FGV Matriz Direito Seguro e Resseguro

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Atividade individual
	
	Matriz de análise
	Disciplina: Direito do Seguro e Resseguro
	Módulo: atividade individual
	Aluno: Giulia Massad Ruiz Arena
	Turma: PGO 0820-0_2
	Tarefa: individual
	Introdução
	O Seguro Garantia é a opção mais moderna e compreensivelmente a mais utilizada nas licitações, diga-se de passagem. Trata-se de documento emitido por uma seguradora devidamente registrada na SUSEP (Superintendência de Seguros Privados) chamado de apólice, e tem o objetivo de garantir que a empresa cumpra sua obrigação com o contratante.
O Seguro Garantia protege o interesse do credor no adimplemento contra o risco de inadimplemento. O devedor da obrigação é o “tomador do seguro”, e o credor, titular do legítimo interesse garantido a que se refere o artigo 757 do Código Civil, é o “segurado”. 
Em uma licitação, esse seguro garante que a empresa vencedora cumprirá rigorosamente as obrigações assumidas no contrato. O que determina o limite de abrangência é o valor da apólice. 
O percentual da obra que será segurada é bastante baixo, e corresponde a 5% (cinco porcento) do valor total. Tal percentual pode chegar a 10% (dez porcento) para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto, de acordo com o artigo 56, parágrafo 3º da Lei nº 8.666/93 (Lei Geral de Licitações).
O artigo 6º, inciso I, da Circular 477/2013 da SUSEP contém regras básicas sobre o seguro garantia, definindo “sinistro” como “o inadimplemento das obrigações do tomador cobertas pelo seguro”. Além de definições, a Circular acima citada também estabelece regras e obrigações que devem ser cumpridas pelo Segurado, ou seja, pela Administração Pública, caso tal inadimplemento venha a se concretizar.
	Desenvolvimento
	De acordo com o contrato administrativo firmado entre a Administração Pública e a CONSTRUTORA XPTO, vencedora da licitação federal para a construção de nova rodovia interestadual cujo objetivo é interligar as Regiões Norte e Centro-Oeste aos portos de Santos e do Rio de Janeiro tendo em vista o escoamento da produção do agronegócio, tal obra fora orçada em R$ 980 milhões de reais. 
Sendo a obra de grande vulto e tendo a própria administração exigido que a garantia fosse no maior valor permitido pela Lei nº 8.666/93, fica então estabelecido que o valor máximo do Seguro Garantia era de R$ 98 milhões de reais. Segundo as condições expressas no Capítulo II, Modalidade II, item 1.1., da Circular 477/2013 da SUSEP:
1.1. Este contrato de seguro garante a indenização, até o valor da garantia fixado na apólice, pelos prejuízos decorrentes do inadimplemento das obrigações assumidas pelo tomador no contrato principal, para construção, fornecimento ou prestação de serviços.
Portanto, se torna impossível o pagamento de multa no valor cobrado pela Administração pública, de 120 milhões de reais.
Não obstante, foi relatado que no dia 20 de Fevereiro de 2016, a Seguradora fora surpreendida, por meio de notificação da Administração Pública, com a informação de rescisão do contrato administrativo, que se deu após regular processo administrativo movido em face exclusivamente do Tomador, culminando na aplicação da multa acima citada.
A Circular 477/2013, cujos termos e condições gerais foram aceitos pela Administração Pública, em seu Capítulo II, Modalidade II, item 4 – Expectativa, Reclamação e Caracterização do Sinistro, estabelece:
4.1. Expectativa: tão logo realizada a abertura do processo administrativo para apurar possível inadimplência do tomador, este deverá ser imediatamente notificado pelo segurado, indicando claramente os itens não cumpridos e concedendo-lhe prazo para regularização da inadimplência apontada, remetendo cópia da notificação para a seguradora, com o fito de comunicar e registrar a Expectativa de Sinistro.
Ou seja, a Seguradora não recebeu cópia da notificação enviada ao Tomador a fim de registrar a expectativa de Sinistro, que deveria ser “convertida em Reclamação mediante comunicação pelo segurado à seguradora, da finalização dos procedimentos administrativos que comprovem o inadimplemento do tomador, data em que restará oficializada a Reclamação do Sinistro”.
	Conclusão
	Portanto, conforme condições gerais estabelecidas na Circular 477/2013, não há qualquer obrigação da Seguradora perante a Administração Pública no pagamento da multa de R$ 120 milhões de reais, exigida em notificação recebida pela Seguradora no dia 20 de Fevereiro de 2016, restando provado que o Segurado deixou de cumprir com suas obrigações estabelecidas em apólice.
É importante salientar que antes do pagamento de qualquer garantia que tenha sido acordada em apólice, deve ser realizada a etapa de reclamação do sinistro, em que o segurado poderá apresentar suas explicações e comprovações, caso não concorde que o contrato tenha sido inadimplido, ou apresente razões para tal inadimplemento.
Como a Administração Pública não formalizou a reclamação do sinistro perante a seguradora, de acordo com a Circular 477/2013, a expectativa do sinistro torna-se sem qualquer efeito. 
	Referências bibliográficas
	
De FREITAS, João Paulo Sá; GOLDBERG, Ilan. Direito do Seguro e Resseguro. Pós-Graduação em Direito Empresarial. Faculdade Getúlio Vargas. 08/09/2020.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 06 de Junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666compilado.htm> Acessado em: 08/09/2020.
SANTANA, Luciano Portal. Circular SUSEP nº 477 DE 30/09/2013. Norma Federal - Publicado no Diário Oficial em 01 outubro de 2013. Disponível em: <https://www.normasbrasil.com.br/norma/?id=258967> Acessado em: 08/09/2020.
EDITORA RONCARATI. CIRCULAR SUSEP Nº 477, DE 30.09.2013. Disponível em: <https://www.editoraroncarati.com.br/v2/Diario-Oficial/Diario-Oficial/circular-susep-no-477-de-30092013.html#item5> Acessado em: 08/09/2020.
OLIVEIRA, Inaê; BOAVENTURA, Vitor. Seguro-garantia: a definição de sinistro e a perda do direito à indenização ‘por casos fortuitos ou de força maior’. 27 de maio de 2020. Disponível em: <https://politica.estadao.com.br/blogs/fausto-macedo/seguro-garantia-a-definicao-de-sinistro-e-a-perda-do-direito-a-indenizacao-por-casos-fortuitos-ou-de-forca-maior/> Acessado em: 13/09/2020.
	
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