1 - Aeroporto e transporte aéreo [Unidade 1]

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Aeroporto e transporte aéreo 
 
A operação de uma unidade aeroportuária está inserida em um contexto macro 
de sistema de transportes, urbanização e indução ao desenvolvimento 
econômico. 
 
A economia nacional e/ou regional, associada à política de desenvolvimento 
governamental, é um fator de suma importância para o crescimento dos 
diversos setores do aeroporto, bem como do tráfego aéreo regional. 
Já falamos que o aeroporto é um equipamento urbano essencial para o 
desenvolvimento socioeconômico de algumas regiões. Porém ele é mais do 
que isso! Veja. 
O aeroporto é um equipamento urbano de funcionamento e administração 
bastante complexos, uma vez que suas atividades não se resumem, 
simplesmente, à função principal de um aeroporto, ou seja, transportar 
passageiros e carga pelo modo aéreo. 
 
Analise a citação abaixo! 
A fim de se organizar “soberanamente em sua plenitude política, administrativa 
e social, um estado em desenvolvimento precisa ter os meios essenciais de 
comunicação com todas as suas regiões e comunidades” . 
Silva (1991) 
 
Isso quer dizer que, nem sempre, o transporte de superfície é capaz de atender 
plenamente a essa solicitação fundamental de integração nacional, por 
questões geográficas e naturais que, muitas vezes, exigem investimentos 
gigantescos e poderiam ser intransponíveis. 
Como podemos solucionar esse problema então? 
Com o transporte aéreo, que atua de forma eficaz e vem utilizando, no nosso 
país, infraestrutura bastante limitada, como é o caso do sistema aeroportuário 
existente atualmente na Amazônia. 
 
Pista de pouso na Amazônia. 
 
E o avião? Como podemos defini-lo? 
 
Avião bandeirante em pista de pouso na Amazônia. 
O avião é um instrumento necessário e imprescindível ao desenvolvimento 
urbano, econômico e social de uma região e até mesmo de uma nação. 
Importante! 
Sabemos que o sistema de transporte constitui um elemento central na 
estruturação do espaço urbano, influenciando os padrões de distribuição da 
população e dos usos e valoração do solo. A correlação transporte-estrutura 
urbana atua de forma que as ações produzidas no primeiro geram impactos na 
segunda e vice-versa. 
 
Sistema aeroportuário 
O sistema aeroportuário visa dispor a malha aeroviária de um país ou região, 
com o objetivo de prover o modal aéreo à população. Ele também pode ser 
estadual, contemplando as instalações presentes naquela região: 
aeroportos públicos (estaduais e municipais); 
aeródromos privados. 
O sistema adequado depende das necessidades territoriais e de acessibilidade, 
por questões econômicas, sociais, recreativas, estratégicas ou de difícil 
acesso, como é o caso de grande parte das cidades da região Amazônica. 
Este sistema é dividido conforme a função desempenhada: 
 Atividade esportiva/recreacional; 
 Aviação comercial (regular e não regular); 
 Aviação geral; 
 Agrícola; 
 Militar. 
 
Para implantar aeroportos que atendam adequadamente às necessidades de 
acesso ao transporte aéreo, são elaborados documentos de planejamento que 
orientam o desenvolvimento dessas unidades. Veja alguns exemplos: 
 Plano Aeroviário Nacional; 
 Plano Aeroviário Estadual; 
 Plano de Sistema Metropolitano. 
O Brasil possui planos aeroviários estaduais, aprovados pelo órgão regulador 
para todas as unidades da federação. 
Certamente, você já leu e vem consultando diversas publicações e normas 
aeroportuárias. 
Você conseguiria identificar aquelas que trazem, de maneira clara, informações 
sobre o sistema aeroportuário e seu impacto no transporte aéreo? 
Com tudo o que vimos até aqui, torna-se fundamental caracterizar este 
equipamento urbano e sua estrutura administrativa. Esst é o tema do nosso 
próximo assunto. 
Aeroportos 
O Código Brasileiro de Aeronáutica (CBA, 1986) apresenta definições 
para aeroporto e aeródromo. Veja: 
 
Considerando sua função, Horonjeff et al. (2010) definem o aeroporto como um 
equipamento urbano que tem como principal objetivo a transferência de 
pessoas e/ou cargas de uma origem até um destino, atendendo-os de forma 
rápida, eficiente e segura. 
E quem são as pessoas? 
 
São os passageiros que necessitam de regularidade dos serviços do transporte 
aéreo com oferta de voos que atenda às necessidades de negócios, turismo, 
lazer, saúde, educação, dentre outras. 
Para atender o usuário, o aeroporto requer uma infraestrutura de apoio 
bastante complexa. Veja. 
Infraestrutura básica: refere-se ao abastecimento de água, fornecimento de 
energia elétrica e de rede de telefonia, assim como tratamento de esgoto. 
Infraestrutura de superfície: composta pelo sistema viário de acesso e pela 
rede de transportes urbanos que viabilizam a intermodalidade dos transportes. 
Infraestrutura aeroportuária: formada pelas áreas descritas na imagem a 
seguir. 
No que concerne à infraestrutura aeroportuária, esta é formada pelos seguintes 
setores: 
Área de Manobras: composta pela pista de pouso e decolagem e pelo sistema 
de pistas de táxi. 
Área de Movimento: composta pela área de manobras e pátios de aeronaves. 
Área Terminal: composta pelo terminal de passageiros e pelo estacionamento 
de veículos. 
Área Secundária: composta pelos setores da aviação geral. 
Área de Apoio: área destinada aos demais componentes aeroportuários, 
essenciais para a operação de um aeroporto. 
 
Setorização de um aeroporto. 
 
 
 
 
 
 
Além disso, um aeroporto é um sistema que pode ser dividido 
operacionalmente em lado ar e lado terra. 
LADO AR: 
O lado ar pode ser definido como a área do aeroporto onde estão localizadas 
as operações das aeronaves e as áreas relacionadas a elas. 
LADO TERRA: 
O lado terra é definido como a área de uma unidade aeroportuária onde o 
embarque e o desembarque do passageiro se conectam com o terminal de 
passageiros, incluindo as facilidades de carga, o estacionamento de veículos e 
o sistema de acesso. 
 
Veja na imagem, a seguir, como as áreas de um aeroporto se dividem entre 
lado ar e lado terra. 
 
Lado ar e lado terra de um aeroporto. 
 
 
 
Estrutura operacional de um aeroporto. 
 
Por conta do alto grau de desenvolvimento e de solicitação de infraestrutura 
básica, o aeroporto atua como um indutor natural de crescimento urbano e de 
ocupação do solo, agregando um alto valor à área de entorno. Esta valorização 
depende do porte do aeroporto e da região onde ele está situado. 
 
Porém esta mesma população que, inicialmente, teve sua ocupação no entorno 
induzida pelas facilidades proporcionadas com a implantação do aeroporto, 
posteriormente, começa a sentir os efeitos negativos resultantes das operações 
aéreas, principalmente o ruído aeronáutico. 
Importante! 
Caso as autoridades municipais competentes não exerçam o seu papel de 
controle da organização da ocupação do solo, conforme previsto na 
Constituição Federal e, em especial, na Lei nº 7.565/1986, os benefícios 
iniciais gerados pela unidade aeroportuária começam a se transformar em 
grande incômodo, resultando em solicitações de intervenções nas 
atividades aéreas e, até mesmo, fechamento do aeroporto. 
Com isso, torna-se fundamental analisar os benefícios e impactos econômicos 
decorrentes da implantação e da operação de uma unidade aeroportuária, pois, 
neste momento, pode-se estimar qual a melhor alternativa para a região. 
Você sabe quais alternativas seriam essas? 
 Desapropriação da população residente no entorno do aeroporto 
incompatível com a atividade aeroportuária. 
 Interdição da unidade aeroportuária. 
 
Leia mais informações no art. 30, inciso VIII, da Constituição Federal, 
selecionando o botão ao lado. 
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Confira outras informações no art. 44, § 4º, da Lei nº 7.565/1986, selecionando 
o botão ao lado. 
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A análise das atuais condições operacionais da infraestrutura do Sistema de 
Aviação Civil Brasileiro tem revelado a existência de desequilíbrios entre 
a oferta deserviços aeroportuários e as demandas de tráfego em alguns dos 
principais aeroportos nacionais. 
 
Esses desequilíbrios têm derivado de algumas vertentes principais, que, muitas 
vezes, são ditadas pelo mercado de aviação civil, ou seja, pelos usuários, pelas 
companhias aéreas e pela indústria aeronáutica. Etapa 1 
 Aumento das operações nos horários de pico decorrentes da 
concentração dos voos em aeroportos específicos e horários 
preferenciais, somado aos efeitos da flexibilização do transporte 
aéreo que viabilizou a entrada das antigas companhias regionais no 
mercado doméstico regular. 2 
 
 
https://www.senado.leg.br/atividade/const/con1988/con1988_14.12.2017/art_30_.asp
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7565.htm
 Acelerado incremento das operações charters domésticas e 
internacionais, transportando principalmente turistas, que vêm 
pressionando fortemente a capacidade de determinados aeroportos 
nacionais não aparelhados para receber o aumento e a natureza 
desse tráfego. 
 Etapa 3 
 Evolução tecnológica da frota, com novas exigências relativas ao 
suporte e à operação das facilidades e do serviços de infraestrutura 
aeroportuária. 
 a 4 
 Recente e acentuado crescimento da demanda pelos serviços de 
transportes e armazenamento de carga nos aeroportos decorrente 
da opção dos usuários por um serviço mais rápido, mais eficiente e 
de melhor qualidade. 
 5 
 Insuficiência de recursos para investimentos no sistema para 
atendimento da acelerada evolução do transporte aéreo, embora o 
Programa Federal de Auxílio a Aeroportos (PROFAA) já tenha 
investido R$ 230 milhões em 152 aeroportos, desde sua criação, em 
1992. 
 De acordo com previsões da Boeing (2013), a carga aérea no 
mundo vem expandindo-se a 6,4% a.a. e deve triplicar nos 
próximos 20 anos, superando em importância o tráfego de 
passageiros, que, segundo este mesmo estudo, apresenta taxa de 
crescimento de 5,1% a.a. 
 
Com isso, vemos como é importante que o setor promova uma análise das 
atuais condições operacionais da infraestrutura atual e daquela que seria a 
ideal para atender a toda essa demanda. 
 
Vamos conhecer um pouco mais sobre o sistema aeroportuário brasileiro e 
alguns fatos importantes sobre o transporte aéreo no país: 
 O Brasil ainda não possui um Plano Aeroviário Nacional aprovado 
pelos órgãos competentes. Contudo o Conselho de Aviação Civil 
(CONAC) já determinou a elaboração desse documento de 
planejamento, que é fundamental para fornecer as diretrizes de 
desenvolvimento e operação adequadas para as unidades 
aeroportuárias existentes no Brasil. 
 Todas as unidades da federação contam com o respectivo Plano 
Aeroviário Estadual. Este documento define um sistema 
aeroportuário estadual, descrevendo a função de cada aeroporto, 
assim como as diretrizes de desenvolvimento da infraestrutura 
aeroportuária. 
 O Brasil conta com uma rede aeroportuária composta por 3.727 
aeródromos civis, públicos e privados. Nesta contagem, estão 
incluídos os helipontos privados. 
Os planos aeroviários estaduais podem ser consultados no site da Agência 
Nacional de Aviação Civil (ANAC). Selecione o botão ao lado para conferir. 
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Quantitativo de aeródromos e helipontos por tipo e por região geográfica. 
 
Tudo isso faz parte do Sistema de Aviação Civil (SAC) que é regulamentado 
pelas autoridades competentes do setor, seguindo as diretrizes do governo 
federal. 
Você conhece a estrutura do SAC? Se não conhece, não tem problema! A 
imagem, a seguir, mostra como ele está organizado. 
 
 
http://www.anac.gov.br/
Quando nos referimos à gestão das unidades constantes do sistema 
aeroportuário brasileiro, podemos citar como macroatribuições da autoridade 
aeroportuária as seguintes atividades: 
 Coordenar e implementar a integração das ações definidas pelos 
órgãos reguladores e estratégicos. 
 Compartilhar informações e sistemas de interesse. 
 Otimizar o fluxo de pessoas e bens e a ocupação do espaço físico 
no aeroporto. 
 Garantir níveis adequados de segurança, qualidade e celeridade 
das atividades cotidianas do aeroporto. 
As ações e atribuições de cada elo do sistema dependem da função a ser 
desempenhada por cada um deles. Podemos dividir essas ações 
em: estratégica, tática e operacional. 
Veja de forma sucinta essas ações. 
 
Competências na gestão do sistema aeroportuário.