Teoria estruturalista- Administração do Trabalho

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Teoria estruturalista da 
administraçãoadministração
Administração organizacional
Engenharia de Produção
Professor Aderbal Wallisson, Esp.
A teoria Estruturalista surgiu por volta
da década de 50, como um
Teoria Estruturalista
da década de 50, como um
desdobramento dos autores voltados
para a teoria da Burocracia, que,
tentaram conciliar as teses propostas
pela Teoria Clássica das Relações
Humanas.
Teoria da Burocracia
• Em 1940 a teoria clássica e à teoria das relações
humanas sofreu criticas pelo seu mecanicismo e por seu
romantismo ingênuo, respectivamente.
• De acordo com Max Weber a burocracia “é um sistema
que busca organizar, de forma estável e duradoura, a
cooperação de um grande número de indivíduos, cada
qual detendo uma função especializada. Separa-se a
esfera pessoal, privada e familiar da esfera do trabalho,
visto como esfera pública de atuação do indivíduo.”
Teoria Estruturalista
• Vem do conceito estrutura ( do grego struo = 
ordenar) com um conciliação de elementos 
visualizados em relação à totalidade da qual 
fazer parte.
visualizados em relação à totalidade da qual 
fazer parte.
• As partes são reunidas em um arranjo 
estruturado e tornam-se subordinadas ao todo 
(estrutura).
• Qualquer modificação em uma as partes implica 
em modificações nas demais partes e nas 
relações entre elas.
Teoria Estruturalista
• Estruturalismo é a teoria que se preocupa com o
todo e com o relacionamento das partes na
constituição do todo. A totalidade, aconstituição do todo. A totalidade, a
interdependência das partes e o fato de que o
todo é maior do que a simples soma das partes
são suas características básicas.
Teoria Estruturalista
• "O todo não é de nenhuma maneira a soma de
suas partes...Para que haja estrutura é
necessário que existam entre as partes outrasnecessário que existam entre as partes outras
relações que não a simples justaposição, e que
cada uma das partes manifeste propriedades que
resultam da sua dependência à totalidade. “Jean
Viet.
Teoria Estruturalista
É um método comparativo analítico que estuda osÉ um método comparativo analítico que estuda os
elementos ou fenômenos com relação a um
totalidade.
1- A oposição surgida entre a Teoria Tradicional e a Teoria
das Relações Humanas.
2- A necessidade de visualizar “a organização como uma
unidade social grande e complexa, onde interagem grupos
Origens da Teoria Estruturalista
unidade social grande e complexa, onde interagem grupos
sociais.
3- A influência do estruturalismo nas ciências sociais e 
sua repercussão no estudo das organizações.
4- Novo conceito da estrutura.
Para os estruturalistas, a sociedade moderna e 
industrializada é uma sociedade de organizações das quais
o homem passa a depender para nascer, viver e morrer.
A sociedade de organizações
As organizações passaram por um processo de 
desenvolvimento ao longo de quatro etapas, a saber:
1 – Etapa da Natureza
Os elementos da natureza constituíam
a base única de subsistência da
Humanidade.
A partir da natureza, surge 
2 – Etapa da Trabalho
A partir da natureza, surge 
um fator pertubador que 
inicia verdadeira revolução 
no desenvolvimento da 
humanidade: o Trabalho.
O Capital prepondera
sobre a natureza e o
3 – Etapa da Capital
sobre a natureza e o
trabalho, tornando-se
um dos fatores básicos
da vida social.
A natureza, o trabalho e o capital se submetem à 
Organização.
4 – Etapa da Organização
Organização.
As organizações permeiam todos os aspectos da vida
moderna e envolvem a participação de numerosas
As organizações
moderna e envolvem a participação de numerosas
pessoas. Cada organização é limitada por recursos
escassos e por isso não pode tirar vantagens de todas
as oportunidades que surgem: daí o problema de
determinar a melhor alocação de recursos.
A teoria estruturalista concentra-se no estudo das
organizações, na sua estrutura interna e na interação
As organizações
organizações, na sua estrutura interna e na interação
com as outras organizações.
Assim, “a organização é uma unidade social dentro
da qual as pessoas alcançam relações estáveis – não
necessariamente face a face – entre si, no sentido de
facilitar o alcance de um conjunto de objetivos ou
metas.”
É o homem que desempenha diferentes papéis em várias organizações.
O homem moderno, ou seja, o homem organizacional, para ser bem
sucedido em todas organizações , precisa ter as seguintes características de
personalidade:
Flexibilidade
O homem organizacional
Flexibilidade
Tolerância às frustrações
Capacidade de adiar as recompensas 
Permanente desejo de realização
O homem organizacional
O homem organizacional reflete uma
personalidade cooperativa e coletivista.
O espirito de realização, busca daO espirito de realização, busca da
prosperidade, laboriosidade, sacrifício,
pontualidade, integridade e conformismo.
Como nem todas as pessoas se dobram ao
conformismo exigido pelas organizações,
surgem conflitos nas organizações.
O dilema de Geraldo
Como um funcionário de uma repartição pública,
Geraldo enfrenta um sério dilema pessoal. Sua
chefia é conservadora, apática e resistente a
qualquer mudança ou inovação. Seus colegas,qualquer mudança ou inovação. Seus colegas,
acostumados a mesmice e à rotina, fazem apenas o
trabalho indispensável e ninguém quer assumir
responsabilidade além do seu cargo. Geraldo quer
definir um postura pessoal, pois acha que deveria
fazer alguma coisa para melhorar a situação.
O que fazer?
A análise das organizações do ponto de vista
estruturalista é feita a partir de uma
abordagem múltipla que leva em conta
simultaneamente os fundamentos da Teoria
Análise das Organizações
simultaneamente os fundamentos da Teoria
Clássica, da Teoria das Organizações
Humanas e da Teoria da Burocracia.
Essa abordagem múltipla utilizada pela
Teoria Estruturalista envolve:
A organização formal espelha a maneira lógica e 
racional como a organização se estrutura a fim de 
coordenar e integrar os esforços de todos os membros.
1 – Organização Formal e Informal
A organização informal é 
a rede de relacionamentos e 
interações que se desenvolve 
espontaneamente entre as 
pessoas que ocupam posições 
na organização formal.
O significado das 
recompensas salarias e 
2 – Recompensas Materiais e Sociais
recompensas salarias e 
tudo o que se inclui nos 
símbolos de posicão é
Importante na vida de 
qualquer organização. 
MODELO DE 
ORGANIZAÇÃO
LÓGICA UTILIZADA CARACTERÍSTICAS ABORDAGENS TÍPICAS
• Visão Focalizada apenas nas 
partes internas do sistema, 
3 – Os diferentes enfoques da 
organização
Racional Sistema Fechado
partes internas do sistema, 
com ênfase no planejamento 
e no controle. 
• Expectativa de certeza e de 
imprevisibilidade 
• Administração Científica de Taylor 
• Teoria Cientifica de Fayol 
• Teoria da Burocracia de Weber
Natural Sistema Aberto
• Visão focalizada sobre 
sistema e sua 
interdependência com o 
ambiente 
• Expectativa de incerteza e 
de imprevisibilidade
• Modernas teorias da Administração 
fundamentais na Teoria de Sistemas
Nível Diretores
4 – Os níveis da Organização
Decisões 
Planos
Operações
Nível 
Institucional
Nível Gerencial
Nível Técnico
Diretores
Gerentes e chefes
Supervisores e executores
Nível Diretores
4 – Os níveis da Organização
Decisões 
Planos
Operações
Nível 
Institucional
Nível Gerencial
Nível Técnico
Diretores
Gerentes e chefes
Supervisores e executores
Nível Diretores
4 – Os níveis da Organização
Decisões 
Planos
Operações
Nível 
Institucional
Nível Gerencial
Nível Técnico
Diretores
Gerentes e chefes
Supervisores e executores
5 – A diversidade da Organização
Cada organização
interage com o seu
ambiente externo e
6 – Análise Interorganizacional
ambiente externo e
com as demais
organizações nele
contidas
Não existem duas organizações iguais. As
organizaçõessão diferentes entre si e apresentam
Tipologia das Organizações
organizações são diferentes entre si e apresentam
enorme variabilidade. Contudo, elas apresentam
características que permitem classificá-las em
classes ou tipos. Essas classificações que
denominaremos tipologias das organizações.
Tipos de 
Organização
Tipos de 
Poder
Controle 
Utilizado
Ingresso e 
permanência dos 
participantes por 
meio de
Envolvimento
pessoal dos
participante
Exemplos
Coação, imposição, Alenativo, com base Prisães e 
Tipologia de Etzioni
Coercitivas Coercitivo Prêmios e punições
Coação, imposição, 
força, ameaça, medo
Alenativo, com base
no temor
Prisães e 
Penitenciárias
Normativas Normativo Moral e ético
Convicão, fé, 
crença, ideologia
Moral e motivacional
como auto-expressão
Igrejas, hospitais, 
universidades.
Utilitárista Remunerativo
Incentivos 
econômicos
Interesse, vantagem
percebida
Calculativo. Busca de 
vantagens
Empresas
Beneficiário principal Tipo de Organização Exemplos
Os próprios membros Associação de beneficiários mútuos
Associações profissionais, 
cooperativas, sindicatos, funcos
Tipologia de Blau e Scott
Os próprios membros Associação de beneficiários mútuos cooperativas, sindicatos, funcos
mútuos, consórcios, etc.
Os proprietários ou acionistas da 
organização
Organizações de interesses comerciais
Sociedades anônimas ou empresas 
familiares
Os clientes Organiza de serviços
Organização militar, segurança 
pública, correios e telégrafos, 
saneamento básico, organização 
jurídica e penal
• Paulo Natan Saiuda faculdade há 30 anos.
Sempre trabalhou dentro dos padrões que
aprendera da Teoria Clássica, Neo clássica,
Como focalizar mais amplamente as 
empresas
aprendera da Teoria Clássica, Neo clássica,
Relações Humanas e Burocracia. Agora sua
experiência profissional frente aos problemas
atuais lhe indica que se torna necessária uma
nova abordagem da empresa que dirige. Como
você poderia mostrar a Paulo as diferentes
abordagens múltiplas dos estruturalista?
• Um objetivo organizacional é uma situação 
desejada que a organização tenta atingir.
Objetivos Organizacionais
• A apresentação de uma situação futura;
• Constituem uma fonte de legitimidade;
Funções dos Objetivos Organizacionais
• Constituem uma fonte de legitimidade;
• Servem como padrões;
• Servem como unidade de medida;
• Modelos de sobrevivência 
Dois modelos de organização segundo 
Etzioni
• Modelos de eficiência 
Ambiente é tudo que envolve externamente uma 
organização.
Ambiente Organizacional
Interdependência das organizações com a sociedade
Nenhuma organização é autônoma ou auto-suficiente.
Dois conceitos fundamentais para 
análise interorganizacional
Conjunto Organizacional
Cada organização ou classe de organizações 
tem interações com uma cadeia de 
organizações em seu ambiente.
A estratégia é conceituada como a maneira 
pela qual uma organização lida com seu 
ambiente para atingir objetivos.
Estratégia Organizacional
Competição: É uma forma de rivalidade 
entre duas ou mais organizações.
Para os estruturalista existem estratégias 
de competição e de cooperação
entre duas ou mais organizações.
Cooperação:
� COOPTAÇÃO OU COOPÇÃO.
� AJUSTE OU NEGOCIAÇÃO. É uma estratégia 
de negociação ou até mesmo um Acordo quanto a troca 
de bens ou serviços entre duas ou mais organizações..
� COOPTAÇÃO OU COOPÇÃO. É um 
processo para absorver, escolher ou unir-se a 
novos elementos pra impedir ameaças externas à 
sua estabilidade ou existência. 
�COALIZÃO. São alianças entre 
duas ou mais organizações para 
alcançar um objetivo comum. 
• Conflito na organização significa a existência de 
idéias, sentimentos, atitudes ou interesses 
antagônicos e colidentes que podem se chocar. 
Conflitos Organizacionais
InovaçãoConflitos Mudanças provocagera
a.Organizações especializadas. Os especialistas têm a 
principal autoridade, enquanto os administradores têm a autoridade 
secundária de corpo de auxiliares.
1- Conflito entre a autoridade do especialista 
e a autoridade administrativa
secundária de corpo de auxiliares.
b. Organizações não-especializadas. Os especialistas 
estão subordinados à autoridade dos administradores, pois estes 
sintonizam melhor os objetivos da organização relacionados com o lucro.
c. Organizações de serviços. Esses recebem recursos, 
instrumentos e meios da organização para desenvolver o seu trabalho, 
porém nem são empregados da organização, nem estão sob o seu controle.
a.Organizações especializadas. Os especialistas têm a 
principal autoridade, enquanto os administradores têm a autoridade 
secundária de corpo de auxiliares.
1- Conflito entre a autoridade do especialista 
e a autoridade administrativa
secundária de corpo de auxiliares.
b. Organizações não-especializadas. Os especialistas 
estão subordinados à autoridade dos administradores, pois estes 
sintonizam melhor os objetivos da organização relacionados com o lucro.
c. Organizações de serviços. Esses recebem recursos, 
instrumentos e meios da organização para desenvolver o seu trabalho, 
porém nem são empregados da organização, nem estão sob o seu controle.
Dilema entre coordenação e comunicação livre:
as organizações exigem coordenação eficiente e 
eficaz solução de problemas administrativos
Dilema representa uma situação diante a dois 
interesses inconciliáveis entre si: o alcance de um deles 
impede o alcance de outro.
Dilemas da organização segundo Blau e Scott
Dilema entre disciplina burocrática e especialização 
profissional: o especialista profissional atende aos
interesses de sua profissão enquanto o burocrata atende 
aos da organizações
Dilema entre a necessidade de planejamento 
centralizado e a necessidade de iniciativa individual: 
quanto maior for o planejamento centralizado,tanto
menor a iniciativa e a criatividade individual e vice-versa
Dilema entre coordenação e comunicação livre:
as organizações exigem coordenação eficiente e 
eficaz solução de problemas administrativos
Dilema representa uma situação diante a dois 
interesses inconciliáveis entre si: o alcance de um deles 
impede o alcance de outro.
Dilemas da organização segundo Blau e Scott
Dilema entre disciplina burocrática e especialização 
profissional: o especialista profissional atende aos
interesses de sua profissão enquanto o burocrata atende 
aos da organizações
Dilema entre a necessidade de planejamento 
centralizado e a necessidade de iniciativa individual: 
quanto maior for o planejamento centralizado,tanto
menor a iniciativa e a criatividade individual e vice-versa
A estrutura linha-staff é caracterizada por confrontos
entre o pessoal de linha que detém autoridade linear e o
pessoal de assessoria que possui autoridade de "staff”.
Autoridade de linha - Confere o direito de dar ordens
diretas aos seus subordinados.
Conflitos entre linha e assessoria 
Autoridade de linha - Confere o direito de dar ordens
diretas aos seus subordinados.
Chefe
Funcionário A Funcionário B
Autoridade de assessoria ou de staff - quando uma pessoa 
tem a atribuição de prestar conselhos sobre determinados 
assuntos.
Chefe
Assessor
Funcionário A Funcionário B
Assessor
Linha Assessoria 
Tem ação de comando Não tem ação de comando
ligadas às atividades fim da Ligadas às atividades-meio da 
Diferenciações das atividades de linha 
assessoria
ligadas às atividades fim da 
empresa
Ligadas às atividades-meio da 
empresa
Ligadas operacionalização da 
empresa
Ligadas ao aconselhamento
Linha (Argumentos 
contra a assessoria)
Assessoria (Argumentos 
contra o pessoal de linha)
Ameaça da autoridade. Ressente-se por não ser unidade
organizacional fim.
Longe da realidade (da prática) Não tem autoridade.
Não assume a responsabilidade pela 
operação.
Seu trabalho não é utilizado com
Aspectos conflitantes entre linha e assessoria
operação. deveria ser.
Consultar o assessor leva tempo. Pessoal de linha está envolvido 
com a rotina e não tem tempo
para pensar, criticar e melhorar o 
trabalhoelaborado pela assessoria.
Assessor não agrega valor ao 
produto ou ao serviço oferecido
pela empresa.
Linha não tem visão do conjunto.
Linha não quer mudar.
O conflito de gerações
Durante décadas a fio, Ivan Meneses dirigiu a sua
empresa com mãos de ferro. Agora, já idoso e com
problemas de saúde, pretende preparar seus dois filhosproblemas de saúde, pretende preparar seus dois filhos
como futuros sucessores na direção do negócio. Sabe que
terá problemas pela frente. Seus filhos têm outra
mentalidade sobre como tocar a empresa em sua
maneira mais liberal de pensar e agir. Enquanto Ivan é
autocrático e impositivo, os seus filhos são extramente
democráticos e liberais. Se você fosse o consultor da
empresa o que faria nessa situação?
• Lei de Parkinson ( Northcote Parkinson)
• “ É o homem mais ocupado que tem mais tempo 
livre”
Sátira à Organização
livre”
“ A organização só alcançará um caráter 
pluralista quando o conflito entre a autoridade 
hierárquica e a autoridade do conhecimento do 
especialista for reconhecida e aceita”.
Dramaturgia administrativa de 
Thompson
Habilidades Autoridade
Especialização X 
Generalização
Competência Hierarquia
“ A nova Ciência da 
Administração não 
é, verdade, mais do 
Maquiavelismo nas organizações
é, verdade, mais do 
que uma 
continuação da 
velho arte de 
governar”.
Antony Jay