Aula 35 Atos Administrativos II resumo

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Atos Administrativos II
DIREITO ADMINISTRATIVO
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ATOS ADMINISTRATIVOS II
CONCEITO (CONTINUAÇÃO)
Controle judicial
• Ato discricionário e ato vinculado;
• Ambos estão sujeitos a controle de legalidade pelo Poder Judiciário;
• O ato discricionário possui o chamado “mérito administrativo” (conveniên-
cia e oportunidade);
• No caso do ato vinculado, a autoridade não tem liberdade e deverá fazer 
aquilo que a lei determina;
• O mérito administrativo é feito pela administração;
• O ato discricionário pode ser controlado judicialmente, mas por um controle 
judicial de legalidade e não de conveniência e oportunidade; 
• Exemplo: concurso público.
Atenção!
Questões de prova que afirmam que o ato discricionário é imune ao controle 
judicial são falsas. Também são falsas as questões que afirmam que o juiz poderá 
controlar o ato discricionário até mesmo para substituir a decisão de mérito. 
Já questões que afirmam que o ato discricionário pode ter a sua legalidade 
controlada pelo Judiciário ou que o ato discricionário, se for desarrazoado, é 
um ato ilegal e, assim, pode ser anulado judicialmente, estão corretas.
Fato administrativo
• Existem duas posições, entre os autores, sobre o fato administrativo;
• Alguns autores entendem que fato administrativo é o mesmo que ato mate-
rial ou ato de execução;
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• Outros autores entendem que o fato administrativo é sinônimo de algum 
acontecimento que produz efeitos no mundo jurídico-administrativo; 
O pulo do gato
Em prova, a banca poderá dizer que o fato administrativo é uma declaração 
unilateral de vontade do Estado que visa criar, declarar ou extinguir direitos. 
Essa afirmativa está errada, pois está dando para o fato o conceito de ato 
administrativo, que não devem ser confundidos.
• Os acontecimentos podem decorrer de eventos naturais ou da execução 
de atos administrativos;
• Os autores associam que o que causa efeitos no mundo administrativo são 
os atos materiais.
• Fato administrativo: acontecimento que produz efeito no mundo jurídico-
-administrativo.
• Fato da administração: acontecimento que não produz efeitos.
Silêncio administrativo
Atenção!
Na Administração, o silêncio não é considerado como forma de manifestação 
de vontade.
• É considerado fato administrativo;
O pulo do gato
De maneira excepcional, o silêncio pode ser um ato administrativo quando 
assim a lei fizer a previsão.
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• Exemplo: segundo a Lei do Banco Central, quando uma instituição finan-
ceira fizer a troca do presidente ou do diretor da empresa, é necessáriaa 
comunicação ao BC e este deverá, em até 60 dias, aprovar ou rejeitar o 
novo diretor. Porém, conforme essa lei, se o BC – após esse prazo – não 
se manifestar, significa que houve uma aprovação tácita do nome do novo 
diretor, ou seja, nesse caso o silêncio se torna a manifestação de vontade, 
mas por estar previsto expressamente em lei.
Para a prova:
• O silêncio é um ato administrativo: falso.
• O silêncio será um ato administrativo quando a lei fizer a previsão: verda-
deiro.
Requisitos ou elementos do ato administrativo
COmpetência;
FInalidade;
FOrma;
MOtivo;
OBjeto.
Atenção!
Não existe uma lei que trate da matéria de atos, porém os autores entendem que 
na Lei de Ação Popular (Lei n. 4.717/1965) existem os requisitos ou elementos 
de um ato administrativo, pois ela aponta os vícios desse ato. Assim, tem-se 
que são elementos ou requisitos de validade de um ato administrativo: sujeito 
competente, finalidade pública, forma correta, motivo e objeto. Alguns autores 
poderão mudar um pouco essas nomenclaturas.
�����Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino.