aula 1 - Direito administrativo

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DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA 01 
 
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 O Direito Administrativo é entendido como o conjunto de normas e 
princípios que têm por objeto a administração pública. 
 
 Dicotomia importante entre Autoridade (do poder do Estado) e a Liberdade 
(dos indivíduos). 
 
 Preliminarmente, para a compreensão do Direito Administrativo brasileiro 
faz-se necessária a compreensão das peculiaridades do Estado brasileiro 
 
 Direito Administrativo: ramo do Direito Público: supremacia do 
interesse público 
 
Histórico: 
 Função administrativa: desde o início da organização humana em 
sociedade: instituições – órgãos 
 Ramo autônomo (ciência jurídica): séc. XVIII – séc. XIX 
 Revolução Francesa 
 França: Cátedra na Universidade de Paris (1819) 
 Brasil: Cátedra na Faculdade de São Paulo (1856) 
 Conteúdo do Direito Administrativo varia no tempo: 
 Estado Liberal / Estado Social 
 Direito francês: contencioso administrativo 
 Direito Anglo-saxônico: judicial law 
 Direito Administrativo: não codificado 
 
 Brasil: Institutos franceses com organização estatal norte-americana 
(jurisdição uma) 
 
 
Conceito de Direito Administrativo 
 
Hely Lopes Meirelles: 
“Conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as 
atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins 
desejados pelo Estado.” 
 
 
 
Maria Sylvia Zanella di Pietro: 
 
 
DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA 01 
 
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“Ramo do direito público que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas 
jurídicas administrativas que integram a Administração Pública, a atividade jurídica 
não-contenciosa que exerce e os bens que se utiliza para a consecução de seus 
fins, de natureza pública.” 
 
Marçal Justen Filho: 
“Direito Administrativo é o conjunto das normas jurídicas de direito 
público que disciplina as atividades administrativas necessárias à efetivação de 
direitos fundamentais e a organização e funcionamento das estruturas estatais e 
não estatais encarregadas de seu desempenho.” 
 
Características: 
 É um ramo autônomo 
 De criação recente (mais ou menos 200 anos) 
 Surgimento com na França em 1800 
 Direito de origem na atividade jurisprudência, mas muito legislado no Brasil 
 Não codificado 
 Forte relação com o Direito Constitucional e o Direito Internacional Público 
(o Direito Administrativo chega a ser ultra estatal, disciplinando as relações 
entre Estados) 
 Relaciona-se com o Direito Tributário 
 Relaciona-se com o Direito Penal (crimes contra a administração pública) 
 Relaciona-se com áreas do Direito que antes pertenciam ao Direito 
Administrativo, mas ganharam independência, por exemplo, o Direito 
Ambiental e o Direito Urbanístico (Direito Administrativo geral e especial) 
 
 
Sistemas Administrativos: 
a) contencioso administrativo: própria AP decide conflito com particulares 
administrador-juiz (França) 
b) jurisdição una: controle judicial (Brasil) 
 
Fontes 
a) Lei: fonte primária (desde CF até regulamentos executivos) 
b) Doutrina: sistema teórico de princípios aplicáveis ao Direito Positivo 
c) Jurisprudência: reiteração de julgados 
d) Costume: prática administrativa (diferente de praxe administrativa)