Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos

Prévia do material em texto

12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_regu… 1/12
Normas Regulamentadoras relativas aos
riscos físicos, químicos e biológicos
Normas Regulamentadoras
As Normas Regulamentadoras nada mais são do que o conjunto de
orientações e procedimentos técnicos relativos à Segurança e Medicina do
Trabalho.
A importância da aplicação das Normas Regulamentadoras é
imensurável e, felizmente, a implantação de práticas seguras nos ambientes
de trabalho estão crescendo consideravelmente, dia após dia.
Atualmente é difícil encontrarmos um funcionário que nunca tenha
passado por pelo menos uma palestra sobre orientação dos riscos
existentes no seu local de trabalho; prevenção de acidentes de trabalho;
utilização de equipamentos de proteção individual, entre tantos outros temas
relativos à Segurança e Saúde do Trabalhador.
Através das ações de prevenção desenvolvidas nas empresas
podemos evitar o aparecimento de acidentes de trabalho e de doenças
ocupacionais. O que nos leva não somente a evitar acidentes, mas também,
a aumentar a produção, pois tornando o ambiente mais agradável e seguro
os funcionários produzirão mais e com melhor qualidade.
As Normas Regulamentadoras se aplicam a todos os
ramos de atividades. Evidente que cada segmento de atuação
tem suas características e riscos específicos e, exatamente
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_regu… 2/12
por isso, cada ambiente precisa ser tratado de uma forma
particular.
A Lei 6.514 de 1977 trata da Segurança e Medicina do Trabalho em
sua Seção XV no seu Artigo 200 e, a mesma, determina que compete ao
Ministério do Trabalho (atualmente é a SSST – Secretaria de Segurança e
Saúde do Trabalho) estabelecer determinações complementares às normas
olhando para as particularidades de cada setor de trabalho.
Arnaldo Prieto, Ministro do Trabalho, em 08 de junho de 1978 aprova a
Portaria 3.214 no qual cria 28 Normas Regulamentadoras (NR’s), estas
estão relacionadas à Segurança e Medicina do Trabalho e, detalham a
aplicação dos artigos da Lei 6.514.
Uma Norma Regulamentadora (NR) objetiva evidenciar
a implantação das determinações contidas nos Artigos (de
154 a 201) do Capítulo V, Título II para que sirvam de
norteador às empresas que procuram atender aos ditames
legais.
Está prevista na CLT a regulamentação da prevenção
de acidentes no Brasil. As Normas Regulamentadoras,
constituem a “espinha dorsal” da legislação de Segurança e
Saúde Ocupacional no Brasil. Estas Normas estão sendo
desenvolvidas e revisadas ao longo do tempo com o objetivo
de torná-las consistentes com padrões internacionais e
nacionais.
Essas Normas orientam e regulam sobre
procedimentos obrigatórios relativos à Medicina e
Segurança do Trabalho no Brasil. As empresas privadas e
públicas e os órgãos públicos da administração direta e
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_regu… 3/12
Mesmo que as empresas atendam os ditames das
Normas Regulamentadoras não as desobriga de cumprirem
com demais disposições com relação à matéria, sejam
incluídas em códigos de obras, por exemplo, e outras,
provenientes de acordos e convenções coletivas de trabalho.
Desde a divulgação em 8/6/78 da Portaria 3.214, as Normas
Regulamentadoras (NR’s), vem sendo sistematicamente atualizadas através
de legislação complementar. Estas alterações passam a constar do texto
das edificações das NR’s feitas após a publicação destes instrumentos
legais, razão pela qual recomenda-se sempre verificar a data do fechamento
da edição da literatura em uso, bem como evitar a utilização de edições cujo
conteúdo possa estar superado/ultrapassado.
Além das NR’s, são publicados, sistematicamente, outros preceitos
legais relativos à Segurança e Medicina do trabalho, os quais fazem parte
da literatura especializada no assunto. E cada empresa deve adequar-se
conforme o conteúdo redigido por cada uma delas, sempre que o ramo de
atividade aplicar-se ao descrito na Norma.
As NR’s são elaboradas por uma Comissão Tripartite composta por
representantes do Governo, dos Empregadores e dos Empregados. São
atualmente em número de 36. As Normas Regulamentadoras relativas aos
indireta, assim os órgãos dos poderes judiciário e legislativo
que possuem empregados regidos pela CLT, devem cumpri-
las de forma obrigatória. As Normas Regulamentadoras
aplicam-se, também, aos trabalhadores avulsos, as
empresas ou instituições que lhes tomem o serviço e aos
sindicatos das respectivas categorias profissionais.
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_regu… 4/12
riscos físicos, químicos e biológicos são da Norma Regulamentadora NR 9
que trata do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA), e a
Norma Regulamentadora NR15 que trata sobre as Atividades e Operações
Insalubres.
O objetivo da Norma
Regulamentadora NR 9 é a
preservação da saúde e da
integridade do trabalhador,
através das etapas de
antecipação, avaliação e
controle dos riscos ambientais
existentes. São tratados na NR
9 os agentes físicos, químicos e
biológicos.
Ao realizar-se a antecipação ou o reconhecimento de riscos, e o seu
competente registro dentro do PPRA, algumas necessidades são claras e
dentre o mínimo a ser informado temos:
O risco identificado
As fontes existentes nos ambientes de trabalho
A existência de efeitos, queixas existentes, indicadores
biológicos de exposições ou as alterações de saúde existentes
relacionados ao(s) agente(s)
As medidas de controle existentes
Podem ser relacionados dados de avaliação ambiental que tenham
sido obtidos. Observe que a fase de reconhecimento pode ocorrer com ou
sem avaliação ambiental pré-existente. Mais do que isso, a fase de
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_regu… 5/12
reconhecimento, segundo requerida no primeiro PPRA que a empresa
realiza, é o registro completo do inventário dos riscos que os ambientes
possuem, independentemente se já existirem atividades de higiene
ocupacional, com ou sem avaliações realizadas.
É claro que essa primeira fotografia da situação pode e deve incluir
tudo o que já vem sendo feito em termos de medidas de controle em geral
e/ou avaliações. É no mínimo justo que, assim como a empresa se
autodeclara quanto aos riscos que possui, possa também demonstrar o que
vem realizando para controlá-los.
Todas as previsões podem e devem estar incluídas na
etapa do reconhecimento, justificando as prioridades adotadas
e as metas a que se propõe a empresa no controle dos riscos
ambientais.
A antecipação e reconhecimento dos riscos ambientais é realizada, de
uma forma geral, com a utilização de planilhas de fácil montagem e
interpretação, onde constam todos os dados requeridos na NR9, entre eles:
os setores inspecionados, o número de funcionários expostos aos agentes,
as jornadas de trabalho, as características dos locais de trabalho, as
atividades desenvolvidas, as proteções coletivas existentes, as máquinas e
equipamentos utilizados, as matérias primas e produtos manipulados, os
equipamentos de proteção individuais fornecidos, os riscos analisados.
Segue a descriçãodos Campos Utilizados nas Planilhas:
Clique ou toque nos títulos para expandir o conteúdo.
Risco
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_regu… 6/12
Risco ambiental identificado na antecipação ou no
reconhecimento.
Causa / Fonte
Especifica a causa da presença do risco ou a fonte que a
produz.
Efeito
Inclui os efeitos conhecidos da literatura técnica. Pode
incluir dados indicativos de possível comprometimento de saúde
ou queixas existentes.
Categorias de risco
Categorias definidas em função dos efeitos que definirão
prioridades básicas do PPRA em termos de controle.
São divididas:
RISCO I: irrelevante (controles de rotina) 
RISCO II: de atenção (controle preferencial) 
RISCO III: crítica (controle prioritário) 
RISCO IV: emergencial (controle de urgência) 
Medidas de controle
Medidas de controle existentes, pode incluir medidas
básicas de controle a serem adotadas imediatamente.
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_regu… 7/12
Clique para baixar um modelo de planilha devidamente preenchida.
Usaremos como exemplo uma empresa de topografia que trabalha na
marcação de cotas / medidas para construção de estradas.
Baixe aqui o material em
PDF
(objetos/planilha.pdf)
Esta norma objetiva,
principalmente, apresentar os
limites de tolerância e os
requisitos técnicos visando à
caracterização de atividade ou
operação insalubre e o
pagamento de adicional de
insalubridade. Leva-se em conta
os agentes físicos, químicos e
biológicos.
Conforme a Consolidação das Leis Trabalhistas (CLT), a existência da
NR15 está disposta em alguns artigos que falaremos a seguir.
De acordo com o Artigo 189 serão consideradas operações ou
atividades insalubres aquelas que, por suas condições ou métodos de
trabalho ou por sua natureza exponham os trabalhadores a agentes
agressivos à saúde, acima dos limites de tolerância os quais são fixados em
razão da intensidade e da natureza do agente e do tempo de exposição aos
seus efeitos.
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_regu… 8/12
O que queremos dizer com isso é que a proteção da saúde
do trabalhador dentro das empresas considera os seguintes
agentes:
Físicos — temperatura excessiva (calor e frio),
umidade, pressão anormal, radiação ionizante,
vibrações, ruído;
Químicos — sólidos, gasosos ou líquidos, poeiras,
vapores;
Biológicos — agentes infecciosos, pessoas
enfermas.
Ainda segundo o Artigo 189, a insalubridade só se configura quando
ocorrer a não observância do limite de tolerância. Porém, é válido lembrar
que os agentes biológicos, embora caracterizadores de insalubridade, não
se submetem a um limite de tolerância.
Os limites de tolerância são de duas classes:
Por média ponderada, no qual se aceita a concentração durante
8 horas diárias ou 40 horas semanais.
De curta duração, para que o empregado, sem nada sofrer,
possa ficar exposto ao agente agressivo por até 15 minutos.
No Brasil, como em qualquer outra parte do mundo, o limite de
tolerância corresponde aquilo que, em média, as pessoas podem suportar
sem dano para a saúde.
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_regu… 9/12
O Artigo 190 comenta que é da responsabilidade do Ministério do
Trabalho e Emprego elaborar e aprovar o quadro de atividades e operações
insalubres, além de ter que indicar os critérios de caracterização da mesma,
assim como os limites de tolerância aos agentes agressivos, os meios de
proteção e o tempo máximo em que o trabalhador possa estar exposto a
esses agentes. Dessa forma, só é considerada operação ou atividade
insalubre aquela que esteja listada na relação oficial a cargo do Ministério
do Trabalho.
A NR15 se dedica às atividades e
operações insalubres. A mesma é
composta de 14 Anexos: ruído contínuo
ou intermitente; ruído de impacto; calor;
iluminamento (foi revogado da NR15 e
consta na NR17 atualmente); radiação
ionizante; pressões hiperbáricas (trabalho
sob ar comprimido); radiações não
ionizantes; vibrações; frio; umidade;
agentes químicos com limites de
tolerância; poeiras minerais; agentes
químicos sem limites de tolerância e
agentes biológicos. Existe, ainda, um
quadro com os graus de insalubridade de
cada agente agressivo.
É entendido por limite de tolerância, através do item 15.1.5, a
concentração mínima ou máxima, relacionada com o tempo de exposição
ao agente e a natureza, a qual não causará prejuízo à saúde do trabalhador,
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_reg… 10/12
durante sua vida laboral. Uma vez conceituado o limite de tolerância,
devemos concluir que a configuração da insalubridade só acontece quando
o trabalhador é exposto ao agente por tempo superior ao previsto, em
função da sua natureza, concentração ou intensidade.
A neutralização ou eliminação da insalubridade ocorrerá, segundo o
Artigo 191 da CLT, quando forem adotadas medidas que preservem o
ambiente de trabalho dentro dos limites de tolerância e/ou com a utilização
de equipamentos de proteção individual ao trabalhador os quais diminuam a
intensidade do agente agressivo a limites de tolerância.
Podemos exemplificar através do Anexo 1, da NR15, no qual
encontramos os níveis de tolerância para ruídos contínuos e intermitentes.
Os trabalhadores expostos a níveis superiores a 115 decibéis de forma
contínua ou intermitente, por mais de 7 minutos, sem proteção adequada,
estarão expostos ao risco grave e iminente, o que autoriza a interdição do
local de trabalho. A Portaria Nº 3.214 deixa claro que, com proteção
adequada, o trabalhador não se acha exposto a risco grave e iminente e,
como consequência, fica sem direito ao adicional que seria de 20% do
salário mínimo regional.
Enquanto a empresa não neutralizar ou eliminar o risco à
saúde ou a integridade física dos seus trabalhadores terá que
pagar o adicional de insalubridade aos mesmos.
O Artigo 192 determina a percepção dos adicionais de
insalubridade em 40%, 20% e 10% do salário mínimo da
região para os graus máximo, médio e mínimo,
respectivamente.
O adicional é exigível enquanto o empregador não
adequar o ambiente de trabalho dentro dos limites de
tolerância.
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_reg… 11/12
O percentual relativo ao adicional de insalubridade
acontece sobre o salário mínimo profissional fixado por lei. O
cálculo deve ter por base o salário mínimo e isto
independentemente do salário ajustado no contrato de
trabalho.
A NR15 deve ser usada pelo profissional da área de Segurança do
Trabalho como um instrumento de orientação na implantação de programas
de higiene ocupacional dentro das empresas, garantindo assim, qualidade
de vida e de saúde aos trabalhadores.
Resumindo
No Brasil utilizamos a Portaria
3.214 de 1978 como norteadora
nos aspectos de saúde e
segurança do trabalhador. As
Normas Regulamentadoras que
tratam dos riscos físicos,
químicos e biológicossão as
Normas Regulamentadoras NR9
e NR15.
Como futuro Técnico de
Segurança do Trabalho, você
deve estar ciente de que mais
que antecipar e reconhecer os
riscos nos ambientes de
trabalho, é necessário tratá-los e
monitorá-los.
12/04/2019 Normas Regulamentadoras relativas aos riscos físicos, químicos e biológicos
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-3875499-dt-content-rid-61386776_1/institution/Senac RS/TST/UC02/conteudos/17_normas_reg… 12/12
Para saber mais a respeito das
Normas Regulamentadoras,
acesse o site do Ministério do
Trabalho e Emprego, você
encontrará as NR9 e NR15.
Como complemento da NR15, o
profissional deve também buscar
informações e outras
recomendações nas normas da
Fundacentro, Associação
Brasileira de Higienistas
Ocupacionais (ABHO), National
Institute for Occupational Safety
and Health (NIOSH),
Occupational Safety and Health
Administration (OSHA) e
American Industrial Hygiene
Association (AIHA), além da
American Conference of
Govermental Industrial
Hygienists (ACGIH).