Introducao HIPOA 2020

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INTRODUÇÃO A 
INSPEÇÃO DE 
ALIMENTOS DE 
ORIGEM ANIMAL
Disciplina: Higiene e Inspeção
Prof. Dr. THIAGO LUÍS MAGNANI GRASSI
E-mail: thiagograssi@unoeste.br / 
thiagograssi@unoeste.edu.br
Formação
 GRADUAÇÃO EM MEDICINA VETERINÁRIA 2012
 MESTRADO EM CIÊNCIA ANIMAL 2014
 DOUTORADO EM CIÊNCIA ANIMAL 2018
 PROJETOS DE EXTENSÃO
 PROJETOS DE PESQUISA
 PARCERIA COM GRUPOS DE PESQUISA INTERNACIONAIS
CONTEÚDO DA AULA
✓ PLANO DE ENSINO DA DISCIPLINA 
✓ INTRODUÇÃO A INSPEÇÃO DE ALIMENTOS DE ORIGEM ANIMAL
✓ MAPA
✓ ANVISA
✓ LEGISLAÇÃO E ESFERAS DO SISTEMA DE INSPEÇÃO NO BRASIL
✓ SISBI
✓ SUASA
BRASIL
 Maior rebanho comercial de bovinos do mundo
 Entre os lideres mundiais das exportações de carnes (bovina, suína e de aves)
 Grande produtor de leite
 4° maior produtor de tilápias do mundo
 Exportação para mais de 180 países
 Veterinários e profissionais do agronegócio
 Produtores rurais
 Estrutura industrial apto ao comércio internacional
 Inspeção
INSPEÇÃO DE PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL (IPOA)
 Carne
 Bovina
 Frango
 Ovina
 Caprina
 Suína
 Caça
 Exóticas
 Ovos
 Galinha
 Avestruz
 Gansa
 Pescado
 Peixes
 Moluscos
 Crustáceos
 Quelônios
 Mel
 Abelhas
 Leite
 Vaca
 Ovelha 
 Cabra
 Búfala
INSPEÇÃO DE 
PRODUTOS DE 
ORIGEM ANIMAL
Inspeção de Produtos de Origem Animal 
(IPOA)
 A IPOA está orientada para a preservação da saúde pública, por meio da inocuidade alimentar
e para a defesa do consumidor, assegurando a integridade dos produtos.
 A Constituição estabelece que é dever do Estado garantir à população o direito à saúde e à
segurança alimentar.
 Aos órgãos incumbidos pelos serviços de inspeção de produtos de origem animal é atribuída a
competência de assegurar a qualidade e inocuidade dos alimentos.
 O controle e prevenção das enfermidades transmitidas por alimentos (ETAS) é uma
preocupação e um desafio mundial, considerando o impacto sócio econômico que podem
causar.
 O controle na área de alimentos deve focar na prevenção de perigos, evitando os riscos de
contaminação e deterioração durante todas as etapas de produção, processamento e
distribuição dos alimentos.
Riscos
Fonte: Fani, 2008.
Fonte: Folha de S. Paulo
Fonte: Agência Brasil
Fonte: Agência Estado
Fonte: Central Jurídica
Fonte: Portal UOL
TRABALHOS DESENVOLVIDOS 
NA ÁREA INSPEÇÃO DE 
PRODUTOS
DE ORIGEM ANIMAL
 Análise de projetos
 Análise de rotulagem
 Análise de processos
 Auditorias e supervisões
 Área Mercado Interno
 Área Internacional- legislação países
de Lista Específica, Lista Geral, UE,
EUA (PNCR, SISBOV, BPF, PPHO,
HACCP/APPCC)
 Laboratórios credenciados e oficiais
Pizza Internacional
Queijo 
Suíço
Trigo 
Argentino
Salame 
Italiano
Azeite 
Português
Azeitona 
Espanhola
Cogumelo 
FrancêsPimentão 
Brasileiro
Qual é a origem?
Como foi produzida?
É segura?
Focos da Inspeção
 Inspeção ante e post-mortem
 Controle de resíduos de drogas veterinárias e contaminantes ambientais
 Bem-estar animal
 Rastreabilidade
 Programas de autocontrole
INSPEÇÃO DOS ALIMENTOS DE ORIGEM ANIMAL NO 
BRASIL
HISTÓRICO/MARCO LEGAL:
 1933 - criação do “Serviço de Indústria Pastoril” subordinado ao “Departamento
Nacional de Produção Animal”, constituído por quatro Inspetorias Regionais,
seis Laboratórios Regionais e o “Serviço de Inspeção de Produtos de Origem
Animal” (SIPOA).
 1934 - Decreto 24.540/1934 a regulamentação determinou a participação
exclusiva do Médico Veterinário na execução da Inspeção Federal.
INSPEÇÃO DOS ALIMENTOS DE ORIGEM ANIMAL NO 
BRASIL
HISTÓRICO/MARCO LEGAL
 1948 – Decreto nº 25.386 – criou o órgão DIPOA - Divisão de
Inspeção de Produtos de Origem Animal em substituição ao SIPOA.
 1950 - Lei 1.283, de 18 de dezembro de 1950, institui a
obrigatoriedade da inspeção sanitária de produtos de origem animal
no Brasil. Além disso, ela atribuía a responsabilidade de execução
aos Governos Federal, Estadual e Municipal, de acordo com o
âmbito do comércio atendido pela indústria.
 1952 - Decreto 30.691 de 29 de Março de 1952 é normatizada a
inspeção através do novo “Regulamento de Inspeção Industrial e
Sanitária de Produtos de Origem Animal – RIISPOA”.
Ministério da Agricultura, Pecuária e do Abastecimento 
Decreto nº 30.691 de 29/03/1952
Regulamento da Inspeção Industrial e Sanitária 
de Produtos de Origem Animal
HISTÓRICO/MARCO LEGAL
Regulamento Brasileiro até 03/2017
Total artigos:
857 em vigor
110 revogados
1971 – Lei nº 5.760/71 de 03/12/1971 – criou a federalização no país.
1975 – Lei nº 6.275/75 de 01/12/1975 – permite celebração entre União e
Estados de convênios para execução da Inspeção de POA.
1989 – Lei nº 7.889/89 de 23/11/1989 – estabelece competência aos
Municípios, Estados, Distrito Federal e União para realizar a inspeção
sanitária e industrial de produtos de origem animal.
1991 – Lei 8.171, de 17 de janeiro de 1991 – Lei Agrícola.
1998 - Lei 9.712/1998 – reinsere os artigos referentes a Defesa
Agropecuária.
2006 - Decreto Federal n° 5741, de 30 de março de 2006 – regulamenta os
Artigos 27-A, 28-A e 29-A da Lei 8.171 de 17 de janeiro de 1991. SUASA.
HISTÓRICO/MARCO LEGAL
 Serviços de Inspeção
 Serviço público
 Concurso
 ANVISA
 S.I.F.
 Comércio interestadual e 
internacional
 Serviços de Inspeção Estaduais 
(S.I.E.)
 Comércio dentro do Estado
 Serviços de Inspeção Municipais
 Comércio restrito ao município
 Setor de Controle de Qualidade
 Empresas
 Contratação
 Responsável Técnico (RT)
 Funcionário da empresa, que 
responde pelo cumprimento das 
normas e pela qualidade do 
produto
Atuação do 
Veterinário em 
IPOA
Papel Indústria X Governo
• Indústria → Qualidade dos processos e produtos
✓ Programas desenvolvidos, implantados, mantidos e
monitorados pelos estabelecimentos, visando
assegurar a qualidade higiênico-sanitária de seus
produtos.
• Governo → Verificar o cumprimento da legislação
✓ Avaliação da implantação e da execução dos
programas de autocontrole
ANVISA
 Anvisa tem como principal papel coordenar as ações do Sistema
Nacional de Vigilância Sanitária e de regulamentar o setor
 As vigilâncias sanitárias de estados e municípios têm autonomia
administrativa e os estados têm laboratórios públicos de análises
 A Anvisa regulamenta, por exemplo, o que vai ser liberado para uso
pelas empresas e para o comércio
 Em termos gerais, as indústrias são fiscalizadas pelo MAPA e os
estabelecimentos comerciais, como bares, restaurantes e
supermercados, pelas vigilâncias municipais, feiras pela ANVISA
ANVISA
 Anvisa pode adotar medidas para
redução do risco associado ao
produto, como a suspensão do
alimento, a determinação de seu
recolhimento ou a proposição de
novas regras
 Programas de monitoramento
 Análise no varejo, de diversas
marcas e categorias - a agência
e as vigilâncias sanitárias têm
autoridade para interditar,
apreender produtos e multar
estabelecimentos
LEI FEDERAL n°7.889 de 1989
 A Lei Federal n 7.889, de 23 de novembro de 1989, atribuiu aos estados e
municípios a competência pela inspeção higiênico-sanitária e tecnológica de
produtos e subprodutos de origem animal. A partir da edição desta Lei, os
serviços de inspeção de produtos de origem animal foram organizados da
seguinte forma:
a) pelo Serviço de Inspeção Federal - S.I.F. - nos estabelecimentos industriais que
pratiquem comércio entre Estados ou para fora do país.
b) pelo Serviço de Inspeção do Estado de São Paulo - S.I.S.P. - nos estabelecimentos
que pratiquem o comércio de seus produtos no território do Estado de São Paulo.
c) pelo Serviço de Inspeção Municipal - S.I.M. - nos estabelecimentos que pratiquem
o comércio de seus produtos apenas no território do próprio município em que estão
sediados.
“Promover a inspeção tecnológica e
higiênico-sanitária como atividade
precípua de saúde pública, na defesa
dos direitos do consumidor de formaà
assegurar a qualidade e inocuidade
de produtos de origem animal e
auxiliar a produção sustentável e o
desenvolvimento da indústria sob o
Serviço de Inspeção Federal.”
Missão do 
Sistema de 
Inspeção 
Federal
Procedimento Operacional do Serviço 
de Inspeção Federal
• Registro do estabelecimento
• Aprovação do terreno
• Localização
• Projeto
• Apresentação de programas de auto controle
• Instalação do SIF
• Registro de produtos
• Procedimentos operacionais de inspeção
• Programa de autocontrole
• Trânsito interestadual e exportação
• Controle de certificados
• Autos de infração e autos de multas
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, 
PECUÁRIA E ABASTECIMENTO
SECRETARIA DE DEFESA 
AGROPECUÁRIA
DEPARTAMENTO DE 
INSPEÇÃO DE PRODUTOS 
DE ORIGEM ANIMAL
DEPARTAMENTO DE 
SAÚDE ANIMAL
DEPARTAMENTO DE 
FISCALIZAÇÃO DE
INSUMOS PECUÁRIOS
Serviço de Inspeção de
Produtos de Origem Animal
Atividades do Serviço de Inspeção 
Federal
Verificação Oficial dos Programas
de Autocontrole das empresas
SFA
ESTABELECIMENTO
SIF
DIPOA
Superintendência Federal 
de Agricultura
Departamento de 
Inspeção de Produtos 
de Origem Animal
Serviço de Inspeção 
Federal
Localização dos estabelecimentos registrados e 
relacionados no SIF por município.
Presentes em 1251 municípios
Estabelecimentos: 5200
Exportadores: 847
Agentes de Inspeção: 1912
FFA (Fiscais Federais Agropecuários): 1200 Veterinários
Distribuição dos estabelecimentos 
registrados no SIF por área de atuação
Sistema Unificado de Atenção à Sanidade
Agropecuária
Sistema Brasileiro de Inspeção de
Produtos de Origem Animal –SISBI/ POA
Sistema Brasileiro de Inspeção de
Produtos de Origem Vegetal- SISBI/POV
Sistemas Brasileiros de Inspeção de
Insumos.
Estadual
SIE 
Estadual
Federal
SIF
Interestadual 
Internacional
Municipal
SIM 
Municipal
Lei 7.889/89
Responsabilidade da Inspeção
Estadual
SIE 
Estadual
SISBI 
Nacional
Federal
SIF
Interestadual 
Internacional
Municipal
SIM 
Municipal
SISBI 
Nacional
Comércio Nacional para SIM e SIE com equivalência reconhecida
SISBIPOA
Decreto 5.741/2006
Responsabilidade da Inspeção
Breve histórico sobre a criação do 
Sistema Brasileiro de Inspeção (SISBI)
 Lei 8.171/91 – Lei de Política Agrícola.
 Lei 9.712/98 (Art. 27-A, 28-A e 29-A da Lei 8.171/91).
 Decreto 5.741/06 (regulamenta os Artigos 27-A, 28-A e 29-A da Lei 9.712/98).
 Instrução Normativa 19, de 31/07/2006 – Requisitos para reconhecimento da
equivalência dos Serviços de Inspeção para adesão ao SISBI.
 Instrução Normativa 36, de 26.07.2011- Revoga o Anexo I da IN 19/2006.
 Decreto 7.524/2011: estabelece prazo de 60 dias para análise de processos.
 Decreto 7.216/2010- dispõe sobre normas para estabelecimentos de pequeno
porte.
 Instrução Normativa nº 02/2011 , que define o logotipo do SISBI para rotulagem
de produtos.
 Aderir ao SISBI – POA significa dizer que os
procedimentos de inspeção e fiscalização
asseguram a qualidade e a inocuidade dos
produtos de origem animal com a mesma
eficiência do Ministério da Agricultura.
 O reconhecimento da equivalência é base para a
adesão dos serviços ao SUASA.
Gerenciamento de risco
Quando as medidas de controle
implementadas controlam os
fatores de risco identificados
associados ao produto, o resultado
é um alimento seguro e de
qualidade.
Programas Nacional de Controle de 
Patógenos
Listeria 
monocytogenes 
em pratos 
prontos 
E. coli STEC 
em carne 
bovina
Salmonella
em Carcaças 
de Aves 
Salmonella
em Carcaças 
Suínas
Controle 
de 
processo
Salmonella em 
Carcaças 
Bovinas
Instituídos por atos 
normativos
Programa de Avaliação de Conformidade
Microbiológica e Físico-química de POA
Análises 
MB e FQ 
de POA
Análises 
água
Análises de 
POA 
importados
Fraude no 
Leite e 
derivados
Fraude em 
Aves 
Dripping 
Fraude 
Pescado -
Glazeamento
Combate à Obtenção 
e ao Comércio 
Clandestino de POA
 Atuação em conjunto com
Serviços Estaduais e
Municipais e Vigilâncias
Sanitárias
 É imprescindível o apoio
do Ministério Público e das
Polícias
SETOR PRIVADO
Controle de Qualidade
 Processo de avaliação sem poder de fiscal
 Busca melhorias nos produtos e processos
 Criação de novos produtos
 Grandes indústrias
Responsável Técnico
 Funcionário da empresa, que responde pelo cumprimento das normas e pela 
qualidade do produto
 Restaurante, Supermercados, Açougues...