Fiscalizações de saúde e segurança do trabalho e penalidades

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Fiscalizações de saúde e segurança do trabalho e penalidades
Para iniciarmos esse assunto de fiscalização e penalidades, vamos recorrer à nossa Constituição da República Federativa do Brasil, de 1988, em seu artigo 7º, inciso XII, que diz:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança
Com base neste artigo, pautamos e aperfeiçoamos as atividades do profissional técnico em segurança do trabalho (TST). Práticas profissionais que estão focadas na preservação da vida, por meio da promoção da segurança e da saúde dos trabalhadores.
O TST é parte integrante das empresas. Portanto, estas devem seguir as normas que estão ligadas à saúde e à segurança do trabalho. Por este motivo, refletimos, ao longo curso, sobre as diferentes legislações e normatizações, com o propósito de manter os ambientes de trabalho dentro dos padrões estabelecidos pelas normas regulamentadoras (NRs).
Quando falamos de normas, estamos nos referindo à obrigatoriedade de todos em desenvolver ações de promoção da saúde e da segurança dos trabalhadores. Isso é aplicável em empresas privadas e públicas; em órgãos públicos da administração direta e indireta e em órgãos dos poderes legislativo e judiciário, que possuam empregados regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
São inúmeros os itens que devem ser observados com atenção nos ambientes de trabalho. Entre eles, destacamos:
A organização e segurança do ambiente de trabalho
As condições de higiene do local
A documentação de segurança
A proteção coletiva e individual dos trabalhadores
Mas, para que tudo isso seja atendido, contamos com o auxílio da fiscalização. Agentes de inspeção que, fundamentados e amparados nos critérios técnicos, têm condições de notificar os empregadores, de maneira que esses cumpram com os prazos e corrijam as irregularidades encontradas nos ambientes de trabalho.
Essa inspeção técnica pode ocorrer a partir de uma denúncia dos colaboradores – ou de entidades sindicais - ou após a ocorrência de acidentes graves ou fatais. Nesses casos, a visita nas instalações e ou canteiros de obra da empresa ocorre com o intuito de fiscalizar o cumprimento das normas regulamentadoras.
Logo, ao constatar uma situação grave e iminente de risco à saúde e à integridade física do trabalhador, de imediato, haverá a interdição do estabelecimento, setor de serviço ou máquina. Pode ser definido também o embargo parcial ou total da obra, determinando as adequações necessárias para a correção das situações de risco.
Para melhor conceituar essas informações vamos explorar a NR-28.
Fiscalização
Esta norma regulamentadora tem como propósito a fiscalização e o cumprimento das leis, normas e/ou regulamentações que tratam dos aspectos de segurança e saúde do trabalhador.
O agente da inspeção do trabalho deverá autuar o empregador, devido a uma infração de descumprimento das cláusulas legais e/ou regulamentares contidas nas normas regulamentadoras urbanas e rurais.
O agente da inspeção do trabalho, com base em critérios técnicos, pode notificar os empregadores e conceder prazos para a correção das irregularidades encontradas.
O prazo para cumprimento dos itens notificados deverá ser limitado a, no máximo, 60 (sessenta) dias.
Embargo ou interdição
Quando o agente da inspeção do trabalho constatar situação de grave e iminente risco à saúde e ou integridade física do trabalhador, com base em critérios técnicos, deverá propor, de imediato, à autoridade regional competente, a interdição do estabelecimento, setor de serviço, máquina ou equipamento, ou o embargo parcial ou total da obra, determinando as medidas que deverão ser adotadas para a correção das situações de risco (BRASIL, 2017).
Penalidades
As infrações aos preceitos legais e ou regulamentadores, referentes à segurança e saúde do trabalhador, terão as penalidades aplicadas conforme o disposto no quadro de gradação de multas (anexo I da referida norma), obedecendo às infrações previstas no quadro de classificação das infrações (anexo II da referida norma).
Novamente, reafirmamos a importância da compreensão de suas responsabilidades, como profissional técnico em segurança do trabalho, perante as fiscalizações e penalidades, já que as multas administrativas previstas na CLT, em alguns casos, são insignificantes se comparadas aos valores que o empregador deve investir para providenciar as medidas de proteção.
Mas, embora estejamos falando de penalidades, não podemos esquecer que o TST estará direcionado a propor medidas de melhorias para preservar a vida e a saúde dos trabalhadores. Em algumas situações, poucos recursos financeiros são necessários para implementar ações que orientem os empregadores e empregados.
Um importante instrumento para a gestão da segurança e saúde do trabalho na empresa, é a ordem de serviço. Este documento informa e conscientiza sobre os riscos no ambiente de trabalho e também mostrar as medidas adotadas pela empresa em favor da segurança do trabalhador.
Com este instrumento, o funcionário se compromete a trabalhar de forma segura. Já que, ao fornecer a ordem de serviço, serão esclarecidos, ao trabalhador, os riscos de sua atividade, bem como, as medidas de segurança que deverão ser adotadas ao longo de sua jornada de trabalho.
Para tanto, contamos com o auxílio da NR-01 para o desenvolvimento e elaboração da ordem de serviço (BRASIL, 2009). Observe o que está descrito nesta norma:
Elaborar ordens de serviço sobre segurança e medicina do trabalho:
Prevenir atos inseguros no desempenho do trabalho
Divulgar as obrigações e proibições que os empregados devem conhecer e cumprir
Informar os empregados as punições pelo descumprimento das ordens de serviço
Determinar os procedimentos a serem adotados em caso de acidente do trabalho
Determinar os procedimentos a serem adotados em caso de doenças profissionais
Adotar medidas determinadas pelo Ministério do Trabalho
Adotar medidas para eliminar a insalubridade
Adotar medidas para eliminar as condições inseguras de trabalho
Informar aos trabalhadores:
Os riscos profissionais que possam ser originados nos locais de trabalho
Os meios para prevenir e limitar tais riscos, e as medidas adotadas pela empresa
Os resultados dos exames médicos, exames complementares e diagnóstico
Os resultados das avaliações ambientais realizadas nos locais de trabalho
Nesse item, apresentamos a importância de uma adequada fiscalização e do cumprimento das legislações para área de saúde e segurança do trabalho.
Você, enquanto técnico em segurança do trabalho, já deve ter visto inúmeras legislações e normatizações até esse momento. Logo, o conhecimento e o entendimento delas são imprescindíveis para a sua atuação enquanto profissional prevencionista.
Lembre-se de que no site do Ministério do Trabalho temos acesso aos textos completos da leis. É importante conhecê-las, na íntegra, pois são elas que fundamentam a atuação do trabalhador e do empregador.