
Administração. Essa é a resposta correta. A prorrogação do contrato é uma possibilidade,
que será exercida pela Administração se as condições ainda lhes forem favoráveis, e não como
uma obrigação decorrente do edital. As condições para a recomposição dos preços do
contrato, ao longo da sua vigência, devem estar no edital e no contrato, e o instrumento a ser
utilizado, ordinariamente, é a repactuação, que dever ser precedida de análise comparativa dos
custos dos insumos da planilha de composição dos preços contratados.
e. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão corretas. Para a minuta do
contrato, como cláusula de recomposição de preços, deve haver a previsão de revisão dos
preços a cada novo salário normativo da categoria dos motoristas.
A vigência dos contratos de serviços de natureza continuada e os respectivos preços dos serviços
executados têm disciplina própria na Lei 8.666/1993 quando o ajuste avança além do período inicial
firmado.
A primeira observação importante diz respeito à necessária previsão em edital da possibilidade de
prorrogação da vigência e a forma como se procederá de modo a manter a equação econômico-
financeira do contrato nas bases estabelecidas quando da proposta e do contrato.
Assim, o contrato somente poderá ter sua vigência prorrogada se for consignado expressamente no
edital. A medida se explica em razão de dar aos licitantes a possibilidade de formularem suas
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propostas contemplando essa hipótese, com impacto na vantajosidade do preço ofertado, em razão
de uma contratação com perspectiva de se prolongar por um período de até 60 meses implicar em
ganhos de escala e diluição de custos de mobilização e desmobilização.
No caso de ser aventada a possibilidade de prorrogação do contrato, a Administração deve usar
essa faculdade, desde que atendidas algumas condicionantes, como:
verificação de que a contratação ainda se mostra vantajosa: vantajosidade que deverá ser
devidamente demonstrada nos autos do processo de prorrogação, por meio da comparação
dos preços das novas condições do contrato com os praticados no mercado.
1. 
verificação de que a empresa atende a todos os requisitos de qualificação exigidos
inicialmente na licitação.
2. 
verificação, caso necessário, do procedimento de recomposição de preços do contrato, com
vistas a manter a equação econômico-financeira inicial, denominado repactuação, em que se
deverá demonstrar a variação de preços dos insumos dos serviços contratados e ter
periodicidade de um ano desde a última repactuação.
3. 
Quando da primeira recomposição de preços, deve-se adotar como data-base a data do orçamento a
que a proposta se referir, hipótese que deverá ser previamente consignada no edital.
Gabarito: As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão erradas. Para a
minuta do contrato, como cláusula de recomposição de preços, deve haver a previsão de
repactuação dos preços, que terá base na apresentação de planilha e dos respectivos
documentos que demonstrem a variação dos custos dos insumos que compõe o preço do
serviço contratado. As prorrogações somente devem ser procedidas caso o contrato ainda se
mostre vantajoso para a Administração.
Essa é a resposta correta. A prorrogação do contrato é uma possibilidade, que será exercida pela
Administração se as condições ainda lhes forem favoráveis, e não como uma obrigação
decorrente do edital. As condições para a recomposição dos preços do contrato, ao longo da sua
vigência, devem estar no edital e no contrato, e o instrumento a ser utilizado, ordinariamente, é a
repactuação, que dever ser precedida de análise comparativa dos custos dos insumos da
planilha de composição dos preços contratados.
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Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Escolha a alternativa que melhor caracteriza o equilíbrio econômico-financeiro de um ajuste.
Escolha uma:
a. É a relação inicialmente estabelecida entre o que fora previsto para a empresa contratada
executar e o respectivo pagamento pela Administração, e somente será mantido se não houver
aditivos que importem em alterações quantitativas.
b. É a manutenção das mesmas condições inicialmente estabelecidas na relação entre os
encargos da contratada e a retribuição financeira do contratante. Essa é a resposta correta.
Numa relação contratual que perdure no tempo, as condições sobre as quais foram firmados
os ajustes devem se manter ao longo da vigência do acordo, como forma de remunerar
corretamente o objeto do contrato, mesmo com o decurso do tempo.
c. É a manutenção das condições de qualificação do licitante durante a execução do contrato,
comprovada através de balanço patrimonial e demonstrações contábeis.
d. É o restabelecimento da relação inicialmente pactuada, devida exclusivamente ao contratado,
de modo a preservar o valor da contratação contra os efeitos da inflação.
e. É a aplicação de mecanismos de correções dos valores pagos pela Administração aos
contratados, de modo a minimizar os efeitos dos aumentos de preços dos itens do objeto do
contrato.
Comumente vemos o instituto do equilíbrio econômico-financeiro dos contratos administrativo como
uma proteção do particular CONTRATADO contra eventuais alterações decorrentes prerrogativas de
privilégioda administração em relação aos administrados, ou contra os efeitos da corrosão do valor
da moeda. No entanto, o equilíbrio econômico-financeiro é do CONTRATO, significando dizer que
qualquer mudança na relação inicialmente acorda pode ser objeto de revisão visando à conformação
como que fora inicialmente pactuado.
Um bom exemplo de necessidade de correção para a manutenção do equilibro econômico-financeiro
de um contrato administrativo é quando há alteração para menos na participação de tributos na
composição do preço pago por um bem ou serviço, como se observou com a extinção da CPMF.
Como as empresas contratadas deixaram de ser oneradas pela contribuição extinta, mostrou-se
necessária a recomposição dos preços, de modo que, a relação inicialmente pactuada entre o que
era fornecido e o que era pago tinha que ser mantida, por meio da redução do preço pago por meio
do expurgo da contribuição no preço final do produto ou serviço.
Ressalte que os pleitos de reequilíbrio decorrente desse instituto não se sujeitam a limitações
temporais para que sejam implementados, basta que estejam presentes os motivos para a sua
implementação. Há, no entanto, que se demonstrar a variação de preços havida decorrente de fatos
imprevisíveis e impeditivos da execução do contrato na forma acordada, ou ainda, caso fortuito, de
força maior, ou fato do príncipe, este último como ocorreu quando da extinção da CPMF.
Assim, como bem esclarece a publicação "Licitações e Contratos: orientações e jurisprudência do
TCU", o reequilíbrio econômico-financeiro do contrato se justifica nas seguintes ocorrências:
fato imprevisível, ou previsível porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do que foi contratado;
caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, que configure álea econômica
(probabilidade de perda concomitante à probabilidade de lucro) extraordinária e extracontratual.
Gabarito: É a manutenção das mesmas condições inicialmente estabelecidas na relação entre os
encargos da contratada e a retribuição financeira do contratante.
Essa é a resposta correta. Numa relação contratual que perdure no tempo, as condições sobre as
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Questão 10
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
quais foram firmados os ajustes devem se manter ao longo da vigência do acordo, como forma
de remunerar corretamente o objeto do contrato, mesmo com o decurso do tempo.
Em determinado município, o prefeito entrou em exercício em 01/01/X1, porém somente em
01/02/X1 é que o secretário de controle interno, formalmente nomeado, iniciou suas atividades.
Nesta data, o secretário de controle interno recebeu verbalmente do prefeito a incumbência de atuar
como fiscal de todos os contratos da prefeitura. Alguns meses depois o município recebeu a visita
de uma equipe da CGU, a qual verificou que nenhum daqueles contratos tinha um fiscal formalmente
designado e que alguns contratos tinham início de vigência em data anterior a 01/01/X1.
Avalie essa situação e assinale a alternativa correta.
Escolha uma:
a. A situação é regular desde 01/01/X1, pois o secretário de controle interno foi formalmente
nomeado.
b. A situação é regular a partir de 01/02/X1, quando o secretário de controle interno iniciou suas
atividades.
c. A situação é irregular somente a partir de 01/02/X1, pois o secretário de controle interno foi
informalmente designado como fiscal dos contratos.
d. A situação é irregular a partir de 01/01/X1, quando o prefeito poderia ter designado
formalmente algum(ns) fiscal(is) para os contratos vigentes.
e. A situação é irregular desde antes de 01/01/X1, pois foi verificado que nenhum contrato tinha
um fiscal formalmente designado nesta datafá, tanto aqueles com início de vigência anterior
quanto posterior a 01/01/X1. A alternativa está correta! O artigo 67 da Lei nº 8.666/93
estabelece que cada contrato deve ter um fiscal formalmente designado, devendo essa
designação acontecer a partir do início da sua vigência.
Conforme o artigo 67 da Lei nº 8.666/93, a execução do contrato deverá ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado. Isso significa que
cada contrato assinado deverá ter, pelo menos, um representante da Administração formalmente
designado, por meio de uma portaria ou outro instrumento similar desde o início da sua vigência.
Dependo da complexidade do objeto, pode também ser designada uma comissão com atribuição de
fiscalizar o contrato.
Gabarito: A situação é irregular desde antes de 01/01/X1, pois foi verificado que nenhum
contrato tinha um fiscal formalmente designado nesta datafá, tanto aqueles com início de
vigência anterior quanto posterior a 01/01/X1.
A alternativa está correta! O artigo 67 da Lei nº 8.666/93 estabelece que cada contrato deve ter
um fiscal formalmente designado, devendo essa designação acontecer a partir do início da sua
vigência.
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