LICITACAO E CONTRATACAO DE OBRAS

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Licitação e Contratação de obras
Seleção e contratação de obras
Os processos de seleção do contratado e sua contratação são distintos, de acordo com a natureza do contratante. 
Desta forma, tem-se um procedimento específico para cada natureza de obra: 
da iniciativa privada e
 obras públicas
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OBRAS PARTICULARES 
(iniciativa privada) 
Nesta natureza de obra as contratações são feitas livremente, conforme os interesses, conveniências e/ou necessidades do contratante e do contratado.
Não há qualquer dispositivo legal que obrigue a se adotar determinados procedimentos nas contratações.
As obras na iniciativa privada são marcadas pela ampla liberdade e informalidade de negociação, seleção e contratação. 
Na iniciativa privada as contratações são praticadas conforme os procedimentos: 
por comparação de preços (concorrência) , 
por livre eleição (livre escolha) e
por concorrência de qualidade e preço
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Por comparação de preços (concorrência)
É a concorrência dentre um grupo de construtores igualmente habilitados e capacitados para produzir o mesmo padrão de qualidade de obra. 
O contratante seleciona as empresas construtoras julgadas aptas para o serviço e estas são consultadas a respeito do interesse em participar da concorrência. 
Se todas as concorrentes são julgadas aptas, ganhará a que fornecer o menor preço para a obra. 
Esta é uma modalidade bastante aplicável ao caso de obras mais comuns e tradicionais sem inovações tecnológicas ou sofisticação de acabamentos. 
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Por livre eleição (livre escolha)
É a escolha de uma construtora já conhecida ou que o contratante julga, após investigações e coleta de informações, ser apta a produzir o padrão de qualidade desejado a um preço também compatível com sua expectativa. 
Nesse caso, não há concorrência entre construtoras, mas uma simples negociação de ajustes da proposta do contratado, para que se obtenham condições que satisfaçam ambas as partes. 
O quesito mais importante para o contratante é a qualidade da obra e a reconhecida confiabilidade do contratado.
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Por concorrência de qualidade e preço
Nesse caso é levado em conta os dois fatores simultaneamente. 
Normalmente este é, por exemplo, o caso de obras com características especiais de tecnologia ou acabamento. 
O contratante selecionará as construtoras concorrentes procurando conhecer o seu padrão de qualidade por visitas a obras já executadas ou em execução, ou através de informações de antigos clientes.
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Tipos de obras
As considerações até este ponto contemplam as obras da iniciativa privada com proprietário único, até mesmo as obras de edifícios de múltiplas unidades de um único contratante. 
Ocorrem, porém, casos de alta frequência nos centros urbanos brasileiros (e no mundo todo) que exigem estudo especial devido às características próprias de sua regulamentação legal, sua dinâmica e seus processos. São os empreendimentos que resultam em múltiplos proprietários de unidades autônomas na mesma edificação. São os chamados condomínios. 
Por outro lado, a construção de unidades autônomas em planos horizontais superpostos nos edifícios de muitos pavimentos deu origem ao novo tipo de empreendimento chamado incorporação imobiliária.
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OBRAS PÚBLICAS - LICITAÇÕES
Chamam-se obras públicas aquelas cujo contratante é um órgão do poder público, em nível federal, estadual, municipal ou do distrito federal. 
As obras poderão ter execução direta (o próprio órgão público executa) ou indireta (contratação de terceiros). Como se trata de ação de interesse da população, de onde são provenientes os recursos financeiros a serem empregados, as contratações somente podem ser feitas através do processo de Licitação.
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OBRAS PÚBLICAS - LICITAÇÕES
Licitação é, portanto, o procedimento ao qual a Administração Pública é obrigada a submeter todo ato de contratação de serviços de naturezas diversas, aquisição de bens e/ou materiais e alienação de bens e/ou materiais. 
A contratação das obras públicas está logicamente sujeita a esse processo, que é regulamentado pela Lei no 8.666/93 – de 21 de junho de 1993 - Lei de Licitações.
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MODALIDADES DE LICITAÇÕES 
Referem-se ao objeto da licitação, ao preço e aos procedimentos legais a serem adotados. 
Concorrência 
Tomada de Preços (exclusivas para compras/serviços/obras)
Convite 
Concurso (exclusiva para serviços técnicos/artísticos especializados) 
Leilão ( exclusiva para alienações) 
Pregão - criada no ano de 2000 por MP (no 2.026/00) e regulamentada por lei em 2002 (no 10.520/02), É uma alternativa às três primeiras para contratação/aquisição de bens e serviços comuns (listados no Dec. 3555/2000), preferencial às três, porém, não aplicável a obras de engenharia. 
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MODALIDADES DE LICITAÇÕES 
As três primeiras modalidades são aplicáveis (além de compras) às contratações de obras e serviços e são usadas em função do valor da obra ou serviço. 
Os limites de valores são determinados mensalmente pelo Governo Federal e publicados no Diário Oficial da União. 
A Concorrência é aplicada a obras e compras acima do valor máximo determinado pelo Governo, o Convite para valores abaixo do mínimo e a Tomada de Preços para os valores compreendidos nesse intervalo. 
Ressalta-se que o concurso e o leilão não são aplicáveis a obras de engenharia e compras e o pregão não é aplicável a obras de engenharia. 
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MODALIDADES DE LICITAÇÕES 
Para maior esclarecimento, o D.O.U. publicou, como valores limites, em 28/5/1998 os que se seguem, válidos até a presente data. 
Para obras e serviços de engenharia: 
convite até R$150.000,00 
tomada de preço: até R$1.500.000,00 
concorrência: acima de R$1.500.000,00 
Para compras e serviços não incluídos no inciso anterior
 convite: até R$80.000,00 
tomada de preço: até R$650.000,00 
concorrência: acima de R$650.000,00 
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MODALIDADES DE LICITAÇÕES 
Não são apenas os valores financeiros os fatores diferenciadores das modalidades de licitações, mas uma série de outros parâmetros, tais como prazos para processamento das diversas etapas do procedimento, requisitos exigidos dos participantes, critérios de julgamento das propostas apresentadas por parte das comissões de licitações e outros. 
As licitações podem ser dispensadas ou inexigíveis por diversos motivos especiais previstos na lei (art. 24 e 25), e destes, vale mencionar a dispensa do procedimento, quando o valor envolvido é abaixo de 10% do mínimo estabelecido e em vigência (convite) e também para os casos de situações de emergência comprovada ou calamidades públicas 
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TIPOS DE LICITAÇÃO 
Referem-se aos critérios de julgamento aplicáveis às propostas pela Comissão de Licitações. 
Menor preço: usado para compras, serviços e obras de modo geral. 
Melhor técnica: considera fatores de ordem técnica. Aplicada a serviços de natureza intelectual, artística, etc, tais como projetos, cálculos, supervisões, fiscalização, gerenciamento, consultorias em geral e estudos técnicos, entre outros.
Técnica e Preço: considera como mais vantajosa a proposta que obtiver melhor nota em média ponderada de preço e técnica. Os pesos para cada quesito podem variar de Projeto a Projeto, de acordo com a Comissão de Licitações. 
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Contratos de construção
Contrato é o documento escrito, de valor legal, firmado livremente, cujo conteúdo visa a estabelecer as condições gerais e específicas resultantes da vontade das partes envolvidas .
No caso da área de engenharia servem para prestações de serviços diversos como construções, administrações de serviços técnicos, assessorias, consultorias, elaborações de projetos, orçamentos, fiscalizações, etc. 
O contrato (ou negócio jurídico) cria direitos e obrigações mútuas entre as partes e sempre envolve a inclusão, transferência, criação ou alteração de bem patrimonial. É sempre bilateral (no mínimo) e comutativo.
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Princípios do direito contratual 
Autonomia da vontade (lex inter partes) 
 Liberdade de Contratar 
 Liberdade Contratual 
Supremacia da ordem pública fundamenta a função socialdo contrato 
Obrigatoriedade dos contratos (pacta sunt servanda) 
Boa-fé 
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Estrutura do documento contratual 
Em sua estruturação, os Contratos de compõem de: 
preâmbulo (uma parte preliminar) com o título do documento, a qualificação das partes, o regime do contrato e sua finalidade resumida. 
escopo ou contexto, subdividido em Cláusulas, que reúnem em si os assuntos afins, explorando-os e esgotando-os totalmente. 
As Cláusulas, para sua melhor organização e clareza, devem também ser subdivididas em itens e alíneas, conforme necessidades e conveniências, facilitando sua leitura e entendimento. 
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CLÁUSULAS INDISPENSÁVEIS 
As Cláusulas relacionadas a seguir são consideradas fundamentais na elaboração dos Contratos de construção, podendo-se a elas acrescentar outras ou mesmo desdobrá-las conforme critérios particulares das partes. 
Preâmbulo com Título e Qualificação das Partes 
Cláusulas indispensáveis: 
 Objeto 
 Obrigações e Direitos do Contratado 
 Prazos (totais e parciais) e Data de Início 
 Preços e Reajustamentos 
 Forma de Pagamento 
 Penalidades e Multas 
 Tolerâncias - Casos fortuitos e de força maior 
 Documentos Integrantes do Contrato 
 Rescisão 
 Foro Encerramento: 
 Data, local e assinaturas das partes 
 Assinaturas de duas testemunhas 
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