Plano de Aula-Ação Anulatória de Débito Fiscal

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	NOTA DE ENSINO:
	
	1.1 Ementa da Aula
	
Ação Anulatória de Débito Fiscal
	1.2 Objetivos Pedagógicos
	
Gerais
Indicar o regime jurídico aplicável à petição inicial da Ação Anulatória de Débito Fiscal, conforme os requisitos previstos no CTN e Código de Processo Civil.
 
Específicos
O aluno deverá ser capaz de elaborar uma petição inicial de Ação Anulatória de Débito Fiscal, levando em consideração as atuais decisões jurisprudenciais do Superior Tribunal de Justiça a respeito dos requisitos indispensáveis à sua propositura.
	1.3 Métodos de Ensino
	
Abordagem e síntese dos princípios jurídicos aplicáveis a Ação Anulatória de Débito Fiscal.
Exposição, passo a passo, dos requisitos à propositura da Ação Anulatória de Débito Fiscal.
Discussão e soluções para o exercício prático.
	1.4 Recursos didáticos
	
Exposição no Quadro Negro e Legislação Tributária
	1.5 Meios de Avaliação
	
Participação em Sala de Aula
1.6 Roteiro de Aula
	Tempo
	Desenvolvimento da aula
	40 minutos
	
1. Fundamento Jurídico : art. 38 da LEF, regendo-se processualmente pelas disposições gerais do Processo Civil.
Art. 38 - A discussão judicial da Dívida Ativa da Fazenda Pública só é admissível em execução, na forma desta Lei, salvo as hipóteses de mandado de segurança, ação de repetição do indébito ou ação anulatória do ato declarativo da dívida, esta precedida do depósito preparatório do valor do débito, monetariamente corrigido e acrescido dos juros e multa de mora e demais encargos.
        Parágrafo Único - A propositura, pelo contribuinte, da ação prevista neste artigo importa em renúncia ao poder de recorrer na esfera administrativa e desistência do recurso acaso interposto.
1.1 A propositura da presente Ação, nos limites do art. 38 da LEF e art. 585, § 1º do CPC, não inibe a Fazenda Pública de promover a execução fiscal de sua dívida regularmente inscrita.
2. Finalidade : objetiva anulação de um ato administrativo, que pode se constituir em um lançamento tributário. O pressuposto dessa ação é a possibilidade de modificação ou extinção da relação jurídica tributária, já existente e formalizada passível de anulação.
3. Depósito Prévio : desnecessidade. Súmula no. 247 do antigo Tribunal Federal de Recursos : « não constitui pressuposto da ação anulatória de débito fiscal o depósito de que cuida o art. 38 da Lei no. 6.830/80 ». A Ausência de depósito não impedirá a cobrança do crédito tributário, por meio de execução fiscal eis que não está suspensa a exigibilidade do crédito tributário : art. 151, V, do CTN.
4. Tutela Antecipada : com a inclusão, pela a Lei Complementar 104, do inciso V no art. 151 do CTN é cabível a tutela antecipada em ação anulatória para suspender a exigibilidade do crédito, tal como a medida liminar em Mandado de Segurança, independentemente da constituição de garantia pelo depósito em dinheiro, nos termos da Súmula 112 do STJ, eis que demonstrados os pressupostos objetos do art. 273 e de seus parágrafos.”
5. Procedimento Comum Ordinário
6. Ação Anulatória e Ação Declaratória Negativa
6.1 A ação anulatória tem como pressuposto um lançamento tributário anterior a sua propositura. Por outro lado, o pressuposto da ação declaratória é a inexistência deste lançamento fiscal ou ainda que ele não esteja dotado de eficácia preclusiva. Em suma, a Ação Declaratória sempre deve resultar de um estado de incerteza.
6.2 Para Pontes de Miranda a distinção encontra-se nos reflexos provocados pela sentença de cada ação.
7 Natureza jurídica da Ação anulatória : Constitutivo-negativa, na medida em que gera efeitos constitutivos, modificando-a, ou extinguindo a relação jurídica tributária.
8. Ação Anulatória e Execução Fiscal
8.1. É posicionamento jurisprudencial dominante no STJ, a respeito da possibilidade de ajuizamento da Ação Anulatória ainda que tenha fluído o prazo para embargos do executado sem a oposição dos mesmos, inexistindo a preclusão. Ou, ainda, quando opostos não tenham sido recebidos ou apreciados em seu mérito, inocorrendo a coisa julgada material.
8.2. Existe a conexão de ações entre a Execução Fiscal e as demais ações de conhecimento visando a desconstituição do crédito tributário. Entre a ação anulatória de débito fiscal sem depósito e a respectiva execução da certidão da dívida ativa, não está configurado os elementos da litispendência A competência para julgar as duas ações será daquele que despachou em primeiro lugar, art. 106 do CPC c.c. o art. 219 do mesmo diploma. Ressalta-se que a conexão somente pode se dar entre as causas que estejam pendentes se decisão. Súmula 235 STJ : « A conexão não determina a reunião dos processos, se um deles já foi julgado ».
8.3 Finalidade da Conexão : Economia Processual. Evitar julgamentos contraditórios. Segurança Jurídica.
9. Pólo Passivo : tributo federal : União Federal ; tributo estadual : Estado-membro ou Distrito Federal ; tributo municipal : Município ou Distrito Federal.
10. Petição inicial : requisitos do art. 282 do CPC.
10.1. Juiz do Tribunal a quem é dirigida : competência federal : parágrafo segundo do art. 109 da CF ; competência estadual : justiça comum de acordo com a lei de organização judiciária do Estado em questão (Tributos Estaduais e Municipais).
10.2. Qualificação das Partes : art. 282, II, do CPC.
10.3. O Fato e os Fundamentos Jurídicos do Pedido (art. 282, III, do CPC)
	60 minutos
	
11. Elaboração da Petição Inicial da Ação Anulatória de Débito Fiscal
	
	
Processo Judicial Tributário 
Ação Anulatória de Débito Fiscal
 
pergunta (auxilia a manter o foco da aula)
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