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PROGRAMA DE FORMAÇÃO CONTINUADA A DISTÂNCIA NAS AÇÕES DO FNDE
FORMAÇÃO PELA ESCOLA 
MEC / FNDE
Cursistas:
DANIELA HONORATO DA SILVA
JANAÍNA VERAS DE SOUSA CONELHEIRO
 A EXECUÇÃO DO PNATE NO MUNICÍPIO DE LUZIANIA - GO
 
Tutora: ELIENE GERMANA
Multiplicadora: LAINIR BENTO DA SILVA MORAES
AVELINÓPOLIS-GOIÁS
2019
DANIELA HONORATO DA SILVA
JANAÍNA VERAS DE SOUSA CONELHEIRO
Formação Pela Escola.
Trabalho apresentado como requisito avaliativo para obtenção da nota final do Curso Formação pela Escola no módulo PNATE.
 
 
 
Tutora: ELIENE GERMANA
Multiplicadora: LAINIR BENTO DA SILVA MORAES
AVELINÓPOLIS-GOIÁS
2019
INTRODUÇÃO:
O governo brasileiro segundo dados do instituto de pesquisas econômicas (IPEA), investe, em média 3,8% do PIB (Produto Interno Bruto) em educação. Segundo o relatório de desenvolvimento humano de 2006, o investimento é de 4,5% muito abaixo da media de outros países industrializados. 
O ministério da educação tem feito uma campanha defendendo o aumento dos gastos do Brasil com o setor educacional para 6% do produto interno bruto (PIB) por ano. Para financiar os gastos com educação a constituição federal garante recursos de 18% da receita de impostos e 25% dos impostos e transferências estaduais e municipais para que sejam aplicados na manutenção e desenvolvimento do ensino. Segundo o artigo 212 da constituição federal, a união aplicará anualmente nunca menos de 18% e os estados e municípios 25%, no mínimo, da receita resultante de impostos, provenientes de transferência, na manutenção e desenvolvimento do ensino. 
O presente trabalho conclusivo tem como objetivo identificar como vem sendo executado o recurso do PNATE no município de Luziânia visto que existe número considerável de alunos, estudantes de escolas municipais e estaduais que necessitam desse transporte por serem oriundos de moradias localizadas na zona rural do município e também verificar se as regras do programa em relação a segurança dos alunos estão sendo respeitadas.
Tendo em vista os programas do ministério da educação: Caminho da Escola e o Programa de Apoio ao transporte Escolar (PNATE), que visam atender os alunos moradores da zona rural do município e dentro das especificidades desse programa faz se necessária uma verificação mais abrangente de como vem sendo utilizado esse recurso no município. 
Atualmente o transporte escolar no município de Luziânia vem pegando boa parte do orçamento que são ofertados pelo governo para a melhoria da educação, dinheiro esse que poderia está sendo investido em outras áreas da educação, é imprescindível que encontremos uma forma de obter mais transparecia em todas as etapas da efetivação desse serviço. Outra situação preocupante é o gasto com aluno matriculado em outro município, claro que devemos manter esse aluno estudando por ser morador da zona rural de Luziânia e ser direito do aluno estudar, porém a rota acaba ficando muito extensa por ele ser aluno de Cristalina, nesse caso o ônibus escolar transporta apenas esse aluno por um longo trecho, isso acontece devido à escola mais próxima de sua casa se localizar neste outro município e quem recebe por esse aluno é o outro município já que ele se encontra matriculado lá.
Os dados que serão levantados a seguir são resultantes da atuação de fiscalização e monitoramento do Casc’s Fundeb em exercício no que refere à situação do transporte escolar no município de Luziânia e da experiência como membro atuante deste conselho que vem tentando participação social mais efetiva e transparência na administração dos recursos da educação, inclusive por meio de redes social.
O PNATE E SUA EXECUÇÃO NO MUNICÍPIO DE LUZIÂNIA - GO
O Programa Nacional de Transporte Escolar se encontra em efetivo desenvolvimento no município de Luziânia visando atender da melhor forma possível os alunos da rede municipal e estadual oriundos de moradias localizadas nas zonas rurais. Atualmente a execução desse programa vem atendendo 1.598 alunos da rede estadual de ensino e 1606 alunos da rede municipal de ensino todos moradores da zona rural, sendo que um desses alunos mora no município de Cristalina.
Segundo dados obtidos pelo conselho do FUNDEB (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Básica), o município de Luziânia empenhou no mês de dezembro de 2018 o valor total de 1.382.828,71 (um milhão, trezentos e oitenta e dois mil, oitocentos e vinte e oito reais e setenta e um centavos) para pagamento do transporte escolar, esse valor se refere apenas a quantia paga aos prestadores terceirizados do transporte, o que deixa claro que o município de Luziânia gasta muito recurso com o transporte de alunos, pois para tal são feito, além do recurso do FUNDEB ainda são aplicados recursos do programa PNATE, do salário educação e o repasse do estado. E de acordo com as fiscalizações desse conselho ao todo são 20 empresas/prestadores terceirizados do transporte escolar no município de Luziânia, conforme anexo 01.
Os contratos com essas empresas são feitos através de licitação ou pregão presencial de cinco em cinco anos e a cada ano são reajustados de acordo com o INPC. Os ônibus são vistoriados de seis em seis meses no período que não tem aula (janeiro e julho) para que se mantenha a segurança dos veículos e das crianças transportadas.
Vale lembrar que o município já foi contemplado com 10 ônibus do Programa a Caminho da Escola, sendo que três deles estão em exercício no atendimento aos alunos, três ficam de substituição para eventuais problemas mecânicos dos demais e os outros quatros se encontram quebrados/parados por falta de peças que segundo o departamento do transporte da secretaria de educação foram furtadas na garagem/pátio da secretaria fora do horário de expediente. De acordo com esse mesmo departamento o concerto desses ônibus é inviável pelo valor e dificuldades de encontrar as peças. 
No que se refere à garantia de segurança dos alunos é importante ressaltar que apenas os ônibus que tem alunos com necessidades especiais têm monitor, o restante é transportado apenas pelo o motorista que além de conduzir o veiculo, deve fazer a entrada e retirada dos alunos em fila e cuidar para que cada criança esteja com o cinto de segurança. 
 De acordo com a verificação/fiscalização feita pelo conselho do Fundeb em algumas rotas foi perceptível que há ônibus transportando número de aluno maior que sua capacidade, trafegando com alunos em pé ou dividindo acentos, assim como, há ônibus transportando número de aluno muito pequeno, um, dois, três, quatro alunos dependendo da rota ou do trecho percorrido.
Hoje, além das vistorias que são feitas, o único órgão responsável pela fiscalização do transporte escolar no Município de Luziania é o Cac’s – Fundeb devido à prestação de contas do Pnate e validação junto ao FNDE. O que vem dificultando muito a ação do conselho à falta de transparência na gestão dos valores e a dificuldade encontrada pelos conselheiros na fiscalização/medição de todas as rotas e a verificação da situação que se encontram de todos os ônibus e o transporte dos alunos.
 Sabemos que a atuação deste tipo de conselho é de caráter social, ou seja, não recebemos nenhum tipo de ajuda financeira ou abono de serviço para fazer tais fiscalizações, por isso, fica muito difícil para o conselho verificar tudo o que envolve o transporte escolar devido ser um trabalho de semanas, talvez meses a disposição do Fundeb. 
PROPOSTA DE SOLUÇÃO
Sabemos que os alunos e suas famílias necessitam muito do transporte escolar e que há grande preocupação da gestão do município manter esses alunos devidamente frequentes nas salas de aula, respeitando o direito do aluno de adquirir sua formação educacional.
Contudo, pode se perceber que em relação a permanecia e ao transporte dos alunos da rede municipal ou estadual de ensino não se aplica grandes dificuldades, pois osalunos são frequentes e o transporte escolar atende a todos. Porém temos a questão da lotação exagerada em algumas rotas e para isso ser resolvido precisamos buscar meios de repor as peças dos veículos que se encontram parados, além de ser necessária a ampliação da frota publica.
É necessário fazer com que essa situação do transporte chegue à população para que a mesma possa somar forças e cobrar da gestão pública o concerto desses ônibus, para que não virem sucatas. Sem falar no valor exorbitante que as empresas vêm cobrando para oferecer esse serviço, daria para melhorar muito a situação do transporte e até adquirir veículos novos. 
Mas para isso é necessário que o gestor município se desprenda receita da prefeitura e que a secretaria de educação tente licitações mais baratas. É importante salientar que em 2016 o município de Luziânia já ocupava o posto de oitava maior economia doestado de Goiás, com participação relativa de 2,1% no PIB estadual.
Para tal feito, o conselho do Fundeb do município vem tentando informar a população através de sua página do facebook (Fundeb Luziânia), onde são postadas as reuniões e fiscalizações e também é um meio para que a população além de se informar possa fazer denuncias de forma mais acessível. O convite para as reuniões mensais são postados também no site da secretaria de educação. O trabalho de conscientização é lento, pois as maiorias das pessoas não querem sair da sua zona de conforto e deixam a cargo deste conselho todos os esforços para a melhoria da educação no município de Luziânia.
REFERÊNCIAS
Brasil, Constituição da Republica Federativa, 1988.
Borges, Instituto Mauro. IMB de Estatísticas e estudos socioeconômicos.
http://simec.mec.gov.br/par/estado_municipiophp
http://www.fnde.gov.br/programas/pnate
http>//www.fnde.gov.br/index.php/programas/formação-pela-escola/sobre-o-plano-ou-programa/sobre-o-formação-pela-escola
ANEXO 01 – QUADRO DE EMPRESAS PARTICULARES DO TRANSPORTE ESCOLAR.
ANEXO 02 – REUNIÃO E FISCALIZAÇÃO DO TRANPORTE E ONIBUS DO PROGRAMA CAMINO DA ESCOLA.