Administracao Geral e Publica Comecando do Zero aula 03

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Administração Geral e Pública 
Profª. Elisabete Moreira 
Aula 3 
 
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1. Planejamento Estratégico, Tático e Operacional 
 
 
 
 ESTRATÉGICO TÁTICO OPERACIONAL 
Prazo Longo Médio Curto 
Amplitude Toda a organização. 
Genérico, sintético, 
holístico, global, produz 
sinergia. 
Uma unidade ou 
departamento, área ou 
setor (Produção, 
Financeiro, Marketing, RH) 
Uma atividade, tarefa. 
Detalhado e analítico, 
específico (Procedimentos, 
orçamentos, regras, 
regulamentos e 
programas). 
Riscos Maiores Intermediários Menores 
Nível Hierárquico Alta cúpula - 
Diretores 
Média administração - 
Gerência 
Baixa administração - 
Supervisor 
Flexibilidade Menor – maior para a 
escolha de alternativas. 
Intermediária Maior – cria mais rigidez 
pela definição. 
Atividades Fins e Meios Meios Meios 
Foco de Atuação Orientação externa: 
incerteza, 
imprevisibilidade, 
criatividade e inovação. 
Adaptação ao ambiente 
mutável, turbulento, 
compreensivo, consensual, 
aprendizagem. 
Articulação interna. 
Finalidade de utilização 
eficiente dos recursos e 
definição das políticas. 
Orientação interna: 
certeza, regularidade, 
eficiência. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 O planejamento estratégico é insuficiente de forma isolada para que as organizações alcancem 
vantagem competitiva, sendo necessário o desenvolvimento e a implantação dos planejamentos táticos 
e operacionais de forma integrada e alinhada. 
 
 
Planejamento Estratégico - processo 
• Administração Estratégica: gestão integrada e flexível. 
 
 
Métodos de Planejamento Estratégico 
Não há uma metodologia única a ser adotada no processo de elaboração do planejamento estratégico. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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a) Método Clássico de Formulação da Estratégia – HBS 
 
 
 
 
b) Escola do Planejamento Estratégico 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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c) Método desenvolvido por Djalma Oliveira 
 
 
Fase I: Diagnóstico Estratégico 
• Identificação da visão; 
• Identificação dos valores; 
• Análise externa; 
• Análise interna; 
• Análise dos concorrentes. 
Fase II: Missão da Empresa: direcionamento estratégico 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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• Estabelecimento da Missão; 
• Estabelecimento de propósitos atuais e potenciais; 
• Estruturação e debate de cenários; 
• Estabelecimento de posturas estratégicas; 
• Estabelecimento de Macroestratégias e Macropolíticas. 
Fase III: Instrumentos Prescritivos e Quantitativos 
Instrumentos Prescritivos: 
• Estabelecimento de objetivos, desafios e metas; 
• Estabelecimento de estratégias e políticas funcionais; 
• Estabelecimento de projetos e planos de ações 
 Instrumentos Quantitativos: projeções econômico-financeiras. 
Fase IV: Controle e Avaliação 
• Estabelecimento de análise de indicadores de desempenho; 
• Avaliação de desempenho; 
• Análise dos desvios; 
• Tomada de decisão corretiva. 
 
Visão 
 
• Define os objetivos de longo prazo; 
• É o sonho, guia, alinhada aos interesses dos stakeholders, orientada para o mercado; 
• O que quer ser, onde quer chegar, mutável e temporal; 
• É eficaz quando define objetivos claros e ousados, mas possíveis; 
• Deve esclarecer a direção do negócio, descrever uma condição futura e representar o ápice do 
desenvolvimento naquele período, comprometer a todos, com foco e inspiração que permita 
senso de realização e pertencimento. 
 
Valores 
 
Criados pelos stakeholders: 
• Prescrevem valores essenciais ligados a atitudes, comportamentos e caráter, que alicerçam a 
cultura da empresa. 
• Podem refletir as inovações estratégicas em produtos, processos. 
• Devem entregar valor, capturando os resultados estratégicos esperados. 
• Deve-se alinhar as pessoas aos valores, motivando o alto desempenho. 
 
 Análise Externa 
 
Oportunidades e Ameaças: variáveis Incontroláveis 
 
Divide o Ambiente em: 
• Macroambiente, ambiente indireto ou conceitual: Político; Econômico; Sócio/cultural; 
Tecnológico; Ambientais e Legais; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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• Ambiente da tarefa, direto, operacional ou setor de negócios: fornecedores, clientes, usuários, 
concorrentes, etc - Análise das 5 Forças Competitivas de Porter 
 
 
 
 
 
 
 
 Análise Interna 
 
 
 
Medem o desempenho e a capacidade em comparação com as outras empresas de seu setor de atuação, 
concorrentes diretos ou potenciais. 
 
• Análise de Hiato: faz as indagações: Onde estamos hoje em termos de nosso planejamento 
estratégico? Para onde estamos indo? Para onde queremos ir? Como vamos chegar lá? 
• Análise de Potencial: análise do estado atual, desenvolvendo a organização até novas fronteiras. 
• Análise dos recursos organizacionais: tangíveis, intangíveis e terceirizados. 
• Análise da arquitetura organizacional: como as atividades são divididas e coordenadas. 
• Organização por Processos: cria uma dinâmica de melhoria contínua e permite ganhos de 
eficácia, desempenho, eficiência e custo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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• Competências Essenciais: conjunto habilidades e tecnologias aplicadas de forma integrada que 
atende às demandas dos stakeholders e cria valor: sistêmica 
• Cadeia de Valor: descreve como um produto se movimenta desde a etapa da matéria-prima até o 
consumidor final – estruturas e processos. 
• Sistema de Valor: incluem os fornecedores da organização, fornecedores dos fornecedores, elos 
da cadeia de distribuição, parceiros, subcontratados, gerando sinergia. 
• Gestão da Qualidade total: para toda a organização, envolve a melhoria contínua dos processos, 
produtos e serviços. 
 
 
Missão 
 
• Causa pela qual se deve lutar, a razão de ser, orientadora e delimitadora, atemporal, 
respondendo às demandas genéricas e sua contribuição à sociedade. 
• Será eficaz quando conseguir definir uma individualidade ou uma personalidade para o negócio, 
as competências únicas que a distingue. Deve ser estimulante, inspiradora para os stakeholders. 
• Clarifica e comunica os objetivos. 
• A missão deve declarar o escopo do Negócio. 
• A atualização da missão acontece pela redefinição do negócio. Deve explicitar os grupos de 
clientes, necessidades dos clientes, mercados onde atua. 
• Deve trazer as necessidades que pretende satisfazer e não deve ser colocada em termos de 
produtos e serviços. 
 
Missão organizacional: IBM 
• Início da década de 50: “computadores”; 
• Fim da década de 50: “processamento de dados”; 
• Início da década de 60: “manipulação de informações”; 
• Fim da década de 60: “solução de problemas”; 
• Início da década de 70: “minimização de riscos”; 
• Fim da década de 70: “desenvolvimento de alternativas”; 
• Início dos anos 80: “otimização dos negócios”; 
• Início da década de 90: “desenvolvimento de novos negócios das empresas”; 
• Final da década de 90: “satisfazer às necessidades de resolução de problemas de negócios”. 
 
Intenção Estratégica Missão/Visão/Valores - exemplos 
• Missão: "Servir alimentos de qualidade, com rapidez e simpatia, num ambiente limpo e agradável." 
(McDonalds) 
• Valores: “Qualidade. Serviço. Limpeza. Valor”. (McDonald´s) 
• Visão: “Ter 30 mil “Mcrestaurantes”no ano 2000. Depois disso nem mesmo nós podemos prever... 
O céu é o limite” (McDonalds). 
 
 
 Construçãode Cenários 
 
 
Abordagem Projetiva: quantitativo, futuro único e certo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Abordagem Prospectiva: qualitativo, futuro múltiplo e incerto. 
 
 Fatores Críticos de Sucesso 
• Fatores Críticos de Sucesso: atividades chaves do negócio que precisam ser bem realizadas 
para o alcance dos objetivos. 
• Exemplos de variáveis críticas: localização, diferenciação dos produtos, especialização das 
pessoas, controle de produção, rede de distribuição, reputação, relacionamentos. 
 Posturas Estratégicas 
Escolha da Postura Estratégica: permite o direcionamento estratégico e a escolha de alternativas de 
ação – análise SWOT 
• Sobrevivência 
• Manutenção 
• Crescimento 
• Desenvolvimento 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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AUTOR ESTRATÉGIA 
SWOT (Strenghts 
Wekenesses 
Opportunities 
Threats ) 
a) Sobrevivência: fraqueza para lidar com ameaças - ponto fraco e ameaças 
externas; 
b) Manutenção: forças criam barreiras às ameaças - pontos fortes e ameaças; 
c) Crescimento: fraquezas dificultam o aproveitamento das oportunidades – 
ponto fraco e oportunidade. 
d) Desenvolvimento: as forças permitem aproveitar as oportunidades - pontos 
fortes e oportunidades 
 
 
Diagnóstico Interno 
 
 
 
 
 
Externo 
 
Ameaças 
Ponto Fraco Ponto Forte 
Sobrevivência 
(saída - Reativa) 
Problemas 
Manutenção 
 (defensiva) 
Vulnerabilidade 
 
Oportunidades 
Crescimento 
(melhoria) 
Restrições 
Desenvolvimento 
(ofensiva) 
Alavancagem