Políticas Econômicas e o Papel do Estado

Prévia do material em texto

1
Análise Econômica
Prof. Silvio Persona Filho
Aula 5 — Vídeo 1
Apresentação da Disciplina
Análise 
econômica
I - A 
estratégia: 
conceito e 
prática
II - O 
estrategista: 
analisando 
oportunidades 
e 
possibilidades
III - Criando 
uma 
perspectiva 
para a 
estratégia
IV - Moldando 
a estratégia: 
possibilidades 
e indicadores 
de 
desempenho
V – Definindo 
a estratégia: 
core 
competences
VI - Tomada 
de decisão e a 
mudança 
organizacional
Organização da Aula
Conversa inicial
O papel do setor público
Políticas fiscal e monetária
Política cambial
Políticas de emprego e renda 
Regulação econômica
Síntese
Objetivos da Aula/Rota
� Dominar os conceitos e 
ferramentas utilizados pelo 
governo na busca do equilíbrio 
do mercado com vistas ao 
crescimento e desenvolvimento 
econômico
� Conhecer e diferenciar as 
políticas macroeconômicas, bem 
como o papel do governo como 
agente econômico
� Identificar as características 
típicas de cada política 
econômica, percebendo os 
impactos gerados no ambiente 
empresarial
2
� Integrar os ensinamentos e 
consequências geradas pela 
implantação das políticas 
econômicas no sentido de reagir 
aos seus impactos no mercado e 
nas empresas
Conversa Inicial
� Estudaremos o papel do Estado 
e como as políticas econômicas 
afetam a vida de todos, seja 
diretamente ou indiretamente, 
em maior ou menor intensidade
O Papel do Setor Público
Aula 5 — Vídeo 2
� No passado, o governo não era 
um agente econômico. O seu 
papel era prover alguns serviços 
à população no que não havia 
interesse do setor privado 
investir
� Os economistas clássicos 
acreditavam que o mercado se 
autorregulava proporcionando 
emprego e renda para a 
população
� A partir da crise de 1929, 
observou-se que os mecanismos 
que mantinham o mercado em 
equilíbrio não eram tão perfeitos 
quanto preconizavam os 
economistas clássicos
3
� O governo surge como como um 
novo agente econômico, com o 
intuito de mitigar as 
imperfeições do mercado
� Novas funções do governo
• Alocativa
• Distributiva
• Estabilizadora
� Função alocativa: organizar e 
destinar os recursos de forma 
eficiente na economia
� Função distributiva: promover 
uma melhor distribuição de 
renda
• Atuação sobre a formatação de 
preços, corrigindo 
externalidades
• Complemento da iniciativa 
privada, principalmente de 
investimentos em 
infraestrutura básica (energia, 
estradas etc.)
• Fornecimento de serviços 
públicos: iluminação, água, 
saneamento básico etc.
• Fornecimento de bens públicos
• Compra de bens e serviços do 
setor privado
4
� Função estabilizadora: intervir, 
principalmente sobre a demanda 
agregada, no sentido de evitar a 
inflação ou a depressão
� Para exercer essa função, o 
governo se utiliza de algumas 
ferramentas conhecidas como 
políticas macroeconômicas, são 
elas: monetária, fiscal, cambial e 
de renda
Políticas Fiscal e Monetária
Aula 5 — Vídeo 3
� As políticas macroeconômicas 
buscam a estabilidade 
econômica, ou seja, um Estado 
que proporciona ao país 
condições de desenvolvimento e 
crescimento, (...)
(...) atendendo as necessidades 
da população em termos de bens 
e serviços, emprego, renda e 
estabilidade de preços
Política fiscal
� Refere-se aos instrumentos de 
arrecadação de tributos e 
controle dos gastos 
governamentais
5
“Além da questão do nível de 
tributação, a política tributária, 
por meio da manipulação da 
estrutura e alíquotas de impostos, 
é utilizada para estimular (ou 
inibir) os gastos do setor privado 
em consumo e em investimentos.”
VASCONCELOS, 2011
Política monetária
� Segundo Vasconcelos (2011) a 
política monetária “refere-se à 
atuação do governo sobre a 
quantidade de moeda, de crédito 
e das taxas de juros”
� O principal objetivo dessa 
política é controlar a liquidez da 
economia visando ao equilíbrio 
dos preços. Quanto mais 
dinheiro e crédito estiverem 
disponíveis para a população, 
maior será a demanda agregada
� Os instrumentos básicos da 
política monetária são: oferta de 
moeda, taxa de juros, depósito 
compulsório, operações de 
redesconto e operações de open 
market
Nome Depósito à 
vista
Depósito 
compulsório
Saldo para 
emprestar
Depositante 1 100,00 60,00 40,00
Depositante 2 40,00 24,00 16,00
Depositante 3 16,00 9,60 6,40
Depositante 4 6,40 3,84 2,56
Depositante 5 2,56 1,54 1,02
Depositante 6 1,02 0,61 0,41
Depositante 7 0,41 0,25 0,16
Depositante 8 0,16 0,10 0,07
Depositante 9 0,07 0,04 0,03
Depositante 10 0,03 0,02 0,01
Depósitos � 166,65
Efeito multiplicador da moeda
Política Cambial
Aula 5 — Vídeo 4
6
� São as ações que o governo 
toma com o objetivo de 
equilibrar a economia por meio 
das alterações da taxa de 
câmbio e do relacionamento 
com o mercado internacional
Taxa de câmbio
� É o preço de uma moeda 
estrangeira, ou seja, é quanto se 
paga em moeda nacional por 
uma determinada moeda 
estrangeira
Regime cambial
� É a forma como a taxa de 
câmbio será formada 
� Existem três tipos de regimes 
cambiais: taxa de câmbio 
flutuante, taxa de câmbio fixa e 
taxa de câmbio atrelada
� Impactos da taxa de câmbio na 
economia:
Taxa de 
câmbio
Preços em 
reais
Preço em 
dólares
R$ 2,00 100,00 50,00
R$ 3,00 100,00 33,33
R$ 4,00 100,00 25,00
� No que se refere ao 
relacionamento com o mercado 
externo, a política estabelece 
outras ações: tarifas aduaneiras, 
cotas, incentivos financeiros, 
subsídios etc.
“Observar as restrições impostas 
pelos acordos da Organização 
Mundial do Comércio, OMC, da 
qual o Brasil é membro”.
7
Política de 
Renda e Emprego
Aula 5 — Vídeo 5
� É um conjunto de medidas que 
busca obter a redistribuição de 
renda e justiça social, (...) 
(...) utilizando-se de medidas de 
controle dos salários, lucros e 
dividendos, medidas de proteção 
ao trabalhador, inclusão social e 
equilíbrio dos preços dos produtos 
e serviços
� Como objetivos primários, essa 
política busca a redistribuição da 
renda, manutenção do poder de 
compra e a garantia de uma 
renda mínima aos trabalhadores
� A política de renda é muito 
importante para uma economia, 
pois ela define o quão forte é o 
mercado interno
� O consumo interno influencia 
muito na propulsão e 
manutenção do sistema 
capitalista e, sobretudo, evita as 
fortes influências das crises 
internacionais
8
� A política de emprego e renda na 
vertente emprego está vinculada 
às ações governamentais para a 
manutenção e geração de 
emprego
• Abono salarial
• Intermediação de mão de 
obra/Sine
• Seguro-desemprego
• Qualificação profissional
• Primeiro emprego para a 
juventude
� Considerações sobre a Política de 
Renda e Emprego:
• no que se refere ao equilíbrio 
econômico, outras políticas são 
mais efetivas e rápidas, 
sobretudo a política monetária
• uma política de renda não se 
sustenta se não houver uma 
capacidade produtiva 
consistente
• a política de renda tem um 
impacto muito grande na 
imagem do governo
Regulação Econômica
Aula 5 — Vídeo 6
� Regulação é definida como “[...] 
qualquer ação do governo no 
sentido de limitar a liberdade de 
escolha dos agentes econômicos. 
(...)
9
(...) Desta forma, quando um 
agente regulador (uma agência 
responsável por algum setor da 
economia, como eletricidade, 
telecomunicações etc.) (...)
(...) fixa uma tarifa para um 
determinado serviço, está 
restringindo a liberdade que uma 
empresa tem de estabelecer o 
preço pela sua atividade”.
KUPFER; HASENCLEVER, 2002
� O campo da regulação atingiu 
uma função mais ampla com o 
tempo, haja vista que alguns 
produtores ou prestadores de 
serviços agiam, em certas 
situações, de forma não alinhada 
com o bem-estar social
� Assim, a regulação atingiu 
também outros parâmetros 
como:
• quantidade: definição de 
limites mínimos de produção 
ou do número de empresas 
que podem participar de 
determinado setor
• qualidade: especificaçõesque 
garantam as características de 
adequação ao uso dos produtos 
e serviços
• segurança no trabalho: 
determinação de regras e 
normas que garantam a 
segurança do trabalhador
10
• proteção ambiental: 
determinação de regras e 
normas que garantam a 
preservação do ambiente 
natural, disciplinando a questão 
dos resíduos de produção, 
poluição, perda da 
biodiversidade etc.
� De acordo com Kupfer e 
Hasenclever (2002), as formas 
de regulação dos preços são: 
regulação por taxa de retorno, 
preço-teto, regra do componente 
de preço eficiente, regulação de 
monopólio multiproduto e tarifa 
em duas partes
• Regulação por taxa de 
retorno: a agência reguladora 
determina o preço dos 
produtos ou tarifas de serviços 
de forma a garantir que a 
empresa regulada tenha o 
retorno do investimento 
realizado
• Preço-teto: a agência 
reguladora estabelece um 
limite para que as reguladas 
aumentem os seus preços 
• Regra do componente de 
preço eficiente: utilizado para 
empresas reguladas que 
compartilham infraestrutura de 
outra empresa
• Regulação de monopólio 
multiproduto: a determinação 
dos preços dos produtos ou 
serviços é obtida por cálculos 
que visam minimizar as perdas 
dos consumidores
11
• Tarifa em duas partes: muito 
utilizada pelas agências 
reguladoras da indústria de 
redes. A tarifa total é dividida 
em uma parte fixa e outra 
variável. (...)
(...) A parte fixa independe da 
venda do produto ou serviço (um 
valor pré-estabelecido por serviço, 
por exemplo) e a variável 
considera a unidade do serviço 
efetivamente utilizado
Síntese
Aula 5 — Vídeo 7
� Com as imperfeições do 
mercado, o governo surgiu como 
um novo agente econômico na 
tentativa de prover os ajustes 
necessários à obtenção do 
equilíbrio, assumindo três 
funções básicas: distributiva, 
alocativa e estabilizadora
� Com o objetivo de equilibrar a 
economia (busca do pleno 
emprego, estabilidade de preços 
e crescimento) a macroeconomia 
oferece ao governo quatro 
políticas: monetária, fiscal, 
cambial e de renda
� A política monetária oferece 
ferramentas de efeito direto ou 
induzido, cujo foco de atuação é 
o controle da liquidez global do 
sistema econômico
12
� A política fiscal define o 
orçamento do governo e utiliza 
os gastos públicos e os tributos 
como variáveis de controle para 
manter a estabilidade econômica
� A política cambial oferece um 
conjunto de ações para 
equilibrar a economia por 
alterações das taxas de câmbio e 
da formatação das relações 
comerciais do país com o 
exterior
� A política de renda oferece um 
conjunto de medidas que visa à 
redistribuição de renda e justiça 
social
� Regulação econômica, por meio 
das agências reguladoras, tem o 
objetivo de evitar práticas 
abusivas, por parte das 
empresas reguladas, 
principalmente no tocante a 
preços e qualidade dos produtos 
e serviços