Aula 1 Educação Profissional Teoria e prática

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Aula 1 – Educação Profissional – Teoria e prática
Educação Profissional e o Contexto Econômico e Político
Objetivos
Ao final desta aula, o aluno será capaz de:
1. Analisar a transformação no mundo do trabalho; 
2. Refletir sobre o padrão de acumulação fordista e as funções do Estado de Bem-Estar Social; 
3. Identificar a crise do Fordismo, o processo de globalização e de reestruturação produtiva.
Segundo Charles Pennaforte (2001), no documento que foi apresentado no V Encontro Brasileiro de Geógrafos (AGB, em Curitiba, 1994)
“No campo teórico, várias linhas de análise vêm ganhando destaque. A primeira coloca o “processo de acumulação do capital no centro das análises de urbanização" [1]. 
Outro polo teórico não concorda totalmente que o aspecto econômico possa explicar a atual dinâmica dos processos sociais.  Seguindo-se a essa discussão, um segundo grupo afirma que não se pode privilegiar nem o aspecto econômico nem os aspectos dos movimentos sociais e políticos somente. A questão fundamental desse grupo são as análises microssociológicas ou etnográficos[2].
Finalmente chegamos ao campo teórico que norteará o nosso trabalho: a Escola da Regulação Francesa.
Em torno de todo esse debate sobre os atuais dilemas do capitalismo e sua compreensão, a teoria da regulação tomou forma através de Aglietta, Boyer e Mistral, Coriat e Lipietz.
O aspecto fundamental desse campo teórico é a recusa de uma visão quantitativo-contábil da acumulação capitalista[3].
Segundo Charles Pennaforte (2001)...
“Dois conceitos são fundamentais para a compreensão da teoria da regulação: regime de acumulação e modo de regulação. O regime de acumulação seria, (...) um determinado modo de transformação e compatível de normas de produção de distribuição e de uso. Esse regime assenta-se sobre princípios gerais de organização do trabalho e de uso das técnicas que constituem um paradigma tecnológico"[4].
O modo de regulação compreenderia uma superestrutura, onde se daria a consolidação dos mecanismos sociais e jurídicos, para o funcionamento do regime de acumulação.
Ou melhor, (...) o conjunto de normas (incorporadas ou explícitas), instituições, mecanismos de compensação, dispositivos de informação que ajustam, permanentemente, as antecipações e os comportamentos individuais à lógica de conjunto do regime de acumulação[5]. 
No campo político, a coesão seria mantida através de compromissos aceitos pelos diferentes grupos sociais antagônicos, ou seja, o chamado Bloco Social.
O atual momento seria compreendido por uma crise que dita as atuais transformações do capitalismo. A crise seria do regime fordista de acumulação (do seu modelo de organização do trabalho, o taylorismo) e do seu modo de regulação (o Welfare State).
Apesar das críticas à teoria da regulação[6], acreditamos ser esse o melhor espectro teórico de análise na busca da compreensão da reestruturação urbana e industrial atual.
Isto nos permite comentar que o regime Fordista originado nos EUA irradiou-se para o mundo aliando-se aos Tayloristas distinguindo-se um do outro apenas pela ideia de que a produção de massa significativa gerava um consumo de massa também significativo...
Harvey (1992) situa hipoteticamente o início do Fordismo na fábrica de Henry Ford em Michigan. O ano seria 1914, quando Ford estabelece o dia de trabalho em 8 horas e a recompensa de cinco dólares para os trabalhadores de sua linha de montagem automática. O Fordismo consolida-se. Na realidade o que Ford propunha era uma sociedade baseada no consumo de massa e, para isso, deveria haver condições para tal. A linha de montagem automática facilitaria o aumento da produtividade, do lazer e, consequentemente, do consumo. Ford acreditava que um poder corporativo poderia regulamentar a economia como um todo. Com essas características amplas, o Fordismo proporcionou uma rápida elevação do investimento e do consumo per capita[9].
A atuação capitalista apresenta uma característica fundamental que é a contradição nas relações. Sabe-se que ocorreram algumas dificuldades para o Fordismo entre as guerras.
Inclusive Harvey (1992) aponta que:
"(...) o estado de relações e classe no mundo capitalista dificilmente era propício à fácil aceitação de um sistema de produção que se apoiava tanto na familiarização do trabalho puramente rotinizado, exigindo pouco das habilidades manuais tradicionais e concedendo um controle quase inexistente ao trabalhador sobre o projeto, o ritmo e a organização do processo produtivo".
Já como segundo obstáculo... 
"(...) [eram] os modos e mecanismos de intervenção estatal. Foi necessário conceber um novo modo de regulamentação para atender aos requisitos de produção fordista; e foi preciso o choque da depressão selvagem e do quase-colapso do capitalismo na década de 30 para que as sociedades capitalistas chegassem a alguma nova concepção da forma e do uso dos poderes do estado".
Ao regime de acumulação sucedeu-se uma estabilidade conquistada pela incorporação da regulação econômica keynesiana, conforme segue:
(...) O Estado teve que assumir novos (keynesianos) papéis e construir novos poderes institucionais; o capital corporativo teve de ajustar as velas em certos aspectos para seguir com mais suavidade a trilha da lucratividade segura; e o trabalho organizado teve de assumir novos papéis e funções relativas ao desempenho nos mercados de trabalho e nos processos de produção.
O equilíbrio de poder tenso, mas mesmo assim firme, que prevalecia entre o trabalho organizado, o grande capital corporativo e a nação-Estado, e que formou a base do poder da expansão do pós-guerra.[11]
Quais são as características do Fordismo como modo de regulação?
1.Estabiliza as convenções coletivas e a legislação.
2. Facilita a subcontratação de empresas para tarefas especializadas.
3. Mantém o controle da moeda pelo Banco Central.
4. O Estado tem participação importantíssima na regulação econômica.
A globalização do Fordismo nos países desenvolvidos da Europa foi facilitada pela ajuda norte-americana no período anterior à Segunda Guerra. Os EUA deslocaram os seus excedentes produtivos para o Velho Mundo, incorporando-o ao regime de acumulação fordista.
Em termos de relações de trabalho, nos deteremos aos EUA. Sob o Fordismo, estas relações sempre estiveram ligadas a um paradoxo: o grande contingente de trabalhadores nas fábricas trazia o perigo de um aumento do poder da classe. Para eliminar tal possibilidade, a burguesia direcionou uma política de ataques ao movimento sindical sob o argumento de “aparelhamento comunista” dos sindicatos.
A CRISE DO FORDISMO 
No começo dos anos 60, teve início a crise do Fordismo. Foi quando a produtividade passou a ser capitaneada pelo taylorismo e o poder de aquisição do povo cresceu em um sentido bem acelerado e, consequentemente, as taxas de lucros caíam. Nesta mesma ocasião, a Europa Ocidental e o Japão se recuperaram e suas economias geravam novas exportações.
Segundo Leborgne, p.22:
A competição internacional acirrava-se, com a inclusão da América Latina e dos países do sudeste asiático, ocasionando a queda do dólar, moeda-reserva mundial e, consequentemente, aumentando o problema fiscal norte-americano.
A solução encontrada (como sempre) foi a dispensa de trabalhadores. Entretanto, a rigidez do contrato de trabalho sobrecarregou a arrecadação do Welfare State. A crise do petróleo colaborou ainda mais para o declínio do Fordismo. A extração da renda do petróleo acelerou esta primeira consequência: crise da organização do trabalho “crise de investimento”, crise do Welfare state[14].
Durante oito anos, nos idos de 65 até 73, o Fordismo e a regulação econômica não conseguiram dar conta da solução do problema e Harvey sinaliza que:
 "(...) [na] rigidez dos investimentos de capital fixo de longa escala em sistemas de produção em massa que impediam muita flexibilidade de planejamento e presumiam crescimento estável em mercados de consumo invariantes.”
(...) A rigidez dos compromissos do estado foi se intensificando à medida que programas de assistência (seguridade social, direitosde pensão etc. ) aumentavam a pressão para manter a legitimidade num momento em que a rigidez na produção restringia expansões da base fiscal para gastos públicos. O único instrumento de resposta flexível estava na política monetária, na capacidade de imprimir moeda em qualquer montante que parecesse necessário para manter a economia estável[15].
Harvey vai mais longe e afirma que:
"A profunda recessão de 1973, exacerbada pelo choque do petróleo, evidentemente retirou o mundo capitalista do sufocante torpor da estagflação (estagnação da produção de bens e alta de inflação de preços) e pôs em movimento um conjunto de processos que solaparam o compromisso fordista. Em consequência, as décadas de 70 e 80 foram um conturbado período de reestruturação econômica e de reajustamento social e político.
No espaço social criado por todas essas oscilações e incertezas, uma série de novas experiências nos domínios da organização industrial e da vida social e política começaram a tomar forma. Essas experiências podem representar os primeiros ímpetos da paisagem para um regime de acumulação inteiramente novo, associado com um sistema de regulamentação política e social bem distinta".
O PÓS-FORDISMO 
Não obstante, Harvey 17 coloca que:
"A acumulação flexível (...) é marcada por um confronto direto com a rigidez do Fordismo. Ela se apoia na flexibilidade dos processos de trabalho, novos mercados de trabalho, dos produtos e padrões. Caracterizam-se pelo surgimento de setores de produção inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de serviços financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovação comercial, tecnológica e organizacional.
A acumulação flexível envolve rápidas mudanças dos padrões de desenvolvimento desigual, tanto entre setores como entre regiões geográficas, criando, por exemplo, um vasto movimento no emprego do chamado “setor de serviços”, bem como conjuntos industriais completamente novos em regiões até então subdesenvolvidas (tais como, a Terceira Itália, Flandes, vários vales e gargantas de silício, para não falar da vasta profusão de atividades dos países recém-industrializados)".  
Importante ressaltar que grandes mudanças tecnológicas fundamentaram o início do pós-Fordismo, as grandes interfaces eletrônicas assumiram a ponta do iceberg, sendo a Terceira Revolução Industrial, ou a Revolução Tecno-científica, responsáveis por diminuir as distâncias e a organização das produções.
Para concluir, ressalta-se que o Fordismo teve um papel bem importante na formação de um consumo de massa quando elevou o investimento per capita. O trabalho rígido foi substituído por trabalho flexível ajudando a consolidar esse processo.
Nessa aula você:
· Tratou de um assunto muito importante que é a Educação profissional e o contexto econômico e político. Este tema possibilitou a você integrar mais conhecimentos aos seus, além de analisar e refletir sobre o processo de transformação no mundo do trabalho, sobre o padrão de acumulação fordista e as funções do Estado de Bem-Estar Social;
· Aprendeu sobre os temas, também importantes nessa análise, que foi a crise do Fordismo, o processo de globalização e o processo de reestruturação produtiva, além de contextualizar seus conhecimentos com seus colegas de turma por meio dos Fóruns Temáticos.
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1. Após a crise de 1929 o Estado passou a intervir com maior vigor na economia para gerar empregos e melhorar a vida da população. A que política o texto se refere?
R.: Estado de Bem Estar Social.
2. Segundo Deluiz (2004), num contexto de globalização econômica e de novas formas de organização da produção e do trabalho pode-se afirmar que: 
1)A divisão técnica do trabalho ficou menos evidenciada e o trabalho em equipe passou a substituir o trabalho individualizado; 
2) As tarefas do posto de trabalho e o trabalho individualizado foram anuladas pelas funções polivalentes, nas chamadas ilhas de produção; 
3) O trabalho torna-se cada vez mais abstrato , mais intelectualizado, mais autônomo, coletivo e complexo; 
4) O avanço tecnológico interfere muito pouco nessa nova formatação do trabalho e nas novas exigências postas ao trabalhador; 
5) O trabalho repetitivo e prescrito dá lugar a um trabalho de arbitragem, de tomada de decisão e resolução de problemas.
R.: Apenas as alternativas 1, 2, 3 e 5 estão corretas.
3. O colapso deflagrado no mundo pela crise financeira dos anos 20 teve como principal ato o craque da Bolsa de Valores de Nova York, em outubro de 1929. (UFES)
Como consequência dessa crise, podemos destacar:
R.: O mundo todo foi afetado drasticamente, quando a Inglaterra abandonou o padrão-ouro, permitindo a desvalorização da libra.
4. Segundo as características do modo de produção fordista, assinale a alternativa correta:
R.: Trata-se de uma linha de montagem com esteira que organiza o ritmo de trabalho;
5. A Teoria da Regulação Francesa dá importância determinante às relações entre Estado e Economia. De acordo com esta teoria, em cada etapa do processo de acumulação existe um modo de regulação, isto é, um formato estatal que orienta a forma como o capital se acumula. Um exemplo desta articulação é o binômio que marcou a segunda metade do século XX. Durante os 30 anos que se seguiram à segunda guerra mundial, o processo de acumulação capitalista foi marcado pela presença do paradigma tecnológico fordista e por um conjunto de mecanismos jurídicos e políticos que se consolida no seguinte formato estatal:
R.: Bem Estar Social.
6. O regime de acumulação fordista estava fundamentado numa produção e num consumo de massas, em economias de escala e estava associado a um determinado marco institucional, o Estado de Bem-estar social, que implementava amplos sistemas de seguridade social e atendia a demandas sociais de vários tipos, regulando o processo de acumulação capitalista. Esse regime de acumulação envolvia um modo de organização da produção e do trabalho próprio da maquinaria, uma forma de organização do trabalho e um estilo de gestão específicos. Esse paradigma, denominado por muitos de paradigma taylorista-fordista se caracteriza por alguns elementos, COM EXCEÇÃO DE:
R.: polivalência operária.
7. É possível caracterizar o Estado de Bem-estar Social como:
R.: uma ação de intervenção na economia, voltada para o desenvolvimento de políticas sociais para todos.
8. Tendo em vista as características do modelo de produção fordista, assinale com um V as alternativas verdadeiras e com um F as falsas.
No modelo de produção fordista há a presença de:
(v   ) linha de montagem com esteiras que organizam o fluxo contínuo de peças, tendo como uma das suas consequências a redução de tempos mortos.
( v  ) um acentuado controle da produção adequado ao funcionamento de linhas de montagem.
( F  ) postos de trabalhos encadeados, com um ritmo de trabalho intenso e uma mão-de-obra muito qualificada
(V   ) liderança dos setores industriais voltados para a produção em massa de bens de consumo duráveis
Assinale a opção que indica a sequência correta de afirmativas verdadeiras e falsas sobre o modelo de produção fordista:
R.: V__V__F__V