Discursivas de Poli tica e Org. da Ed. Ba sica (1)

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DISCURSIVAS DE POLÍTICA E ORGANIZAÇÃO DA ED. BÁSICA.
Questão 1: O título V da LDB, nos artigos 21 a 28, apresenta os níveis e as modalidades
de educação e de ensino. Observe a estrutura abaixo:
Níveis e modalidades de educação e de ensino:
● Educação Básica:
-Educação Infantil
-Educação Fundamental
-Ensino Médio
● Educação Escolar:
-Educação Infantil
-Educação Fundamental
-Ensino Médio
-Ensino Superior
● Modalidade de ensino:
-Educação à Distância
-Educação Especial
-Educação Profissional
-Educação de Jovens e Adultos
Agora, elabore um texto explicitando a composição da educação básica e sua
finalidade.
R: A educação básica é composta por 3 etapas. A primeira etapa é a educação infantil (
composta por creches ou entidades equivalente - 0 a 3 anos e pré-escolas - 4 e 5 anos),
segunda etapa é a educação fundamental ( composta pelas series iniciais – 6 a 10 anos e
series finais – 11 a 14 anos) e a etapa final, composta pelo ensino médio ( dividido em 3
anos – 15 aos 17 anos). Tem por finalidade o desenvolvimento do educando, assegurar-
lhe a formação comum indispensável para o exercício da cidadania, fornecer-lhe meios
para progredir no trabalho e em estudos posteriores. 
Questão 2: Leia com atenção:
“É preciso que tenhamos a consciência de que, atualmente, a escola é o local de
atendimento ao aluno, do desenvolvimento da qualidade de ensino por meio do processo
educativo, de modo que garanta a aprendizagem escolar, com sucesso e permanência
dos educandos até o fim da educação básica”. (CÁCERES NOGUEIRA, 2015, p.10).
Compreender como as políticas públicas se desenvolvem e chegam à escola é um dos
objetivos da disciplina de POEB. Com ela, você compreenderá as relações entre Estado,
nação e governo e será capaz de perceber o caráter político da Educação.
Desta feita, iniciando nossas reflexões, apresente um breve texto a partir dos
conteúdos estudados, explicando o conceito de Estado e em que a medida a escola
está vinculada às suas políticas educacionais.
R: Estado é uma instituição organizada política, social e juridicamente, que ocupa o
território determinado e, na maioria das vezes, sua lei maior é a Constituição. É dirigido
por um governo soberano, reconhecido interna e externamente, sendo responsável pela
organização e pelo controle social, pois detém o monopólio legitimo do uso da força e
da coerção. Estado constitui-se pelas instituições públicas e privadas que o representam,
organizam e que devem atender aos desejos e anseios de seus cidadãos. A educação
escolar é uma das instituições que representam o Estado, assim sendo, vincula-se as
políticas educacionais.
 
Questão 3: Leia o texto a seguir, sobre o Programa de Dinheiro Direto na Escola (
PDDE):
O PDDE consiste na assistência financeira das escolas públicas da educação básica das
redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e as escolas privadas de educação
especial mantida por entidades sem fins lucrativos. O objetivo desses recursos é a
melhoria da infraestrutura física e pedagógica, o reforço da autogestão escolar e a
elevação dos índices de desempenho da educação básica. Os recursos do programa são
transferidos de acordo com o número de alunos, de acordo com o censo escolar do ano
anterior ao do repasse (MEC, 2016). Que relação podemos estabelecer entre o PDDE
e o Projeto Político Pedagógico da Instituição Escolar?
R: A relação que podemos estabelecer entre o PDDE e o Projeto Político Pedagógico é a
importância de a escola receber verba para o aprimoramento da aprendizagem e do uso
desse recurso de acordo com as necessidades apontadas pelo Projeto Político
Pedagógico.
 
Questão 4: O Plano Nacional da Educação (PNE) constitui um mecanismo de
desenvolvimento das políticas públicas educacionais. A elaboração do PNE está prevista
no artigo 214 da Constituição Federal de 1988e na Lei nº 9.394/96.
Para a elaboração do PNE foi feito um balanço da estrutura da organização e do
funcionamento da educação brasileira e propôs as prioridades para o desenvolvimento
das políticas públicas do país segundo o dever constitucional e das necessidades sociais.
O PNE define as diretrizes para o atendimento aos objetivos, tendo em vista os recursos
financeiros e a extensão da qualidade de ensino que se construirá constante e
progressivamente.
De acordo com essas prioridades e com os princípios da gestão democrática da
escola, os mecanismos de participação estão sendo implementados pelo
desenvolvimento dos conselhos escolares e da autonomia pela gestão colegiada das
unidades escolares. Qual é a importância e o papel do Plano Nacional de
Educação?
R: O PNE tem o papel de apresentar diretrizes, metas e ações para a política pública, na
perspectiva da inclusão, igualdade e diversidade para a educação brasileira na
contemporaneidade. Importante para garantir a melhoria da qualidade do ensino em
todos os níveis, elevação global do nível de escolaridade da população, democratização
da gestão do ensino público e a redução das desigualdades.
 
Questão 5: Para TURRA (1975) planejamento é uma previsão metódica de uma ação a
ser desencadeada e a racionalização dos meios para atingir os fins esperados. É uma
tarefa complexa, pois depende dos referenciais simbólicos dos atores sociais
envolvidos, as concepções de educação escolar, do papel da escola na sociedade, do
aluno, do professor e de como o aluno aprende.
O planejamento apresenta implícita ou explicitamente um caráter ideológico. Para
atingirmos o objetivo proposto podemos seguir o organograma abaixo:
 
 
 Preparar
↘
 
↗
 Acompanhar
Planejar 
↙
 
↖
 Revisar
 
A partir do exposto explique o organograma acima e em seguida cite quais os tipos
de planejamento que podemos utilizar.
R: Planejar – criar um plano para aperfeiçoar e alcançar determinado objetivo.
Preparar – definir quais serão os objetivos que deseja alcançar.
Acompanhar – descrever como será feito o acompanhamento e quais serão as formas de
registro.
Revisar – rever tudo o que foi proposto no planejamento e tudo que está sendo feito.
Planejamento educacional, planejamento curricular, planejamento coletivo,
planejamento escolar.
 
Questão 6: Autores como Barroso (2005) discutem que a proposta neoliberal adotada
como fundamentação para o desenvolvimento de políticas públicas afirma que a
sociedade civil deve se responsabilizar pelo desenvolvimento de ações demandadas por
contextos locais. É, de certo modo, uma desresponsabilização do Estado pelo setor
social, especificamente pela educação escolar (CÁRCERES NOGUEIRA, 2015)
As orientações políticas presentes na história brasileira definem as políticas
públicas e, no nosso caso, as políticas educacionais. O que estabelece a visão
neoliberal e em que medidas estão associadas às ONGs ou projetos como Amigos
da Escola?
R: A visão neoliberal defende a ação mínima do Estado, onde é proposta a diminuição
da participação financeira, do mesmo, no fornecimento de serviços sociais, como:
saúde, pensões, aposentadorias, transporte público, habitação popular e educação –
concebidas como improdutivas e como desperdício social.
As medidas associadas às ONGs ou projetos como Amigos da Escola são as de atender,
especificamente, a unidade escolar e desenvolver projetos por meios de ações,
programas e planos envolvendo a parceria entre sociedade civil e a escola pública na
busca de recursos públicos e privados para a educação.
 
Questão 7: Que relação podemos estabelecer entre a Teoria dos Sistemas e o sistema
escolar brasileiro?
R: Teorias do Sistema referem-se a um ambiente que, além de considerar o que está
dentro de um sistema, analisa também o que está fora dele, pelas trocas que se realizam
entre o sistema e o ambiente – podendo ser fechado ou aberto. Fechado não faz trocas
com o ambiente, já o aberto há trocas pela interação com o ambiente.
Levando isso para o sistema escolar brasileiro,tem como objetivo o desenvolvimento
intelectual, físico, social, emocional e moral dos educandos – exigência da nossa
sociedade, ou seja, a Teoria dos sistemas seria a sociedade e o sistema a escola.
 
Questão 8: O novo Plano Nacional de Educação de 2011-2020 propõe 20 metas, e a
meta 5 é alfabetizar todas as crianças até, no máximo, os oito anos de idade. A
proposição de um tempo para uma avaliação da competência leitora e escritora das
crianças, dentro da proposta de progressão continuada, é um marco importante no
caminho da aprendizagem infantil.
A alfabetização sempre fez parte das prioridades nacionais, mas agora, para as crianças,
foram colocados um prazo e uma proposta de avaliação para que a meta seja atingida.
Apresente pontos positivos e pontos negativos da meta 5.
R: Positivos: início do processo de erradicação do analfabetismo estipulando um prazo
máximo para que se conclua a alfabetização, universalização do atendimento escolar,
superação das desigualdades educacionais.
Negativos: processo quantitativo – oferecem muitas vagas para cumprir números sem a
preocupação com a qualidade do ensino, não fala em promover e incentivar à formação
de professores qualificados para a alfabetização.
 
Questão 9: Leia com atenção:
Dentre os movimentos sociais por educação escolar, o movimento de mães por creche e
pré-escolas, relatadas pela educadora Maria Malta Campos na década de 1980, resultou
na criação de instituições de Educação Infantil e posteriormente na primeira etapa da
Educação Básica brasileira, apresentada em duas fases: creches de 0 a 3 anos é pré-
escola, dos 4 aos 5 anos. (CÁCERES NOGUEIRA, 2015 p 19) A primeira afirmação é
um nítido exemplo da importância dos movimentos sociais e da capacidade
reivindicatória da população. A segunda afirmação apresenta o conceito de política
pública.
Como podemos então, relacionar a elaboração de políticas públicas com a luta de
movimentos sociais?
R: Os movimentos sociais são importante instrumento de fiscalização e suas ações são
materializadas quando atuam dentro dos conselhos gestores de políticas públicas,
efetivando suas ideias de forma legal e junto ao Estado, de maneira organizada, além de
deliberar o que for em prol do bem coletivo.
 
Questão 10: Escreva a relação do artigo abaixo publicado no jornal O Estado de São
Paulo, de 20 de março de 2010, com o que está previsto na Lei 9394/96 em sua íntegra;
fins, princípios da Educação Escolar, deveres do Estado para com o Ensino, níveis e
modalidades de ensino e educação e sistemas de ensino.
“O Brasil tem grandes desafios a vencer para melhorar a qualidade da educação, mas é
importante constatar que inúmeras iniciativas em curso trazem a perspectiva de bons
resultados. Universalizamos o acesso ao ensino fundamental, introduzimos uma cultura
de avaliação que permitiu entre outras coisas, clareza de algumas competências a serem
desenvolvidas série a série, há livros didáticos para praticamente todos os cursos e o
piso salarial para o professor, se não é o ideal, avançou bastante. Mesmo assim, como
mostram as avaliações externas aplicadas pelo MEC e por muitos Estados, a
aprendizagem das crianças ainda deixa muito a desejar. Os alunos têm mostrado níveis
críticos de domínio de competências em leitura e raciocínio matemático em quase todos
os Estado e Municípios.”
R: Na LDB está previsto que a educação básica é dever da família e do Estado. Nos
princípios da educação escolar temos a liberdade e ideias de solidariedade para fins de
desenvolvimento do educando, seu preparo para o exercício da cidadania e qualificação
para o mercado de trabalho; porém a realidade mostrada acima não condiz com a Lei. O
Estado tem o dever de fornecer educação básica gratuita, mas a qualidade deixa a
desejar. Entre os níveis de ensino temos a educação básica e educação escolar; e as
modalidades de ensino são a educação a distancia, educação especial, educação
profissional e educação para jovens e adultos. Os sistemas integram com grau de
autonomia pedagógico e administrativo e de gestão financeira. Tudo é bonito no papel,
porém se o governo não investir em qualidade, o ensino continuará precário.
 
Questão 11: É a escola que articula atores que mantêm relações com outros atores,
desenvolvendo atividade intencional, criando memória da presença no contexto. Um
contexto físico, por si só, não faz escola; para que um edifício escolar seja uma escola,
são necessárias diversas condições. Uma escola é um contexto social constituído por
atores que partilham metas e memórias, por indivíduos em interdependência com o
contexto, que constroem intencionalidade educativa (FORMOSINHO; KISHIMOTO;
PINAZZA, 2007, p. 23).
Para as políticas públicas educacionais, qual é a importância da escola?
R: A importância da escola para as políticas públicas educacionais é a formação plena
do cidadão participativo, ativo, com desenvolvimento de habilidades e competências
para a vida social e para o trabalho.
 
Questão 12: Podemos afirmar que as políticas públicas em educação traduzem e
sistematizam, em seu processo de elaboração: a definição das necessidades educacionais
brasileiras e a forma de intervenção a ser adotada, a implantação e a implementação de
ações, projetos e programas, a população a ser atendida e os resultados esperados em
curto, médio e longo prazo.
Dê exemplos de políticas públicas educacionais que você encontra hoje na área
educacional.
R: PRO INFANCIA – financiamento para a construção de creches e pré-escolas
desenvolvida em parcerias com os municípios interessados.
PNE - Documento legal que orienta a utilização das verbas para a educação. Visa
atender a meta de aprimorar a qualidade de ensino.
PDDE – importância de a escola receber a verba para aprimorar a aprendizagem e para
as necessidades apontadas pelo Projeto Político Pedagógico.
 
Questão 13: A visão social-democrata concebe uma política de atuação com benefícios
sociais que visem à proteção dos mais fracos como uma maneira de dar igualdade de
condições a todos, em decorrência das diferenças econômicas promovidas pela
sociedade capitalista. O Estado de Bem-Estar Social é o sistema que representa a visão
social-democrata, no qual as políticas públicas têm um papel regulador das relações
econômico-sociais. Nesse sentido, representa um acordo social entre o trabalho e o
capital em que os cidadãos podem aspirar a níveis mínimos de bem-estar social,
incluindo educação, saúde, seguridade social, salário e moradia.
Explique a visão social-democrata.
R: Política de esquerda que buscava a transição para o socialismo sem a necessidade de
uma revolução. Influenciada por Marx e Engels, visava a proteção dos mais fracos e a
igualdade para todos perante a decorrência das diferenças econômicas promovidas pelo
capitalismo.
 
Questão 14: O autor chama a atenção para a reestruturação produtiva que acarreta a
transformação no trabalho, pois algumas ocupações ou postos, devido às grandes
mudanças no conhecimento e à globalização da economia, entraram em processo de
extinção. Isso exige do trabalhador uma rápida formação para o desempenho de novas
tarefas, funções e cargos necessários ao mundo contemporâneo. Essas transformações,
de acordo com Antunes (2000), atingem ainda o meio ambiente, bem como as relações
dos homens entre si e com esse ambiente, obedecendo a uma lógica que, até então, não
existia: a lógica neoliberal num modelo toyotista de produção. O autor acrescenta
também que essa crise é uma tendência mundial, atingindo até os países capitalistas
centrais, provocando grande concorrência e causando um processo destrutivo dos postos
de trabalho, levando à exclusão do mercado de trabalho e de grande quantidade de
trabalhadores, bem como à desestruturação da relação homem-trabalho.
Como as transformações sociais, econômicas e tecnológicas afetaram o mundo do
trabalho e o papel da escola?
R: A globalização, a efemeridade e as disputas afetaram a economia eo avanço
tecnológico acaba destacando a importância do papel da escola como garantia de
aprendizagem e inclusão, pois cumprindo seu papel de transformação social, é capaz de
desenvolver a sociedade e os cidadãos.
 
Questão 15: Podemos considerar os planos do governo que já foram desenvolvidos e
avaliá-los, a fim de concluir se foram planejados com eficiência, respeitando os
interesses dos cidadãos brasileiros. Nessa avaliação, analisamos se o governante atuou
com lisura, transparência e responsabilidade na administração e no uso dos recursos
públicos para a implantação e a implementação dos programas, planos e projetos
desenvolvidos para o atendimento à sociedade brasileira, previstos no que podemos
chamar de políticas públicas nacionais, estaduais ou municipais. Com relação à área
educacional, chamamos tais atos de políticas públicas educacionais. Podemos
identificar, nas políticas públicas, as áreas em que estas se subdividem e atuam: a área
educacional faz parte da área social. Quando nos referimos às políticas públicas sociais,
estamos nos referindo às áreas que estão sob essa denominação na Constituição Federal
de 1988, que é a atualmente vigente. Portanto, ao tratarmos das políticas públicas
educacionais, estamos abordando as políticas públicas sociais.
Explique a política pública educacional como parte da política pública social
brasileira.
R: A política pública educacional refere-se a tudo a tudo aquilo que o governo faz ou
deixa de fazer em relação a educação e, como parte de política pública social brasileira,
envolve a responsabilidade e parceria entre governo federal, estadual e municipal e deve
compreender um esforço da sociedade e das instituições para garantir,
permanentemente, os direitos de cidadania a todos.
 
Questão 16: O ato de planejar esta presente em todos os níveis da educação brasileira –
nos sistemas de ensino federal, estadual ou municipal, em seus órgãos administrativos e
na unidade escolar – para elaborar desde o projeto político–pedagógico ate o plano de
aula. Podemos identificar, nas diferentes teorias administrativas, diferentes concepções
de planejamento.
Ultimamente, o planejamento educacional tem buscado esforços em dois grandes temas
de conquista, que se expressam pela atuação da escola, uma vez que esta é o espaço
privilegiado para a aprendizagem e o trabalho democrático e coletivo.
Indique, elaborando um texto argumentativo, quais seriam os grandes desafios do
planejamento educacional na atualidade.
R: Os problemas sociais devem ser ultrapassados para alcançar as metas propostas,
outro problema é a falta de comprometimento dos profissionais, por vezes, mal
remunerados e desvalorizados, desmotivando seu fazer pedagógico. O planejamento
pode ser barrado por falta de recursos, ou seja, falta de investimento do governo.
 
Questão 17: A visão da política liberal tem no liberalismo seus fundamentos, que se
traduzem no “conjunto de ideias e doutrinas que visam assegurar a liberdade individual
no campo da política, da moral e da religião dentro da sociedade” (FERREIRA, 1999, p.
1.209). O liberalismo político resultante da filosofia liberal defende a liberdade política
do indivíduo em relação ao Estado e a Existência de oportunidades iguais para todos. A
ideia do Estado liberal está governada. Há três tradições na ciência política. A primeira
analisa a política liberal como a que discute as questões da cultura política da nação e a
constituição do cidadão. A segunda discute problemas de representação política e
responsabilização, propondo que as ações dos indivíduos, das instituições e do Estado
podem estar sujeitas a controles provenientes dos acordos centrais do pacto
democrático. A terceira enfatiza o poder do Estado nos aspectos que se referem à
obtenção do consenso e a implementação de medidas representativas de interesses,
defendidos, inclusive, se necessário, com atos de coerção e relações sociais de
dominação.
Aponte as discussões sobre o Estado Liberal presentes no texto.
R: Concepção de política pública voltada para interesses individuais e que desconsidere
as desigualdades sociais; vida econômica resultado das capacidades individuas, apenas.
Estado dominador – se afasta, mas se mantem para intervir a qualquer momento.
 
Questão 18: 
R: Escolho a imagem da Educação Especial, meta 4: universalizar, para a população de
4 a 17 anos com deficiência, transtornos globais de desenvolvimento, altas habilidades
ou superdotação, o acesso a educação básica e ao atendimento educacional
especializado, preferencialmente na rede regular de ensino. A escola faz parte da
sociedade e todos devem conviver, como parte do aprendizado – inclusão.
 
Questão 19: 
R: Sobre o diálogo entre pai e filho, os argumentos legais que podem ser usados são: A
LDB nº 9.394/96, pois indica que a educação básica é um direito de todos e é o dever da
família e do Estado proporcionar as condições para que esse direito seja usufruído.
Temos, também, a Constituição Federal de 1988 dizendo que haja igualdade no acesso e
permanência na escola. A Educação deve ser promovida e incentivada com a
colaboração da sociedade. Se tudo fosse seguido como manda a Lei, a escola pública
seria campeã por todos os anos.