02-10- direitos-politicos-positivos-capacidade-eleitoral-

Prévia do material em texto

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
1
ÍNDICE
Direitos Políticos��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direitos Políticos Positivos �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Capacidade Eleitoral Ativa (Alistabilidade) – Direito de Votar� �����������������������������������������������������������������������������2
Capacidade Eleitoral Passiva (Elegibilidade) – Direito de Ser Votado� ������������������������������������������������������������������3
Direitos Politicos Negativos ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Inelegibilidades �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Inelegibilidades Absolutas �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
2
Direitos Políticos
Direitos Políticos Positivos
Como visto o direito de sufrágio, também chamado de direito político positivo, divide-se no 
exercício do direito de votar – capacidade eleitoral ativa e no direito de se eleger – capacidade 
eleitoral passiva�
Capacidade Eleitoral Ativa (Alistabilidade) – Direito de Votar.
A capacidade eleitoral ativa permite a participação do cidadão na democracia representativa, nos 
plebiscitos e nos referendos, por meio do exercício do voto�
Essa capacidade é adquirida com o alistamento na Justiça Eleitoral, não sendo, portanto, um ato 
de ofício� A qualidade de eleitor é demonstrada por meio do título de eleitor que dá ao nacional a 
condição de cidadão�
De acordo com o art� 14 § 1º da CF o alistamento e o voto são obrigatórios para alguns, facultativos 
para outros e pode ainda ser proibido para determinadas pessoas� Vejamos:
 → O alistamento e o voto são obrigatórios: para maiores de 18 anos e menores de 70 anos, que não 
sejam analfabetos�
 → O alistamento e o voto são facultativos: Analfabetos, maiores de setenta anos e jovens entre 
dezesseis e dezoito anos�
Destaca-se que o adolescente que ainda tiver 15 anos poderá, no ano eleitoral1, realizar o 
alistamento desde que complete 16 anos até a data da eleição, inclusive�
 → O alistamento e o voto são proibidos: estrangeiros e os conscritos�
1) Estrangeiros – não possuem Nacionalidade brasileira – pressuposto da cidadania;
Destaque-se que os portugueses equiparados (quase nacional), por receberem tratamento equi-
valente ao de brasileiro naturalizado, poderão se alistar como eleitores�
2) Conscritos – convocados para o serviço militar – impedidos de se alistar� Além disso, o TSE con-
sidera conscritos os médicos, dentistas, farmacêuticos e veterinários que prestam serviço militar 
obrigatório� Explica-se:
Não são conscritos, no sentido que Constituição empresta ao termo, apenas os jovens que com-
pletam dezoito anos, mas também os médicos, dentistas, farmacêuticos e veterinários que não pres-
taram o serviço militar obrigatório em virtude de adiamento de incorporação para a realização dos 
respectivos cursos superiores� Uma vez concluídos os seus cursos de graduação, essa classe especial 
de conscritos, formada por médicos, dentistas, farmacêuticos e veterinários, vem a prestar o Serviço 
Militar obrigatório�
Destarte, tal qual os jovens da classe que completam dezoito anos e são selecionados para a pres-
tação do Serviço Militar obrigatório, os médicos, dentistas, farmacêuticos e veterinários também 
incorporados às Forças Armadas em razão do Serviço Militar não são admitidos ao alistamento e, 
por conseguinte, ao voto�
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I – obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II – facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
1 Até 151 dias antes das eleições�
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
3
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório, 
os conscritos.
Capacidade Eleitoral Passiva (Elegibilidade) – Direito de Ser Votado.
Caracteriza-se pela possibilidade de participar das decisões políticas do Estado, concorrendo a 
mandato eletivo�
São requisitos de elegibilidade:
 → *nacionalidade brasileira: nato, naturalizado, ou condição de português equiparado, em alguns 
casos a CF exige que o cargo seja privativo de brasileiros natos, como já estudado no tópico sobre 
nacionalidade (Presidente e Vice – Presidente da República)� (art� 12 § 3º)
 → *Pleno exercício dos Direitos Políticos: não pode incidir nas causas de perda ou suspensão dos 
direitos políticos (art� 15 CF)�
 → *Alistamento eleitoral: tem que ter capacidade eleitoral ativa para poder ser eleito, ter título de eleitor�
 → *Domicilio eleitoral – na circunscrição onde pretende se eleger – vínculo com a população, pelo 
prazo mínimo de 6 meses antes das eleições� Domicilio eleitoral diferente de domicílio civil�
 → *Filiação partidária: deve estar filiado a um partido político, pelo prazo mínimo de 6 meses2 
antes das eleições, pois o nosso sistema eleitoral não admite candidaturas avulsas ou autônomas, 
sem partido político�
 → *Idade mínima: idade constitucional exigida para exercício de determinados cargos, a ser com-
provada em regra na data da posse, salvo para o caso do vereador, que deve ser comprovada na 
data-limite do pedido de registro de candidatura3�
Direitos Politicos Negativos
São normas que impedem a participação do cidadão no processo político, implicam negativa dos 
direitos políticos positivos
1) Inelegibilidades.
2) Causas de perda ou suspensão dos direitos políticos – art. 15
2 Lei das Eleições 9�504/97 – Art� 9º Para concorrer às eleições, o candidato deverá possuir domicílio eleitoral na respectiva circunscrição 
pelo prazo de seis meses e estar com a filiação deferida pelo partido no mesmo prazo�
3 Lei das Eleições 9�504/97 – Art� 11 §2º A idade mínima constitucionalmente estabelecida como condição de elegibilidade é verificada 
tendo por referência a data da posse, salvo quando fixada em dezoito anos, hipótese em que será aferida na data-limite para o pedido de registro�
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
4
Inelegibilidades
As inelegibilidades são circunstâncias, fatores que impedem o indivíduo de exercer a capacidade 
eleitoral passiva, ou seja de se eleger, total ou parcialmente e são classificadas dentro dos direitos po-
líticos negativos� As inelegibilidades podem ser classificadas quanto à natureza, ao modo de incidir e 
quanto ao fundamento, vejamos:
 → Quanto a sua natureza as inelegibilidades podem ser classificadas como:
 ˃ Constitucionais: previstas na CF;
 ˃ Infraconstitucionais:previstas na LC 64/90, alterada pela Lei Complementar nº 135/2010 (Lei 
do Ficha Limpa)�
A importância da distinção das inelegibilidades constitucionais das infraconstitucionais é a de 
que quanto as primeiras não há preclusão, podendo ser alegadas nas diversas fases do processo elei-
toral, enquanto que as inelegibilidades infraconstitucionais se não forem arguidas em momento 
oportuno, ficarão preclusas�
 → Quanto ao modo de incidir as inelegibilidades podem classificadas como:
 ˃ Diretas: quando a causa da inelegibilidade decorre do próprio individuo�
 ˃ Indireta ou Reflexa: quando a inelegibilidade é decorrente de um ato de terceiros, como o 
cônjuge ou um parente�
 → Quanto ao fundamento, as inelegibilidades podem classificadas como:
 ˃ sanção ou cominada: são aquelas que decorrem de uma punição, ou seja, da prática de um ato 
ilício e vai depender de uma determinação judicial que constituirá a inelegibilidade, nesse caso 
a decisão judicial terá efeitos constitutivos� Ex: condenados por abuso do poder econômico�
 ˃ originária ou inata: o indivíduo pela sua situação encontra-se impedido de concorrer a cargos 
eletivos, não em virtude de uma ilicitude, mas em decorrência de uma situação fática� Por ex: 
é analfabeto, ou em decorrência do parentesco� Nesse caso, se houver decisão judicial reconhe-
cendo a inelegibilidade, essa decisão será meramente declaratória e não constitutiva�
A CF estabelece dois tipos de inelegibilidades: (i) absolutas; (ii) relativas�
Vamos analisar, portanto as inelegibilidades constitucionais:
Inelegibilidades Absolutas
As inelegibilidades absolutas impedem que o cidadão concorra para qualquer cargo eletivo, por 
condições pessoais�
Por se tratar de medidas excepcionais as inelegibilidades absolutas são previstas apenas na CF em 
rol taxativo.
São inelegíveis absolutamente: os inalistáveis e os analfabetos, nos termos do art� 14 § 4º da CF:
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Os inalistáveis são os estrangeiros e os conscritos, conforme já analisado�
Analfabeto é aquele que não sabe ler nem escrever, exigindo-se assim o mínimo de conhecimen-
to da língua portuguesa para que o cidadão possa concorrer a um cargo eletivo�
Ressalta-se que o analfabeto possui capacidade eleitoral ativa de forma facultativa, mas não tem 
capacidade eleitoral passiva, é dizer: pode votar, mas não pode ser eleito�
Não devemos confundir o analfabeto, que não sabe ler nem escrever, com o analfabeto funcio-
nal, que é aquele que, apesar de saber ler e escrever, não compreende textos simples e/ou realizar 
operações básicas de matemática� Dessa forma, o analfabeto funcional pode se candidatar a cargos 
eletivos�
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
5
A comprovação da alfabetização é feita através do comprovante de escolaridade, documento que 
é exigido no pedido de registro de candidatura (Conforme resolução 21�608/2004), só a apresenta-
ção desse documento já é suficiente� A ausência do comprovante pode ser suprida por declaração de 
próprio punho do candidato�
Entretanto, mesmo com a declaração e havendo dúvidas quanto a alfabetização do candidato, 
pode o juiz eleitoral, determinar a aferição através de outros meios, como por exemplo através da 
aplicação de um teste de alfabetização�
A aplicação de um teste de alfabetização pelo juiz não pode ferir a dignidade humana e deve ser 
realizado de forma reservada, não podendo ser um teste público� Ademais, somente será aplicado 
ante a ausência de comprovante de escolaridade e se o magistrado não se convencer da declaração 
feita pelo próprio candidato�
E ainda, de acordo com a jurisprudência4 mesmo que o candidato tenha sido eleito e diplomado 
será possível verificar sua situação de analfabetismo�
Exercícios
01. Os analfabetos não têm direito ao sufrágio�
Certo ( ) Errado ( ) 
02. O alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios para maiores de setenta e cinco anos de idade�
Certo ( ) Errado ( ) 
03. Durante o serviço militar obrigatório, os conscritos não poderão se alistar como eleitores�
Certo ( ) Errado ( ) 
04. De acordo com o disposto na CF, é condição de elegibilidade a idade mínima de dezoito anos 
de idade para os cargos de senador, deputado e vereador, ou de vinte e um anos de idade para 
os cargos de prefeito, governador e vice-governador, presidente e vice-presidente da República�
Certo ( ) Errado ( ) 
05. Lei complementar pode estabelecer hipóteses de inelegibilidade absoluta, ampliando o rol 
originalmente previsto no texto constitucional�
Certo ( ) Errado ( ) 
06. A Constituição Federal de 1988 estabelece, como regra geral, que são inalistáveis e inelegíveis 
como eleitores estrangeiros�
Certo ( ) Errado ( ) 
07. São inalistáveis os estrangeiros, os conscritos, durante o período militar obrigatório, e os 
analfabetos�
Certo ( ) Errado ( ) 
4 Registro. Indeferimento. Candidatura. Vereador. Analfabetismo. Aferição. Teste. Aplicação. Juiz Eleitoral. Art. 28, VII e § 4º, 
Res.-TSE nº 21.608.
Embargos de declaração. Obscuridade. Contradição. Inexistência.
1. Para comprovação de sua alfabetização, é facultado ao candidato, na ausência do comprovante de escolaridade, apresentar a decla-
ração de próprio punho a que se refere o art. 28, § 4º, da Res.-TSE 21.608. Não obstante, esse mesmo
dispositivo permite que o juiz, se for o caso, determine a aferição da alfabetização, por outros meios, o que será feito caso persista 
dúvida quanto à declaração apresentada.
Embargos rejeitados.
(Recurso Especial Eleitoral nº 21920, Acórdão de , Relator(a) Min. Carlos Eduardo Caputo Bastos, Publicação: PSESS – Publicado em 
Sessão, Data 18/09/2004)
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
6
08. Todo inalistável é inelegível, mas nem todo inelegível é inalistável�
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO
01 - Errado
02 - Errado
03 - Certo
04 - Errado
05 - Errado
06 - Certo
07 - Errado
08 - Certo