Ebook-Tudo-Sobre-Licitações-para-Obras-Públicas-4

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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 1IR PARA O ÍNDICE
Tudo Sobre Licitações
PARA OBRAS PÚBLICAS
 
 
 
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 2IR PARA O ÍNDICE
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 3IR PARA O ÍNDICE
Introdução
Análise de um edital de licitação para obras
04
30
Por que vale a pena participar de licitações
Documentação necessária
05
33
Os 4 tipos de licitações na Construção Civil
Apresentação das propostas
10
36
Onde encontrar licitações para a sua construtora
Softwares e ferramentas de apoio
13
39
O processo de licitação para obras públicas
Elaboração dos projetos básico e executivo
Conteúdo de um edital de licitação para obras
Autoridades competentes
Análise das propostas e critérios de aprovação
Por que utilizar softwares em uma licitação para obras públicas
Os riscos para a empresa
17
19
21
21
23
45
28
O pagamento da construtora
O Sienge Platform
25
47
O QUE VOCÊ 
ENCONTRA 
NESTE EBOOK
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 4IR PARA O ÍNDICE
Você sabe como funciona a licitação para obras em 
nosso país? De maneira geral, todas as contratações 
de serviços, incluindo Construção Civil, devem passar 
por um processo que obedece à lei 8.666/1993.
Esse assunto envolve, como você pode perceber, não 
apenas conceitos de engenharia, mas também de 
legislação. Não foi à toa que o Tribunal de Contas da 
União lançou uma cartilha para orientar a execução 
e fiscalização de algumas obras realizadas para a 
Administração.
Quer saber como funciona todo o processo de 
licitação para obras no Brasil de uma maneira mais 
direta e simples? Então você está no lugar certo.
Aqui nós te explicaremos:
• As vantagens do processo licitatório;
• Onde encontrar editais para participar;
• As etapas da licitação; 
• Como são elaborados os editais de participação; 
• As regras para pagamento dos serviços;
• Os riscos envolvidos;
• Softwares de apoio à participação.
 
INTRODUÇÃO 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm
https://portal.tcu.gov.br/biblioteca-digital/obras-publicas-recomendacoes-basicas-para-a-contratacao-e-fiscalizacao-de-obras-e-edificacoes-publicas.htm
EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 5IR PARA O ÍNDICE
Por que vale a pena 
participar de licitações
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 6IR PARA O ÍNDICE
Por que vale a pena
participar de licitações
Mesmo sabendo que os órgãos públicos 
são grandes clientes em potencial, pode ser 
que você pense:
“Não é uma boa ideia lidar com o governo. 
A burocracia deve ser muito grande para o 
retorno financeiro oferecido”.
Antes de tomar qualquer decisão, é 
importante que você conheça melhor as 
oportunidades e o retorno financeiro da 
licitação na Construção Civil para a sua 
construtora.
Tamanho do mercado de licitações 
para Construção Civil no Brasil
O Brasil é um país de dimensões 
Créditos: Adobestock/Divulgação
continentais. São mais de 5.500 
municípios espalhados pelos 26 
Estados, mais o Distrito Federal.
Isso quer dizer que há muitas 
oportunidades de ter o governo 
como cliente em obras dos mais 
diversos tipos e tamanhos.
Todos os gastos da 
administração pública 
precisam ser feitos de forma 
transparente. É para isso que 
existe o processo de licitação: 
criar um mecanismo imparcial, 
transparente e, na medida do 
possível, ágil para todos os 
envolvidos.
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https://www.sienge.com.br/blog/impacto-da-burocracia-na-construcao/
https://mundogeo.com/blog/2019/02/04/ibge-atualiza-lista-de-municipios-e-distritos-do-brasil/
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 7IR PARA O ÍNDICE
Por que vale a pena
participar de licitações Oportunidades que podem ser 
aproveitadas pelas construtoras
• Venda simplificada: por não exigir estratégia de 
marketing ou vendas, a licitação é, de certa forma, 
mais simples. O cliente já disse o que quer e como 
vai escolher a melhor solução para atendê-lo;
• Custo menor: o gasto menor com marketing e 
publicidade pode gerar mais caixa para investir 
em qualificação, aumento da produtividade e 
equipamentos melhores;
• Localização: a sua construtora pode participar de 
licitações em qualquer canto do Brasil e, em muitos 
casos, pode fazer isso até pela internet;
• Cliente de peso: o governo está entre os melhores 
clientes que uma empresa pode ter. A demanda é 
constante e a garantia de pagamento é maior que a 
de uma organização privada.
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 8IR PARA O ÍNDICE
Por que vale a pena
participar de licitações
Alto retorno financeiro
As oportunidades parecem promissoras, 
mas o que isso significa, em números, para 
o seu faturamento?
Naturalmente, cada caso é diferente. 
Depende muito de qual é a capacidade da 
sua empresa para cumprir com as diferentes 
demandas propostas, de quantas licitações 
vai ganhar e uma série de outros fatores.
Mas dá para ter uma boa noção do 
tamanho desse mercado por analisar o 
passadorecente do cenário de licitações no 
Brasil. E, ao fazer isso, você vai ver números 
que são impossíveis de ignorar.
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 9IR PARA O ÍNDICE
Por que vale a pena
participar de licitações
Os números impressionantes das licitações no 
Brasil
De acordo com o Portal da Transparência, por exemplo, só 
em 2018 foram mais de 150 mil licitações para serviços em 
diversos setores de mercado.
Juntas, elas pagaram nada menos que R$63,58 bilhões!
Agora, outra boa notícia:
Alguns especialistas estimam que haverá um crescimento de 
10% a 12% no volume de compras com licitações para o ano 
de 2019.
Sem dúvida, o cenário projeta um retorno muito alto para 
quem souber trabalhar neste modelo de negócio. Mas você 
precisa entender um pouco melhor como isso tudo funciona, 
o que é nosso próximo tópico.
Créditos: Freepick/Divulgação
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http://www.portaltransparencia.gov.br/
https://monitorgov.com.br/blog/monitorgov-e-i-ganhei-estimam-crescimento-de-licitacoes-em-2019/
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 10IR PARA O ÍNDICE
Os 4 tipos de licitações na 
Construção Civil
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 11IR PARA O ÍNDICE
Antes de entrar a fundo no universo das 
licitações, vamos começar pelo básico. Ou 
seja, você precisa entender quais são os tipos 
de licitação e como eles funcionam.
Existem vários tipos de licitação, mas eu vou 
falar apenas sobre os que se relacionam com 
a Construção Civil. Aliás, algumas regras 
são exclusivas para obras e serviços de 
engenharia.
Por exemplo, você vai notar abaixo que o 
que determina qual modalidade de licitação 
vai ser usada é, basicamente, o valor do 
orçamento para o projeto.
Os 4 tipos de licitações 
na Construção Civil
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 12IR PARA O ÍNDICE
3. Concorrência
Obras e serviços de engenharia com valor a partir 
de R$1,5 milhão são obrigatoriamente licitadas pelo 
regime de concorrência.
Para manter a transparência, esse tipo de processo 
recebe ampla divulgação para garantir que qualquer 
interessado faça sua oferta. Mas as exigências são 
altas e eliminam muitos logo no início do processo.
4. Pregão
No modelo de pregão, que pode ser feito tanto 
presencialmente quanto online, não existe limite de 
valores, e o processo é feito em sessão pública.
O pregão foi feito para acelerar os processos de 
licitação, e o menor preço é estabelecido por meio de 
lances que os participantes oferecem.
 1. Convite
Contratos de licitação com valores relativamente 
baixos, de até R$150 mil para obras ou serviços de 
engenharia, são realizados pelo método conhecido 
como convite.
Esse é também o método de licitação mais rápido, já 
que as obras são menores. Pelo menos 3 empresas 
são convidadas a participar no processo.
 2. Tomada de preços
Obras e serviços de engenharia que custem até R$1,5 
milhão são realizados pela tomada de preços.
Esse método de licitação exige um cadastro prévio 
dos interessados. Com os documentos exigidos em 
dia, a empresa recebe um certificado que a habilita a 
participar no processo.
Os 4 tipos de licitações na Construção Civil
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 13IR PARA O ÍNDICE
Onde encontrar licitações 
para a sua construtora
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 14IR PARA O ÍNDICE
Se você quiser construir obras, ou apenas prestar serviços 
de consultoria em projetos, para o governo, você precisa 
encontrar licitações em aberto para participar. Se existe 
algum órgão ou entidade, em específico, para a qual você 
quer fornecer, fique atento aos avisos, que costumam ser 
divulgados na repartição ou no site.
Uma ideia melhor e mais eficiente, no entanto, é utilizar 
as plataformas digitais para acompanhar e ser notificado 
sobre cada processo aberto, em todo o país, aumentando 
as chances de participar e vencer licitações.
Além do Diário Oficial, existem dois portais principais que 
facilitam o trabalho de construtoras e engenheiros que 
querem vender para a Administração Pública. O primeiro 
é o Compras Governamentais, do governo federal, onde 
você pode se cadastrar e receber notificações sobre 
licitações abertas na categoria e região de seu interesse.
O Licitações-E é a outra alternativa, que concentra 
processos das agências bancárias do Banco do Brasil e de 
diversos órgãos públicos, como prefeituras e secretarias, 
além de compradores do poder legislativo e judiciário, 
por exemplo, que não têm plataformas próprias para 
compras governamentais.
Aqui está uma ressalva sobre esse site:
Ele não é gratuito, mas pode ser uma maneira mais 
eficiente de acompanhar e participar de várias licitações 
pelo Brasil, já que você não precisará fazer cadastros 
manuais em cada oportunidade, nem gastar com transporte 
e hospedagem para envio de propostas e lances.
Onde encontrar licitações 
para a sua construtora
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https://www.sienge.com.br/blog/levantamento-de-quantitativos-em-projetos-de-engenharia/
http://www.diariooficial.com.br/licitacoes.php
https://www.comprasgovernamentais.gov.br/
http://www.licitacoes-e.com.br/aop/index.jsp
EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 15IR PARA O ÍNDICE
Existem vários outros portais que você pode acessar para 
ficar sabendo de novas licitações. Os principais são:
• Portal de Compras do Governo Federal: é o maior 
site de licitações do país, e também o que gira mais 
dinheiro;
• Portal da Caixa Econômica Federal: com mais de 2 mil 
agências da Caixa espalhadas pelo país,o que não falta 
são obras de todos os tamanhos para realizar;
• Banco de compras do Estado de São Paulo: também 
conhecido como BEC, o site concentra os processos 
licitatórios de todo tipo de obra e serviço no estado de 
São Paulo;
• Portal de licitações do Banco do Brasil: o BB tem mais 
de 4 mil agências no Brasil, e o portal já movimentou 
mais de R$173 bilhões em licitações. Porém, diferente 
das outras opções, o cadastro é pago.
Cadastros de fornecedores
Você conhece o SICAF?
O Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores 
é voltado para quem deseja fornecer produtos e serviços 
para o governo federal, suas fundações e autarquias. A 
inscrição deve ser feita no site Compras Governamentais, 
com o envio de documentações que provem as 
habilitações jurídicas, fiscais, técnicas, econômicas e 
trabalhistas da empresa.
Esse banco de dados é utilizado também por alguns 
estados e municípios em suas licitações. No entanto, 
se você prefere fornecer serviços apenas para uma 
região, é possível fazer o cadastro em sites próprios. 
O Pequenos Licitantes tem um vídeo no YouTube com 
uma lista bem interessante, que você pode assistir 
aqui.
Onde encontrar licitações 
para a sua construtora
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https://www.comprasgovernamentais.gov.br/
http://www.licitacoes.caixa.gov.br/SitePages/pagina_inicial.aspx
http://www.licitacoes-e.com.br/
https://www.comprasgovernamentais.gov.br/index.php/sicaf
https://www.youtube.com/watch?v=yxvLsZEsL_Q
EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 16IR PARA O ÍNDICE
Algumas empresas prestam serviços como busca de editais, 
cadastros de propostas e gerenciamento de pregões. A 
Effecti, RCC e Licit Mais Brasil são exemplos que você pode 
considerar, caso queria participar de mais de uma licitação 
para obras sem investir muito do seu tempo ou da sua 
equipe interna.
Aliás, o tempo é muito importante nesses processos. Quando 
a Administração Pública precisa realizar uma compra, existe 
a necessidade de divulgar o aviso com uma antecedência 
mínima, de acordo com o tipo da licitação:
• Concorrência: 30 a 45 dias úteis;
• Tomada de preços: 15 a 30 dias úteis;
• Convite: 5 dias úteis; e
• Pregão: 8 dias úteis.
Para se inscrever em uma licitação para obra, portanto, você 
deve observar os avisos e respeitar o prazo. E se não tiver 
cadastro, mas quiser concorrer em uma tomada de preços ou 
convite, precisa manifestar interesse com 3 dias ou 24 horas 
de antecedência, respectivamente.
Onde encontrar licitações 
para a sua construtora
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 17IR PARA O ÍNDICE
O processo de licitação 
para obras públicas
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 18IR PARA O ÍNDICE
Existe uma sequência de etapas que precisam ser 
seguidas para garantir o sucesso do empreendimento e 
minimizar os riscos da Administração Pública. Por esse 
motivo, as licitações ocorrem em duas fases, a interna e a 
externa. Entenda o que são:
• Fase interna: é quando a Administração inicia um 
processo administrativo, cria ou contrata uma empresa 
para desenvolver os projetos básicos e executivos e 
elabora o edital;
• Fase externa: o edital é publicado e divulgado, 
as propostas são recebidas e analisadas por uma 
comissão e, por fim, um contrato é assinado com a 
empresa que ganhou a licitação.
Parece simples, não é?
Mas, na verdade, o processo licitatório envolve diversos 
procedimentos para garantir uma construção de acordo 
com as leis e regras vigentes.
Ao iniciar o processo administrativo, por exemplo, não 
basta um protocolo: é preciso indicar o objeto e a origem 
dos recursos orçamentários para as despesas com a 
obra. Existem empreendimentos, ainda, que precisam de 
licenciamento e, nesses casos, é necessário elaborar um 
estudo e relatório de impacto ambiental.
Antes da fase interna, a Administração precisa analisar as 
necessidades e estudar a viabilidade. Para obras maiores, 
pode ser necessário a realização de um anteprojeto 
(com plantas de arquitetura, estruturas e instalações). E, 
depois da contratação da empresa ganhadora, fiscalizar a 
construção e gerenciar a manutenção após a entrega.
O processo de licitação 
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 19IR PARA O ÍNDICE
Elaboração dos projetos básicos e executivos
Segundo a lei 8.666, antes de uma obra pública ser iniciada, 
é preciso criar um projeto básico e um executivo, que como 
explicamos anteriormente, são elaborados na fase interna. Esses 
documentos são fundamentais para detalhar a contratação e definir 
os requisitos para recebimento de proposta dos interessados. Veja a 
diferença a seguir:
Projeto básico: Possibilita a avaliação dos custos, métodos e prazos 
de execução da obra. Apresenta todos os serviços, materiais e 
equipamentos, descreve orçamento, cronograma físico-financeiro 
e, é claro, especifica o objeto da licitação, com precisão adequada e 
baseado nos estudos técnicos preliminares.
Projeto executivo: Específica com nível máximo de detalhamento 
todas as etapas da obra, em completo alinhamento com o projeto 
básico. Esse documento une tudo o que foi definido anteriormente 
e deve acompanhar a construção, com todas as indicações para a 
perfeita instalação, montagem e execução dos serviços.
O processo de licitação 
para obras públicas
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 20IR PARA O ÍNDICE
O processo de licitação 
para obras públicas
A lei 8.666, em seu artigo 7, define que as 
licitações de obras devem obedecer a uma 
sequência: primeiro é preciso fazer o projeto 
básico, em seguida o executivo e só então 
a obra pode ser iniciada. Cada fase só deve 
acontecer após a aprovação da anterior, por 
uma autoridade competente.
No entanto, a lei permite uma exceção: 
o projeto executivo pode ser criado 
concomitantemente à obra, desde que haja a 
autorização expressa da Administração Pública. 
Além disso, o projeto básico deve ser completo 
o suficiente para que as empresas interessadas 
possam elaborar uma proposta.
Em casos de reformas, por exemplo, essa 
exceção pode ser útil, já que alguns custos 
podem ser imprevisíveis, mesmo por 
engenheiros experientes.
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 21IR PARA O ÍNDICE
Autoridades competentes
As autoridades competentes são responsáveis técnicos, 
ou seja, um engenheiro ou arquiteto devidamente inscrito 
no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (CREA) 
ou no Conselho de Arquitetura e Urbanismo Estadual 
(CAU).
Se a Administração Pública não dispor de um profissional 
especializado em sua equipe, poderá fazer uma licitação 
para contratar a elaboração desses projetos com uma 
empresa. É o que fez a Prefeitura Municipal de Rio 
Negrinho (SC), quando precisou pavimentar e recapear 
algumas ruas da cidade.
Vale notar que o autor dos projetos não pode participar, 
direta ou indiretamente, da licitação ou da execução da 
obra, a menos que esteja fiscalizando, gerenciando ou 
supervisionando, a serviço da Administração.
Conteúdo de um edital de licitação para obras
A análise de um edital pode te ajudar a compreender 
como funciona a licitação para obras. O documento é 
redigido após a elaboração e aprovação dos projetos que, 
aliás, devem ser anexados a ele, assim como um termo de 
referência, minuta de contrato e orçamento estimado.
O edital define os critérios de participação e aceitação 
das propostas dos interessados e traz diversas 
informações como: o objeto da obra, os prazos da 
licitação, da execução dos serviços e modelo de 
pagamento.
O processo de licitação 
para obras públicas
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http://www.rionegrinho.sc.gov.br/download_edital.php?id=1946
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 22IR PARA O ÍNDICE
O processo de licitação 
para obras públicas
Em 2018, a prefeitura de Lages (SC) iniciou uma 
concorrência para contratar uma empresa de engenharia 
para prestação de serviços de reforma, modernização e 
revitalização de algumas ruas do centro. O documento, 
que pode ser acessado clicando aqui, tem 28 tópicos 
principais, como:
• Objeto: Específica em quais ruas o serviço deverá ser 
realizado e indica a existência de Memorial Descritivo, 
Projetos, Planilhas e Cronograma Físico-Financeiro, 
documentos complementares ao edital;
• Prazos: Esclarece que o contrato tem início com 
a assinatura e em quanto tempo a obra deve ser 
entregue;
• Pagamentos: Específica prazo (em até 30 dias do mês 
subsequente à prestação do serviço); e
• Participação: Informa que empresas de diferentes portes 
pode fazer parte da licitação (desde que sejam legalmente 
constituídas no ramo de atividade do objeto).
Além dos dispositivos, o edital ainda tem como anexo a 
Minuta de Contrato, que quando efetivado na contratação, 
deverá ser assinado pela empresa ganhadora da licitação, 
secretária gestora, pelo prefeito e vistoriado pela 
Procuradoria Geral do Município de Lages.
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 23IR PARA O ÍNDICE
Análise das propostas e critérios de 
aprovação
No edital, deverão constar as informações relativas às 
exigências de participação e o que será considerado na 
análise das propostas. O documento deve fixar ainda a 
modalidade de preço, para que as construtoras possam 
competir em igualdade.
Antes de analisar os preços, no entanto, a Administração 
Pública precisa habilitar os licitantes, ou seja, verificar 
se as empresas atendem aos pré-requisitos solicitados. 
Para isso, avalia os documentos, as validades das 
certidões e indícios de fraude.
A Prefeitura de Lages, por exemplo, no edital que 
citamos anteriormente, exige que as empresas 
de engenharia enviem diversos documentos para 
essa habilitação, como o contrato social, prova da 
contratação de profissionais habilitados pelos conselhos 
reguladores e demonstrações financeiras.
Após habilitação, o município, estado ou união pode 
avaliar os preços, que devem estar de acordo com o 
regime de licitação para obras, especificado no edital. 
Este pode ser:
• Empreitada por preço global: contratação de uma 
obra por preço certo e total;
• Empreitada por preço unitário: a contratação é feita 
por unidades determinadas, como metro quadrado;
• Tarefa: Contratação de mão de obra por preço certo, 
com ou sem fornecimento de materiais; ou
• Empreitada integral: Contratação do empreendimento 
completo, incluindo acabamentos e mobiliário.
O processo de licitação 
para obras públicas
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 24IR PARA O ÍNDICE
Além do regime, os preços precisam estar de acordo com o 
tipo de licitação, que pode ser de:
• Menor preço: Ganha o licitante que apresentar proposta de 
menor valor;
• Melhor técnica: Quando existe um valor máximo fixado pela 
Administração, ganha a empresa que tiver o melhor projeto; 
ou
• Técnica e preço: Para obras mais complexas, envolvendo 
tecnologia refinada ou qualificações muito específicas.
É importante notar que, nem sempre as licitações são abertas 
para todas as empresas que possam se interessar. É preciso 
ler o edital para saber a modalidade exigida (convite, tomada 
de preços, concorrência ou pregão), que varia de acordo com 
orçamento e especificações da obra.
O processo de licitação 
para obras públicas
Créditos: Definicion.mx/Divulgação
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O pagamento da 
construtora
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 26IR PARA O ÍNDICE
Se você gerencia uma empresa no ramo da Construção 
Civil, além de querer saber sobre como funciona a 
licitação para obras, certamente se interessa pelo 
pagamento. Bem, a lei 8.666 não define um prazo 
único e estabelece que o assunto seja previsto em 
edital, respeitando a disponibilidade de recursos 
financeiros da Administração.
No entanto, a lei informa que o pagamento não deve 
ser superior a 30 dias, após cada parcela, e que os 
valores precisam ser atualizados, caso haja algum 
atraso. Novamente é possível analisar esse aspecto no 
edital da Prefeitura de Lages, que cita as regras para 
pagamentos:
• Efetuação até 30 dias do mês subsequenteà 
prestação do serviço, conforme medição;
• Processamento após procedimentos legais e 
comprovação da execução dos serviços, de acordo 
com o contrato, a proposta de preços e outros 
documentos;
• Compensação somente de itens cobrados 
corretamente. Em caso de erros, uma nova fatura 
precisaria ser gerada e o prazo renovado;
• Inexistência de adiantamentos; e
• Atualização de valores conforme o Índice Geral de 
Preços do Mercado (IGP-M), em caso de atrasos 
por culpa exclusiva da Administração.
O pagamento da 
construtora
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 27IR PARA O ÍNDICE
Você pode estar se perguntando sobre como 
é feita a medição que prova a prestação do 
serviço, já que muitas obras não terminam em 
um único mês.
Bem, isso depende do regime da licitação 
para obras. Quando esta é por preço global, 
como a da Prefeitura de Lages, considera-
se a conclusão de cada etapa, conforme 
cronograma. Nos processos por preço 
unitário, por outro lado, a medição conta 
cada unidade entregue, de acordo com 
valores definidos previamente na planilha 
orçamentária.
O pagamento da 
construtora
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 28IR PARA O ÍNDICE
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Os riscos para a 
empresa
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 29IR PARA O ÍNDICE
Agora que você já sabe como funciona a licitação 
para obras, pode começar a se planejar para prestar 
serviços para o Estado. No entanto, é preciso ter a 
consciência de que é necessário considerar os riscos 
inerentes.
Ao elaborar uma proposta, considere os custos 
diretos e o BDI (Benefícios e Despesas Indiretas). Não 
apresente um orçamento com base apenas em índices, 
afinal além de cobrir os gastos, você quer gerar lucro, 
não é? Considere a realidade da sua empresa.
A lei de licitações prevê também a rescisão contratual 
e aplicação de sanções administrativas, que podem 
ocorrer devido ao não cumprimento de especificações, 
atrasos ou de desistência. Assim, é muito importante 
avaliar bem o edital, orçar corretamente e conhecer a 
legislação.
Existe ainda outro aspecto a ser considerado:
O edital pode conter erros legais ou de concorrência 
e, nesses casos, precisam ser impugnados. São 
exemplos a hipótese da empresa precisar criar o 
projeto executivo, sem previsão de pagamento 
específico pelo serviço, e participação de empresas 
que não atendem aos pré-requisitos informados.
Você consegue entender melhor, após ler este 
artigo, como funciona a licitação para obras?
Fique atento aos diários oficiais e às instituições 
de seu interesse para encontrar editais publicados. 
Estude a legislação vigente, considere todos os 
custos e riscos envolvidos e aumente suas chances de 
entregar empreendimentos de sucesso.
Os riscos para a 
empresa
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https://www.sienge.com.br/blog/como-fazer-orcamento-de-obra/
https://www.youtube.com/watch?v=ivImvAx0FUg
https://www.youtube.com/watch?v=ivImvAx0FUg
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 30IR PARA O ÍNDICE
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Análise de um edital de 
licitação para obras
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 31IR PARA O ÍNDICE
Ao encontrar uma licitação para obras de seu 
interesse, você precisará analisar o edital para se 
certificar de que atende a todos os requisitos, avaliar 
os riscos e a sua competitividade. É como se você 
estudasse um pedido de orçamento, porém, com 
muito mais detalhes e exigências.
Essa é uma etapa muito importante e não deve ser 
negligenciada, afinal, licitações podem levar tempo e, 
caso você vença e desista por não concordar com algo 
previsto em edital, existem sanções aplicáveis.
Não há um modelo único de edital no Brasil, mas 
existem similaridades. Geralmente, logo no início do 
documento, você pode encontrar informações básicas. 
Você encontra informações como dados do órgão 
público que tem a necessidade, modalidade, tipo da 
licitação e objeto, ou seja, a razão da contratação.
Em seguida, o documento apresenta os requisitos 
de participação, formato de apresentação de 
preços, documentação para habilitação, entre outras 
informações importantes. 
Análise de edital de licitação para obras
A Prefeitura de Agrolândia (SC) iniciou uma licitação 
para obras de engenharia em uma rua da cidade. Se 
você avaliar o documento, perceberá os aspectos que 
citamos aqui:
Análise de um edital de 
licitação para obras
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 32IR PARA O ÍNDICE
• Modalidade: tomada de preços;
• Tipo: menor preço global;
• Objeto: contratação de empresa especializada do 
ramo de obras e serviços de engenharia, para a 
execução viária e pavimentação dos passeios em 
paver da Rua São João;
• Requisitos: não podem participar empresas com 
sanções aplicadas, empresa cujo estatuto ou 
contrato social não inclua o objeto da licitação, 
consórcios, etc.;
• Apresentação de preços: composição de custos 
indicando o preço unitário e total, em moeda 
corrente nacional;
• Documentos de habilitação: Certificado de Registro 
Cadastral para Tomada de Preços emitido pelo 
município, Certidão Negativa de Tributos Estaduais, 
atestado de capacidade técnica, comprovação do 
vínculo empregatício dos profissionais, etc.
Análise de um edital de 
licitação para obras
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 33IR PARA O ÍNDICE
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Documentação 
necessária
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 34IR PARA O ÍNDICE
Providenciar todos os documentos necessários 
para participar de uma licitação para obras pode 
consumir bastante tempo. Os órgãos e entidades 
governamentais costumam solicitar diversas provas 
de que a empresa respeita as obrigações legais, 
tributárias e trabalhistas e se tem qualificação técnica 
para construir.
A lei de licitações permite que a Administração Pública 
exija, para comprovar as seguintes habilitações, 
documentos como:
• Habilitação jurídica: registro comercial e ato 
constitutivo;
• Qualificação técnica: inscrição na entidade 
profissional competente e comprovação de aptidão;
• Qualificação econômico-financeira: balanço 
patrimonial, demonstrações contábeis, certidão 
negativa de falência e relação dos compromissos 
assumidos pelo licitante;
• Regularidade fiscal e trabalhista: prova de 
inscrição em cadastros de contribuintes e de 
regularidade para com a Fazenda;
• Complementares: declaração de emprego de 
menores, em conformidade com o art. 7º, inciso 
XXXIII da Constituição Federal.
Se você quiser verificar a lista na íntegra com todos 
os documentos que podem ser solicitados, é só 
conferir a legislação. E se, por acaso, um edital 
solicitar algo que não esteja previsto em lei, você 
deve pedir a impugnação, para cancelar e corrigir o 
processo.
Documentação 
necessária
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10725715/inciso-xxxiii-do-artigo-7-da-constituicao-federal-de-1988
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 35IR PARA O ÍNDICE
Não havendo erros, você precisará, então, 
providenciar os certificados originais, ou 
devidamente autenticados, para fazer a inscrição. 
Os editais costumam esclarecer quais documentos 
são válidos e onde podem ser emitidos.
Alguns você encontra nos seus próprios arquivos, 
como o contrato social da empresa. Outros, podem 
ser impressos em sites públicos. Há certificações, no 
entanto, como o atestado de capacitação técnica, 
que podem dar mais trabalho, pois dependem da 
emissão por outras organizações.
Documentação 
necessária
Créditos: Adobestock/Divulgação
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https://www.sienge.com.br/blog/vantagens-de-utilizar-a-nuvem/
EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 36IR PARA O ÍNDICE
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Apresentação das 
propostas
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 37IR PARA O ÍNDICE
Você não quer ser desclassificado de uma licitação 
para obras públicas por erros bobos após dias 
preparando documentos e uma proposta comercial, 
certo? A dica mais importante para evitar isso 
é: siga as regras do edital e preencha o modelo 
disponibilizado pela Administração.
Geralmente, as entidades públicas anexam uma 
planilha de orçamento ao edital, com um memorial 
descritivo e outros documentos, como fez a Prefeitura 
de Agrolândia, ao disponibilizar um modelo já 
preenchido.
Aliás, a prefeitura utilizou como referência valores do 
SINAPI (Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e 
Índices da Construção Civil), sobre o qual você pode 
ler aqui no blog.
E se a Administração não incluir nenhum modelo 
no edital?
Sugiro que você ligue para o setor de licitações e 
procure saber se você pode conseguir essa planilha, 
para evitar erros e aumentar suas chances de 
vencer a licitação. Fique atento também aos anexos 
solicitados, como cronograma físico-financeiro e 
declarações.
Envio de propostas
Lacre dois envelopes: em um, coloque todos os 
documentos solicitados no edital. No outro, deverá 
estar a sua proposta, com planilha de preços e 
anexos exigidos. Então, basta levar no departamento 
Apresentação das 
propostas
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https://www.sienge.com.br/ebooks/guia-da-tabela-sinapi/
EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 38IR PARA O ÍNDICE
de licitações do órgão público, até o prazo, e 
protocolar.
Vale a pena lembrar:
A sua empresa precisa lucrar. Embora vender para 
a Administração Pública seja uma ótima maneira 
de conquistar pedidos grandes e credibilidade no 
mercado, não adianta cobrir propostas ou se basear 
apenas em índices, se você apenas aumentará as suas 
despesas e não obterá retornos financeiros.
O Sienge tem um software completo que pode te 
ajudar a evitar isso, pois oferece um banco de dados 
de custos unitários, emite relatórios de cronogramas 
físico-financeiros e agiliza a elaboração de orçamentos. 
Você pode ler mais sobre ele clicando aqui.
Assinatura do contrato
Após a abertura dos envelopes com os documentos, 
análise de erros e prazo para recurso (se necessário), 
a Comissão de Licitação avalia as propostas. Nessa 
etapa, os orçamentos são vistoriados e, caso não 
hajam falhas, a Administração homologa o processo, 
ou seja, reconhece um vencedor.
Se você for o ganhador, basta aguardar a convocação 
para assinar o contrato, obedecendo ao prazo 
previsto em edital.
Apresentação das 
propostas
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https://www.sienge.com.br/engenharia/
EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 39IR PARA O ÍNDICE
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Softwares e ferramentas 
de apoio
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 40IR PARA O ÍNDICE
Você sabe que para vender para 
órgãos e entidades públicas precisa 
encontrar editais, fazer cadastros, 
inscrições, apresentar documentos 
de habilitação, criar orçamentos e 
propostas.
Basicamente, o pacote office e um 
leitor de PDF é tudo o que você precisa 
para visualizar e editar os arquivos 
de inscrição de uma licitação para 
obras. No entanto, existem soluções 
que ajudam a otimizar o tempo de 
gerentes de orçamentos, diretores de 
construtoras e outros profissionais 
envolvidos, como você pode verificar a 
seguir.
Aplicativo para encontrar licitações
para obras
Você pode, é claro, fazer o cadastro da empresa na 
prefeitura do seu município para prestar serviços de 
engenharia na região. É possível também acompanharas notícias e publicações no Diário Oficial e ficar 
informado sobre outras licitações para obras com 
editais abertos em todo o país.
Mas por que ter esse trabalho manual, e arriscar 
perder prazos de inscrição, se você pode ser 
notificado, automaticamente, toda vez que surgir 
uma oportunidade do seu interesse? Empresas como 
a Effecti, Reap e Licit Mais Brasil têm soluções que 
podem te ajudar a buscar e filtrar editais e gerenciar o 
processo licitatório.
Softwares e ferramentas
de apoio
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https://www.effecti.com.br/
http://www.pregaopresencial.com.br/
https://licitmaisbrasil.com.br/
EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 41IR PARA O ÍNDICE
Mas não para por aí.
Existe ainda um aplicativo parcialmente gratuito, o 
Alerta Licitação, disponível em Android e iOS, que 
busca oportunidades nos principais portais de compras 
públicas e em alguns jornais e sites de prefeituras 
do Brasil. Você pode cadastrar palavras-chave para 
acompanhar, filtrar por estado, favoritar editais e 
compartilhar com o seu time no WhatsApp.
CRM de vendas
Se você já atua na área comercial há algum tempo, 
provavelmente sabe a importância de utilizar um 
CRM (Customer Relationship Management) para 
registrar clientes e acompanhar o funil de vendas 
durante uma negociação.
Embora esse processo seja mais simples em uma 
licitação para obras, o software pode ajudar a criar 
uma proposta de preços e gerenciar o processo, com 
notificações e atribuições de tarefas, para que sua 
construtora não perca nenhum prazo.
Um CRM também pode te ajudar a ter referências 
sobre projetos anteriores. A empresa já ganhou 
concorrências públicas ou privadas parecidas? 
Softwares e ferramentas
de apoio
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 42IR PARA O ÍNDICE
Existe capacidade para atender a mais um cliente? 
Informações e documentos podem ser registrados no 
software, assim, a construtora gera melhores insights.
O Ganhei Licitação é um CRM de vendas interessante, 
pois ajuda a organizar a documentação de habilitação, 
acompanha o status de processos licitatórios e gera 
alguns relatórios específicos. Você pode ler mais sobre 
a solução no site oficial.
MonitorGov
Algumas empresas, especialmente de pequeno e 
médio porte, podem deixar de participar de alguma 
licitação para obras por acreditarem que a burocracia 
é grande e que o governo atrasa pagamentos. O 
MonitorGov ajuda a desmistificar isso e a aumentar a 
sensação de segurança do gestor.
O software monitora perfis governamentais 
e empresariais e permite algumas análises 
importantes, como benchmarking entre licitantes e 
acompanhamento do prazo de pagamento médio dos 
órgãos e entidades públicas. Assim, você participa 
apenas dos melhores processos e planeja o fluxo de 
caixa para a obra com mais eficácia.
Software BIM
Os softwares BIM (Building Information Modeling) ou, 
em bom português, de modelagem de informações 
da construção, permitem a criação de modelos em 3D 
integrados a diversos dados sobre uma obra. Isto é, 
além de possibilitar a visualização digital da maquete, 
a tecnologia inclui informações mais detalhadas.
Softwares e ferramentas
de apoio
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https://www.ganheilicitacao.com/
https://monitorgov.com.br/
https://www.sienge.com.br/blog/voce-sabe-o-que-e-bim-entenda-o-conceito-e-suas-aplicacoes/
EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 43IR PARA O ÍNDICE
Engenheiros e arquitetos podem trabalhar, ao mesmo 
tempo, em um projeto, adicionando dados sobre a 
iluminação, posicionamento dos canos, quantidade 
e preço de insumos, clima, mão de obra necessária e 
questões de sustentabilidade, por exemplo.
Essa representação mais complexa possibilita a criação 
de orçamentos e cronogramas mais fiéis à obra e, por 
isso, o governo federal publicou um decreto exigindo 
que, até 2028, o mercado esteja preparado para utilizar 
softwares BIM, como o SketchUp, Vectorworks, Revit e 
Archicad, em todas as fases de empreendimentos para 
o governo.
Em uma licitação para obras públicas, você pode 
utilizar esses programas para desenhar uma 
representação e criar um orçamento ou um projeto 
executivo. Se você quiser saber mais sobre o assunto, 
baixe o nosso e-book gratuito ‘BIM: o que é, como 
aplicar e que vantagens traz para o seu negócio’.
Sienge
Um ERP (Enterprise Resource Planning), ou Sistema 
Integrado de Gestão Empresarial, é um tipo de 
software que une dados de vários departamentos de 
uma companhia e facilita, assim, seu gerenciamento. 
Adotar esse programa significa automatizar 
processos, eliminar retrabalhos e ter maior 
confiabilidade nas informações.
Na construção civil, um ERP influencia aumentos 
significativos na produtividade e lucratividade da 
empresa. Durante um processo de licitação para 
obras, você pode utilizar o programa para criar 
orçamentos considerando os preços de insumos, mão 
de obra, índices de custo e BDI, por exemplo.
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https://www.caubr.gov.br/governo-estabelece-metas-e-prazos-para-implementacao-do-bim/
https://www.sketchup.com/pt-BR
https://www.vectorworks.net/en
https://www.autodesk.com.br/products/revit/overview
https://www.graphisoft.com/br/archicad/
https://www.sienge.com.br/ebooks/tudo-sobre-bim/
https://www.sienge.com.br/ebooks/tudo-sobre-bim/
https://www.sienge.com.br/blog/o-que-e-erp-tudo-sobre-sistemas-de-gestao/
EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 44IR PARA O ÍNDICE
No Sienge, que é um ERP para construção civil, você 
pode inserir os custos unitários e, automaticamente, 
fazer várias análises financeiras, contábeis e gerenciais 
para criar um orçamento. Quando estiver satisfeito, 
basta exportar o arquivo com os valores e o 
cronograma do projeto.
Assim, as análises estratégicas são priorizadas, e não as 
atividades operacionais — o que é muito importante 
quando a empresa participa de diversos processos de 
licitação de uma vez, concorda?
E aqui está a melhor parte:
O Sienge pode ser integrado a diversos softwares, o 
que aumenta a produtividade do engenheiro ainda 
mais, já que não será preciso alimentar diferentes 
sistemas com as mesmas informações.
Você pode, por exemplo, conectar o programa 
ao Microsoft Project, ao Facilita (CRM imobiliário) 
e ao Revit, um daqueles softwares BIM que citei 
anteriormente. Se quiser saber mais sobre essas 
integrações sensacionais, é só clicar no nome das 
soluções.
Softwares e ferramentas
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https://www.linkedin.com/shareArticle?mini=true&url=https://www.sienge.com.br/ebook/tudo-sobre-licitacoeshttps://www.sienge.com.br/blog/sienge-erp-para-construcao-civil/
https://www.sienge.com.br/blog/integracao-do-ms-project-para-planejamento-de-obra/
https://www.sienge.com.br/blog/crm-e-erp-para-uma-gestao-de-vendas-imobiliarias-eficaz/
https://www.sienge.com.br/blog/integrando-bim-com-a-gestao-de-obras/
EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 45IR PARA O ÍNDICE
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Por que utilizar softwares em uma 
licitação para obras públicas
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EBOOK TUDO SOBRE LICITAÇÕES PARA OBRAS PÚBLICAS 46IR PARA O ÍNDICE
Acredito que você, como todo bom gestor, preza pela 
produtividade da sua equipe e pela confiabilidade dos 
dados utilizados como base para decisões importantes. 
Imagine orçar a construção de casas em uma licitação 
para obras na sua cidade e ser desclassificado por 
erros de cálculo ou na utilização de índices como 
referência?
E nem é só isso.
Buscar editais, analisar, criar cadastros manuais em 
cada órgão ou entidade pública de interesse, separar 
a documentação e fazer inscrições pode leva bastante 
tempo e isso não é nada produtivo.
Utilizar softwares como os que citei neste artigo, 
portanto, ajuda donos e gestores de construtoras a 
economizar tempo e dinheiro no acompanhamento 
de oportunidades existentes, no planejamento, na 
criação de orçamentos confiáveis e gerenciamento de 
todas as etapas durante e até depois de licitações.
Agora que você conhece alguns softwares excelentes, 
busque uma licitação para obras e participe! Sugiro 
começar com os aplicativos que ajudam a encontrar 
oportunidades. Em seguida, conheça outros 
programas, especialmente os de modelagem e o 
Sienge, pois estes são essenciais para o presente e 
futuro da construção.
Para conhecer mais o Sienge e como ele pode 
ajudar em suas licitações, clique aqui e peça uma 
demonstração.
Por que utilizar softwares em uma 
licitação para obras públicas
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O SIENGE PLATFORM
O Sienge Platform é um sistema de gestão, também chamado de ERP - Enterprise Resource 
Planning - especializado na Indústria da Construção.
Com ele, você pode gerenciar e integrar todas as áreas de sua empresa. Mas não é só isso: o 
Sienge também é uma plataforma aberta a conexões com diferentes softwares e aplicativos.
Com o Sienge Platform e sua equipe altamente capacitada, as soluções para as necessidades do 
setor estão a seu alcance!
Você pode encontrar outros materiais em nosso Blog, sempre com novidades
 interessantes e úteis.
Clique abaixo e peça uma demonstração!
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