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Gabarito das Autoatividades
POLÍTICAS SOCIAIS: 
SAÚDE, PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL
(SES)
2010/2
Módulo VI
3UNIASSELVI
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GABARITO DAS AUTOATIVIDADES
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GABARITO DAS AUTOATIVIDADES DE 
POLÍTICAS SOCIAIS: SAÚDE, PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL
UNIDADE 1
TÓPICO 1 
1 Escreva um pequeno texto sobre a trajetória da Saúde no Brasil até os anos 
de 1980. Tente expor como a política de saúde adotada pelo país respondia 
às demandas da população.
R.: É esperado que o(a) acadêmico(a) inclua em seu texto sua compreensão 
sobre os modelos de saúde adotados no país e como esses modelos se 
subordinavam ao modelo econômico vigente. O país, até 1988, adotou dois 
modelos de atenção à saúde: o Sanitarista Campanhista e o Assistencial 
Privatista.
O modelo Sanitarista Campanhista objetivava o controle das doenças 
(epidemias) que poderiam prejudicar as exportações das mercadorias (no 
período, o país tinha suas bases de exportação ancoradas na monocultura 
do café). As práticas das campanhas de saúde visavam garantir a eficácia 
do modelo econômico agroexportador, assegurar a mão de obra saudável 
e promover medidas de saneamento urbano, em especial nos ambientes 
onde circulavam as mercadorias destinadas à exportação. Entre as doenças 
que causavam epidemias destacavam-se: o cólera, a febre amarela, a 
varíola e a tuberculose. O modelo pautava-se nos princípios da corrente 
da medicina bacteriológica. As campanhas e ações sanitárias perduraram 
aproximadamente até 1923 quando surgiram as CAPs – Caixas de 
Aposentadorias e Pensões, que passaram a oferecer serviços de saúde aos 
seus associados.
No modelo Assistencial Privatista, a atenção à saúde passou a 
apresentar como características: ênfase na prática médica curativa, individual, 
assistencialista e especializada, em detrimento de programas de saúde 
pública preventivos. Esse modelo privilegiava o trabalhador formal, aquele 
que era vinculado ao processo produtivo através de contrato de trabalho 
(COHN; ELIAS, 2001). Esse modelo de atenção também ficou conhecido 
como hospitalocêntrico, face à ênfase dada à assistência médica curativa de 
alto custo, ancorada no atendimento hospitalar. A prática médica orientava-se 
para a lucratividade do setor saúde, a capitalização da medicina e a produção 
de serviços médicos privados em detrimento dos serviços públicos. Com a 
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Constituição de 1988 foi aprovado o SUS, Sistema Único de Saúde, em que 
a saúde foi declarada como direito de todos e dever do Estado.
2 Por que a atenção à saúde no modelo econômico urbano-industrial se 
voltava para a saúde do trabalhador?
R.: Caro(a) Professor(a)-Tutor(a) Externo(a)! Essa resposta depende da 
interpretação que o(a) acadêmico(a) fizer, contudo, ele(a) deverá incluir em 
sua resposta que a reprodução da força de trabalho era necessária na fase 
urbano-industrial, visto que a reprodução do capital depende de uma força 
de trabalho saudável. Na relação capital X trabalho, o trabalhador vende sua 
força de trabalho e para tal deve estar saudável.
TÓPICO 2
1 Com base no que estudamos neste tópico, tente elaborar um breve texto 
contemplando a Constituição de 1988 (no que tange aos seus artigos sobre 
saúde) e as Leis nº 8.080/90 e nº 8.142/90.
R.: Essa questão não possui uma única resposta, contudo, o(a) acadêmico(a) 
deverá contemplar em sua resposta que a Constituição de 1988 expressa 
uma Seção sobre saúde, incluindo artigos específicos sobre essa política; 
que a Saúde é direito de todos e dever do Estado; que ao poder público 
cabe a responsabilidade de regulamentar, fiscalizar e controlar as ações de 
Saúde, que os serviços integram uma rede regionalizada e hierarquizada, 
que constituem o Sistema Único. A Lei nº 8.080/90 estabelece as condições 
de promoção, proteção e recuperação da saúde e o funcionamento dos 
serviços de saúde e a Lei nº 8.142/90 estabelece as formas de participação 
da comunidade na gestão do SUS através dos Conselhos e das Conferências 
de Saúde.
TÓPICO 3
1 Descreva em breves palavras os três níveis de atenção à saúde em torno 
dos quais o SUS se organiza.
R.: Os três níveis de atenção à saúde em torno dos quais o SUS se organiza 
são:
● Primário ou baixa complexidade: realiza ações de prevenção, promoção, 
proteção e recuperação da saúde. Os organismos desse nível de atenção são 
as Unidades Básicas de Saúde e os hospitais locais, inclui-se também nesse 
nível o Programa Saúde da Família (PSF). O gerenciamento é exclusivamente 
municipal. 
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● Secundário ou média complexidade: desenvolve, além das atividades 
do nível primário, as ações assistenciais e mais algumas especialidades 
médicas nas modalidades de atenção ambulatorial, internação, urgência e 
reabilitação. Compõem o conjunto de instituições: as policlínicas, os hospitais 
especializados e os laboratórios. Apresenta gerenciamento estadual e 
municipal. 
● Terciário ou alta complexidade: além de ações primárias e secundárias, 
realiza atendimentos nas especialidades, que demandam tecnologia de alto 
custo e profissionais altamente especializados em todas as modalidades e 
profissões de saúde. Apresenta como característica uma maior resolutividade 
dos casos mais complexos do sistema. Atende às modalidades: ambulatorial, 
internação, urgência e reabilitação. Nesse nível estão as policlínicas regionais, 
os hospitais especializados, os hospitais universitários, os laboratórios 
regionais e centrais e os hemocentros. A gerência, nesse nível, é de 
responsabilidade do estado e da União.
2 O que são desigualdades sociais em Saúde?
R.: As desigualdades sociais em saúde estão relacionadas ao modo 
como as pessoas vivem, trabalham, têm acesso a bens e serviços sociais 
(escolaridade, alimentação, saneamento básico, saúde, transporte, política de 
habitação etc.). As fragilidades sociais, o apoio à saúde ineficaz e insuficiente, 
os poucos investimentos em políticas sociais, em especial em comunidades 
com grandes diferenças de concentração de renda e de pouca coesão social, 
conduzem à exclusão e a desigualdades sociais em saúde. Os determinantes 
geográficos, os relacionados ao ambiente construído e a superpopulação 
aumentam as desigualdades sociais em saúde, em especial nas populações 
urbanas. Isso significa dizer que o processo de saúde e adoecimento no Brasil 
está intrinsecamente vinculado à violência, ao desemprego, ao subemprego, 
à falta e/ou insuficiência de saneamento básico, às habitações (inadequadas 
e/ou ausentes), às dificuldades de acesso à educação, à fome, à subnutrição, 
à urbanização acelerada e sem planejamento, à qualidade do ar e da água, 
à poluição e à degradação ambiental entre outros.
3 Dos programas e ações governamentais gerenciados pelo Ministério da 
Saúde, escolha quatro, comente-os de forma breve e justifique sua escolha, 
defendendo-a.
R.: Nessa resposta, caro(a) Professor(a)-Tutor(a) Externo(a), o(a) 
acadêmico(a) deverá incluir os quatro programas escolhidos, tecendo um 
breve comentário sobre cada um, justificando a sua escolha e defendendo, 
por exemplo, sob sua ótica, o grau de importância do programa. 
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TÓPICO 4
1 De acordo com o proposto pelos autores Braz e Teixeira (2009), o Projeto 
Ético-Político do Serviço Social apresenta três componentes que lhe dão 
materialidade. Descreva brevemente cada um desses componentes.
R.: A produção do conhecimento no interior do Serviço Social: a profissão 
apresenta uma dimensão investigativa, produzemconhecimentos na 
perspectiva teórico-crítica, negando as teorias e pressupostos filosóficos 
conservadores.
As instâncias político-organizativas da profissão: constituídas de 
fóruns de deliberações, associações de profissionais, sindicatos, o conjunto 
CFESS/CRESS, que reúne o Conselho Federal de Serviço Social e os 
Conselhos Regionais de Serviço Social, a ABEPSS – Associação Brasileira de 
Ensino e Pesquisa em Serviço Social, o movimento estudantil, representado 
pela ENESSO – Executiva Nacional de Estudantes de Serviço Social.
A dimensão jurídico-política da profissão: que é o arcabouço legal e 
institucional da profissão, envolve todo um conjunto de leis e resoluções que 
dizem respeito à profissão em si (Lei nº 8.662/93 – Lei de Regulamentação 
da Profissão, Código de Ética Profissional, Diretrizes Curriculares dos 
Cursos de Serviço Social, documentos de fóruns e assembleias específicos da 
categoria), como também um aparato jurídico legal mais abrangente, no qual os 
profissionais ancoram suas práticas (Capítulo da Ordem Social da Constituição 
Federal de 1988; Leis Orgânicas da Saúde, Lei Orgânica da Assistência Social, 
Estatuto da Criança e do Adolescente, Estatuto do Idoso etc.). 
TÓPICO 5 
1 Descreva os processos socioassistenciais e cada uma de suas quatro ações. 
R.: Caro(a) Professor(a)-Tutor(a) Externo(a)! Espera-se que o(a) acadêmico(a) 
faça uma síntese sobre esse processo e suas quatro ações, abordando que 
os processos socioassistenciais correspondem às ações de intervenção 
desenvolvidas diretamente com os usuários dos serviços nos diferentes 
níveis de complexidade dos serviços de saúde. Tem como lógica atender aos 
usuários como sujeitos de necessidades/demandas particulares, singulares e 
apresentam diferentes enfoques interventivos, mas que interagem entre si. De 
acordo com Nogueira e Mioto (2006, p.13), constituem-se de quatro tipos de 
ações: ações socioeducativas, ações emergenciais, ações socioterapêuticas 
e ações periciais. Essas ações visam atender a demandas de natureza de 
emergência social e estão relacionadas às necessidades básicas dos usuários 
e de suas famílias. 
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As ações socioeducativas são definidas como ações em que o profissional 
e usuários, juntos, buscam alternativas para a demanda apresentada. Há uma 
reflexão sobre a demanda e, através do diálogo e do saber profissional e 
institucional, são propostas alternativas de resolutividade. No cotidiano das 
instituições de saúde (nos três níveis de atuação do SUS), são inúmeras 
as demandas, o profissional deve ter em mente as singularidades de cada 
situação, bem como as complexidades inerentes a cada nível de atuação.
Nas ações emergenciais, a partir da escuta qualificada, o(a) assistente 
social realizará uma ação profissional dentro da perspectiva do direito do 
usuário. Para tal, é importante que o(a) profissional conheça a rede de serviços 
assistenciais disponíveis na comunidade na qual está inserida a Unidade de 
Saúde. São ações que visam à concessão de serviços concretos aos usuários, 
como, por exemplo: transporte em situações de alta periculosidade ou para 
acesso aos serviços de saúde nas Unidades Básicas ou Especializadas 
(passagens de ônibus), fornecimento de cestas básicas, medicamentos, 
órteses, auxílio-funeral, entre outros. 
As ações socioterapêuticas ocorrem no âmbito da relação profissional-
usuário-familiar, em situações de conflito e sofrimento emocional que 
interferem no processo saúde e doença. Não devem ser confundias com 
terapias, psicologização do serviço social etc.
As ações periciais visam subsidiar a decisão de outros profissionais (por 
exemplo, juízes), através da emissão de estudos e laudos (estudo social, 
parecer social, estudo socioeconômico, ou seja, o que for mais indicado 
para situação a ser abordada) para instrução de processos judiciais de 
curatela (idosos, portadores de deficiência etc.), tutela, processo judicial 
para recebimento de medicamentos de uso contínuo e de alto custo não 
disponibilizados pelo SUS, recursos com os órgãos de Previdência em 
processos não deferidos, Benefício de Prestação Continuada – BPC. 
2 Leia atentamente cada opção dada e classifique qual é a ação interventiva 
do(a) Assistente Social, de acordo com os processos socioassistenciais 
propostos por Nogueira e Mioto (2010).
a) Visita domiciliar, emissão de estudo social sobre uma família com crianças 
internadas em ala pediátrica por terem sido vítimas de maus tratos, o relatório 
será remetido ao Conselho Tutelar.
R.: Ação pericial. 
b) Encaminhamento de familiares para a Secretaria de Assistência Social do 
município para recebimento de passagens de ônibus, para que um paciente 
com doença renal crônica (que se encontra sob Benefício de Auxílio-Doença 
no INSS e recebe um salário mínimo por mês) possa se deslocar de sua 
residência para uma unidade clínica onde se submeterá à hemodiálise três 
vezes por semana.
R.: Ação emergencial. 
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c) Orientações sobre seguro obrigatório de veículo automotor (DPVAT); 
orientações previdenciárias; documentos necessários para solicitação de 
perícia médica e afastamento do trabalho para um grupo de pacientes do 
sexo masculino internados em uma unidade de ortopedia em decorrência de 
acidente de trânsito. R.: Ação socioeducativa. 
d) Participação de uma reunião com equipe de saúde e familiares de um 
paciente internado em UTI. Na reunião, a equipe médica comunicou à família 
o diagnóstico de morte cerebral expondo que, do ponto de vista da medicina, 
nada mais resta a fazer e saiu da sala. O(A) assistente social ficou com os 
familiares, que, chocados com a notícia, choraram e apresentaram várias 
dúvidas sobre os procedimentos a serem tomados tanto pela equipe de 
saúde como pela família. 
R.: Ação socioterapêutica. 
UNIDADE 2
TOPICO 1
1 Qual a diferença existente na formação e no funcionamento das CAPs e IAPs? 
R.: As CAPs e os IAPs diferem na sua concepção e administração basicamente 
pela abrangência. As CAPs se organizavam por empresas, limitando o número 
de segurados, inclusive em espaço geográfico. Eram criados pequenos 
regimes de previdência e muitos trabalhadores ficavam a descoberto, visto 
que muitas empresas não aderiram ao regime das CAPs (havia limitação no 
número de empregados que deveria ser superior a 50). Os IAPs abrangiam 
toda uma categoria profissional com espaço geográfico amplo, pois eram 
nacionais. Tinham, como as CAPs, a finalidade de conceder benefícios 
(aposentadorias e pensões) e prestar assistência médica.
2 No Brasil, a Seguridade Social inscrita na Constituição de 1988 se apresenta 
como um mix de dois modelos que orientam a Seguridade Social no Mundo. 
Quais são esses modelos? Descreva brevemente cada um. 
R.: Os dois modelos são o bismarckiano (alemão) e o beveredgiano (inglês). 
O modelo bismarckiano é considerado como um sistema de seguros sociais, 
porque suas características se assemelham às de seguros privados; o direito 
está condicionado à contribuição; os benefícios se destinam à cobertura dos 
trabalhadores; o retorno (recebimento) está condicionado à contribuição 
efetuada. O modelo beveredgiano propunha ultrapassar o bismarckiano, 
instituindo o Welfare State, no qual os direitos são universais, destinam-
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se a todos os cidadãos, garantindo mínimos sociais (uniformidade dos 
benefícios), não está condicionado à contribuição para acesso aos benefícios. 
O financiamento se dá via arrecadação de impostos fiscais e a gestão é 
pública (estatal). 
3 O SINPAS, criado em 1977, se constituiu de uma grandeestrutura 
administrativa com autarquias, fundações, empresa pública e órgão autônomo. 
Quais eram essas instituições? O que competia a cada uma? 
R.: 3 autarquias:
IAPAS – Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência 
Social. Competências: arrecadar, fiscalizar e zelar pelo patrimônio, além de 
controlar financeiramente o sistema.
INPS – Instituto Nacional de Previdência Social. Competências: prestação 
de benefícios pecuniários aos segurados, assistência complementar e 
reabilitação profissional. 
INAMPS – Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência 
Social. Competências: prestação de serviços de assistência médica aos 
previdenciários e seus dependentes.
2 Fundações:
LBA – Fundação Legião Brasileira de Assistência. Competências: atender 
à população vulnerável economicamente e beneficiários da previdência 
integrantes de segmentos específicos: crianças, idosos e portadores de 
necessidades especiais, realizando ações de assistência social.
FUNABEM – Fundação Nacional de Bem-Estar do Menor. Competências: 
administrar a política da criança e do adolescente em situação vulnerável em 
caráter nacional, assistidos em programas nacionais, estaduais e municipais.
1 Empresa Pública:
DATAPREV – Empresa de Processamento de Dados da Previdência 
Social. Competências: processar informações de dados referentes à 
arrecadação, pagamento de benefícios, pagamentos de contas médicas etc. 
a todo o sistema SINPAS.
1 Órgão Autônomo:
CEME – Central de Medicamentos. Competências: administrar 
a fabricação e a distribuição gratuita de medicamentos básicos para 
beneficiários vulneráveis economicamente, bem como atender às unidades 
médicas próprias do INAMPS.
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TOPICO 2
1 Estudamos, até o momento, duas importantes políticas sociais: a saúde e a 
previdência social. Qual é a diferença principal entre as duas no que concerne 
ao acesso? Justifique sua resposta. 
R.: O(a) acadêmico(a) deverá contemplar em sua resposta que a diferença é 
a condicionalidade que envolve a contribuição. Enquanto na saúde o direito de 
acesso é universal e gratuito, na previdência social o direito é universal, mas 
condicionado à contribuição. Podem contribuir empregados ou autônomos 
que se vincularem à previdência social.
2 No texto sugerido para Leitura Complementar deste tópico, apresenta-se 
que alguns países passaram por processos de reestruturação produtiva, 
promovendo acentuadas mudanças na divisão internacional do trabalho. 
Com base no texto, responda às perguntas:
a) Quais são os países a que se refere o texto? Qual setor foi mais atingido?
R.: Os países foram Japão e Alemanha. O Japão utilizou uma estratégia de 
transformação tecnológica, centrada na eletrônica de ponta e na difusão de 
novas técnicas de informação e controle no interior do aparelho produtivo. O 
resultado foi o aumento da produtividade e o lançamento de novos produtos 
que permitiram alcançar um mercado mundial de consumo de massa, criando 
condições para resistir à instabilidade do dólar e do mercado. A Alemanha, 
por sua vez, assumiu o comando da reordenação do mercado europeu, 
enfrentando positivamente a instabilidade do dólar.
b) De acordo com o texto, qual é o objetivo da reestruturação?
R.: O objetivo da reestruturação produtiva não é simplesmente criar uma 
nova forma de organização do trabalho, mas sim criar uma nova forma de 
sociedade, construída sobre instituições pelas quais os conflitos de interesses 
possam ser resolvidos racionalmente. Os processos de reestruturação 
produtiva têm como imperativo das mudanças a construção de novas formas 
de controle do capital sobre o trabalho, no bojo mais geral das estratégias 
de enfrentamento da crise.
3 Por que as mudanças no mundo do trabalho refletem na Previdência Social? 
R.: A Previdência Social se ancora na solidariedade entre as gerações. É 
necessário que a contribuição dos trabalhadores inseridos no processo 
produtivo financie os benefícios da geração que se encontra na condição 
de inativos, os aposentados. Dessa forma, toda e qualquer alteração no 
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mundo do trabalho (desemprego, reestruturação, reengenharia, substituição 
de postos de trabalho, entre outros) irão refletir na Previdência, visto que se 
houver um número menor de contribuintes resultará em menor arrecadação 
de recursos previdenciários. 
TOPICO 3
1 Qual é o objetivo da Previdência Social?
R.: Para o segurado visa à cobertura de riscos que o impedem de realizar 
sua atividade laborativa (doença, invalidez) e aposentadoria. Para seus 
dependentes visa ao pagamento de benefícios através de pensão por morte 
e auxílio-reclusão.
2 A Previdência Social no Brasil dispõe de regimes básicos e de regimes 
complementares. Descreva-os.
R.: Os regimes básicos de Previdência são: 
Regime Geral de Previdência Social (RGPS), vínculo obrigatório de 
todos os trabalhadores, é gerido pelo INSS (Instituto Nacional de Seguro 
Social).
Regime Próprio de Previdência Social (RPPS), no qual estão vinculados 
os servidores públicos (União, estados, Distrito Federal e municípios).
Regimes de Previdência Complementar, aos quais se filia quem optar 
por pagar um plano de previdência extra para, ao se aposentar, ter sua renda 
aumentada.
3 Enumere as principais alterações que a denominada Reforma da Previdência 
instituiu por meio das três Emendas Constitucionais estudadas.
R.: O(A) acadêmico(a) deve contemplar em sua resposta que:
A aposentadoria não é mais por tempo de serviço e sim por tempo de 
contribuição, 35 anos de contribuição e 60 anos de idade para os homens. 
Para as mulheres, 30 anos de contribuição e 55 anos de idade (serviço 
público). Foi instituído um teto para aposentadoria no serviço público. 
Isenção da contribuição para servidores públicos que completam o tempo de 
contribuição (e podem se aposentar), mas optam por permanecer trabalhando. 
Aposentadoria compulsória aos 70 anos de idade (serviço público). Extinção 
da aposentadoria proporcional aos novos integrantes do sistema. Extinção 
das aposentadorias especiais, exceto para professores do ensino básico e 
casos de trabalho insalubre. A taxa de reposição dos benefícios foi alterada 
no Regime Geral, passou-se a considerar todas as contribuições e a idade 
do segurado. O cálculo para aposentadoria se baseia nas contribuições 
realizadas em toda a vida laborativa (Fator Previdenciário, instituído pela Lei 
nº 9.876, de 29/09/1999).
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TÓPICO 4 
1 Discuta com seus colegas sobre o panorama atual do Serviço Social na 
Previdência Social e escreva um resumo sobre isso.
R.: O(A) acadêmico(a) deverá contemplar em sua resposta que, nos anos 
90, o Serviço Social na Previdência sofreu uma tentativa de desconstrução 
através de Medida Provisória. Intensas lutas foram travadas para o melhor 
entendimento dos gestores de que as singularidades das demandas sociais 
dos segurados não podem ser supridas tecnicamente pelos demais analistas, 
servidores do INSS, que são detentores de outros cargos e carreiras 
universitárias. O conjunto CFESS/CRESS rebateu as medidas pretendidas e 
instituiu um Grupo de Trabalho para discutir o Serviço Social na Previdência, 
bem como sugerir propostas para a reestruturação do Serviço Social e a 
deflagração de concurso público para o cargo de Assistente Social.
 
2 Em sua opinião, por que é importante o trabalho profissional do Assistente 
Social na política de previdência social?
R.: O(A) acadêmicos(a) deverá contemplar em sua resposta que o(a) 
Assistente Social é o(a) profissional preparado(a) para intervir nas sequelas 
da questãosocial; que as demandas oriundas dos segurados da previdência 
exigem um(a) profissional habilitado(a) para atuar na legitimação e acesso 
aos direitos sociais; que a profissão se ancora em um projeto ético-político, 
que mantém compromisso com a cidadania, a defesa dos direitos na sua 
totalidade e com a qualidade dos serviços disponibilizados à população 
usuária. Nessa direção, é importante que a ação interventiva se volte para a 
construção da cidadania, da defesa e da ampliação de direitos sociais, civis 
e políticos e para a efetiva consolidação da esfera pública.
TÓPICO 5
1 Considere a afirmação: “A profissão de Assistente Social tem sua âncora 
no projeto ético-político profissional”. No que se constitui o projeto ético-
político profissional? Qual é o seu compromisso? Responda sob a forma de 
um pequeno texto.
R.: Caro(a) Professor(a)-Tutor(a) Externo(a)! Essa questão é de cunho 
subjetivo, contudo, verifique se o(a) acadêmico(a) contemplou que a profissão 
se ancora em um projeto ético-político que mantém compromisso com a 
cidadania, com a defesa dos direitos na sua totalidade e com a qualidade 
dos serviços disponibilizados à população usuária, entre outros. Dessa forma, 
toda a ação interventiva se volta para a construção da cidadania, defesa e 
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ampliação de direitos sociais, civis e políticos e para a efetiva consolidação 
da esfera pública. Para Iamamoto (1999), o profissional deve atuar na 
socialização de informações, subsidiar a formulação/gestão de políticas 
públicas para o acesso a direitos sociais e viabilizar recursos legais a favor 
dos interesses da sociedade civil organizada, dos usuários dos serviços e 
população em geral. 
2 As ações profissionais desenvolvidas pelos Assistentes Sociais são iguais? 
Uniformes? Justifique sua resposta.
R.: Não, o Serviço Social é uma atividade realizada, na sua maioria, em 
instituições empregadoras. O profissional tem uma relativa autonomia para 
exercer seu trabalho. Disso resulta o fato de que os trabalhos profissionais não 
são iguais, o que demonstra a relevância dos componentes ético-políticos, no 
cotidiano profissional. (IAMAMOTO, 1996). Cada espaço sócio-ocupacional 
traz aos profissionais demandas específicas, peculiares e cabe ao profissional, 
diante de sua autonomia, planejar e elaborar critérios de escolhas para elencar 
as demandas prioritárias.
3 Considere os estudos sobre os processos socioassistenciais e suas quatro 
ações. Qual é a mais importante? Justifique sua resposta.
R. O(A) acadêmico(a) deverá contemplar em sua resposta que, dependendo 
da demanda, algumas ações que integram os processos socioassistenciais 
podem se sobressair, porque todas são importantes. O(A) assistente social 
deve atuar em qualquer que for a ação, observando os princípios éticos, 
socializar informações e viabilizar recursos em favor dos interesses dos 
usuários e da sociedade civil organizada.
UNIDADE 3
TÓPICO 1
1 São três os principais modelos de Estado de Bem-Estar que podem ser 
encontrados simultaneamente no mesmo momento histórico e num mesmo 
contexto nacional. Quais são esses modelos?
R.: O residual: no qual o mercado e a família têm a primazia da oferta da 
proteção social.
O industrial: no qual o mérito do trabalhador, avaliado pelo seu 
desempenho e produtividade, constitui o principal critério de acesso à proteção 
social.
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O institucional: no qual o Estado constitui o principal agente de regulação 
e provisão sociais. 
2 Segundo Pereira (2006), a proteção social no Brasil não se firmou em 
âncoras de pleno emprego, de serviços universais, nem organizou até os 
dias de hoje um arcabouço de proteção eficiente e eficaz com cobertura 
universal. Nossa cobertura se dá por meio de “intervenções públicas tópicas 
e seletivas” (PEREIRA, 2006, p. 127). Comente, em um pequeno texto, como 
está organizado o Sistema de Proteção Social no Brasil.
R.: O(A) acadêmico(a) deve contemplar em sua resposta que o Sistema de 
Proteção Social no Brasil, previsto na Constituição de 1988, contempla a 
Seguridade Social com três políticas sociais: a Saúde, com acesso universal 
a todos os cidadãos; a Previdência, com acesso universal, mas com a 
condicionalidade de contribuição dos cidadãos na condição de autônomos 
ou de empregados; e a Assistência Social, destinada a todos os que dela 
necessitarem.
3 Complete as lacunas do quadro a seguir:
R.:
ORDEM PERÍODO PERFIL DE REGULAÇÃO
01 Período anterior a 1930 Política social do laissez-faire. 
02 1930 - 1964 Política social predominantemente populista, com laivos desenvolvimentistas.
03 1964-1985 Política social do regime tecnocrático-militar, incluindo a fase da abertura política.
04 1985-1990 Política social do período de transição para democracia liberal.
05 A partir dos anos 90 Política social neoliberal. 
4 De acordo com a Leitura Complementar 2, “Serviço Social é Profissão. 
Assistência Social é Política Pública”, preencha o quadro a seguir:
R.:
Serviço Social Assistência Social
É uma profissão de nível superior, que exige de 
seus profissionais formação técnica, ética e política, 
orientando-se por uma Lei de Regulamentação 
Profissional e um Código de Ética. Os assistentes 
sociais possuem e desenvolvem atribuições 
localizadas no âmbito da elaboração, execução e 
avaliação de políticas públicas, como também na 
assessoria a movimentos sociais e populares.
A Assistência Social é um conjunto de ações estatais e 
privadas para atender necessidades sociais. No Brasil, 
nas duas últimas décadas, apresentou uma trajetória 
de avanços que a transportou da concepção de favor 
à categoria do direito, da pulverização e dispersão ao 
estatuto de Política Pública e da ação focal e pontual 
à dimensão da universalização. A Constituição Federal 
de 1988 a situou no âmbito da Seguridade Social e 
abriu caminho para os avanços que se seguiram. A 
Assistência Social, desde os primórdios do Serviço 
Social, tem sido um importante campo de trabalho de 
muitos assistentes sociais. Não obstante, não pode 
ser confundida com o Serviço Social. 
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TÓPICO 2
1 Que dispositivos legais a sociedade civil e os usuários das políticas sociais 
podem utilizar para participarem do planejamento, da execução e fiscalização 
dessas políticas?
R.: A sociedade civil e os usuários das políticas sociais podem participar 
do controle social realizado através da participação nos Conselhos e nas 
Conferências, ambos representam a manifestação plena do exercício da 
democracia na gestão pública, pois permitem que a sociedade civil organizada 
participe da elaboração, fiscalização e implementação das políticas públicas. Os 
Conselhos são espaços de: interlocução política, negociação e deliberações, 
discussão de projetos e recursos, são instâncias em que ocorrem mecanismos 
de partilha do poder e de democratização da vida social. Têm papel de zelar 
pela ampliação e qualidade da rede de serviços socioassistenciais, para 
a universalização do atendimento a todos os destinatários da Política de 
Assistência Social. Também devem fiscalizar e controlar os gastos com verbas 
públicas destinadas aos municípios (repassadas pela União, pelos estados e, 
ainda, dos próprios orçamentos municipais). As Conferências se constituem 
em espaços de caráter propositivo e deliberativo, que oportunizam o debate 
e a avaliação da política de assistência social e a proposição de novas 
diretrizes, no sentido de consolidar e ampliar os direitos socioassistenciais 
dos seus usuários. Também se constituem de espaços de debate coletivo, que 
devem oportunizaruma participação social mais representativa, assegurando 
momentos para discussão e avaliação das ações governamentais e das ações 
desenvolvidas por meio de convênios, para a eleição de prioridades políticas 
para os respectivos níveis de governo e para as diferentes organizações da 
sociedade civil que representam os usuários, os trabalhadores e as entidades 
de assistência social. A sociedade civil, os usuários, bem como os profissionais 
podem ainda utilizar os recursos: Ação Popular; Ação Civil Pública; Ministério 
Público; Plebiscito; Órgãos de Defesa do Consumidor e as Ouvidorias.
TÓPICO 3
1 A Política Nacional de Assistência Social (PNAS) apresenta quatro tipos 
de proteção social. Quais são? Escolha um e descreva o tipo de proteção 
afiançada.
R.: Os tipos de proteção social são: Proteção Social Básica, Proteção Social 
Especial, Proteção Social Especial de Média Complexidade e Proteção Social 
Especial de Alta complexidade. O(a) acadêmico(a) poderá optar por um deles 
e descrever tomando como exemplo o quadro a seguir:
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Proteção Social 
Básica
Tem como objet ivo prevenir 
situações de risco por meio do 
desenvolvimento de potencialidades 
e aquisições e o fortalecimento dos 
vínculos familiares e comunitários. 
Destina-se à população que vive em território com 
situação de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, 
privação (ausência de renda, precário, nulo acesso 
aos serviços públicos, dentre outros) e/ou fragilização 
de vínculos afetivos – relacionais e de pertencimento 
social (discriminações etárias, étnicas, de gênero ou por 
deficiências, dentre outros).
Proteção Social 
Especial
A proteção especial é a modalidade 
de a tend imento ass is tenc ia l 
destinada a famílias e indivíduos 
que se encontram em situação 
de risco pessoal e social, por 
ocorrência de abandono, maus 
tratos f ís icos e/ou psíquicos, 
abuso sexual, uso de substâncias 
ps icoat ivas, cumpr imento de 
medidas socioeducativas, situação 
de rua, situação de trabalho infantil, 
entre outros.
São destinados, por exemplo, às crianças, aos 
adolescentes, aos jovens, aos idosos, às pessoas com 
deficiência e às pessoas em situação de rua que tiverem 
seus direitos violados e/ou ameaçados e cuja convivência 
com a família de origem seja considerada prejudicial a sua 
proteção e ao seu desenvolvimento. No caso da proteção 
social especial, à população em situação de rua, serão 
priorizados os serviços que possibilitem a organização 
de um novo projeto de vida, visando criar condições para 
adquirirem referências na sociedade brasileira, enquanto 
sujeitos de direito.
Proteção Social 
Especial de Média 
Complexidade 
São considerados serviços de média complexidade 
aqueles que oferecem atendimento às famílias e 
indivíduos com seus direitos violados, mas cujos vínculos 
familiar e comunitário não foram rompidos.
Proteção Social 
Especial de Alta 
Complexidade.
São aqueles que garantem proteção integral-moradia, 
alimentação, higienização e trabalho protegido para 
famílias e indivíduos que se encontram sem referência 
e/ou em situação de ameaça, necessitando ser retirado 
de seu núcleo familiar e/ou comunitário.
2 No seu entendimento, qual é o direito socioassistencial mais importante?
R.: Não há uma única resposta, visto que o(a) acadêmico(a) poderá escolher 
um dos dez direitos; a questão apresenta uma resposta pessoal. Aproveite 
a oportunidade para socializar as diferentes respostas.
3 O que é o BPC - LOAS?
R.: O Benefício de Prestação Continuada da Assistência Social – BPC-
LOAS – é um benefício da assistência social, integrante do Sistema 
Único da Assistência Social – SUAS, pago pelo Governo Federal, cuja 
operacionalização do reconhecimento do direito é do Instituto Nacional do 
Seguro Social – INSS – e assegurado por lei, que permite o acesso de idosos 
e pessoas com deficiência às condições mínimas de uma vida digna.
TÓPICO 4
1 Elabore um pequeno texto sobre o surgimento do Serviço Social no Brasil 
elencando a situação econômica do país, o modelo econômico adotado e a 
questão social emergente nos anos 30.
R.: O(A) acadêmico(a) deverá contemplar em sua resposta que no Brasil, 
a partir do processo de industrialização vivenciado na década de 1930, 
evidenciam-se as diversas expressões da questão social (pobreza, famílias 
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numerosas morando em precárias condições, trabalho precário devido à pouca 
qualificação profissional e acesso ao ensino regular na época); o modelo 
econômico urbano-industrial adotado fez com que as cidades recebessem 
um expressivo contingente de moradores do campo, que buscavam melhores 
condições de vida, face ao surgimento de indústrias nos grandes centros 
urbanos. O Serviço Social surge nesse período no Brasil. As instituições 
estatais, de forma predominante, tornam-se os grandes empregadores dos 
novos profissionais. As classes produtoras, em especial os comerciantes e os 
industriais, também passaram a se preocupar com o pauperismo e criaram 
seus próprios mecanismos para sanar, mesmo que de forma indireta, os 
conflitos na relação de produção, que emergiam da contradição capital X 
trabalho e que eram afetos às respectivas áreas (comércio e indústria). O 
Serviço Social tornou-se um instrumento adequado para a viabilização desse 
projeto e isso se deu com a criação do Serviço Social da Indústria (SESI) e 
do Serviço Social do Comércio (SESC). O grande beneficiário das mudanças 
políticas e econômicas dos anos 1940 foi o setor industrial. A Conferência 
das Classes Produtoras no Brasil, ocorrida em 1945, em Teresópolis, fez 
emergir um planejamento econômico para o país e trouxe repercussões para 
o Serviço Social, visto que as classes produtoras recomendaram, através 
da Carta de Teresópolis, exarada na ocasião, a organização da Assistência 
Social, a criação de cursos de visitadoras sociais, com o objetivo de intervirem 
positivamente para integrarem os elementos humanos desajustados, 
segregados ou revoltados. (MIGUEL, 1980; IAMAMOTO; CARVALHO, 2007). 
No entender desses autores, a Carta era o produto dos pensadores da camada 
dominante, visava tornar hegemônicos seus princípios, bem como camuflar as 
contradições do sistema produtivo, com intervenção de profissionais (nesse 
caso, os assistentes sociais) sobre a questão social dos operários. Antes que 
essa fosse assimilada pela classe trabalhadora, contudo, a intervenção se 
dava pelo ajustamento à ordem vigente, não se questionando as contradições 
da relação capital X trabalho. Tanto o SESI quanto o SESC, na esfera nacional, 
tinham atividades voltadas para a área da saúde, educação e assistência 
social, cujos programas assistenciais empregavam significativo número de 
assistentes sociais.
2 De acordo com a Lei nº 8.662/93, que regulamenta a profissão de Serviço 
Social, o artigo 4º legisla as competências do Assistente Social. Cite três 
competências e comente-as.
R.: O artigo 4º aponta as seguintes competências e o(a) acadêmico(a) 
escolherá três e fará seus comentários: 
I - elaborar, implementar, executar e avaliar políticas sociais junto a órgãos da 
administração pública, direta ou indireta, empresas, entidades e organizações 
populares;
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II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que 
sejam do âmbito de atuação do Serviço Social com participação da sociedade 
civil;
III - encaminhar providências e prestar orientação social a indivíduos, grupos 
e à população;
IV - (Vetado);
V - orientar indivíduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido 
de identificar recursose de fazer uso dos mesmos no atendimento e na 
defesa de seus direitos;
VI - planejar, organizar e administrar benefícios e Serviços Sociais;
VII - planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a 
análise da realidade social e para subsidiar ações profissionais;
VIII - prestar assessoria e consultoria a órgãos da administração pública direta 
e indireta, empresas privadas e outras entidades, com relação às matérias 
relacionadas no inciso II deste artigo;
IX- prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matéria relacionada 
às políticas sociais, no exercício e na defesa dos direitos civis, políticos e 
sociais da coletividade;
X - planejamento, organização e administração de Serviços Sociais e de 
Unidade de Serviço Social;
XI - realizar estudos socioeconômicos com os usuários para fins de benefícios 
e serviços sociais junto a órgãos da administração pública direta e indireta, 
empresas privadas e outras entidades.
3 O art. 5º da Lei nº 8.662/93 aponta as atribuições privativas do Assistente 
Social. Cite três atribuições e comente-as.
R.: O artigo 5º aponta as seguintes atribuições privativas e o(a) acadêmico(a) 
escolherá três e fará seus comentários:
I- coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos, pesquisas, 
planos, programas e projetos na área de Serviço Social;
II- planejar, organizar e administrar programas e projetos em Unidade de 
Serviço Social; 
III - assessoria e consultoria e órgãos da Administração Pública direta e 
indireta, empresas privadas e outras entidades, em matéria de Serviço Social; 
IV - realizar vistorias, perícias técnicas, laudos periciais, informações e 
pareceres sobre a matéria de Serviço Social;
V - assumir, no magistério de Serviço Social tanto em nível de graduação como 
pós-graduação, disciplinas e funções que exijam conhecimentos próprios e 
adquiridos em curso de formação regular; 
VI - treinamento, avaliação e supervisão direta de estagiários de Serviço Social;
VII - dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Serviço Social, de 
graduação e pós-graduação;
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VIII - dirigir e coordenar associações, núcleos, centros de estudo e de pesquisa 
em Serviço Social;
IX - elaborar provas, presidir e compor bancas de exames e comissões 
julgadoras de concursos ou outras formas de seleção para Assistentes 
Sociais ou onde sejam aferidos conhecimentos inerentes ao Serviço Social; 
X - coordenar seminários, encontros, congressos e eventos assemelhados 
sobre assuntos de Serviço Social;
XI - fiscalizar o exercício profissional através dos Conselhos Federal e 
Regionais;
XII - dirigir serviços técnicos de Serviço Social em entidades públicas ou privadas;
XIII - ocupar cargos e funções de direção e fiscalização da gestão financeira 
em órgãos e entidades representativas da categoria profissional.
TÓPICO 5
Questão Única: Descreva duas ações dos seguintes processos:
a) Processo Político-organizativo.
b) Processo de Planejamento e Gestão.
c) Processo Socioassistencial.
R.: O(A) acadêmico(a) deverá escolher entre as ações estudadas duas de 
cada processo e comentá-las.