Atividades Noções de Gestão Pública

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Noções de Gestão Pública – 
TJAA – TRT2 (SP) 
 
 
 
 
 
Processo organizacional; 
Gestão pública eficiente, 
eficaz e efetiva. 
 
 
 
 
Professor 
Adriel Sá 
 
 
 
 
 
www.ricardoalexandre.com.br 
Teoria e questões 
AULA 00 
PD
F 
PD
F 
VÍDE
O 
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Teoria e questões 
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Introdução 
Olá, concursando! Tudo bem? Seja muito bem-vindo! 
É um privilégio poder estar aqui com você, para trabalharmos assuntos específicos da 
disciplina de Noções de Gestão Pública para o concurso do Tribunal Regional do Trabalho 
da 2ª Região (SP), especificamente para o cargo de Técnico Judiciário – Área 
Administrativa, com foco na banca Fundação Carlos Chagas (FCC)! 
Vale destacar que esse curso não abrange o tópico Ética no serviço, pois relacionado a 
outra disciplina. 
Pois bem! Os assuntos de Noções de Gestão Pública serão tratados ponto a ponto, 
com LINGUAGEM OBJETIVA, CLARA e de FÁCIL ABSORÇÃO. 
Pensando nisso, ao escrevermos o presente material, contemplamos, de forma 
compilada, os pontos mais importantes da teoria. 
De toda forma, para um estudo eficaz de Administração, é imprescindível alguns 
esquemas de memorização. Isso facilita a absorção dos conteúdos, muitas das vezes, 
extensos e complexos. Nosso intuito, portanto, é transformamos “verso em prosa”! Essa 
é uma maneira excelente de tornar o estudo mais agradável. 
Também, destacamos que há assuntos que não valem a pena o aprofundamento. 
Nesses tópicos, passaremos de maneira mais rápida, para que possamos nos 
aprofundar nos assuntos mais importantes e com maior incidência e probabilidade de 
cair na sua prova, ok? 
Enfatizamos, sempre, que a resolução de questões é uma das técnicas mais eficazes 
para absorção do conhecimento e uma importante ferramenta para sua preparação, 
pois além de entender a parte teórica, você aprende a fazer a prova. Quanto mais 
questões fizer, melhor será o seu índice de acertos. 
E o motivo é muito simples: quando falamos em provas de concurso, todo concursando 
deve ter em mente que o seu objetivo é aprender a resolver questões da forma como 
elas são elaboradas e cobradas pelas bancas. Ou seja, você não deve, por exemplo, 
discutir com a banca, ponderar o gabarito, mas entender como a banca pensa e “dançar 
conforme a música”. Assim, vamos trazer muitas questões de provas anteriores, sempre 
primando pelas da banca FCC; no entanto, sempre que necessário, apresentaremos 
questões de outras bancas com o mesmo “estilo de cobrança” da banca organizadora. 
Diante disso, as nossas aulas serão estruturadas da seguinte forma: 
 Conteúdo teórico (dicas, exemplos, esquemas, macetes, tabelas); 
 Questões sem comentários; 
 Questões comentadas. 
Por fim, nosso estudo não se limita apenas à apresentação das aulas ao longo do curso; 
é natural surgirem dúvidas. Por isso, estaremos sempre à disposição para responder 
aos seus questionamentos: professoradrielsa@gmail.com. 
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Iconografia 
Ao logo de nossas aulas teremos alguns ícones, enfatizando algum detalhe referente 
àquele determinado conteúdo. Com isso, fica bem mais fácil para você acompanhar e 
entender aquilo que desejamos transmitir. 
Vamos iniciar nosso curso? 
 
 
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Sumário 
1 ORGANIZAÇÃO ...................................................................................................... 5 
1.1 Eras organizacionais ....................................................................................... 5 
1.1.1 Era da Industrialização Clássica .......................................................... 6 
1.1.2 Era da Industrialização Neoclássica...................................................... 6 
1.1.3 Era da Informação ............................................................................. 6 
2 ADMINISTRAÇÃO ................................................................................................... 8 
2.1 Conceitos e aplicações .................................................................................... 8 
2.2 Paradigmas da Administração .......................................................................... 9 
2.3 Questões sem comentários ............................................................................ 11 
2.4 Gabarito ...................................................................................................... 12 
2.5 Questões comentadas ................................................................................... 13 
3 ADMINISTRADOR ................................................................................................. 19 
3.1 Conceito ...................................................................................................... 19 
3.2 Competências e habilidades do administrador .................................................. 19 
3.3 Papéis do administrador ................................................................................ 22 
3.4 Questões sem comentários ............................................................................ 25 
3.5 Gabarito ...................................................................................................... 26 
3.6 Questões comentadas ................................................................................... 26 
4 PROCESSO ORGANIZACIONAL E FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS .................................. 31 
4.1 Questões sem comentários ............................................................................ 34 
4.2 Gabarito ...................................................................................................... 42 
4.3 Questões comentadas ................................................................................... 42 
5 EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E EFETIVIDADE ................................................................... 63 
5.1 Questões sem comentários ............................................................................ 66 
5.2 Gabarito ...................................................................................................... 72 
5.3 Questões comentadas ................................................................................... 72 
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................... 83 
7 ANOTAÇÕES ........................................................................................................ 84 
 
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1 Organização 
Entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos reunidos com o 
intuito de buscar um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar 
métodos de trabalho que produzam mais com menos recursos. 
Segundo Maximiano (1992)1, uma organização é uma combinação de esforços 
individuais que tem por finalidade realizar propósitos coletivos. Por meio de uma 
organização, torna-se possível perseguir e alcançar objetivos que seriam inatingíveis 
para uma pessoa. O autor destaca que as organizações são grupos sociais 
deliberadamente orientados para a realização de objetivos ou finalidades, que podem 
ser classificados em duas categorias principais: produtos e serviços. 
 ESQUEMATIZANDO 
RECURSOS
- Humanos
- Materiais
- Financeiros
-Informação
ORGANIZAÇÃO OBJETIVOS
- Processo de 
transformação
- Divisão do trabalho
- Coordenação
- Produtos
- Serviços
 
De forma bem simples, a organização pode ser visualizada sob duas estruturas: a 
estrutura formal e a estrutura informal. 
Na estrutura formal, a organização é baseada em uma divisão racional e diferenciada 
de trabalho e critérios de integração entre os seus participantes. A estrutura formal 
revela a organização planejada, aquela que está no papel, comunicada por meio 
de manuais de organização, normas de descrições de cargos, organogramas, regras e 
regulamentos. Em outros termos, é a organização formalizada oficialmente. 
Na estrutura informal, a organização ocorre de forma espontânea e natural entre as 
pessoas que ocupam posições na organização formal, a partir das relações de amizade 
ou inimizade e do surgimento de grupos informais que não aparecem no 
organograma ou em qualquer outro documento formal. 
1.1 Eras organizacionais 
As mudanças e transformações do cenário mundial do século XX apresentaram três eras 
organizacionais distintas: a Era Industrial Clássica, a Era Industrial Neoclássica e 
a Era da Informação. 
 
 
1 MAXIMIANO, A. C. A. Introdução à administração. 3.ed. São Paulo: Editora Atlas, 1992. 
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1.1.1 Era da Industrialização Clássica 
A Era da Industrialização Clássica se desenvolve após a Revolução Industrial (entre 
1820 e 1840), estendendo-se até a década de 1950. Possui como características 
marcantes a industrialização em âmbito global e o surgimento dos países desenvolvidos. 
Nesse período de mais de 100 anos, as organizações organizavam-se sob a forma 
estrutural burocrática hierárquica, caracterizada pela centralização, funções bem 
definidas (especialização dos funcionários) e no estabelecimento de regras e 
regulamentos internos para disciplinar e padronizar o comportamento das pessoas. 
Portanto, as teorias clássica e burocrática da Administração predominavam como 
modelos de organização. O ambiente das organizações era caracterizado pela 
previsibilidade e por poucas mudanças, permitindo que o foco dos gestores se voltassem 
para os problemas internos de produção – organização como um sistema fechado e as 
pessoas integrantes da organização eram consideradas recursos de produção. 
1.1.2 Era da Industrialização Neoclássica 
A Era da Industrialização Neoclássica se estende entre as décadas de 1950 e 1990. As 
mudanças, agora, ocorrem de maneira mais intensa e imprevisível, acentuando a 
competividade entre as organizações. 
Nesse período se destaca as teorias neoclássica e estruturalista da Administração em 
substituição às teorias clássicas e burocráticas. Também são desenvolvidas a teoria 
comportamental, a teoria dos sistemas e a teoria da contingência. 
O modelo burocrático e funcional não mais conseguia acompanhar as mudanças 
resultantes do ambiente dinâmico. Surge a necessidade de conjugar a abordagem por 
funções com uma estrutura mais voltada para produtos e serviços, nascendo a estrutura 
organizacional por matriz. 
1.1.3 Era da Informação 
A Era da Informação teve seu início na década de 1990 e perdura até os dias atuais. A 
característica principal dessa nova era são as mudanças, que se tornaram rápidas, 
imprevistas, turbulentas e inesperadas. 
A Tecnologia da Informação ganha destaque nesse ambiente, fornecendo condições 
básicas para o surgimento da economia mundial e global. A competitividade tornou-se 
intensa e complexa entre as organizações. 
A informação, agora com acesso em tempo real, proporciona sucesso àquelas 
organizações mais capazes em tomar a informação e transformá-la em uma 
oportunidade de novo produto ou serviço, antes que outras o façam. O capital financeiro 
deixou de ser o recurso mais importante, cedendo lugar para o conhecimento. As 
pessoas se tornam o ativo principal que movimenta as organizações. 
Professor, dá para resumir tudo isso? Com certeza! Baseando-se no autor Chiavenato 
(2010)2, vejamos um quadro sobre as três eras organizacionais distintas: 
 
 
2 CHIAVENATO, I. Gestão de Pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas organizações. Rio de Janeiro: 
Elsevier, 2010. 
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ERAS 
INDUSTRIALIZAÇÃO 
CLÁSSICA 
INDUSTRIALIZAÇÃO 
NEOCLÁSSICA 
INFORMAÇÃO 
Período 1900 - 1950 1950 - 1990 Após 1990 
Estrutura 
predominante 
Burocrática, funcional, 
piramidal, centralizadora, 
rígida e inflexível. 
Ênfase nos órgãos. 
Mista, matricial, com 
ênfase na 
departamentalização por 
produtos ou serviços ou 
unidades estratégicas de 
negócios. 
Fluída, ágil e flexível, 
totalmente 
descentralizada. 
Ênfase nas redes de 
equipes multifuncionais. 
Cultura 
predominante 
Teoria X. Foco no passado, 
nas tradições e nos 
valores conservadores. 
Ênfase na manutenção do 
status quo. Valor à 
tradição e experiência. 
Transição. Foco no 
presente e no atual. 
Ênfase na adaptação ao 
ambiente. Valorização da 
renovação e da 
revitalização. 
Teoria Y. Foco no futuro e 
no destino. 
Ênfase na mudança e na 
inovação. Valor ao 
conhecimento e 
criatividade. 
Ambiente 
Estático, previsível, poucas 
e gradativas mudanças. 
Poucos desafios 
ambientais. 
Intensificação e aceleração 
das mudanças ambientais. 
Mutável, imprevisível, 
turbulento, com grande e 
intensas mudanças. 
Visão das 
pessoas 
Pessoas como fatores de 
produtos inertes e 
estáticos. 
Ênfase nas regras e 
controles rígidos para 
regular as pessoas. 
Pessoas como recursos 
organizacionais que devem 
ser administrados. 
Ênfase nos objetivos 
organizacionais para dirigir 
as pessoas. 
Pessoas como seres 
humanos proativos e 
inteligentes que devem 
ser impulsionados. 
Ênfase na liberdade e no 
comprometimento para 
motivar as pessoas. 
 
 
 
 
 
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2 Administração 
2.1 Conceitos e aplicações 
A expressão administração ou gestão3, inicialmente, tem um conceito focado no 
desempenho da organização, ou seja, o campo de estudo em que se analisa o 
funcionamento das organizações e se busca formas de melhorar seu desempenho. 
Idalberto Chiavenato4 faz uma comparação entre diversos conceitos apresentados por 
diversos autores: 
 Administração: é o processo de alcançar objetivos pelo trabalho com e por 
intermédio de pessoas e outros recursos organizacionais. 
 Administração: é o processo de planejar, organizar, liderar e controlar o trabalho 
dos membros da organização e utilizar todos os recursos organizacionais 
disponíveis para alcançar objetivos organizacionais definidos. 
 Administração: é o processo de planejar, organizar, liderar e controlar o uso de 
recursos para alcançar objetivos de desempenho. 
 Administração: é o alcance de objetivos organizacionais de maneira eficaz e 
eficiente graças ao planejamento, à organização, à liderança e ao controle dos 
recursos organizacionais. 
 Administração: é o ato de trabalhar com e por intermédio de outras pessoas para 
realizar os objetivos da organização, bem como se seus membros. 
 Administração: envolve atividades compreendidas por uma ou mais pessoas no 
sentido de coordenar as atividades de equipes para perseguir fins que não podem 
ser alcançados por uma só pessoa. 
 Administração: é a realização de um trabalho por meio de outras pessoas. 
Ainda, temoso conceito objetivo, entendido como o conjunto dos elementos que 
compõem o processo administrativo (planejamento, organização, direção e controle). 
Em outro sentido, temos o conceito subjetivo, a administração como um corpo 
dirigente de uma organização responsável pela tomada de decisões estratégicas. 
Também, o conceito como centro administrativo trata a administração como o local 
nas organizações onde se tomam providências administrativas, como as relativas a 
aspectos legais e registros. 
 DESPENCA NA PROVA 
No entanto, a definição mais usual de administração é a seguinte: o processo de planejar, 
organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar objetivos organizacionais. 
 
 
3 Derivado do termo management. No âmbito organizacional, gestão refere-se ao ato de gerir pessoas com 
o intuito de obtenção de resultados em prol da organização e dos indivíduos. 
4 CHIAVENATO, I. Fundamento de Administração. 1.ed. Rio de Janeiro: Campus, 2016. 
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 ESQUEMATIZANDO 
Administração
Campo de estudo em que se analisa o 
funcionamento das organizações e se 
busca formas de melhorar seu 
desempenho.
(Conceito focado no desempenho da 
organização)
Corpo dirigente de uma organização 
responsável pela tomada de decisões 
estratégicas.
(Conceito subjetivo)
Conjunto dos elementos que compõem 
o processo administrativo - 
planejamento, organização, direção e 
controle.
(Conceito objetivo)
Processo de planejar, organizar, dirigir e 
controlar o uso de recursos a fim de 
alcançar objetivos organizacionais.
Local nas organizações onde se tomam 
providências administrativas, como as 
relativas a aspectos legais e registros.
(Conceito como centro administrativo)
Organização
Combinação de esforços individuais 
que tem por finalidade realizar 
propósitos coletivos. 
2.2 Paradigmas da Administração 
Você sabe o que é paradigma? Paradigma é um termo com origem no grego 
"paradeigma", que significa modelo, padrão. 
O autor Maximiano (2004)5, ao discorrer sobre o termo administração, diz que, no 
ambiente competitivo dos dias atuais, o aparecimento de novas tecnologias e o 
desenvolvimento social levaram ao surgimento de novos conceitos e técnicas para 
administrar as organizações: os chamados paradigmas da Administração, modelos 
ou padrões, que servem como marco de referências, para explicar e ajudar as pessoas 
a lidar com diferentes situações. 
Considerando que quase todas as coisas e as pessoas que conhecemos mudam, nas 
organizações também não é diferente. Logo, com essa situação de mutação constante 
no ambiente das organizações, é certo que esses modelos, esses padrões, os chamados 
paradigmas, também evoluem. 
Vejamos, portanto, alguns exemplos de paradigmas da Administração que sofreram 
evolução com o decorrer do tempo: 
PARADIGMAS TRADICIONAIS PARADIGMAS DO TERCEIRO MILÊNIO 
 
 
5 MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da revolução urbana à digital. São Paulo: Atlas, 
2004. 
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Revolução Industrial: substituição e 
potencialização do trabalho humano por 
máquinas. 
Revolução Digital: substituição e potencialização 
das funções humanas de decisão, comunicação e 
informação por computadores. 
Classe operária numerosa, em conflito com uma 
classe de patrões e gerentes. 
Trabalhadores em serviços do conhecimento e 
profissionais liberais mais numerosos que os 
operários clássicos. 
Trabalhador especializado: operador de máquinas 
qualificado apenas para a realização de uma 
tarefa. 
Grupo de trabalhadores autogeridos e polivalentes 
com educação de nível superior. 
Tarefas burocráticas. Tarefas planejadas e programadas. 
Emprego e carreira estáveis. Desemprego, empregabilidade, terceirização, 
economia informal, empreendedorismo. 
Grandes estruturas organizacionais. Estruturas organizacionais enxutas. 
Ênfase na eficiência. Ênfase na competitividade. 
Interesse da empresa e do acionista. Eficiência. Ética e responsabilidade social (ecoeficiência), 
cidadania empresarial e governança corporativa. 
Quanto ao quadro apresentado, o autor apresenta alguns exemplos dessas mudanças: 
Mudança no papel dos chefes - Nos paradigmas tradicionais é impossível 
administrar sem a presença de chefes. Na busca por maior eficiência, as 
empresas achataram a pirâmide hierárquica, simplificaram os processos de 
trabalho, promoveram o aumento de produtividade e diminuíram a quantidade 
de chefes, transferindo as responsabilidades para os funcionários operacionais. 
Competitividade - A expansão das empresas multinacionais, facilidade de 
transportes, a eliminação de restrições alfandegárias e tributárias e a formação 
de blocos econômicos (Mercosul e União Europeia, por exemplo), criaram um 
mercado competitivo mundial. 
Interdependência - A globalização também tornou os países e empresas 
nacionais interdependentes. Problemas econômicos em um país deixam de ter 
raio de alcance local e passam a ser global, criando a necessidade de 
administração global. 
Administração informatizada - A tecnologia da informação passou a fazer 
parte do processo administrativo. Ela tornou-se uma das pedras fundamentais de 
sustentação da administração. 
Administração empreendedora - No século XXI, a oferta de emprego está se 
tornando cada vez mais escassa, o incentivo para as pessoas abrirem suas 
próprias empresas tem aumentado. Mesmo dentro das grandes empresas, é 
necessário o espírito empreendedor por parte dos funcionários. 
Foco no cliente - A competitividade tornou o cliente a peça mais importante 
dentro da organização. É preciso saber quais as preferências e o nível de 
satisfação dos clientes. 
Meio ambiente - A degradação do meio ambiente fez com que as organizações 
passassem a se preocupar fortemente com a sua preservação. Passou-se a fazer 
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controle de eliminação de gases e produtos poluentes, desmatamentos, etc. Um 
ponto importante em qualquer plano de negócios é o estudo de impacto 
ambiental. 
Qualidade de vida - Nos primórdios da administração, não havia muitas 
preocupações com os funcionários. Atualmente, dados os resultados de pesquisas 
e experiências realizadas em várias empresas, as organizações preocupam-se em 
fornecer assistência médica e psicológica para os funcionários. A educação e 
aperfeiçoamento dos funcionários também se tornaram alvo das organizações, 
assim como o bem-estar da família dos funcionários. 
2.3 Questões sem comentários 
 FEPESE - Técnico do Ministério Público (MPE SC)/2014 
O conceito de “management” refere-se a: 
a) Um sinônimo de gerencialismation. 
b) Um conceito criado por Frederick Taylor. 
c) Um conceito inglês para geração de lucros. 
d) Uma arte de gerar resultados com um grupo de pessoas. 
e) Um mal do capitalismo apontado por Frederick Taylor. 
 
 Instituto AOCP - Analista Técnico (MPE BA)/Gerenciamento 
Administrativo/Administração/2014 
As organizações assumiram importância sem precedentes na sociedade e na vida das 
pessoas. A sociedade moderna é uma sociedade organizacional. A globalização, a 
passagem para a era pós-industrial e a revolução digital provocaram a mudança de 
muitos paradigmas tradicionais. Assinale a alternativa que apresenta somente alguns 
dos novos paradigmas para a administração das organizações modernas.a) Substituição e potencialização das atividades humanas de decisão, informação e 
comunicação por computadores; grupos de trabalhadores autogeridos e polivalentes, 
com educação de nível superior; estruturas organizacionais enxutas; e ética, 
responsabilidade social, governança corporativa e ecoeficiência. 
b) Substituição e potencialização do trabalho humano por máquinas; trabalhador 
especializado; eficiência; interesse da empresa e do acionista; estruturas 
organizacionais enxutas; e ética, responsabilidade social, governança corporativa e 
ecoeficiência. 
c) Substituição e potencialização das tarefas burocráticas por tarefas planejadas e 
programadas; grupos de trabalhadores especializados autogeridos e polivalentes, com 
educação de nível superior; grandes estruturas organizacionais multinacionais; 
eficiência e interesse da empresa e do acionista. 
d) Substituição e potencialização do elemento humano por computadores em uma 
crescente automação de processos administrativos e produtivos; estruturas 
organizacionais administradas por meio de sistemas de monitoramento com o emprego 
de ferramentas de tecnologia da informação; e competitividade. 
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e) Substituição e potencialização da ação humana de planejamento por sistemas 
informatizados; equipes de trabalho especializada para atender necessidades 
específicas com efetividade; estruturas organizacionais globais e flexíveis; e 
responsabilização social e ambiental sustentável. 
 
 ESAF - Analista de Finanças e Controle (CGU)/Auditoria e 
Fiscalização/2004 
Indique a opção que expressa corretamente conceitos básicos de administração. 
a) Entende-se por organização o conjunto de processos administrativos que propiciam 
o alcance de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar 
métodos de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a 
organização mais eficaz. 
b) Entende-se por administração o conjunto de pessoas e recursos que se reúnem na 
busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos 
de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organização 
mais eficiente. 
c) Entende-se por administração um conjunto de funções que exercidas propiciam o 
alcance de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos 
de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organização 
mais eficaz. 
d) Entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos que se reúnem na 
busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos 
de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organização 
mais eficiente. 
e) Entende-se por organização o conjunto de papéis e funções que analisam o contexto 
interno e externo da organização na busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo 
à administração encontrar métodos de trabalho que produzam mais com menos 
recursos, de modo a tornar a organização mais eficaz. 
 
 CEPERJ - Oficial de Fazenda (SEFAZ RJ)/2011 
Pode-se dizer que um dos principais objetivos da administração é: 
a) elevar a produtividade. 
b) garantir o crescimento econômico. 
c) promover a redistribuição de renda. 
d) assegurar a governabilidade. 
e) colaborar com a paz social. 
2.4 Gabarito 
01 02 03 04 
D A D A 
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2.5 Questões comentadas 
 FEPESE - Técnico do Ministério Público (MPE SC)/2014 
O conceito de “management” refere-se a: 
a) Um sinônimo de gerencialismation. 
b) Um conceito criado por Frederick Taylor. 
c) Um conceito inglês para geração de lucros. 
d) Uma arte de gerar resultados com um grupo de pessoas. 
e) Um mal do capitalismo apontado por Frederick Taylor. 
Comentário: 
A resposta é a letra D. 
Management é o termo que significa "gestão". No âmbito organizacional, gestão refere-
se ao ato de gerir pessoas com o intuito de obtenção de resultados em prol da 
organização e dos indivíduos. 
Assim, considerando que a gestão de pessoas é algo bastante contingencial e complexo, 
gerir é, de fato, uma “arte”. 
GABARITO: D. 
 
 Instituto AOCP - Analista Técnico (MPE BA)/Gerenciamento 
Administrativo/Administração/2014 
As organizações assumiram importância sem precedentes na sociedade e na vida das 
pessoas. A sociedade moderna é uma sociedade organizacional. A globalização, a 
passagem para a era pós-industrial e a revolução digital provocaram a mudança de 
muitos paradigmas tradicionais. Assinale a alternativa que apresenta somente alguns 
dos novos paradigmas para a administração das organizações modernas. 
a) Substituição e potencialização das atividades humanas de decisão, informação e 
comunicação por computadores; grupos de trabalhadores autogeridos e polivalentes, 
com educação de nível superior; estruturas organizacionais enxutas; e ética, 
responsabilidade social, governança corporativa e ecoeficiência. 
b) Substituição e potencialização do trabalho humano por máquinas; trabalhador 
especializado; eficiência; interesse da empresa e do acionista; estruturas 
organizacionais enxutas; e ética, responsabilidade social, governança corporativa e 
ecoeficiência. 
c) Substituição e potencialização das tarefas burocráticas por tarefas planejadas e 
programadas; grupos de trabalhadores especializados autogeridos e polivalentes, com 
educação de nível superior; grandes estruturas organizacionais multinacionais; 
eficiência e interesse da empresa e do acionista. 
d) Substituição e potencialização do elemento humano por computadores em uma 
crescente automação de processos administrativos e produtivos; estruturas 
organizacionais administradas por meio de sistemas de monitoramento com o emprego 
de ferramentas de tecnologia da informação; e competitividade. 
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e) Substituição e potencialização da ação humana de planejamento por sistemas 
informatizados; equipes de trabalho especializada para atender necessidades 
específicas com efetividade; estruturas organizacionais globais e flexíveis; e 
responsabilização social e ambiental sustentável. 
Comentário: 
Como aprendemos anteriormente, o autor Maximiano (2004), ao discorrer sobre o 
termo "Administração", diz que no ambiente competitivo dos dias atuais, o 
aparecimento de novas tecnologias e o desenvolvimento social levou ao surgimento de 
novos conceitos e técnicas para administrar as organizações: os chamados 
"paradigmas da administração". 
O autor define "paradigmas da Administração" como modelos ou padrões, que servem 
como marco de referências, para explicar e ajudar as pessoas a lidar com diferentes 
situações. 
Assim, considerando esse quadro de mutação constante no ambiente das organizações, 
é certo que esses conceitos (paradigmas) também evoluem conforme o "passar do 
tempo". Vejamos alguns paradigmas que sofreram essa evolução: 
PARADIGMAS TRADICIONAIS PARADIGMAS DO TERCEIRO MILÊNIO 
Revolução Industrial: substituição e 
potencialização do trabalho humano por 
máquinas. 
Revolução Digital: substituição e potencialização 
das funções humanas de decisão, comunicação e 
informação por computadores. 
Classe operária numerosa, em conflito com uma 
classe de patrões e gerentes. 
Trabalhadores em serviços do conhecimento e 
profissionais liberais mais numerosos que os 
operários clássicos. 
Trabalhador especializado: operador de máquinas 
qualificado apenas paraa realização de uma 
tarefa. 
Grupo de trabalhadores autogeridos e polivalentes 
com educação de nível superior. 
Tarefas burocráticas. Tarefas planejadas e programadas. 
Emprego e carreira estáveis. Desemprego, empregabilidade, terceirização, 
economia informal, empreendedorismo. 
Grandes estruturas organizacionais. Estruturas organizacionais enxutas. 
Ênfase na eficiência. Ênfase na competitividade. 
Interesse da empresa e do acionista. Eficiência. Ética e responsabilidade social (ecoeficiência), 
cidadania empresarial e governança corporativa. 
Agora, vamos voltar às alternativas e verificar qual delas apresenta novos paradigmas 
para a administração das organizações modernas (paradigmas do terceiro milênio). 
a) Substituição e potencialização das atividades humanas de decisão, informação e 
comunicação por computadores; grupos de trabalhadores autogeridos e polivalentes, 
com educação de nível superior; estruturas organizacionais enxutas; e ética, 
responsabilidade social, governança corporativa e ecoeficiência. 
b) Substituição e potencialização do trabalho humano por máquinas; trabalhador 
especializado; eficiência; interesse da empresa e do acionista; estruturas 
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organizacionais enxutas; e ética, responsabilidade social, governança corporativa e 
ecoeficiência. 
c) Substituição e potencialização das tarefas burocráticas por tarefas planejadas e 
programadas; grupos de trabalhadores especializados autogeridos e polivalentes, com 
educação de nível superior; grandes estruturas organizacionais multinacionais; 
eficiência e interesse da empresa e do acionista. 
d) Substituição e potencialização do elemento humano por computadores em uma 
crescente automação de processos administrativos e produtivos; estruturas 
organizacionais administradas por meio de sistemas de monitoramento com o emprego 
de ferramentas de tecnologia da informação; e competitividade. 
e) Substituição e potencialização da ação humana de planejamento por sistemas 
informatizados; equipes de trabalho especializada para atender necessidades 
específicas com efetividade; estruturas organizacionais globais e flexíveis; e 
responsabilização social e ambiental sustentável. 
GABARITO: A. 
MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da revolução urbana à digital. São Paulo: Atlas, 2004. 
 
 ESAF - Analista de Finanças e Controle (CGU)/Auditoria e 
Fiscalização/2004 
Indique a opção que expressa corretamente conceitos básicos de administração. 
a) Entende-se por organização o conjunto de processos administrativos que propiciam 
o alcance de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar 
métodos de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a 
organização mais eficaz. 
b) Entende-se por administração o conjunto de pessoas e recursos que se reúnem na 
busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos 
de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organização 
mais eficiente. 
c) Entende-se por administração um conjunto de funções que exercidas propiciam o 
alcance de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos 
de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organização 
mais eficaz. 
d) Entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos que se reúnem na 
busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos 
de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organização 
mais eficiente. 
e) Entende-se por organização o conjunto de papéis e funções que analisam o contexto 
interno e externo da organização na busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo 
à administração encontrar métodos de trabalho que produzam mais com menos 
recursos, de modo a tornar a organização mais eficaz. 
Comentário: 
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Segundo Maximiano (1992)6, uma Organização é uma combinação de esforços 
individuais que tem por finalidade realizar propósitos coletivos. Por meio de uma 
organização, torna-se possível perseguir e alcançar objetivos que seriam 
inatingíveis para uma pessoa. 
A organização pode ser visualizada sob duas estruturas: a estrutura formal e a 
estrutura informal. 
Na estrutura formal, a organização é baseada em uma divisão do trabalho racional, na 
diferenciação e integração dos participantes de acordo com algum critério estabelecido 
por aqueles que detêm o processo decisorial. É a organização planejada: a que está 
no papel. É geralmente aprovada pela direção e comunicada a todos por meio de 
manuais de organização, de descrições de cargos, de organogramas, de regras e 
regulamentos etc. Em outros termos, é a organização formalizada oficialmente. 
Na estrutura informal, a organização emerge espontânea e naturalmente entre as 
pessoas que ocupam posições na organização formal e a partir dos relacionamentos 
como ocupantes de cargos. Forma-se a partir das relações de amizade (ou de 
antagonismos) e do surgimento de grupos informais que não aparecem no 
organograma ou em qualquer outro documento formal. 
Assim, já conseguimos eliminar a letra A, que fala em organização como conjunto de 
processos administrativos. 
As letras B e C tratam do conceito de Administração. 
A expressão, inicialmente, tem um conceito focado no desempenho da organização - 
Campo de estudo em que se analisa o funcionamento das organizações e se busca 
formas de melhorar seu desempenho. 
Ainda, temos o conceito objetivo - Conjunto dos elementos que compõem o processo 
administrativo (planejamento, organização, direção e controle). 
Em outro sentido, temos o conceito subjetivo - Corpo dirigente de uma organização 
responsável pela tomada de decisões estratégicas. 
Também, o conceito como centro administrativo - Local nas organizações onde se 
tomam providências administrativas, como as relativas a aspectos legais e registros. 
No entanto, a definição mais usual de administração é a seguinte: o processo de 
planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar 
objetivos organizacionais. Portanto, percebemos a confusão com o conceito de 
organização. Logo, alternativas incorretas. 
A letra E fala em organização como conjunto de papéis e funções. Logo, também 
incorreta. 
Assim, a letra D é o nosso gabarito! 
E que tal organizarmos essas ideias? 
 
 
6 MAXIMIANO, A. C. A. Introdução à administração. 3ª ed. São Paulo: Editora Atlas, 1992. 
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Administração
Campo de estudo em que se analisa o 
funcionamento das organizações e se 
busca formas de melhorar seu 
desempenho.
(Conceito focado no desempenho da 
organização)
Corpo dirigente de uma organização 
responsável pela tomada de decisões 
estratégicas.
(Conceito subjetivo)
Conjunto dos elementos que compõem 
o processo administrativo - 
planejamento, organização, direção e 
controle.
(Conceito objetivo)
Processo de planejar, organizar, dirigir e 
controlar o uso de recursos a fim de 
alcançar objetivos organizacionais.
Local nas organizações onde se tomam 
providências administrativas, como as 
relativas a aspectos legais e registros.
(Conceito como centro administrativo)
Organização
Combinação de esforços individuais 
que tem por finalidade realizar 
propósitos coletivos. 
Ainda, um último detalhe: definirmos a relaçãode eficiência e eficácia. A eficiência e 
a eficácia são conceitos relacionados entre si, porém com significados distintos. 
A eficiência é a dimensão do desempenho expressa pela relação do processo 
envolvido, seu meio. Assim, possui foco interno e refere-se aos CUSTOS envolvidos. 
A eficácia é a dimensão do desempenho expressa pelo alcance dos objetivos ou metas, 
independentemente dos custos implicados. Possui foco externo e refere-se aos 
RESULTADOS. 
Note que a letra D apresenta a relação de conjunto de pessoas e recursos e a relação 
entre produzir mais com menos recursos, ou seja, eficiência (CUSTOS). 
GABARITO: D. 
 
 CEPERJ - Oficial de Fazenda (SEFAZ RJ)/2011 
Pode-se dizer que um dos principais objetivos da administração é: 
a) elevar a produtividade. 
b) garantir o crescimento econômico. 
c) promover a redistribuição de renda. 
d) assegurar a governabilidade. 
e) colaborar com a paz social. 
Comentário: 
A resposta é a letra A. 
Elevar a produtividade e obter a cooperação constituem, há mais de um século, a 
obsessão de todo gerente. 
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As letras B, C, E e E estão mais para consequências que objetivos da atividade 
administrativa. 
Não convenceu, Professor! 
Não?! Explico! 
Os primeiros teóricos e formuladores da Administração, como Taylor, Gilbreth, Gantt, 
Ford e Fayol, voltaram seus estudos para elevar a produtividade. A elevação da 
produtividade, sempre vista como um dos grandes objetivos da gerência, é um dos 
principais objetos de estudo da administração. 
Praticamente, todas as teorias da administração, do "taylorismo" até o "toyotismo" dos 
tempos presentes, todas concentram grande parte de suas atenções na busca de 
métodos, sistemas e formas de organização que sejam capazes de elevar a 
produtividade. 
Considere o seguinte: é no trabalho que se realiza a criação de valor. Assim ocorre 
quando, pela habilidade ou esforço físico, uma peça de madeira, por exemplo, é 
transformada, pelo trabalho, em uma mesa ou uma janela. Ou quando um novo 
hardware é criado, a partir de peças e componentes básicos, com a integração sistêmica 
produzida pela habilidade mental do trabalhador. 
Em ambas situações, dá-se uma agregação de valor sobre a base material da produção, 
seja na peça de madeira que é transformada em mesa, seja nos componentes e peças 
que são transformados em novo hardware. 
Essas agregações, refletem no preço - expressão monetária do valor, pois não se 
compra uma mesa pelo preço de uma peça de madeira com que ela será fabricada. 
Essas agregações de valor, portanto, são realizadas pelo trabalho. 
Assim, elevar a produtividade significa produzir uma massa de valor alta ao menor 
custo financeiro possível. Do ponto de vista do capital, é certamente um objetivo 
primordial. 
GABARITO: A. 
 
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3 Administrador 
3.1 Conceito 
O termo administrador está especificamente relacionado ao exercício da função 
administrativa por um membro que integra a estrutura hierárquica de uma organização. 
A profissão do administrador é abrangente e alcança várias áreas, requerendo uma 
extensa gama de funções e habilidades. O administrador é responsável por fazer as 
coisas acontecerem da forma adequada, a fim de gerar resultados positivos para a 
organização. 
3.2 Competências e habilidades do 
administrador 
Katz (1955)7 afirma que o sucesso do administrador depende mais do seu desempenho 
e da maneira como lida com pessoas e situações do que de seus traços particulares de 
personalidade. Ou seja, depende daquilo que ele consegue fazer e não daquilo que ele 
é. 
Inicialmente, é preciso destacar que as organizações, segundo Chiavenato (2007)8, 
podem ser analisadas sob o prisma de três diferentes partes ou níveis hierárquicos: o 
nível institucional ou estratégico, o nível tático, mediador ou gerencial e o nível 
operacional ou técnico. Preferimos chamá-los, respectivamente, de nível 
institucional, nível intermediário e nível operacional. 
Nível institucional 
É o nível estratégico; corresponde ao mais elevado da empresa, composto dos 
diretores, dos proprietários ou acionistas e dos altos executivos. Nele estão o 
presidente e os diretores responsáveis pelos assuntos globais da empresa, 
incluindo também todos aqueles que proporcionam suporte direto para o pessoal 
do topo (como as secretárias, assistentes etc.). Em algumas empresas, o nível 
institucional envolve também o conselho administrativo, como é a maioria dos 
casos de sociedades anônimas. 
O nível institucional constitui o nível mais elevado e envolve as pessoas e os 
órgãos que definem os objetivos empresariais e as estratégias globais 
necessárias para atingi-los adequadamente. Daí ser o componente estratégico: 
ao visualizar o cenário ambiental e suas condições, o nível estratégico traça ou 
procura traçar as manobras empresariais necessárias para neutralizar as 
ameaças e coações que ocorrem no ambiente e que trazem inseguranças, para 
tratar com as contingências ambientais que trazem incerteza e para aproveitar 
as situações favoráveis que trazem oportunidades no ambiente. Ele é o 
responsável pela definição dos objetivos e das estratégias da empresa e pelas 
principais decisões empresariais. 
 
 
7 KATZ, R. L. Skills of an Efetive Administrator. Harvard Business Review, jan./fev. 1955, p. 33-42. 
8 CHIAVENATO, I. Administração: teoria, processo e prática. São Paulo: Elsevier, 2007. 
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É o nível que faceia o ambiente externo, extremamente vasto e mutável que 
circunda e envolve a empresa. Daí ser o mais periférico. Além de estar voltado 
para os objetivos do negócio e para os interesses do grupo dominante, o nível 
institucional é predominantemente extroversivo, isto é, voltado para a realidade 
ambiental externa. 
Em outros termos, é constituído pelas camadas da empresa expostas ao 
ambiente e que estão situadas na periferia organizacional e na interface com a 
realidade externa que a empresa precisa atender. É o nível que mantém contato 
e interação com as forças ambientais. Lida com a incerteza, exatamente pelo fato 
de não ter poder ou controle algum sobre os eventos ambientais presentes e 
muito menos capacidade de prever com razoável precisão os eventos ambientais 
futuros. 
Nível intermediário 
É também chamado mediador ou gerencial está colocado entre o institucional e 
o operacional. Cuida da articulação interna entre os dois níveis que 
respectivamente estão colocados no topo e na base da organização empresarial. 
Trata-se da linha do meio de campo. Cuida também da escolha e captação dos 
recursos necessários, bem como da distribuição e colocação do que foi produzido 
pela empresa nos diversos segmentos do mercado. 
É o nível que lida com os problemas de adequação das decisões tomadas no nível 
institucional com as operações realizadas no nível operacional. O nível interme-
diário é geralmente composto da média administração da empresa, isto é, as 
pessoas ou os órgãos que transformam as estratégias elaboradas para atingir os 
objetivos empresariais em programas de ação, pois o nível institucional está 
geralmente ligado ao nível operacional por uma cadeia de administradores de 
linha média com autoridade formal. Essa cadeia de autoridade é escalar, pois 
liga, através de uma linha simples, o topo à base da organização, fazendo comque cada subordinado tenha apenas um superior. 
Nível operacional 
É também denominado nível técnico ou núcleo técnico; está localizado nas áreas 
inferiores da empresa. Está relacionado com os problemas ligados à execução 
cotidiana e eficiente das tarefas e operações da empresa e orientado quase que 
exclusivamente para as exigências impostas pela natureza da tarefa técnica a ser 
executada, com os materiais a serem processados e com a cooperação de 
numerosos especialistas necessários ao andamento dos trabalhos. 
É o nível onde as tarefas são executadas e as operações realizadas: envolve o 
trabalho básico relacionado diretamente com a produção dos produtos ou 
serviços da empresa. 
O nível operacional é geralmente composto pelas áreas encarregadas de 
programar e executar as tarefas e operações básicas da empresa. É nele que 
estão as máquinas e os equipamentos, as instalações físicas, as linhas de 
montagem, os escritórios, os balcões de atendimento etc., cujo funcionamento 
deve atender a determinadas rotinas e procedimentos programados dentro de 
uma regularidade e continuidade que assegurem a utilização plena dos recursos 
disponíveis e a máxima eficiência das operações. 
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Esses níveis estão presentes em todas as funções administrativas (planejamento, 
organização, direção e controle), que se encontram inter-relacionadas, sendo 
necessária à execução de cada uma delas para que se possam obter os resultados 
desejados. 
Pois bem! O autor lista 4 (quatro) competências duráveis do administrador: 
Conhecimento: é o saber acumulado pela aprendizagem. Representa hoje a maior 
riqueza do mundo moderno. Para tanto, o administrador deve ter capacidade de 
aprender cada vez mais e mais rapidamente. Além disso, aprender continuamente, 
fazendo com que toda experiência pessoal seja convertida em conhecimento. 
Habilidade: é o saber fazer. Em outras palavras, é a capacidade de aplicar o 
conhecimento adquirido seja na solução de problemas, na melhoria da situação ou em 
inovação para fazer algo completamente novo e diferente. 
O mesmo autor Chiavenato (2000)9, expondo a ideia principal de Robert L. Katz e 
conjugando o entendimento da maioria dos autores, considera que existem três tipos 
de habilidades importantes para o bem-sucedido desempenho administrativo: 
 HABILIDADES TÉCNICAS: envolvem o uso de conhecimento especializado e 
facilidade na execução de técnicas relacionadas com o trabalho e com os 
procedimentos de realização. As habilidades técnicas estão relacionadas com o 
fazer, isto é, com o trabalho com “coisas”, como processos materiais ou objetos 
físicos e concretos. É muito importante para o nível operacional. Logo, as 
habilidades técnicas são mais importantes para os gerentes de primeira linha e 
para os trabalhadores operacionais. 
 HABILIDADES HUMANAS: estão relacionadas com o trabalho com pessoas e 
referem-se à facilidade de relacionamento interpessoal e grupal. Envolvem a 
capacidade de comunicar, motivar, coordenar, liderar e resolver conflitos 
pessoais ou grupais. São imprescindíveis para o bom exercício da liderança 
organizacional. Logo, importante para todos os níveis gerenciais. 
 HABILIDADES CONCEITUAIS: envolvem a visão da organização ou da unidade 
organizacional como um todo, a facilidade em trabalhar com ideias e conceitos, 
teorias e abstrações. Um administrador com habilidades conceituais está apto a 
compreender as várias funções da organização, complementá-las entre si, como 
a organização se relaciona com seu ambiente, e como as mudanças em uma 
parte da organização afetam o restante dela. As habilidades conceituais estão 
relacionadas com o pensar, com o raciocinar, com o diagnóstico das situações e 
com a formulação de alternativas de solução dos problemas. Logo, são 
imprescindíveis aos administradores de cúpula (alta gerência). 
 ESQUEMATIZANDO 
 
 
9 CHIAVENATO, I. Administração nos Novos Tempos. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2000. 
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Habilidades 
TÉCNICAS
Habilidades 
HUMANAS
Relacionamento 
interpessoal e 
grupal; 
comunicação
Relacionadas com 
o fazer
Importante para o 
nível operacional
Importante para 
todos os níveis 
gerenciais
Habilidades 
CONCEITUAIS
Visão da 
organização como 
um todo; tomada 
de decisão
Importante para os 
administradores de 
cúpula 
 
Julgamento: é o saber analisar cada situação. Obter dados e informação a respeito e 
ter espírito crítico suficiente para ponderar com equilíbrio, definir prioridades e tomar 
decisões a respeito. 
Atitude: é o saber fazer acontecer. Envolve uma atitude empreendedora no sentido de 
sair da zona de conforto, assumir riscos e lutar para atingir um determinado objetivo 
ou resultado. 
3.3 Papéis do administrador 
Tema muito comum em provas de concursos públicos trata dos 10 papéis específicos 
do administrador identificados por Henry Mintzberg10, que são divididos em três 
categorias: interpessoal, informacional e decisorial. 
PAPÉIS INTERPESSOAIS: representam as relações com outras pessoas e estão 
relacionados às habilidades humanas. Mostram como o administrador interage com as 
pessoas e influencia seus subordinados. 
Os papéis interpessoais advêm diretamente do status e da autoridade formal dos 
gerentes: eles precisam representar a organização em cerimoniais e atos internos e 
externos, fazer contatos e liderar pessoas. São papéis interpessoais: 
 Representação/Símbolo (figura de proa-chefe) - papel desempenhado em 
atos e cerimoniais formais. 
 Líder - responsável pelo trabalho de outras pessoas. Como os administradores 
trabalham com e por meio de outras pessoas, são responsáveis tanto pelos atos 
dos subordinados quanto pelos próprios. De fato, o sucesso ou o fracasso dos 
subordinados é medida direta de seu próprio sucesso ou fracasso. Como os 
dirigentes contam com subordinados e outros recursos, devem realizar mais do 
que os não dirigentes. Isso significa ser responsável pela motivação e atuação 
dos funcionários, responsável pela assessoria, treinamento e deveres associados. 
 Contato/Elemento de Ligação - por meio do estabelecimento de uma rede de 
contatos com chefes, subordinados, pares e pessoas de fora da organização. 
 
 
10 MINTZBERG, H. The nature of managerial work. New York: Harper Collins Publishers, 1973. 
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PAPÉIS INFORMACIONAIS: descrevem as atividades para manter e desenvolver uma 
rede de informações. Mostram como o administrador intercambia e processa a 
informação. 
Os papéis informacionais são resultados dos contatos interpessoais. Os gerentes podem 
não saber tudo, mas tipicamente são bem mais do que os subordinados. Eles acessam 
um conjunto tão variado de informações, que se tornam o centro nervoso da unidade 
organizacional. São papéis informacionais os de: 
 Monitor/Coletor - por meio de seus contatos dentro e fora da organização, o 
gerente busca informações constantemente e monitora o ambiente intra e 
extraorganizacional. 
 Disseminador - como elo privilegiado da rede organizacional, o gerente funciona 
como disseminador de informações aos subordinados, principalmente as táticas 
e as estratégicas. 
 Porta-voz - o gerente leva informações da organização para fora da sua unidade 
ou para o ambiente externo. 
PAPÉIS DECISÓRIOS:envolvem eventos e situações em que o administrador deve 
fazer uma escolha ou opção. Esses papéis requerem tanto habilidades humanas como 
conceituais. Mostram como o administrador utiliza a informação em suas decisões. 
O gerente estabelece uma rede de relações, por meio das quais busca informações para 
tomar decisões. São quatro os papéis decisoriais propostos: 
 Empreendedor - o gerente monitora o ambiente para melhorar sua unidade e 
promover as alterações necessárias, de forma a adaptá-la às mudanças 
identificadas no meio ambiente. Para a execução dos seus projetos, ele pode 
utilizar delegação, autorização e supervisão dos subordinados. 
 Solucionador de Distúrbios ou Problemas - o gerente age involuntariamente, 
geralmente sob pressões, para resolver problemas e crises. 
 Alocador de Recursos/Administrador de Recursos - esse papel reflete as 
decisões estratégicas da organização e da unidade. Como autoridade formal, o 
gerente decide como e onde serão alocados os recursos em sua unidade. 
 Negociador - para concretizar suas estratégias, o gerente realiza negociações 
tanto com pessoas de dentro, como de fora da organização. 
 ESQUEMATIZANDO 
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Papéis do 
Administrador
Interpessoais
Informacionais
 Representação/Símbolo
 Líder 
 Contato/Elemento de Ligação
 Monitor/Coletor 
 Disseminador
 Porta-voz 
Decisórios
 Empreendedor 
 Solucionador de Distúrbios ou 
Problemas
 Alocador ou Administrador de 
Recursos
 Negociador
 
 
 NÃO CONFUNDA 
O autor Henry Mintzberg, ao contrário de Robert L. Katz, identificou um maior número de 
habilidades que um grande administrador deve ter: 8 habilidades que estão relacionadas aos 10 
papéis gerenciais criados pelo autor. Espera aí... não são 10 habilidades? Não! Não confunda os 
papéis com as habilidades. As habilidades é que são em número de 10. 
Pois bem! Vejamos as 8 habilidades listadas pelo autor: 
 Relacionamento com os colegas - mesmo nível hierárquico; 
 Liderança - orientação, motivação, uso da autoridade; 
 Resolução de conflitos - produz tensão e exige tolerância; 
 Processamento de Informações - habilidades de comunicação; 
 Tomar decisões em condições de ambiguidades - saber decidir e lidar com problemas 
diversos; 
 Locação de Recursos - recursos são sempre escassos; 
 Empreendedorismo - busca de problemas e oportunidades; 
 Introspecção - reflexão e autoanálise. 
Já os 10 papéis são os seguintes: 
 Interpessoais: 
 Representação/Símbolo; 
 Líder; 
 Contato/Elemento de Ligação. 
 Informacionais: 
 Monitor/Coletor; 
 Disseminador; 
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 Porta-voz. 
 Decisórios: 
 Empreendedor; 
 Solucionador de Distúrbios ou Problemas; 
 Alocador ou Administrador de Recursos; 
 Negociador. 
3.4 Questões sem comentários 
 CESPE - Técnico Federal de Controle Externo/Apoio Técnico e 
Administrativo/Técnica Administrativa/2015 
Julgue o item, a respeito das funções administrativas de planejamento, organização, 
direção e controle. 
O desempenho de qualquer papel gerencial, seja na alta administração, seja nas 
gerências intermediária e operacional, depende de habilidades conceituais, humanas e 
técnicas, sendo as habilidades técnicas as mais requeridas daqueles que ocupam cargos 
de alto nível hierárquico. 
 
 FGV - Agente de Fiscalização (TCM SP)/Administração/2015 
O diretor de uma empresa afirmou que a maior parte de seu tempo é dedicada à 
participação em reuniões com stakeholders externos e entrevistas à mídia, informando 
sobre as atividades, políticas e resultados da organização. O diretor desempenha, 
principalmente, um papel: 
a) interpessoal, de líder; 
b) decisório, de negociador; 
c) informacional, de disseminador; 
d) interpessoal, de elemento de ligação; 
e) informacional, de porta-voz. 
 
 UFMT - Analista Judiciário (TJ MT)/Administração/2016 
A respeito das habilidades dos Administradores, analise as assertivas. 
I - Katz dividiu as habilidades dos Administradores em quatro categorias: inter-
relacional, técnica, humana e conceitual. 
II - Para Mintzberg, as habilidades são oito: relacionamento, liderança, resolução de 
conflitos, processamento de informação, tomada de decisões, alocação de recursos, 
empreender e introspecção. 
III - Katz e Mintzberg apontam que os Administradores devem possuir a habilidade 
inter-relacional. 
Está correto o que se afirma em 
a) III, apenas. 
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b) I e II, apenas. 
c) II, apenas. 
d) II e III, apenas. 
 
 FGV - Analista da Procuradoria (PGE RO)/Administrador/2015 
O presidente de uma fundação da área de ensino e pesquisa afirmou que seu tempo é 
quase todo destinado a representar a fundação em cerimônias e solenidades 
promovidas por financiadores públicos e privados e por outras instituições de ensino e 
pesquisa, no Brasil e em outros países. 
O presidente desempenha, precipuamente, um papel: 
a) informacional, de disseminador; 
b) interpessoal, de símbolo; 
c) informacional, de porta-voz; 
d) interpessoal, de líder; 
e) informacional, de monitor. 
3.5 Gabarito 
05 06 07 08 
ERRADO E C B 
3.6 Questões comentadas 
Questão 05 CESPE - Técnico Federal de Controle Externo/Apoio Técnico e 
Administrativo/Técnica Administrativa/2015 
Julgue o item, a respeito das funções administrativas de planejamento, organização, 
direção e controle. 
O desempenho de qualquer papel gerencial, seja na alta administração, seja nas 
gerências intermediária e operacional, depende de habilidades conceituais, humanas e 
técnicas, sendo as habilidades técnicas as mais requeridas daqueles que ocupam cargos 
de alto nível hierárquico. 
Comentário: 
O item está ERRADO. 
Vamos relembrar o que estudamos: 
 HABILIDADES TÉCNICAS: estão relacionadas com o fazer, isto é, com o 
trabalho com “coisas”, como processos materiais ou objetos físicos e concretos. 
É muito importante para o nível operacional. 
 HABILIDADES HUMANAS: estão relacionadas com o trabalho com pessoas e 
referem-se à facilidade de relacionamento interpessoal e grupal. Logo, 
importante para todos os níveis gerenciais. 
 HABILIDADES CONCEITUAIS: envolvem a visão da organização ou da unidade 
organizacional como um todo, a facilidade em trabalhar com ideias e conceitos, 
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teorias e abstrações. Logo, são imprescindíveis aos administradores de 
cúpula (alta gerência). 
Habilidades 
TÉCNICAS
Habilidades 
HUMANAS
Relacionamento 
interpessoal e 
grupal; 
comunicação
Relacionadas com 
o fazer
Importante para o 
nível operacional
Importante para 
todos os níveis 
gerenciais
Habilidades 
CONCEITUAIS
Visão da 
organização como 
um todo; tomada 
de decisão
Importante para os 
administradores de 
cúpula 
 
Portanto, analisando o item, temos: 
O desempenho de qualquer papel gerencial, seja na alta administração, seja nas 
gerências intermediária e operacional, depende de habilidades conceituais, humanas e 
técnicas, sendo as habilidades técnicas (conceituais) as mais requeridas daqueles que 
ocupam cargos de alto nível hierárquico. 
GABARITO: ERRADO. 
 
Questão 06 FGV - Agente de Fiscalização (TCM SP)/Administração/2015 
O diretor de uma empresa afirmou quea maior parte de seu tempo é dedicada à 
participação em reuniões com stakeholders externos e entrevistas à mídia, informando 
sobre as atividades, políticas e resultados da organização. O diretor desempenha, 
principalmente, um papel: 
a) interpessoal, de líder; 
b) decisório, de negociador; 
c) informacional, de disseminador; 
d) interpessoal, de elemento de ligação; 
e) informacional, de porta-voz. 
Comentário: 
A resposta é a letra E. 
Analisando o cerne da questão, se o diretor passa a maior parte de seu tempo em 
participação de reuniões com stakeholders externos e entrevistas à mídia, informando 
sobre as atividades, políticas e resultados da organização, esse administrador está 
exercendo, com mais ênfase, um papel informacional, de porta-voz. 
GABARITO: E. 
 
Questão 07 UFMT - Analista Judiciário (TJ MT)/Administração/2016 
A respeito das habilidades dos Administradores, analise as assertivas. 
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I - Katz dividiu as habilidades dos Administradores em quatro categorias: inter-
relacional, técnica, humana e conceitual. 
II - Para Mintzberg, as habilidades são oito: relacionamento, liderança, resolução de 
conflitos, processamento de informação, tomada de decisões, alocação de recursos, 
empreender e introspecção. 
III - Katz e Mintzberg apontam que os Administradores devem possuir a habilidade 
inter-relacional. 
Está correto o que se afirma em 
a) III, apenas. 
b) I e II, apenas. 
c) II, apenas. 
d) II e III, apenas. 
Comentário: 
Vamos analisar cada uma das assertivas! 
A assertiva I está incorreta. Robert L. Katz identificou três tipos básicos de 
habilidades (e não quatro) que os administradores precisam ter: técnica, humana e 
conceitual. Todo administrador precisa das três, mas em proporções diferentes, 
dependendo do nível hierárquico: 
 Habilidade técnica: é a capacidade de usar procedimentos, técnicas e 
conhecimentos de um campo de especialização. É muito importante para o nível 
operacional. 
 Habilidade humana: é a capacidade de trabalhar com outras pessoas, de 
entendê-las e motivá-las. Possui importância em qualquer nível organizacional. 
 Habilidade conceitual: é a capacidade de coordenar e integrar todos os 
interesses e atividade de uma organização. Implica ver a organização como um 
todo, compreendendo como suas partes dependem umas das outras e prevendo 
como uma mudança em qualquer das partes afetara o todo (visão sistêmica). É 
uma habilidade importante aos níveis mais elevados da organização. 
A assertiva II está correta. Henry Mintzberg, ao contrário de Katz, identifica um 
maior número de habilidades que um grande administrador deve ter. Essas oito 
habilidades estão relacionadas aos dez papéis gerenciais criados pelo autor. Espera aí, 
Professor... não são dez habilidades? Não! Fique atento(a) para não confundir os papéis 
com as habilidades. As habilidades é que são em número de 10. 
Pois bem! Vejamos as 8 habilidades listadas pelo autor: 
1. Relacionamento com os colegas - mesmo nível hierárquico; 
2. Liderança - orientação, motivação, uso da autoridade; 
3. Resolução de conflitos - produz tensão e exige tolerância; 
4. Processamento de Informações - habilidades de comunicação; 
5. Tomar decisões em condições de ambiguidades - saber decidir e lidar com 
problemas diversos; 
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6. Locação de Recursos - recursos são sempre escassos; 
7. Empreendedorismo - busca de problemas e oportunidades; 
8. Introspecção - reflexão e autoanálise. 
Já os 10 papéis são os seguintes: 
 Interpessoais: 
 Representação/Símbolo; 
 Líder; 
 Contato/Elemento de Ligação. 
 Informacionais: 
 Monitor/Coletor; 
 Disseminador; 
 Porta-voz 
 Decisórios: 
 Empreendedor; 
 Solucionador de Distúrbios ou Problemas; 
 Alocador ou Administrador de Recursos; 
 Negociador. 
A assertiva III está incorreta. Mas, que examinador insistente, não? Nem Robert L. 
Katz, nem Henry Mintzberg, mencionam a "habilidade inter-relacional". Até porque a 
habilidade humana já é uma habilidade de inter-relações do administrador. Considerar 
essa nomenclatura seria “chover no molhado”! 
GABARITO: C. 
 
Questão 08 FGV - Analista da Procuradoria (PGE RO)/Administrador/2015 
O presidente de uma fundação da área de ensino e pesquisa afirmou que seu tempo é 
quase todo destinado a representar a fundação em cerimônias e solenidades 
promovidas por financiadores públicos e privados e por outras instituições de ensino e 
pesquisa, no Brasil e em outros países. 
O presidente desempenha, precipuamente, um papel: 
a) informacional, de disseminador; 
b) interpessoal, de símbolo; 
c) informacional, de porta-voz; 
d) interpessoal, de líder; 
e) informacional, de monitor. 
Comentário: 
Henry Mintzberg identifica dez papéis específicos do administrador, que são divididos 
em três categorias: interpessoal, informacional e decisorial. 
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Papéis do 
Administrador
Interpessoais
Informacionais
 Representação/Símbolo
 Líder 
 Contato/Elemento de Ligação
 Monitor/Coletor 
 Disseminador
 Porta-voz 
Decisórios
 Empreendedor 
 Solucionador de Distúrbios ou 
Problemas
 Alocador ou Administrador de 
Recursos
 Negociador
 
Os papéis interpessoais advêm diretamente do status e da autoridade formal dos 
gerentes: eles precisam representar a organização em cerimoniais e atos internos e 
externos, fazem contatos e lideram pessoas. São papéis interpessoais: 
a) Representação/Símbolo (figura de proa-chefe) - papel desempenhado em 
atos e cerimoniais formais. Logo, é o nosso gabarito! 
b) Líder - responsável pelo trabalho de outras pessoas; como os administradores 
trabalham com e por meio de outras pessoas, são responsáveis tanto pelos atos dos 
subordinados quanto pelos próprios. 
c) Contato/Elemento de Ligação – por meio do estabelecimento de uma rede de 
contatos com chefes, subordinados, pares e pessoas de fora da organização. 
GABARITO: B. 
MINTZBERG, H. The nature of managerial work. New York: Harper Collins Publishers, 1973. 
 
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4 Processo organizacional 
O processo organizacional, também chamado de processo administrativo, busca 
explicar como as várias funções administrativas são desenvolvidas no ambiente das 
organizações. “Trocando em miúdos”, todo assunto que você estuda em Administração 
está inserido em alguma dessas funções. 
Assim, temos que entender que essas funções são partes menores do processo 
organizacional; são subdivisões que facilitam a compreensão de cada tema 
administrativo. Pois bem, e como ocorre essa subdivisão? 
Contemporaneamente, consideramos como funções administrativas as funções de 
planejar, organizar, dirigir e controlar. 
No entanto, essas funções administrativas, hoje conhecidas, são uma evolução da 
Teoria Clássica da Administração, idealizada por Fayol. Esse teórico, a seu tempo, 
considerou as seguintes funções (chamadas de POC3): 
 Previsão ou planejamento - Estabelece os objetivos da organização, 
especificando a forma como serão alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, 
desenvolvendo um plano de ações para tingir as metas traçadas. É a primeira 
das funções, já que servirá de base diretora à operacionalizaçãoda demais. 
 Organização - É a forma de coordenar todos os recursos da organização, sejam 
humanos, financeiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o 
planejamento estabelecido. 
 Comando - Faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. 
Pressupõe que as relações hierárquicas estejam claramente definidas, ou seja, 
que a forma como administradores e subordinados se influenciam esteja 
explícita, assim como o grau de participação e colaboração de cada um para a 
realização dos objetivos definidos. 
 Coordenação - A implantação de qualquer planejamento seria inviável sem a 
coordenação das atitudes e esforços de toda a organização, almejando as metas 
traçadas. 
 Controle - Controlar é estabelecer padrões e medidas de desempenho que 
permitam assegurar que as atitudes empregadas são as mais compatíveis com o 
que a organização espera. O controle das atividades desenvolvidas permite 
maximizar a probabilidade de que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas 
e ditadas. 
Para uma melhor visualização, vamos identificar a evolução do processo organizacional. 
Perceba que cada autor adota uma nomenclatura própria, sem distanciar do sentido 
geral de cada uma das funções administrativas. Observe: 
FAYOL URWICK GULICK 
KDONTZ E 
O’DONNELL 
NEWMAN DALE 
Prever 
Investigação 
Previsão 
Planejamento 
Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento 
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Organizar Organização Organização Organização Organização Organização 
Comandar 
Coordenar 
Comando 
Coordenação 
Administração de 
Pessoal 
Direção 
Coordenação 
Designação de 
Pessoal 
Direção 
Liderança Direção 
Controlar Controle 
Informação 
Orçamento 
Controle Controle Controle 
É importante destacar que essas funções do administrador que formam o processo 
administrativo (ou processo organizacional) são mais que uma sequência cíclica, pois 
estão intimamente relacionadas em uma interação dinâmica. Portanto, o processo 
administrativo é cíclico, dinâmico e interativo. 
As funções administrativas de Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar (PODC), 
quando consideradas em um todo integrado, formam o processo administrativo, mas 
quando consideradas isoladamente, constituem as funções administrativas. 
Vejamos um resumo que podemos considerar como ações dentro de cada uma dessas 
funções: 
 ESQUEMATIZANDO 
PLANEJAMENTO
Decisão sobre 
missão e 
formulação de 
objetivos
ORGANIZAÇÃO
Alocar recursos e 
atividades para 
atingir os objetivos
DIREÇÃO
Designar pessoas e 
preencher cargos
CONTROLE
Definição de 
padrões
Definição de 
planos para 
alcance dos 
objetivos
Programação de 
atividades
Atribuições de 
autoridade e 
responsabilidade
Comunicação, 
liderança e 
motivação do 
pessoal
Correção de 
desvios
Garantir a 
conformidade do 
planejamento
Dividir o trabalho e 
designar as 
atividades
Agrupar as 
atividades em 
órgãos e cargos
Coordenação de 
esforços em 
direção aos 
objetivos
Monitorar o 
desempenho
 
Assim, o primeiro passo é planejar; o segundo, organizar; o terceiro, dirigir; e, depois, 
controlar. Lembra que dissemos que esse processo é cíclico? Pois é! Depois do controle, 
sempre haverá ajustes necessários, por mínimos que sejam. Daí eu reproduzo esse 
ajuste no meu planejamento e sigo para o processo de organizar, depois dirigir, depois 
controlar, e por aí vai! 
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Segundo escrevem Sobral e Peci (2008)11, as funções de planejamento, organização, 
direção e controle variam, em termos de importância e intensidade, de acordo com o 
nível hierárquico do gestor. Assim, à medida que sobem na hierarquia organizacional, 
os administradores planejam mais e dirigem menos, pois suas atividades estão mais 
relacionadas com o estabelecimento de objetivos e estratégias e menos relacionadas 
com a liderança e a motivação dos subordinados na execução de alguma tarefa. 
Portanto, embora todos os administradores desempenhem as quatro funções da gestão, 
o tempo que se dedicam a cada uma delas é variável. 
Não nos esquecemos de que o processo administrativo é um processo cíclico. Vamos 
ver um esquema que revela a relação direta das funções de planejar e controlar e das 
funções de organizar e dirigir como um processo cíclico: 
 ESQUEMATIZANDO 
ORGANIZAÇÃOCONTROLE
DIREÇÃO
PLANEJAMENTO
Processo 
organizacional
ORGANIZAÇÃOCONTROLE
DIREÇÃO
PLANEJAMENTO
Processo 
organizacional
 
Em síntese, temos o seguinte: 
 O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente 
quais são os objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. 
É definir onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que 
sequência. Trata-se de um modelo para ação futura. 
 A função organização é responsável pela criação de uma estrutura 
organizacional, por meio da qual se define o trabalho que as pessoas devem 
realizar. Também, é a disposição dos recursos (físicos, financeiros e humanos) 
 
 
11 SOBRAL, F.; PECI, A. Administração: teoria e prática no contexto brasileiro. São Paulo: Pearson Prentice 
Hall, 2008. 
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refletida na divisão de mão de obra da organização em departamentos específicos 
e empregos, linhas formais de autoridade e mecanismos para coordenar as 
tarefas organizacionais diversas. 
 A direção é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas 
antecipadamente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes 
procuram lidar com seus subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles. 
 O controle (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar se 
tudo está sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem 
como assinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições. 
 DESPENCA NA PROVA 
Enquanto que as funções de PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO e CONTROLE são qualificadas 
de impessoais, a DIREÇÃO é um processo interpessoal que determina relações entre 
indivíduos. Isso porque a função de direção se relaciona diretamente com a maneira pela qual o 
objetivo é alcançado, através da orientação das operações que devem ser executadas. É a função 
direção que passa a se preocupar com que as operações sejam executadas e os objetivos 
atingidos. Para dirigir subordinados, o administrador deve motivar, comunicar e liderar, de modo 
situacional a cada indivíduo, grupo ou organização. 
Veremos, em aulas específicas, os aprofundamentos e desdobramentos de cada uma 
dessas funções. 
4.1 Questões sem comentários 
Questão 09 CESPE - Analista Judiciário (STF)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2008 
Com relação aos conceitos e aplicações gerais da administração, julgue o item. 
As funções administrativas, quando consideradas um todo integrado, formam o 
processo administrativo. O planejamento, a primeira dessas funções, define os objetivos 
e os planos para alcançá-los. Os orçamentos são os planos relacionados com os recursos 
financeiros a serem obtidos e utilizados. 
 
Questão 10 FCC - Analista de Controle Externo (TCE-AP)/Controle 
Externo/Contabilidade/2012 
Em relação aos processos organizacionais, considere: 
I. A função de planejamento numa organização guarda uma relação direta com a função 
de controle, enquanto a função de direção tem relação direta com a função de 
organização do trabalho.