aula1 Interface do planejamento escolar com o sistema educacional

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Disciplina: Planejamento escolar e avaliação da aprendizagem
Aula 1: Interface do planejamento escolar com o sistema educacional
Apresentação
O mundo contemporâneo nos desafia diariamente, não é mesmo?
Nos últimos anos, com o desenvolvimento do conhecimento e das Tecnologias da
Informação e Comunicação (TICs), os processos sociais, educacionais e de trabalho foram
modificados e intensificados, e, hoje, tendem a ser mais objetivos e práticos.
Em contrapartida, isso nos exige atualização constante. E como essa tarefa é difícil! As
atividades de conciliar as diferentes vertentes de nossa vida e de nos manter atualizados
com o que acontece em nossa profissão e no mundo são, realmente, muito exigentes.
Tais mudanças também alcançaram a escola. As transformações sociotécnicas das últimas
décadas alteraram a forma como planejamos nossa rotina e as ações escolares, como
ensinamos e aprendemos, e, consequentemente, modificaram os modelos de
aprendizagem. Toda essa transmutação requer muita reflexão e um bom planejamento.
Com base nesse contexto, nesta aula, analisaremos os desafios impostos pela sociedade do
conhecimento à prática do planejamento educacional no cotidiano escolar.
Objetivos
Definir o conceito e as dimensões do planejamento educacional;
Identificar sua interface com o Sistema Nacional de Educação (SNE).
Consequências das transformações
sociais
Como vimos na apresentação, os processos sociais foram modificados ao longo dos
últimos anos. Por isso, tarefas básicas passaram a ser realizadas de outra forma.
Por exemplo:
Há bem pouco tempo, como fazíamos um depósito no banco? 
Como pagávamos a passagem do ônibus? 
A concretização desses processos exigia, impreterivelmente, o auxílio de
uma pessoa, certo?
No entanto, atualmente, tais ações podem ser feitas apenas pelo contato direto com
a máquina – nesse caso, o caixa eletrônico ou o leitor de cartão.
O mesmo vale para os processos educativos executados no
contexto escolar ou de ensino. Você mesmo está, agora,
fazendo um curso de Graduação na modalidade a distância,
que só é possível graças ao avanço tecnológico.
Em resumo, as Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs) modificaram as
relações sociais e a forma como nós aprendemos na atualidade.
Os planejamentos educacional, escolar e didático também sofreram mudanças
(KOFF, 2011). Por isso, os sistemas de ensino, a gestão escolar e a aula em si não
podem operar da mesma maneira.
Para refletir sobre essas transformações, tente responder aos seguintes
questionamentos:
Quem é o aluno de hoje? 
 
Quais são suas expectativas e necessidades? 
 
Quem é o professor e como ele deve se comportar diante de tantas
mudanças? 
 
Como planejar uma rotina escolar ou uma aula que dê conta de todas as
demandas sociais e educacionais?
O que é planejar?
Esta é uma atividade realizada por nós todos os dias. Mesmo sem saber, planejamos
tudo o tempo todo:
O trajeto a percorrer para chegar a determinado local;
A execução de um curso;
A compra de uma casa etc.
Por isso, podemos afirmar que o planejamento é uma necessidade básica do
indivíduo. Mas não confunda esse conceito com a noção de plano. Há uma diferença
entre ambos.
Quando você pensa que precisa comprar algo para sua casa e estabelece
mentalmente os itens desejados, está fazendo um:
 Plano
 Planejamento
Gabarito
Resumindo:
Planejamento
Ação mental 
Quando pensamos em fazer algo.
Plano
Ação concreta 
Quando escrevemos aquilo que pensamos.
Em outras esferas ou áreas de nossa vida, isso não é diferente. A seguir, veremos
que, dentro das escolas, também é necessário planejar e escrever planos.
Níveis do planejamento educacional
O ato de planejar tem grande relevância na escola, porque é por meio do
planejamento que a equipe gestora e os professores organizam o cotidiano escolar e
ministram suas aulas.
Para Gandin (2010), a experiência não deriva de uma extensa vivência, mas de uma
reflexão profunda sobre o que fizemos e sobre os fatos ocorridos.
Para que as aulas façam sentido e os professores tenham sucesso em seu trabalho,
é necessário refletir sobre a atuação junto aos alunos, sempre buscando melhorias
nas ações propostas.
 Fonte: Shutterstock
Percebemos, então, que tanto na gestão quanto na docência, o processo de planejar
é muito importante e está interligado com o sucesso ou o fracasso das ações.
Portanto, planejar na escola é prever situações ou necessidades reais dentro do
âmbito educacional. 
 
Nesse contexto, Gandin (2010) destaca que:
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O planejamento é essencial, pois se constitui como
instrumento capaz de contribuir para a superação de rotinas
diárias e como estratégia de organização da ação docente.
Justamente por isso, a educação jamais pode ser uma ação proveniente de
improvisos. Muito pelo contrário: ela deve ser planejada na tentativa de
garantir os melhores resultados e a melhor qualidade do ensino.
Por ser tão importante, o planejamento educacional está previsto na Constituição
Federal
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm > e
na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) – Lei nº 9.394/1996
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/l9394.htm> –, que descreve
as responsabilidades de cada ente da federação e de cada agente escolar.
 Destacamos, aqui, alguns artigos importantes da LDB, cujos princípios abordam o
tema discutido. Vejamos:
Artigo 9º
Uma das incumbências da União é elaborar o Plano Nacional de Educação (PNE) –
Lei nº 13.005/2014.
Artigos 10 e 11
A atribuição anterior é estendida aos Estados e Municípios, que devem formular
seus sistemas de ensino.
Artigo 12
São responsabilidades das escolas desenvolver e executar suas propostas
pedagógicas.
Artigo 13
Os professores precisam participar da elaboração da proposta pedagógica da escola,
bem como traçar e cumprir seus planos de trabalho.
 Fonte: Shutterstock
Como vimos, o planejamento inicia-se na esfera federal, mas se conclui na sala de
aula.
Todos os profissionais vinculados à escola estão
implicados 
no processo de planejamento.
Portanto, o planejamento educacional é uma ação de mediação técnica, mas,
sobretudo, um ato político que se concretiza em três diferentes níveis inter-
relacionados (CALAZANS; GARCIA; KUENZER, 1990). 
 
São eles:
1
Planejamento de sistemas e de redes de ensino;
2
Planejamento escolar;
3
Planejamento de ensino.
Vamos entendê-los melhor?
Planejamento de sistemas e de redes
de ensino
Este nível de planejamento está relacionado às ações do Estado na política
educacional do País, como, por exemplo, o PNE, que está previsto no seguinte artigo
da Constituição:
Art. 214. 
A lei estabelecerá o Plano Nacional de Educação, de duração decenal, com o
objetivo de articular o sistema nacional de educação em regime de colaboração e
definir diretrizes, objetivos, metas e estratégias de implementação para assegurar a
manutenção e [o] desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis, etapas e
modalidades por meio de ações integradas dos poderes públicos das diferentes
esferas federativas que conduzam à [ao]:
I - erradicação do analfabetismo;
II - universalização do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formação para o trabalho;
V - promoção humanística, científica e tecnológica do País;
VI - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em educação como
proporção do Produto Interno Bruto.
Como esta é uma exigência constitucional, com periodicidade decenal, todos os
outros planos educacionais no Brasil devem seguir suas determinações. Por isso, o
PNE articula o Sistema Nacional de Educação (SNE) , e nenhum planejamento
na área pode omitir suas diretrizes.
No SNE, cada ente da federação (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) atua
em regime de colaboração,mas tem papéis e responsabilidades específicas no
cumprimento dos objetivos propostos para o planejamento educacional brasileiro.

Leitura
Leia o artigo 8º da LDB, que regulamenta a organização da educação nacional
e estabelece os sistemas de ensino.
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Como vimos, o PNE é um instrumento de planejamento do Estado brasileiro que
está alinhado com a Constituição e com a LDB. Ele organiza e instrui a execução e o
aperfeiçoamento de políticas públicas educacionais no País.
Esse documento final é resultado de grandes debates realizados entre diferentes
sujeitos sociais e o poder público, que, coletivamente, definiram objetivos e metas
para a Educação Básica e o Ensino Superior em um período de 10 anos.
Após esse período, um novo PNE será construído com a sociedade, visando à
qualidade do ensino e o acesso à educação.
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Dica
Você também pode participar desses debates por meio dos fóruns que
discutem sobre educação nos Estados e Municípios, bem como daqueles que
compõem a Conferência Nacional de Educação (CONAE)
<http://conae.mec.gov.br> .
No Observatório do PNE <http://www.observatoriodopne.org.br/ > , é
possível acompanhar a deliberação a respeito do tema pelas Comissões de
Educação (CEs) da Câmara e do Senado, pelo Conselho Nacional de Educação
(CNE) e pelo Fórum Nacional de Educação (FNE).
Em síntese, o PNE é uma lei viva que precisa ser conhecida pelos brasileiros –
principalmente pelos professores – e que só será plenamente executada se for
cumprida. Por isso, é importante monitorarmos continuamente se as metas estão
sendo alcançadas.
Por exemplo, por ser tão relevante para a educação nacional, a Meta 20 do PNE
destina 7% do Produto Interno Bruto (PIB) para ser utilizado no financiamento da
educação brasileira.
Planejamento escolar
Como já sabemos, planejar é um processo que consiste em traçar, conceber e
organizar um conjunto de princípios, diretrizes e ações que serão realizadas para
atingir determinados objetivos.
No ambiente escolar, essa tarefa implica prever ou antecipar tais ações – no
pensamento e no papel –, incluindo a definição de princípios, finalidades, objetivos,
valores, atitudes, modos de agir e meios para viabilizar seu posterior cumprimento.
 Fonte: Shutterstock
Além disso, dentro da escola, o processo de planejamento precisa ser visto a partir
de uma abordagem multidimensional, que abrange as seguintes dimensões:
Técnica
Discursiva
Política
Social
Humana
Cultural
Afinal, ele representa uma oportunidade de ressignificar o sentido das ações
educativas e, consequentemente, a essência do trabalho docente.
Conforme estabelecem o artigo 206 da Constituição, os artigos 3º e 14 da LDB, e a
meta 19 do PNE, atualmente, o planejamento escolar tem uma abordagem
democrática e participativa.
Trata-se de uma etapa que favorece, portanto, a participação de toda a comunidade
escolar na tomada de decisões (GANDIN, 2010). Sua elaboração colaborativa tende
a superar a visão fragmentada e burocratizada do ensino e do trabalho pedagógico.
2
Este nível de planejamento se efetiva por meio da construção e da concretização do
Projeto Político-Pedagógico (PPP) na e para a escola, cujos componentes precisam
estar alinhados aos anseios e interesses dessa comunidade. Por isso, cada
instituição de ensino deve possuir um PPP específico.
 Fonte: Shutterstock
Vejamos o que a LDB afirma sobre o tema:
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas de gestão
democrática do ensino público na Educação Básica de acordo
com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios:
I - participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico
da escola; 
 
II - participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou
equivalentes.
O planejamento também é dinâmico, envolve a avaliação da aprendizagem e inclui
todos os procedimentos de ensino.
Seu caráter processual deriva da articulação constante entre pensamento e ação:
um movimento sempre contextualizado e em permanente construção a serviço dos
sujeitos e de suas práticas educativas.
Percebeu como esses processos estão interligados e
precisam ser pensados de maneira crítica e racional?
Para isso, é necessário prever atitudes que se concretizam em planos, programas e
projetos voltados para as atividades de ensino e aprendizagem, marcadas por uma
intencionalidade educativa, fruto da prática coletiva e da reflexão partilhada.
Vejamos alguns exemplos de objetivos de um planejamento escolar:
Expressar as intenções que configuram a proposta da escola, explicitando suas
finalidades, indicando os rumos que pretende tomar, bem como o papel ou as
funções que busca desempenhar e, nessa perspectiva, ser, inclusive, um
instrumento político significativo; 
 
Apontar, de maneira histórica, crítica e contextualizada, a proposta da escola –
incluindo não só suas intenções, mas também seus princípios, seus objetivos e sua
programação (atividades ou ações) –, bem como as metodologias e os recursos a
serem empregados para sua realização, além das estratégias de avaliação que serão
implementadas; 
 
Ser instrumento para socialização ou difusão da proposta de ensino para além
dos limites da escola; 
 
Cooperar para a organização e a integração das atividades e ações escolares; 
 
Propiciar a inter-relação de toda a comunidade escolar na troca de experiências,
na integração e no compromisso coletivo; 
 
Viabilizar a gestão democrática da escola.
Para que sejam alcançados, é fundamental formular e responder em conjunto
algumas perguntas indispensáveis ao cotidiano da escola (LIBÂNEO, 2001; SANTOS;
GRUMBACH, 2005; GANDIN, 2010; VASCONCELLOS, 2011). São elas:
O que e para que se planeja? 
 
Para quem serve o planejamento escolar? 
 
Por que planejar na escola? 
 
Como, quando e com quem planejar?
Para refletir sobre essas indagações, assista ao vídeo em que o professor José
Carlos Libâneo define a Função da escola.

Fonte: Youtube
https://www.youtube.com/watch?v=6kk__FXVwC0&t=34s
Planejamento de ensino
Padilha (2001) afirma que o planejamento de ensino estabelece espaço e
tempo para pensar na análise da prática pedagógica e das ferramentas utilizadas no
processo metodológico.
Esse nível envolve o planejamento curricular e permite aos professores avaliar suas
práticas e ressignificá-las quando necessário.
Para ajudar as escolas no desafio de elaborar e
efetivar um planejamento democrático e
participativo, que se afaste do modelo burocrático –
simples executor de normas –, o governo federal
desenvolveu o Plano de Desenvolvimento da Escola
(PDE).
A construção desse plano representa um momento de análise de desempenho para
toda a comunidade escolar. 
 
Em outras palavras, a escola tem a chance de examinar:
Seus processos, resultados e valores;
Suas condições e estruturas de funcionamento;
Suas relações com os públicos interno e externo.
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Mediante essa análise contextualizada, haverá mais clareza nas respostas daquelas
perguntas que fizemos há pouco:
Quem está envolvido em cada etapa do planejamento? 
Como são planejadas as ações de ensino e de aprendizagem? 
A quem serve o planejamento?
Além disso, a escola pode definir seus objetivos, em que ponto está e aonde quer
chegar, quais estratégias deseja adotar para alcançar suas metas e que processos
vai desenvolver. Assim, a instituição consegue formular um planejamento escolar
adequado a sua realidade.
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Saiba mais
Antes de encerrar seus estudos, saiba mais sobre os tipos e níveis de
planejamento
<https://planejamentoeducacional.webnode.com.br/tipos-
niveisdeplanejamento/> e como elaborar o plano de desenvolvimento
da escola
<ftp://ftp.fnde.gov.br/web/fundescola/publicacoes_manuais_tecnico
s/pde_escola.pdf > .
 Fonte: Shutterstock
Atividade
1. Atualmente, planejar no âmbito da escolarequer atualização de conceitos,
conhecimento da legislação educacional e conexão com os interesses da
comunidade escolar. 
 
O planejamento educacional é uma ação de mediação técnica, mas, sobretudo,
um ato político, porque:
 a) Representa uma maneira de manter a unidade dos conteúdos, visando à
formação de turmas homogêneas.
 b) Corresponde a uma série de ações e influências exercidas
voluntariamente por um ser humano sobre outra pessoa.
 c) É um processo gerencial que diz respeito à formulação de objetivos para a
seleção de programas de ação e sua execução.
 d) Requer a atualização dos conteúdos programáticos, a fim de vinculá-los
aos processos legais estabelecidos pelo Estado.
 e) Exige participação de todos os agentes escolares, visando atender os
objetivos e anseios de determinada comunidade escolar.
2. O atual planejamento escolar é um processo de racionalização, organização
e coordenação da ação na escola, que: 
 
I. Consiste em traçar, conceber e organizar um conjunto de princípios,
diretrizes e ações escolares. 
II. Antecipa ações por meio de planos educacionais. 
III. Viabiliza o controle e a burocratização das ações no âmbito escolar. 
 
Entre as afirmativas anteriores, está(ão) correta(s):
 a) Somente I
 b) Somente II
 c) I e II
 d) I e III
 e) I, II e III
3. O planejamento de sistemas e de redes de ensino diz respeito:
 a) Às ações do Estado na política educacional do País.
 b) Ao processo de tomada de decisões sobre a dinâmica da ação escolar.
 c) Ao instrumento teórico-prático que visa enfrentar os desafios da
atualidade.
 d) À apresentação sistematizada e justificada das tomadas de decisão na
escola.
 e) À metodologia de trabalho que possibilita ressignificar a ação de todos os
agentes da escola.
Notas
Sistema Nacional de Educação (SNE) 1
Conjunto de normas de cooperação federativa que assegura a articulação e a coordenação
de políticas, ações e programas nos atuais sistemas de ensino.
Planejamento escolar 
Processo de racionalização, organização e coordenação da ação escolar.
Planejamento de ensino 
“[...] processo de tomada de decisões sobre a dinâmica da ação escolar. É a previsão
sistemática e ordenada de toda a vida escolar do aluno. Portanto, essa modalidade de
planejar constitui um instrumento que orienta a ação educativa [...], pois a preocupação é
com a proposta geral das experiências de aprendizagem que a escola deve oferecer ao
estudante [por meio] dos diversos componentes curriculares”. 
(VASCONCELLOS, 2011, p. 56)
“[...] processo de decisão sobre a atuação concreta dos professores no cotidiano de seu
trabalho pedagógico, envolvendo as ações e situações em constantes interações entre [ele]
e alunos e entre os próprios alunos”. 
(PADILHA, 2001, p. 33)
Referências
CALAZANS, M. J.; GARCIA, W.; KUENZER, A. Planejamento e educação no Brasil. São
Paulo: Cortez, 1990.
GANDIN, D. Prática do planejamento participativo: na educação e em outras
instituições, grupos e movimentos dos campos cultural, social, político, religioso e
governamental. Petrópolis: Vozes, 2010.
KOFF, A. M. N. S. e. Trabalhando com projetos: um caminho possível para reinventar a
escola. Revista NovAmérica, n. 129, jan./mar. 2011.
LIBÂNEO, J. C. Didática. São Paulo: Cortez, 2001.
PADILHA, P. R. Planejamento dialógico: como construir o Projeto Político-Pedagógico da
escola. São Paulo: Cortez; Instituto Paulo Freire, 2001.
SANTOS, A. L. C.; GRUMBACH, G. M. Didática. Rio de Janeiro: Fundação CECIERJ, 2005. v.
2. 
VASCONCELLOS, C. dos S. Planejamento – projeto de ensino-aprendizagem e Projeto
Político-Pedagógico. 13. ed. São Paulo: Libertad, 2011.
Próximos Passos
2
3
• Necessidade contínua de atualização e de aprimoramento dos processos pedagógicos no
interior da escola; 
• Influências das novas diretrizes da Base Nacional Comum Curricular (BNCC) no
planejamento escolar.
Explore mais
Leia os textos:
Planejamento no ambiente escolar
<https://www.lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/151583/001009039.pdf?
sequence=1> ;
Plano Nacional de Educação (2014-2024)
<http://www.observatoriodopne.org.br/uploads/reference/file/439/documento-
referencia.pdf> ;
O que é o PIB e como ele é calculado <https://g1.globo.com/economia/seu-
dinheiro/noticia/entenda-o-que-e-o-pib-e-como-ele-e-calculado.ghtml> ;
PNE em movimento <http://pne.mec.gov.br/> ;
Planos de educação <http://pne.mec.gov.br/planos-de-educacao> .
Assista ao vídeo Metas do PNE <https://www.youtube.com/watch?
v=Zxqp9Ix9Xh8> .