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GESTÃO DEMOCRÁTICA DE MEIOS DE COMUNICAÇÃO PÚBLICOS, ESTUDO DE CASO: A CRIAÇÃO DA TBC NEWS 
 FERNANDO_FAGUNDES@HOTMAIL.COM 
 
TBC DO POVO 
 
OU 
DA GESTÃO DEMOCRÁTICA DA COMUNICAÇÃO 
 
AUDIÊNCIA PÚBLICA – GOIÂNIA/GO – MARÇO DE 2011 
 
 
 
 
AUTOR: FERNANDO FAGUNDES, JORNALISTA (UnB-DF/92), especializado em Política (UFPR/96), professor, 
consultor de comunicação junto ao Governo Federal contratado pelo PNUD (2007/2008; 2009/2010) e UNESCO 
(2007); consultor do Banco Mundial (2005/2006), profissional de comunicação da UN-ES Petrobras (2003/2004), 
assessor de imprensa, repórter, editor, articulista, colunista, designer gráfico (92 a 2010); analista de 
comunicação da Agecom (desde agosto de 2010). 
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Audiência pública é uma das formas de participação e de 
controle popular da Administração Pública no Estado Social e 
Democrático de Direito. 
Ela propicia ao particular a troca de informações com o 
administrador, bem assim o exercício da cidadania e o 
respeito ao princípio do devido processo legal em sentido 
substantivo. 
Seus principais traços são a oralidade e o debate efetivo 
sobre matéria relevante, comportando sua realização sempre 
que estiverem em jogo direitos coletivos. (Dra Evanna Soares) 
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OBJETIVO DO DEBATE: 
 
Transformação da TV Brasil Central em canal de TV público 
com notícias 24 horas ao dia – a criação da TBC News. 
 
MODELOS CENTRAIS A DEBATER: 
“Modelo do acesso à informação” – TBC News 
& 
“Modelo da democratização da comunicação” - ONU 
 
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UMA NOVA GESTÃO DA 
COMUNICAÇÃO PÚBLICA 
NO ESTADO DE GOIÁS 
Documento elaborado com apoio de profissionais de comunicação da AGECOM 
 
 
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO ............................................................................................ 03 
2. DIAGNÓSTICO DA COMUNICAÇÃO PÚBLICA E AGECOM.................... 04 
3. DESCRIÇÃO DA COMUNICAÇÃO NO BRASIL .........................................06 
4. ESTRATÉGIA DO PAÍS PARA O SETOR ................................................. 11 
5. JUSTIFICATIVA DA PROPOSTA ................................................................15 
6. ESTRATÉGIA DE IMPLEMENTAÇÃO E ARTICULAÇÃO .........................19 
 
7. OBJETIVOS IMEDIATOS, RESULTADOS E ATIVIDADES ...................... 21 
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A BBC é considerada a maior empresa de comunicação do mundo; é paga pelos 
cidadãos do Reino Unido e tem a clara missão de não somente de informar, 
mas também de educar e entreter. Através de audiências públicas, a BBC definiu 
seis grandes compromissos públicos: 
1) Apoiar à cidadania e à sociedade civil organizada – independência jornalística 
2) Promover da educação e aprendizado – programação direcionada aos jovens 
3) Estimular a criatividade e a excelência cultural – interesse na participação do 
público em atividades culturais, esportivas, educacionais e de inovação. 
4) Representar o Reino Unido, suas nações, regiões e comunidades – estímulo ao 
debate dentro e entre comunidades 
5) Apresentar o Reino Unido ao mundo e o mundo ao Reino Unido – análise 
internacional com imparcialidade e respeito à diversidade cultural. 
6) Oferecer ao público os benefícios das novas tecnologias de comunicação e serviços 
– apoio aos cidadãos como fontes imprescindíveis no processo de 
democratização da comunicação. 
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ASPECTOS GERAIS PARA ORIENTAÇÃO DO DEBATE: 
 
• MISSÃO PÚBLICA 
• ESTRATÉGIA DE COMUNICAÇÃO 
• FLUXO DE COMUNICAÇÃO 
• MODELO DE GESTÃO 
• FORMATAÇÃO DA PROGRAMAÇÃO 
• PRODUÇÃO MIDIÁTICA 
• FOCO DA PROGRAMAÇÃO 
• RECURSOS MATERIAIS 
• RECURSOS HUMANOS 
• FONTES DE RECEITA 
• APOIADORES - STAKEHOLDERS 
• ORIGEM E CRITÉRIOS DE CONTRATOS 
• INDICADORES DE RESULTADOS 
• COOPERAÇÃO 
• SISTEMAS DE AUDITORIA 
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• 
MISSÃO 
PÚBLICA
TBC HOJE
INFORMAR
TBC NEWS
INFORMAR
TBC DO POVO
INFORMAR
EDUCAR 
ENTRETER
FOMENTAR A 
INCLUSÃO SOCIAL
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ESTRATÉGIA EM 
COMUNICAÇÃO
TBC HOJE
DIVULGAÇÃO 
DO GOVERNO 
E OUTROS
TBC NEWS
MASSIFICAÇÃO 
DA 
DIVULGAÇÃO 
DO GOVERNO
TBC DO POVO
DEMOCRATIZAÇÃO 
DA GESTÃO
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FLUXO DE 
COMUNICAÇÃO
TBC HOJE
UNIDIRECIONAL
DE CIMA PARA 
BAIXO
TBC NEWS
UNIDIRECIONAL
DE CIMA PARA BAIXO
TBC DO POVO
MULTIDIRECIONAL
VERTICAL E 
HORIZONTAL
DE CIMA P/ BAIXO E DE 
BAIXO P/ CIMA
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MODELO DE 
GESTÃO
TBC HOJE
BUROCRÁTICO
TBC NEWS
AUTOCRÁTICO
TBC DO POVO
PARTICIPATIVO
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FORMATAÇÃO 
DA 
PROGRAMAÇÃO
TBC HOJE
TELEJORNALISMO 
E 
PROGRAMAS 
TERCEIRIZADOS
TBC NEWS
TELEJORNALISMO 
E 
PROGRAMAS 
COMPRADOS
TBC DO POVO
TELEJORNALISMO 
E 
PROGRAMAS EM 
PARCERIAS
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PRODUÇÃO 
MIDIÁTICA
TBC HOJE
GOIÂNIA
TBC NEWS
GOIÂNIA
TBC DO POVO
GOIÂNIA E
REGIONALIZADA
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FOCO 
DA 
PROGRAMAÇÃO
TBC HOJE
POLÍTICO-
INSTITUCIONAL
TBC NEWS
POLÍTICO-
GOVERNAMENTAL
TBC DO POVO
POLÍTICO-SOCIAL
CULTURAL
EDUCACIONAL
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RECURSOS
MATERIAIS
TBC HOJE
PRÓPRIOS 
OBSOLETOS
TBC NEWS
IMPRÓPRIOS 
TERCEIRIZADOS
TBC DO POVO
PRÓPRIOS 
MODERNIZADOS
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POLÍTICA DE 
RECURSOS 
HUMANOS
TBC HOJE
Concursados
Celetistas
Contratados
Comissionados
TBC NEWS
Terceirizados
Concursados
Celetistas
Contratados
+ Comissionados
TBC DO POVO
Parceiros
Concursados
Celetistas
Contratados
- Comissionados
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FONTES DE 
RECEITA
TBC HOJE
GOVERNO DE 
GOIÁS 
E 
ANUNCIANTES
TBC NEWS
GOVERNO DE 
GOIÁS 
E ANUNCIANTES
TBC DO POVO
GOVERNO DE 
GOIÁS
APOIADORES 
E ANUNCIANTES
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APOIADORES
STAKEHOLDERS
TBC HOJE
GOVERNO DE 
GOIÁS 
GRUPOS 
POLÍTICOS
TBC NEWS
GOVERNO DE 
GOIÁS 
GRUPOS 
POLÍTICOS
TBC DO POVO
GOVERNOS DE 
GOIÁS, FEDERAL E 
MUNICIPAIS
TERCEIRO SETOR
EMPRESARIADO
SOCIEDADE CIVIL
COMUNIDADES 
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ORIGEM 
E
CRITÉRIOS DE 
CONTRATOS
TBC HOJE
DEMANDA 
POLÍTICA
TBC NEWS
DEMANDA 
POLÍTICA
POR PRODUTOS S/ 
M&A DE 
RESULTADOS
TBC DO POVO
DEMANDA POLÍTICA 
E SOCIAL
POR PRODUTOS C/ 
MONITORAMENTO E 
AVALIAÇÃO DE 
RESULTADOS
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cooptar: 1. Agregar. 2. Admitir numa sociedade, com dispensa das formalidades de praxe. / adesão: Ato ou efeito de aderir. 2. Acordo, ligação 
INDICADORES 
DE 
RESULTADOS
TBC HOJE
POLÍTICO 
ELEITORAL 
COOPTAÇÃO
TBC NEWS
POLÍTICO 
ELEITORAL
ADESÃO
TBC DO POVO
SOCIAIS
EDUCACIONAIS
AMBIENTAIS
INCLUSÃO
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COOPERAÇÃO
TBC HOJE
INTRA-
GOVERNAMENTAL
TBC NEWS
INTRA-
GOVERNAMENTAL
TBC DO POVO
INTRA E INTER-
GOVERNAMENTAL
INTERSETORIAL
MULTILATERAL
BILATERAL
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SISTEMAS DE 
AUDITORIA
TBC HOJE
CONTÁBIL
TBC NEWS
CONTÁBIL
TBC DO POVO
CONTÁBIL
GESTÃO
PROGRAMAS 
OPERACIONAL
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0
2
4
6
8
10
12
TBC NEWS TBC HOJE TBC POVO
MISSÃO
ESTRATÉGIA DE COMUNICAÇÃO
FLUXO DE COMUNICAÇÃO
MODELO DE GESTÃO
FORMATAÇÃO DA PROGRAMAÇÃO
PRODUÇÃO MIDIÁTICA
FOCO DAPROGRAMAÇÃO
RECURSOS MATERIAIS
POLÍTICA DE RH
FONTES DE RECEITA
APOIADORES/STAKEHOLDERS
ORIGEM E FORMA DE CONTRATOS
INDICADORES
COOPERAÇÃO
SISTEMAS DE AUDITORIA
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EMBORA SEJA MELHOR EM ALGUNS ASPECTOS, EM VÁRIOS OUTROS A TBC 
NEWS É IGUAL E/OU AINDA PIOR DO QUE A TBC ATUAL. A TABELA 
COMPARATIVA MOSTRA QUE A TBC NEWS REITERA EXEMPLO DE UMA 
GESTÃO DOS MEIOS PÚBLICOS DE COMUNICAÇÃO AINDA MENOS 
DEMOCRÁTICA QUE AS ANTERIORES DA TBC (AGECOM E CERNE). 
 
CONCLUSÃO: 
COM BASE NA COMPARAÇÃO ENTRE A GESTÃO ATUAL, A 
GESTÃO DA TBC NEWS E A TBC DO POVO: 
TBC DE HOJE: NÃO ATENDE O INTERESSE DO POVO = É RUIM 
TBC NEWS: NÃO ATENDERÁ O INTERESSE DO POVO = É PIOR AINDA 
TBC DO POVO: ATENDERÁ O INTERESSE DO POVO = É IDEAL 
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OBRIGADO! 
LEIA TAMBÉM OS ARTIGOS PUBLICADOS NO DIÁRIO DA MANHÃ 
WWW.DM.COM.BR – EDIÇÕES ANTERIORES: 
Os Desafios do Governo Marconi e os meios de comunicação 
públicos - 19 DE JANEIRO DE 2011 
Uma contribuição à criação da TBC News - 15 DE MARÇO 
DE 2011 
 
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GESTÃO DA COMUNICAÇÃO NO ESTADO DE GOIÁS PARA 
fernando_fagundes@hotmail.com