Noções de Direitos Ambientais_Parte 1

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Diretoria de Patrimônio Imobiliário e
Meio Ambiente
ESTÁGIO DE GESTÃO AMBIENTAL
ASPECTOS JURÍDICOS
OBJETIVO
S
Apresentar alguns conceitos,
considerações e aspectos
sobre direito ambiental e a
legislação castrense e a sua
aplicação na prática.
Seção de Meio Ambiente | Diretoria de Patrimônio Imobiliário e Meio Ambiente
1
INTRODUÇÃO
SUMÁRIO
2
HIERARQUIA 
NORMATIVA-
PRINCÍPIOS
3
PRINCIPAIS LEIS DE 
DIREITO AMBIENTAL
4
PRINCIPAIS LEIS DE 
INTERESSE DO EB
5
TRABALHO
Constituição Federal
Tratado Internacional de Direitos Humanos*
Leis Complementares; Leis Ordinárias, MP’s e 
Tratados internacionais Não de direitos humanos.
Decretos
Portarias 
Pirâmide Normativa
* Constituição Federal/88
Art. 5º
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Normas internas IG, IR, IN, etc
HIERARQUIA NORMATIVA
PRINCÍPIOS
Princípios são o conjunto de
normas ou condutas que servem de
base para a construção da ideia
jurídica.
Assim, seguem alguns dos
Princípios do Direito Ambiental que
merecem destaque:
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIO DA NATUREZA PÚBLICA DA PROTEÇÃO
AMBIENTAL (art. 225, caput, da CF/88):
Esse princípio mantém estreita correlação com o princípio
geral, de direito público, da primazia do interesse público
sobre o particular, e também, com o princípio do direito
administrativo da indisponibilidade do interesse público.
Consagra o meio ambiente ecologicamente equilibrado
como bem de uso comum do povo incumbindo ao Poder
Público e à sociedade sua preservação e sua proteção.
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIO DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL:
Os recursos ambientais são finitos, tornando-se
inadmissível que as atividades econômicas se
desenvolvam alheias a essa realidade. O que se busca é a
harmonização entre o postulado do desenvolvimento
econômico, algo pretendido por todos nós, e a preservação
do meio ambiente.
A própria CF/88 em seu art. 170, VI, estabelece que a
ordem econômica também tem como fundamento a defesa
e preservação do meio ambiente.
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO:
Busca prevenir o meio ambiente contra riscos de
danos que não se tem certeza que não vão ocorrer.
Casos de incerteza científica, perigo potencial,
desconhecido, dúvida razoável. Medidas de proteção da
natureza devem ser adotadas.
Exemplo típico da aplicação do princípio da precaução é a
obrigatoriedade da realização de estudos de impacto ambiental para o
plantio de alimentos transgênicos. As consequências do cultivo de
organismos geneticamente modificados para o meio ambiente são mais
especuladas do que conhecidas.
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIO DA PREVENÇÃO:
Visa evitar a ocorrência de danos
ambientais irreversíveis, cientificamente
comprovados.
Ex: Uma espécie extinta é um dano irreparável. Uma floresta
desmatada causa uma lesão irreversível, pela impossibilidade de
reconstituição da fauna e da flora e de todos os componentes
ambientais
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIO DA PROIBIÇÃO DA
PROTEÇÃO DEFICITÁRIA:
O direito ambiental tem que andar par-e-
passo com as pesquisas científicas a fim
de garantir a maior proteção possível ao
meio ambiente.
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIO DA PROIBIÇÃO DO RETROCESSO
ECOLÓGICO:
Pressupõe que a salvaguarda do meio
ambiente tem caráter irretroativo e não
pode admitir o recuo para níveis de
proteção inferiores aos anteriormente
consagrados.
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL:
Solidariedade entre as gerações.
Ex: Declaração de Estocolmo e ECO-92
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIO DO POLUIDOR PAGADOR:
Busca evitar a ocorrência de dano ambiental. Ocorrido o
dano, visa sua reparação.
Impõe ao poluidor o dever de arcar com as despesas para
evitar o dano, assim como reparar dano eventualmente
verificado em razão da atividade desenvolvida.
PRINCIPAIS LEIS DE 
DIREITO AMBIENTAL
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
DIREITO AMBIENTAL:
Disciplina Jurídica que nasceu com o
objetivo de proteger legalmente o meio
ambiente em favor das presentes e futuras
gerações (direitos difusos e coletivos).
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
DIREITO AMBIENTAL - Conceito 
Édis Milare: “conjunto de normas e princípios
editados objetivando a manutenção de um perfeito
equilíbrio nas relações do homem com o meio
ambiente. Especialização do Direito Administrativo
que estuda as normas que tratam das relações do
homem com o espaço que o envolve.”
Luís Paulo Sirvinskas: “direito ambiental é a ciência
que jurídica que estuda, analisa e discute as questões
e os problemas ambientais e sua relação com o ser
humano, tendo por finalidade a proteção do meio
ambiente e a melhoria das condições de vida no
planeta.”
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 
Deu ao Meio Ambiente uma extrema importância,
dedicando à matéria ambiental um capítulo próprio, sendo
considerado um dos textos mais avançados em todo o
mundo.
Para muitos é considerada a Constituição Verde por
ter alçado a proteção a fauna e a flora como marco legal,
daí derivaram-se várias leis de proteção ambiental.
Começou-se a pensar com consciência ambiental, a
preocupação com a degradação do meio ambiente passou a
ser tema de acalorados debates no Supremo Tribunal
Federal.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 
Art. 225 Todos tem direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial à sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Público e à coletividade o
dever de protegê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações. (...)
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios:
(...)
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
(...)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
(...)
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI Nº 6.368, DE 31 DE AGOSTO DE 1981, 
LEI DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Esta lei trouxe para o mundo do Direito o conceito de
Meio Ambiente como objeto específico de proteção em seus
múltiplos aspectos, além de instituir o Sistema Nacional de
Meio Ambiente (SISNAMA), apto a propiciar o
planejamento de uma ação integrada de diversos órgãos
governamentais, através de uma política nacional para o
setor e estabelecer a responsabilidade objetiva (sem culpa)
com respeito a obrigação do poluidor de reparar os danos
causados.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985, 
DISCIPLINOU A AÇÃO CIVIL PÚBLICA
A Lei nº 7347 fez da ACP o instrumento processual
específico para a defesa do ambiente e outros interesses
difusos e coletivos. Apesar de o Ministério Público ser o
titular da Ação Civil Pública, as entidades estatais,
paraestatais (ex: sistema S) e as associações civis
ganharam força para buscar a atividade jurisdicional.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985, 
DISCIPLINOU A AÇÃO CIVIL PÚBLICA
A Lei nº 7.347 efetivou a possibilidade de propositura da
ação civil, legitimando o Ministério Público a propor a ação
e também colocou sob sua responsabilidade um poderoso
instrumento investigatório, o inquérito civil.
Com a aprovação da Constituição Federal de 1988, o
Ministério Público, de forma aperfeiçoada, obteve a
competência para propor a ação civil pública para reprimir
ou impedir danos ao meio ambiente.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985, 
DISCIPLINOU A AÇÃO CIVIL PÚBLICA
O artigo 129, inciso III, da CF/88 dispõe que são funções
institucionais do Ministério Público: “promover o inquérito
civil e ação civil pública, para a proteção do patrimônio
públicoe social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos”.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985,
DISCIPLINOU A AÇÃO CIVIL PÚBLICA
O órgão ministerial passou a atuar de modo efetivo na
esfera cível, a fim de garantir a proteção ao meio
ambiente, que, por sua vez, foi estampada de forma clara
no texto constitucional, em seu artigo 225, caput:
“Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações”.
O próprio cenário de degradação tem ocasionado
maior atuação do Ministério Público na esfera ambiental.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985,
DISCIPLINOU A AÇÃO CIVIL PÚBLICA
-Atenção ao Inquérito Civil Público (ICP);
- Recomendações do Ministério Público Federal (MPF);
- Ações a realizar para resguardar interesses do Exército
(DPIMA- AGU).
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI Nº 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998
LEI DE CRIMES AMBIENTAIS
A Lei nº 9.605/98 dispõe sobre as sanções penais e
administrativas, aplicáveis às condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente.
A Lei dos Crimes ambientais ou Lei da Vida
representa significativo avanço na tutela do ambiente, por
inaugurar uma sistematização das sanções administrativas
e por tipificar os crimes ecológicos e atribuir
responsabilidade penal às pessoas jurídicas.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI Nº 12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012 
CÓDIGO FLORESTAL
A Lei nº 12.651, estabelece normas para proteção da
vegetação nativa em áreas de preservação permanente,
reserva legal, uso restrito, exploração florestal e assuntos
relacionados.
A aplicação do Código Florestal se insere no
arcabouço jurídico e instrumentos legais que orientam e
disciplinam o uso da terra e a conservação dos recursos
naturais no Brasil.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI Nº 12.651, CÓDIGO FLORESTAL
Destaque: Um dos pontos de destaque no Código Florestal,
em seu Capítulo X, é a previsão da instituição do
"Programa de apoio e incentivo à preservação e
recuperação do meio ambiente", que inclui o incentivo
para a adoção de tecnologias e boas práticas que conciliem
a produtividade agropecuária e florestal, com redução dos
impactos ambientais, como forma de promoção do
desenvolvimento ecologicamente sustentável.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI NR 12.651, CÓDIGO FLORESTAL
Entre os incentivos são destacados o pagamento ou
incentivo a serviços ambientais como retribuição,
monetária ou não, às atividades de conservação e melhoria
dos ecossistemas e que gerem serviços ambientais, e
compensação pelas medidas de conservação ambiental
necessárias, incluindo benefícios creditícios, fiscais e
comerciais.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI NR 12.651, CÓDIGO FLORESTAL
Destaque:
Art. 3º Para efeitos desta Lei, entende-se por:
(...)
VIII- Utilidade pública:
a) As atividades de segurança nacional e proteção
sanitária. (...)
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI NR 12.651, CÓDIGO FLORESTAL
Destaque:
Art. 6º Consideram-se, ainda, de preservação permanente,
quando declaradas de interesse social por ato do Chefe do
Poder Executivo, as áreas cobertas com florestas ou outras
formas de vegetação destinadas a uma ou mais das
seguintes finalidades:
(...) VIII- Auxiliar a defesa do território nacional, a critério
das autoridades militares.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
DECRETO-LEI Nº 227, CÓDIGO DE MINERAÇÃO
O Decreto-Lei nº 227, de 28 de fevereiro de 1967, visa
estruturar e regulamentar a utilização e desenvolvimento
da atividade de exploração dos bens minerais no Brasil.
Desta forma, a mineração passou a ser uma
questão não só meramente econômica e política, mas
também ambiental e jurídica.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
DECRETO-LEI Nº 227/67,
CÓDIGO DE MINERAÇÃO
Destaque: Algumas questões levantadas são acerca
de a quem pertencem os bens minerais, se é necessária a
autorização estatal para explorar tais bens, se é permitido
à terceiro explorar minério descoberto em propriedade
alheia, se é possível a participação de estrangeiros na
exploração de recursos minerais e como isso se
desenvolve.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
DECRETO-LEI Nº 227/67, CÓDIGO DE MINERAÇÃO
Exploração mineral em área militar para uso
militar: A exploração de recursos minerais em área militar
pode ser operada pela Administração militar nas hipóteses
de emprego imediato na construção civil para uso
exclusivo em obras públicas, sendo vedada a
comercialização, de sorte que se faz necessário o registro
de extração de tais recursos perante a ANM (antigo
DNPM), conforme previsto no Decreto nº 9.406, de 12 JUN
18, no artigo 13, parágrafo único, I e no Código de Minas,
em seu artigo 2º, parágrafo único.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
DECRETO-LEI Nº 227/67, CÓDIGO DE MINERAÇÃO
Aplicação da legislação referente à extração mineral
para obras de cooperação e obras militares: A legislação
mineral não distingue obras de cooperação de obras
militares. De tal forma, ambas são compreendidas como
espécies de obras públicas, sendo adotados os mesmos
regimes (registro de extração ou a dispensa). É de se
considerar que o registro de extração é empregado para
obras gerais e a dispensa de título aplicável no caso de
obras de terraplanagem e abertura de vias.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
DECRETO-LEI Nº 227/67, CÓDIGO DE MINERAÇÃO
Destaque:
- criação da Agência Nacional de Mineração (DNPM);
- Regulamentos Internos - Contato com EB
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
CÓDIGO DAS ÁGUAS E LEI DOS RECURSOS HÍDRICOS:
Embora o Código das Águas (Decreto nº 24.643, de 10 de julho
de 1934), disponha com muita propriedade sobre o direito da água,
não incorpora meios para dar combate ao desconforto hídrico,
contaminação das águas e conflitos de uso, tampouco para promover
os meios de uma gestão descentralizada e participativa, exigências
dos dias atuais.
Para atender essas necessidades, debateu-se durante boa
parte dos anos 80 e desde o início dos anos 90 até 97 um novo
dispositivo legal: “Lei dos Recursos Hídricos” ou Lei nº 9.433,
promulgada em 08 de janeiro de 1997.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI DOS RECURSOS HÍDRICOS E CÓDIGO DAS ÁGUAS:
A Lei que instituiu a Política Nacional de Recursos
Hídricos, criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos, regulamentou art. 21 da Constituição
Federal e alterou a Lei nº 8001, de 13/03/1990. Na
realidade, complementou o Código das Águas e trouxe
uma série de inovações que permitiram dar mais
dinamismo e liberdade à gestão dos recursos hídricos do
Brasil.
A Lei dos Recursos Hídricos regulamenta a
exploração de poços artesianos que, no âmbito do Exército
Brasileiro deve ser observada.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
Lei nº 9.985/2000 SISTEMA NACIONAL DAS UNIDADES DE
CONSERVAÇÃO (SNUC)
A Lei nº 9.985/2000, que estabelece o Sistema Nacional de
Unidades de Conservação - SNUC, é o conjunto de unidades de
conservação (UC) federais, estaduais e municipais.
Composto por 12 categorias de UC, cujos objetivos
específicos se diferenciam quanto à forma de proteção e usos
permitidos: aquelas que precisam de maiores cuidados, pela sua
fragilidade e particularidades, e aquelas que podem ser
utilizadas de forma sustentável e conservadas ao mesmo tempo.
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
Lei nº 9.985/2000 SISTEMA NACIONAL DAS UNIDADES DE
CONSERVAÇÃO (SNUC)
O SNUC foi concebido de forma a potencializar o
papel das UC, de modo que sejam planejadas e
administradas de forma integrada com as demais UC,
assegurando que amostras significativas e ecologicamente
viáveis das diferentes populações, habitats e ecossistemas
estejam adequadamente representadas no território
nacional e nas águas jurisdicionais. Para isso, o SNUC é
gerido pelas três esferas de governo (federal, estadual e
municipal).PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
Lei nº 9.985/2000 SISTEMA NACIONAL DAS UNIDADES DE
CONSERVAÇÃO (SNUC)
Destaque:
- Grande importância para o Exército nos casos de
criação de UC em áreas de interesse da Defesa Nacional
(ex. faixa de fronteira);
- atenção para a desapropriação indireta por motivo
ambiental (assunto tratado na sequência).
PRINCIPAIS LEIS DE DIREITO AMBIENTAL
LEI COMPLEMENTAR Nº 140/2011
Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII
do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição
Federal, para a cooperação entre a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas
decorrentes do exercício da competência comum relativas
à proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do
meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de
suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da
flora; e altera a Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981 (PNMA).
Conclusão
CONCLUSÃO