Ação Declaratória Tributária

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PUCRS
PRÁTICA FISCAL
AÇÃO DECLARATÓRIA TRIBUTÁRIA
Prof. Milton Terra Machado
milton.terra@pucrs.br
CARACTERÍSTICAS
I- Não possui regime jurídico próprio, valendo-se do rito
oferecido pelo direito processual comum
II- Ação ordinária que visa “apenas” a declaração de
existência, inexistência ou modo de ser de
determinada relação jurídico-tributária, ou seja, entre o
Fisco e o Contribuinte
III - Não possui uma ação em contrapartida, isto é, o
Fisco não detém – porque não precisa – de ação
equivalente, pois certifica administrativamente o
crédito tributário e forma seu próprio título executivo
CARACTERÍSTICAS 2
IV - Visa um juízo de certeza em uma infinidade de
situações. Ex.: imunidade, isenção, indébito tributário
relacionado a questões de fato (não se trata de
declaração de “mero fato”), direito de crédito a ser
compensado por recolhimento a maior, etc.
V - A sentença declaratória para fins de
compensação tributária pode servir de título executivo
para eventual cobrança via precatório
(EREsp 609.266, Rel. Min. Teori Zavascki, DJU 11.09.2006)
CARACTERÍSTICAS 3
VI - Caráter dúplice. Na ação declaratória tributária,
mesmo a improcedência põe fim à incerteza. Pode
ocorrer, p. ex., em uma ação declaratória de
inexistência de relação jurídica:
a) sentença de procedência, que declara
inexistente a relação jurídica, tornando indiscutível a
inexigibilidade do tributo
b) sentença de improcedência, declarando
existente o vínculo tributário, tornando indiscutível a
exigibilidade do tributo
LEGISLAÇÃO
CF/88 (direitos fundamentais processuais)
CPC - Art. 19 - sobre ação declaratória
CPC - Art. 319 Requisitos das ações ordinárias
AÇÃO DECLARATÓRIA X EMBARGOS À EXECUÇÃO 
FISCAL 
Ambas são ações ordinárias!
Mesmo objeto? Listispendência?
Dependência/ conexão com Execução Fiscal 
Dupla sucumbência? 
LEF – LEI DE EXECUÇÃO FISCAL LEI 6.830/80
Art. 38 - A discussão judicial da Dívida Ativa da
Fazenda Pública só é admissível em execução, na
forma desta Lei, salvo as hipóteses de mandado de
segurança, ação de repetição do indébito ou ação
anulatória do ato declarativo da dívida, esta
precedida do depósito preparatório do valor do
débito, monetariamente corrigido e acrescido dos
juros e multa de mora e demais encargos.
ART. 38 DA LEF - LEI 6.830/1980
Depósito integral ?
Somente se desejar suspensão da
exigibilidade do crédito
Desistência da via administrativa...
Art. 38
Parágrafo Único - A propositura, pelo contribuinte,
da ação prevista neste artigo importa em renúncia
ao poder de recorrer na esfera administrativa e
desistência do recurso acaso interposto.
MUITO OBRIGADO PESSOAL !
Prof. MILTON TERRA MACHADO
milton.terra@pucrs.br