Negócios Internacionais - Slides de Aula Unidade II

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UNIDADE II
Prof. Fernando Gorni
Negócios Internacionais
 Os tratados comerciais são convenções celebradas entre nações e que vigoram 
por um certo período com o objetivo de nortear as relações comerciais entre elas. 
As relações comerciais entre os países ocorrem há centenas de anos, pois nenhuma 
nação é autossuficiente em todos os setores que possam suprir as necessidades da 
população e proporcionar desenvolvimento econômico. Sendo assim, é comum e 
necessária a comercialização internacional de recursos naturais, alimentos, fontes 
energéticas, tecnologia etc. Podemos distinguir dois tipos de tratados comerciais:
 Bilateral: é o que abrange apenas duas nações.
 Multilateral: são aqueles cujas disposições se estendem a 
vários países, que as aprovam com o fim de harmonizar 
seus interesses e intensificar suas relações comerciais.
Regulação do comércio internacional
 As medidas de defesa comercial consistem na aplicação de direitos antidumping e 
direitos compensatórios, provisórios ou definitivos – a fim de neutralizar efeitos de 
práticas desleais de comércio de determinado país ou grupo de países –, ou na 
aplicação de salvaguardas, as quais consistem em medidas tarifárias ou restrições 
quantitativas necessárias em face de surtos de importação de diversas origens, 
com vistas a coibir prejuízo grave à indústria nacional.
 O Brasil tem utilizado os instrumentos de defesa comercial 
visando à defesa dos produtores domésticos afetados por 
importações a preços de dumping e, em menor medida, 
de produtos objeto de subsídios. Por outro lado, também 
tem tido suas exportações prejudicadas pela aplicação –
nem sempre compatível com as regras previstas na OMC 
– Organização Mundial do Comércio, dessas medidas por 
diversos países.
Acordos de defesa comercial
 A OMC sucedeu ao GATT na regulação do comércio mundial, tendo sido o 
principal resultado da Rodada Uruguai. Ainda que ela não seja imune às pressões 
advindas dos principais atores internacionais, sua existência é de vital importância 
para países como o Brasil, que dependem de um sistema de normas para defender 
seus interesses. Os países em desenvolvimento são hoje a maioria dos membros 
dessa organização e só cabe a eles fazer valer os seus interesses, já que as 
decisões na OMC são tomadas por consenso. Para a vigilância do cumprimento 
das normas contidas nos vários acordos que regem o sistema multilateral de 
comércio, a OMC conta com um poderoso instrumento, que é o Entendimento para 
Solução de Controvérsias. O Brasil já obteve várias vitórias 
no Órgão de Solução de Controvérsias da OMC, como no 
caso do painel da gasolina, do algodão contra os Estados 
Unidos e o mais recente painel do açúcar contra a 
Comunidade Europeia.
Acordos de defesa comercial
 Temos, ainda, a defesa comercial do Mercosul, frente a terceiros países, que 
envolve a definição de uma política comum de salvaguardas, bem como a defesa 
contra importações de produtos a preços de dumping ou subsidiados que causem 
dano à produção doméstica do Mercosul. Os países-membros efetivos do 
Mercosul são: Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai e Venezuela, esta suspensa em 
2016 por tempo indeterminado. Os membros associados são: Bolívia, Chile, Peru, 
Colômbia, Equador, Guiana e Suriname. Os membros observadores são: México e 
Nova Zelândia.
Acordos de defesa comercial
 Dumping: prática desleal de comércio internacional. Condenado pela OMC, o 
dumping tem como objetivo eliminar concorrentes de menor potencial financeiro. 
Consiste na venda de produtos por preços abaixo de seu custo real. Os prejuízos 
imediatos são cobertos por reservas financeiras ou subsídios concedidos pelos 
governos dos países em que as organizações têm sede.
Também é importante conhecer os conceitos de produto:
 Similar: um produto é considerado similar ao produto 
objeto de dumping quando é igual sob todos os aspectos 
ou, na ausência de tal produto, outro produto que, embora 
não exatamente igual sob todos os aspectos, apresente 
características muito próximas às do produto 
que se está considerando.
Acordos de defesa comercial
 Valor normal: em relação ao valor normal, ele é, em princípio, o preço, 
normalmente, por exemplo, de fábrica, ou seja, sem impostos, e venda à vista, 
pelo qual o produto similar é vendido no mercado interno do país exportador em 
volume significativo e em operações comerciais normais, isto é, vendas a 
compradores independentes e nas quais o lucro é auferido.
 Por outro lado, o preço de exportação será o preço efetivamente pago ou a pagar 
pelo produto exportado ao Brasil. Tal preço, em princípio, deverá ser o preço, por 
exemplo, de fábrica e à vista.
 A OMC é o órgão competente para julgar os processos 
que envolvem a prática de dumping. Quando verificada 
essa prática, a OMC autoriza os países em que se 
localizam as empresas prejudicadas a adotar 
taxas antidumping.
Acordos de defesa comercial
 Subsídios: concessão de um benefício que resulte em vantagens ao exportador 
em função das seguintes hipóteses:
 Existência no país exportador de qualquer forma de sustentação de renda ou de 
preços que, direta ou indiretamente, contribua para aumentar as exportações ou 
reduzir as importações de qualquer produto.
 Contribuição financeira por um governo ou órgão público dentro do território do 
país exportador.
 Assim, subsídio é qualquer ajuda financeira ou econômica 
do Estado a produtores ou exportadores – oferecida 
diretamente ou por empresas privadas – que permita a 
colocação de produtos no mercado externo com um preço 
inferior ao praticado no mercado interno.
Acordos de defesa comercial
 Salvaguardas: são medidas de urgência aplicadas contra as importações de 
determinados produtos. Têm como objetivo prevenir ou reparar dano e 
salvaguardar a indústria nacional. O Ministério da Economia diz que as medidas de 
salvaguarda têm como objetivo aumentar, temporariamente, a proteção à indústria 
doméstica que esteja sofrendo prejuízo grave ou ameaça de prejuízo grave. As 
duas possibilidades são decorrentes do aumento, em quantidade, das importações 
em termos absolutos ou em relação à produção nacional com o intuito de que, 
durante o período de vigência de tais medidas, a indústria doméstica se ajuste, 
aumentando a competitividade.
Acordos de defesa comercial
 Vejamos a seguir o que se entende por indústria doméstica e prejuízo grave ou 
ameaça de prejuízo grave.
 Indústria doméstica: conjunto de produtores de bens similares ou diretamente 
concorrentes ao produto importado estabelecido no território brasileiro, ou os 
produtores cuja produção total de bens similares ou diretamente concorrentes ao 
importado constitua uma proporção substancial da produção nacional de tais bens. 
O termo indústria inclui, ainda, as atividades ligadas à agricultura.
Acordos de defesa comercial
 Prejuízo grave ou ameaça de prejuízo grave: entende-se por prejuízo grave a 
deterioração geral e significativa da situação de uma determinada indústria 
doméstica, e por ameaça de prejuízo grave a clara iminência de prejuízo grave, 
com base em fatos e não apenas em alegações ou possibilidades remotas.
Acordos de defesa comercial
A medida de defesa comercial que não representa reação a práticas desleais de 
comércio corresponde a:
a) Salvaguardas comerciais.
b) Medidas antidumping.
c) Barreiras tarifárias.
d) Regras de origem.
e) Medidas compensatórias.
Interatividade
A medida de defesa comercial que não representa reação a práticas desleais de 
comércio corresponde a:
a) Salvaguardas comerciais.
b) Medidas antidumping.
c) Barreiras tarifárias.
d) Regras de origem.
e) Medidas compensatórias.
Resposta
 Quando se trata de zelar pelas exportações brasileiras, é importante conhecer os 
acordos internacionais de comércio e exigir sua aplicação justa. Além disso, 
quando se trata das importações, faz-se necessário adotá-los de formacorreta e 
eficaz, cumprindo fielmente procedimentos e regras para garantir à indústria 
nacional o acesso pleno aos efeitos das medidas de defesa comercial.
A seguir apresentamos os instrumentos de defesa comercial adotados no Brasil:
Mecanismos de defesa comercial utilizados no Brasil
Mecanismos de defesa comercial utilizados no Brasil
Fonte: adaptado de Segre et al., 2006, p. 30.
Medidas antidumping
Buscam anular o dano sofrido por uma indústria 
em decorrência de importações realizadas a preços de dumping.
Medidas compensatórias
Visam à neutralização dos efeitos danosos
à produção doméstica de importações de produtos subsidiados.
Medidas de salvaguarda
Garantem uma proteção temporária que permita ao setor prejudicado 
um aumento substancial de importação se ajustar 
às novas condições de concorrência.
 As medidas antidumping consistem na aplicação de uma tarifa de importação ou 
imposto adicional sobre produtos exportados a preços inferiores ao normal quando 
disso resultar dano à indústria doméstica. Os dois fatores que determinam a 
existência de dumping (preço normal e dano) nem sempre são de fácil aferição, o 
que tem levado os países a elaborarem complexas legislações e procedimentos 
com vistas a coibir a prática.
 O cumprimento das obrigações resultantes da aplicação 
de direitos antidumping ou compensatórios, definitivos 
ou provisórios, será condição para o desembaraço 
das importações de produtos objeto de dumping
ou de subsídios.
Mecanismos de defesa comercial utilizados no Brasil
 A Câmera de Comércio Exterior (Camex) poderá suspender a exigibilidade dos 
direitos provisórios, permitindo o desembaraço aduaneiro dos bens mediante 
prestação de garantia equivalente ao valor integral da obrigação e demais 
encargos, por depósito em dinheiro ou fiança bancária.
 Da mesma forma, as medidas compensatórias procuram 
anular os efeitos dos subsídios concedidos pelos 
governos estrangeiros às suas exportações, pois tendem 
a modificar as condições originais de competitividade. Os 
subsídios constituem um tema bastante frequente e 
polêmico nas negociações internacionais e são tratados 
como prática desleal de comércio, sendo condenados pelo 
Código de Subsídios do GATT, adotado na Rodada 
de Tóquio.
Mecanismos de defesa comercial utilizados no Brasil
 É importante, entretanto, distinguir os subsídios acionáveis ou não admitidos 
daqueles considerados não acionáveis ou domésticos. Os primeiros são benefícios 
governamentais diretamente dirigidos à exportação e que tendem a aumentar o 
desempenho do exportador. Já os últimos são aqueles instituídos para promover o 
desenvolvimento regional, beneficiar um grupo de empresas ou incentivar 
pesquisa e desenvolvimento. Cabe ressaltar que projetos governamentais de 
infraestrutura não são considerados subsídios, pois beneficiam a economia como 
um todo. De modo semelhante aos casos de dumping, os de direitos 
compensatórios somente poderão ser propostos depois de comprovada a 
existência de subsídios não admitidos e a ameaça ou 
prejuízo material decorrentes do fato. Com a comprovação, 
o governo pode aplicar tarifas adicionais nas importações 
dos produtos envolvidos para compensar o subsídio 
praticado no país exportador.
Mecanismos de defesa comercial utilizados no Brasil
Sobre práticas desleais de comércio e medidas de defesa comercial, é correto 
afirmar que:
a) As medidas antidumping se materializam na cobrança de valores adicionais 
quando da importação do produto objeto da medida.
b) Para aplicar uma medida antidumping, é suficiente comprovar a prática de 
discriminação de preços em mercados nacionais distintos.
c) O subsídio específico não enseja a aplicação de 
medidas compensatórias, pois apenas o subsídio geral é 
considerado ilegal com base nas regras da OMC.
Interatividade
d) As medidas de salvaguarda, destinadas a proteger a indústria nacional que 
estejam sendo afetadas por surtos repentinos de importações de produtos 
concorrentes, devem vigorar pelo prazo máximo de seis anos.
e) Por se tratar de uma medida que impõe exceção a um comércio que está sendo 
praticado de forma leal, a medida de salvaguarda prescinde de processo prévio 
de investigação.
Interatividade
Sobre práticas desleais de comércio e medidas de defesa comercial, é correto 
afirmar que:
a) As medidas antidumping se materializam na cobrança de valores adicionais 
quando da importação do produto objeto da medida.
Resposta
 As medidas de salvaguarda, conforme previsto nas normas da OMC, têm 
requisitos de aplicação mais rigorosos que os estabelecidos para a imposição de 
direitos antidumping ou compensatórios, pois exigem a comprovação de dano 
substancial grave à indústria doméstica e não apenas a comprovação de dano. 
Possuem um poder de proteção mais amplo, na medida em que sua aplicação tem 
cunho geral, não ficando restrita ao país que originou o dano, além de não exigir 
análise quanto à existência de práticas desleais ao comércio. Funcionam muitas 
vezes como um mecanismo de proteção em caso de baixa substancial de preços 
no mercado mundial ou elevação anormal no volume de importações.
Mecanismos de defesa comercial utilizados no Brasil
 O balanço de pagamentos de um país constitui o registro sistemático de todas as 
transações econômicas realizadas com os outros países do mundo em um dado 
ano. O balanço de pagamentos tem ainda como objetivo fornecer uma descrição 
concisa da situação econômica internacional do país, de modo a auxiliar na 
definição de políticas monetárias, fiscais e cambiais. O balanço de pagamentos é o 
registro estatístico contábil de todas as transações econômicas realizadas entre os 
residentes do país com os residentes dos demais países.
 Estão registradas no balanço de pagamentos, por 
exemplo, todas as exportações e as importações de 
mercadorias de um período determinado, como fretes, 
seguros e empréstimos obtidos no exterior, ou seja, todas 
as transações com mercadorias, serviços e capitais físicos 
e financeiros entre o país e o resto do mundo.
Balanço de pagamentos
 Cada transação é lançada no balanço de pagamento como um crédito 
(recebimento de pagamento efetuado por alguém no exterior) ou um débito 
(pagamento a alguém no exterior). Há vários conceitos para balanço de 
pagamentos (ou balança de pagamentos). Uma definição bastante comum é 
considerá-la como um registro de transações envolvendo recebimento ou 
pagamento em relação ao estrangeiro.
Vamos verificar a estrutura do balanço de pagamentos de acordo com Ratti (2006):
Balanço de pagamentos
Transações correntes:
 Balança comercial.
 Exportações de bens.
 Importações de bens.
 Serviços e rendas.
 Transferências unilaterais correntes.
Conta capital e financeira:
 Conta capital.
 Conta financeira.
 Erros e omissões.
 Resultado do balanço (soma dos três anteriores).
Balanço de pagamentos
 A balança comercial compreende todas as exportações e as importações de bens. 
O registro deverá ser procedido pelo valor free on board (FOB). As demais 
despesas relacionadas a esses bens, tais como fretes, seguros etc. devem ser 
contabilizadas na conta de serviços. Ela abrange, basicamente, o comércio de 
mercadorias. Na balança de serviços registram-se todos os serviços pagos e/ou 
recebidos pelo Brasil, como fretes, seguros, lucros, juros, royalties, assistência 
técnica e viagens internacionais. Quando o valor das exportações e o valor das 
importações são contabilizados, a diferença entre eles – exportações e 
importações – fornecerá o saldo da balança comercial.
Balanço de pagamentos
 Superávit: basicamente, significa que as exportações de um país foram maiores, 
em valor, que as importações. Mostra que, por meio das exportações, entrou mais 
dinheiro do que saiu, ao final desse período de tempo. Dessa forma, é um fator 
positivo na economia de um país, já que gera um lucro que é usado para investir 
nopróprio sistema econômico.
 Déficit: na balança comercial, o déficit acontece quando o valor das importações é 
maior que o das exportações. Sendo assim, o déficit é o resultado de quando o 
país acaba gastando mais do que produz, comprando mais do que vendendo.
 Nesse caso, o país acaba criando uma dívida que pode 
ocorrer por diversas razões. O déficit pode ser um 
resultado de gastos excessivos do país ou de uma má 
administração dos recursos existentes.
Balanço de pagamentos
 Por outro lado, na conta de serviços são contabilizados: transportes (fretes e 
passagens), viagens internacionais (turismo com fins educacionais, culturais ou 
esportivos), tratamento de saúde, negócios (cartões de crédito, seguros, serviços 
financeiros, royalties e licenças), aluguel de equipamentos de construção, 
publicidade, serviços de arquitetura e engenharia, encomendas postais, 
participação em feiras e exposições etc. Dessa forma, a balança comercial é o 
resultado das exportações menos as importações. As exportações e as 
importações são consideradas pelos valores FOB, ou seja, são livres dos custos 
internacionais de transporte e seguro.
Balanço de pagamentos
 Em transferências unilaterais correntes, são registradas transferências de bens e 
moeda para consumo corrente. As transferências relativas ao patrimônio de 
imigrantes internacionais são agora registradas na conta capital.
 O grupo transações correntes, também denominado balança de transações 
correntes, é a soma da balança comercial, dos serviços, das rendas e das 
transferências unilaterais correntes.
 A conta capital registra as transferências unilaterais de 
capital relacionadas ao patrimônio de imigrantes e cessão 
de marcas e patentes. Enquanto a conta financeira 
registra investimentos, empréstimos, financiamentos e 
amortizações.
Balanço de pagamentos
No balanço de pagamentos de um país, as receitas relacionadas aos transportes 
marítimos internacionais (fretes e seguros) são contabilizadas como:
a) Rendas, na conta-corrente.
b) Serviços, na conta capital e financeira.
c) Serviços, na conta-corrente.
d) Investimento direto, na conta capital e financeira.
e) Rendas secundárias, na conta-corrente.
Interatividade
No balanço de pagamentos de um país, as receitas relacionadas aos transportes 
marítimos internacionais (fretes e seguros) são contabilizadas como:
a) Rendas, na conta-corrente.
b) Serviços, na conta capital e financeira.
c) Serviços, na conta-corrente.
d) Investimento direto, na conta capital e financeira.
e) Rendas secundárias, na conta-corrente.
Resposta
 Mesmo um país de grande território e imensas riquezas naturais como o Brasil não 
consegue ser autossuficiente em todas as suas necessidades. São inúmeros 
exemplos de coisas que usamos em nosso dia a dia que não são de fabricação ou 
de origem nacional. Muitos desses objetos e serviços são muito importantes para 
nossa vida.
 Por essa necessidade, lugares passaram a vender produtos e serviços para outros 
que não tinham condições ou acesso a essas condições. A história de vendas 
entre povos diferentes está na história do comércio que, em seu princípio, 
funcionava como trocas de mercadorias (escambo).
 Essa história prática estava presente nas realidades das 
colônias e está presente também nos nossos dias.
Balança comercial
 Hoje, esse processo de venda e compra de recursos entre diferentes países 
ganhou uma importância bem maior que antigamente. Ganharam também nomes 
diferentes para essas práticas. São também conhecidas como exportação e 
importação. Importação é uma operação em que um lugar compra produtos ou 
serviços de uma outra localidade. Essa venda pode ser paga com dinheiro, com 
outras mercadorias, serviços ou algo que possa ser de pleno acordo entre as 
partes. Já quando existe a venda chama-se exportação. Exportações são sinais 
positivos por ser uma forma de conseguir grandes quantias de dinheiro, 
dependendo do que se tratar a exportação e também da quantidade exportada.
Balança comercial
 A balança comercial mede a relação entre as importações e as exportações de um 
país e faz parte da balança de pagamentos (soma total das transações 
econômicas entre um país e seus parceiros comerciais pelo mundo). Quando o 
valor das exportações é superior ao de importações, diz-se que o país tem um 
superávit e se torna credor do estrangeiro, tendo uma balança comercial 
“favorável”. Já quando o valor das importações supera o de exportações, diz-se 
que o país tem um déficit em sua balança comercial e estaria em dívida com o 
estrangeiro, tendo uma balança comercial “desfavorável”.
Balança comercial
 Apesar de as exportações serem muito importantes, não faz sentido ter obsessão 
com as exportações e ser contra as importações. As exportações de soja, laranja e 
aço brasileiros são benéficas porque trazem dólares que permitem que os 
consumidores do país possam adquirir televisores, notebooks, smartphones, 
carros e diversos outros produtos. Quanto maior a exportação de soja, café e 
outros produtos, menor será a oferta desses no mercado interno, o que eleva os 
preços para os brasileiros os comprarem.
Balança comercial
 Portanto, quando a balança comercial apresenta um superávit recorde no país, 
significa que os consumidores brasileiros foram privados de uma maior oferta de 
bens, tanto aqueles produzidos nacionalmente e que foram exportados, como os 
produzidos no exterior e que não puderam ser importados por restrições 
governamentais. O padrão de vida de um país é determinado pela abundância de 
bens e serviços. Quanto maior a quantidade de bens e serviços ofertados, e 
quanto maior a diversidade dessa oferta, maior será o padrão de vida 
da população.
Balança comercial
 Entretanto, os governos insistem no objetivo de uma balança comercial “favorável”. 
Isso acontece, dentre outros fatores, especialmente quando o Banco Central adota 
a política de manter mais dólares guardados, porque o governo usa dólares para 
compor suas reservas internacionais e intervir no mercado de câmbio caso haja 
uma crise. Quando ocorre uma crise financeira internacional, os investidores 
internacionais tendem a fugir para ativos considerados seguros, que 
historicamente são o dólar, os títulos do Tesouro Americano e o ouro. Quanto 
maior forem as reservas internacionais, mais seguro os investidores estarão de 
poderem restituir reais por dólares quando necessário.
Balança comercial
 Quando uma empresa brasileira vende seus produtos no exterior, o comprador 
estrangeiro paga em dólar, a moeda internacional de troca. Como por lei a única 
moeda corrente no Brasil é o real, a empresa brasileira que recebeu o pagamento 
do comprador estrangeiro precisará trocar seus dólares por reais. Quem compra 
esses dólares da empresa são os bancos, por meio de suas corretoras. Os bancos 
venderão esses dólares para os importadores, que usarão essa moeda 
internacional de troca para comprar produtos estrangeiros. Em resumo, as 
exportações permitem as importações.
Balança comercial
 Porém, o que mantém a economia mais saudável é uma política monetária não 
inflacionista por parte do Banco Central, assim como o respeito à propriedade 
privada e a liberdade para empreender, o que permite a acumulação de capital dos 
cidadãos locais, mantém a moeda nacional valorizada e atrai investimentos 
estrangeiros, que acaba trazendo mais dólares para o país sem restringir a oferta 
de bens via importações. Uma moeda valorizada é importante porque, a longo 
prazo, o que determina o câmbio é o poder de compra das moedas, quanto cada 
uma delas está sendo inflacionada por seus bancos centrais.
Balança comercial
 Além disso, as exportações promovem crescimento econômico se, em troca, a 
população do país exportador receber bens, serviços e ativos que melhorem sua 
qualidade de vida e sua capacidade de produção. Portanto, o país não precisa 
fazer esforços parater uma balança comercial superavitária.
 A razão entre o valor de exportações e de importações nos dá uma taxa conhecida 
como “taxa de cobertura”. Ela, por sua vez, mostra o quanto das importações é 
pago pelas exportações do país.
Balança comercial
 É importantíssimo entender termos como esse. Um investidor precisa saber 
compreender o mercado quando procura as melhores rentabilidades. A balança 
comercial é apenas um dos indicadores que fazem parte do dia a dia de um 
investidor consciente.
Balança comercial
O balanço de pagamentos do Brasil apresentou saldo positivo em 2001, enquanto o 
déficit em transações correntes foi bastante elevado. Pode-se afirmar, então, que:
a) O déficit na conta capital e financeira foi inferior, em valor absoluto, ao déficit em 
conta-corrente.
b) O Brasil obteve um superávit na balança de serviços e rendas, em 2001.
c) O país registrou déficit na balança comercial.
d) O saldo da conta capital e financeira foi positivo 
e superou, em valor absoluto, o saldo 
das transações correntes.
e) O saldo das transferências unilaterais do Brasil foi zero.
Interatividade
O balanço de pagamentos do Brasil apresentou saldo positivo em 2001, enquanto o 
déficit em transações correntes foi bastante elevado. Pode-se afirmar, então, que:
a) O déficit na conta capital e financeira foi inferior, em valor absoluto, ao déficit em 
conta-corrente.
b) O Brasil obteve um superávit na balança de serviços e rendas, em 2001.
c) O país registrou déficit na balança comercial.
d) O saldo da conta capital e financeira foi positivo 
e superou, em valor absoluto, o saldo 
das transações correntes.
e) O saldo das transferências unilaterais do Brasil foi zero.
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!