Sistema de Ensino e Legislação Educacional

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Sistema de Ensino e 
Legislação Educacional 
Aula 1
Profa. Dra. Márcia Regina Mocelin
Apresentação da 
Professora e da Disciplina
Dra. Márcia Regina Mocelin
� Doutorado em Educação 
� Mestrado em Educação 
� Especialização em Educação
� Graduação em Artes, Música e em 
Pedagogia
Ementa da Disciplina
� A educação brasileira e o sistema 
educacional: aspectos históricos, 
legais e organizacionais
� Organização do sistema escolar 
brasileiro
� Legislação educacional: 
Constituição Federal; Lei de 
Diretrizes e Bases da Educação 
Nacional; Estatuto da Criança e do 
Adolescente; Diretrizes 
Curriculares; Plano Nacional de 
Educação
� Políticas Públicas Educacionais: 
níveis e modalidades de ensino e 
formação dos professores
� Financiamento da educação nos 
diferentes níveis de ensino
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Organização da Disciplina
� Aula 1 – Educação e Capitalismo
� Aula 2 – As Políticas Educacionais 
– Histórico 
� Aula 3 – Estrutura da Educação 
no Brasil
� Aula 4 – As Políticas 
Educacionais Brasileiras
� Aula 5 – Financiamento Público 
da Educação
� Aula 6 – Plano Nacional da 
Educação
Organização da Aula 1
� Educação e Capitalismo
� Políticas Educacionais nos 
séculos XX – Situar Histórico
Contextualização
� Portanto, Educação, Estado E 
Política são três conceitos que 
estão permanentemente 
articulados e imbricados, sendo 
que toda análise e todo estudo 
da educação implica, 
necessariamente, conexões com 
a política e as ações do estado
Conceitualização
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Políticas Educacionais
� Parlamentares – legisladores e 
fiscalizadores das ações do Estado
� Poder Judiciário – garantir o 
funcionamento institucional do 
Estado
� Partidos Políticos – permitem a 
eleição dos cidadãos aos cargos 
parlamentares
� Sociedade Civil – organizações 
sociais que não pertencem às 
estruturas compostas por 
instituições governamentais
Sujeitos da Educação
� Gestores dos Poderes 
Executivos – presidente, 
governadores e prefeitos
� Autoridades Educacionais –
ministros, secretários de estado ou 
de municípios, diretores
� Funcionários de Órgãos 
Públicos Educacionais –
funcionalismo qualificado para a 
educação
� Conselhos de Educação –
órgãos normatizadores e 
fiscalizadores
� Os Parlamentares –
Câmaras, Assembleias e 
Senado
� Autoridades Judiciárias –
Ministério público – decisão 
em conflitos legais
� Movimentos Sindicais e Sociais 
de Educadores em Defesa da 
Educação – fiscalizam, criticam e 
apresentam proposições 
educacionais
� Professores e Pedagogos –
alteram significativamente a 
qualidade da educação
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� Funcionários, os 
mantenedores de Instituições 
Escolares Privadas, os 
Gestores, os familiares, os 
estudantes, as comunidades, 
os egressos, os Conselhos 
Tutelares e os Movimentos em 
Defesa da Infância da 
Adolescência e da Juventude
Políticas Educacionais do 
Século XX
� A da relação entre a forma de 
organização social do trabalho 
capitalista, aqui analisada a partir 
de dois momentos básicos – o do 
Taylorismo e Fordismo e o do 
Toyotismo
� A das concepções ideológicas 
teóricas, também analisadas a 
partir de duas categorias 
básicas – a do Liberalismo e 
a do Intervencionismo
� Grandes investimentos 
financeiros governamentais
� Gestão de muitas instituições 
escolares
� Formação de professores 
� Estudantes com ritmos 
diferenciados de aprendizagem
Taylorismo e Fordismo
� Dominar as técnicas básicas para 
exercer as atribuições do seu posto 
de trabalho
� Ser obediente ao modelo de gestão 
de pessoal, cumprindo horários e 
obedecendo supervisores e, ainda, 
adaptando-se às mudanças da 
tecnologia
� Conhecer os códigos da vida 
urbana
� Habilitar-se para conduzir veículos
� Saber utilizar transporte coletivo e 
andar pela cidade
� Cuidar da saúde dos seus recursos 
e da família, e cumprir com os 
seus deveres
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� O trabalhador deveria atuar num 
posto de trabalho, realizando uma 
tarefa específica e repetindo-a o 
maior numero de vezes possível. 
O trabalho foi racionalizado, 
dividido em microtarefas
assumidas cada uma por um 
trabalhador
� Ford atira-se a uma produção em 
massa para atender o consumo 
racionalizando as operações e 
combatendo os desperdícios de 
tempo. Apenas a produção em 
massa pode reduzir os custos de 
produção e, portanto, o preço da 
venda do carro
� A primeira racionalização é o 
parcelamento das tarefas, na 
mais pura tradição taylorista. Ao 
invés de fazer um veículo inteiro, 
um operário faz apenas um 
número limitado de gestos. 
Acontece a desqualificação do 
operário
� Cria-se a linha, uma esteira rolante 
que permite aos operários, um ao 
lado do outro, realizar as 
operações que lhe cabem. Para 
reduzir o trabalho do operário, 
cria-se a padronização das peças. 
Um mesmo elemento é montado 
em um mesmo modelo
� Depois dessas transformações, 
Ford automatizou as suas 
fábricas. A antiga organização da 
produção fazia em 12:30 horas 
para montar um veículo. Com o 
parcelamento, passou a 5:50 
horas e depois do treinamento 
para 2:38 horas. Em janeiro de 
1914: 1:30 horas
Toyotismo
� Atuação multifuncional
� Atuação em células de produção
� Criatividade e capacidade 
permanente de inovação
� Utilização de equipamentos 
baseados na robótica e na 
informática
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� Estimular a criatividade e a 
capacidade de inovação para que 
os futuros trabalhadores se 
tornassem mais adaptáveis às 
mudanças de funções e de 
tecnologias; preparar para o 
trabalho colaborativo e capacitar 
para as novas tecnologias
Liberalismo
� O liberalismo defendia a 
expansão da escolarização para 
toda a população, mas delegava 
para a iniciativa privada a 
responsabilidade pela sua 
implantação
Estado de Bem-Estar Social
� Após a Segunda Guerra Mundial: 
estado de bem-estar social –
governo como regulador dos 
bens sociais – a educação, a 
saúde, o transporte, a moradia, 
a segurança... 
� Os bens sociais passaram a ser 
considerados como direito 
universal da população e de 
oferta obrigatória do estado na 
forma de serviço público
� Estado de Bem-estar social: as 
políticas públicas eram com base 
nos conceitos de universalidade
(toda a população) –
desmercantilização (sem fins 
lucrativos) – integração (oferta 
articulada)
Guerra Fria
� A cultura da solidariedade –
estado do bem-estar social 
substituída por Individualismo 
liberal, onde o conceito de 
igualdade foi substituído pelo de 
equidade
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Equidade x Igualdade
� Equidade: Utilizado em defesa 
dos direitos sociais, pelos 
movimentos das minorias
� Igualdade: Possibilitar as mesmas 
condições de competição no 
sistema capitalista
� Não houve mudança na concepção 
de que as pessoas deveriam ter 
condições básicas de vida, mas foi 
adicionada a ideia de que as 
pessoas deveriam ter as condições 
semelhantes de disputa nos 
mercados de trabalho e de 
consumo
Aplicação Prática
Educação Para Todos
� Os anos de 1990 apresentam uma 
peculiaridade para a discussão em 
torno das propostas educacionais e 
pedagógicas: uma impressionante 
convergência de diferentes setores 
sociais em defesa da educação e 
um amplo processo de 
escolarização. Simpósios, debates, 
publicações, propostas...
Síntese
� Economia e Educação
� Política e Educação
� Estado e Educação
� Mercado e Educação
� Ideologia e Educação
� História e Educação... Nada está 
desligado da educação
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Referênciasde Apoio 
� CORDIOLLI, M. Sistemas de 
Ensino e políticas educacionais 
no Brasil. Curitiba: Ibpex, 2011.
� GOUNET, T. Fordismo e 
toyotismo na civilização do 
automóvel. São Paulo: Boitempo, 
1999. 
� Declaração Mundial Educação para 
Todos