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AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
AULA 02:
POLÍTICA OFICIAL DE AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL NO BRASIL 
AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 
❑ Sistema Nacional de Avaliação: aspectos 
legais e breve retrospectiva histórica. 
❑ Avaliação nacional e prestação de contas à 
sociedade da qualidade da educação 
oferecida a população;
❑ Mecanismos de avaliação da educação 
básica e o impacto na realidade 
educacional;
❑ SAEB /prova Brasil e provinha Brasil. 
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OBJETIVOS DA AULA
❑ Compreender a complexidade do sistema nacional de avaliação, 
identificando os principais dispositivos legais que possibilitaram a sua 
organização e institucionalização.
❑ Identificar o princípio constitucional que determina que a União deve 
realizar avaliação nacional como forma de prestar contas à sociedade da 
qualidade da educação oferecida à população.
❑ Estimular a reflexão sobre o significado e o impacto do modelo de 
avaliação na realidade educacional brasileira.
❑ Verificar a importância de discutir, com propriedade, os resultados dos 
exames nacionais divulgados na mídia. 
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SISTEMA NACIONAL DE AVALIAÇÃO
Implica visão abrangente de avaliação
Avaliação Institucional: dimensões/níveis de abrangência 
 
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 AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL NO BRASIL: POLÍTICA OFICIAL
 POLÍTICA DE AVALIAÇÃO E GOVERNO CENTRAL: FATOS DETERMINANTES
 ANOS 80 DO SÉCULO XX 
▪ início do período de Abertura Política/processo de redemocratização; 
▪ introdução da ideologia neoliberal;
▪ processo de urbanização e necessidade de maior nível de escolarização;
▪ cenário da educação: altas taxas de evasão e reprovação escolar.
 NECESSIDADE DE DADOS CONCRETOS 
DOS PROBLEMAS SOBRE A ESCOLARIDADE
 EFETIVA PARA NORTEAR AS DECISÕES
 DO GOVERNO.
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CENSO ESCOLAR: IMPORTÂNCIA 
Levantamento periódico
da população escolar
 
Gerar um banco de dados para identificar a realidade da escolarização, 
em todas as escolas brasileiras, em todos os municípios e estados.
 
Dados censitários comprovam a necessidade de um programa nacional 
para e avaliar:
 o rendimento do aluno e
 a gestão educacional em diferetentes níveis e
 as condições existentes no cenário brasileiro.
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 ORGANISMOS INTERNACIONAIS E AVALIAÇÃO DA ESCOLARIDADE:
AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
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ORGANISMOS INTERNACIONAIS E AVALIAÇÃO DA ESCOLARIDADE:
COMO?
 Realização dos levantamentos iniciaiss no Brasil;
 Contribuição financeira;
 Assistência técnica aos sistemas estaduais
 e municipais.
QUAIS?
❖BM: Banco Mundial 
❖ UNESCO: Organização das Nações Unidas 
 para a Educação, a Ciência e a Cultura 
❖OCDE: Organização para a Cooperação e
 o Desenvolvimento Econômico  
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 -
MODELO DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA NO 
BRASIL: EVOLUÇÃO HISTÓRICA
 
Bonamino (2002, p. 21) “para reconstruir a lógica intrínseca ao 
campo da avaliação e ao SAEB, foi preciso levar em conta o legado 
de aspectos teóricos e políticos produzidos em países centrais que, 
durante a década de 60 e 70, implementaram pesquisas educacionais 
de levantamento”. 
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 ANOS 50 E 60 
▪Instituto Nacional de Estudos Pedagógicos
 (atual INEP): 
▪ Gestão (1952 a 1964) do professor Anísio Teixeira;
▪ Criação do Centro de Brasileiro de Pesquisa Educacional (CBPE) e dos 
centros regionais: SP, Recife, Salvador, Belo Horizonte e Porto Alegre;
▪ Realização de pesquisas com ênfase nos aspectos socioeconômicos e 
culturais locais e o funcionamento dos sistemas de ensino;
▪ Início do governo militar (1964) os centros foram paulatinamente 
desativados.
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ANOS 70 E 80 
ANOS 70: estudos sobre a educação brasileira: gerados nos cursos de 
Mestrado e Doutorado, em Universidades públicas ou privadas, 
estrangeiras ou brasileiras. 
 ANOS 80: MEC realizou algumas pesquisas 
de avaliação em parceria com
universidades e fundações 
 EDURURAL/Programa de Expansão e 
Melhoria do Ensino no Meio Rural 
do Nordeste Brasileiro/Universidade
Federal do Ceará.
 Provas de Português e Matemática
 alunos da 2ª e 4ª séries do ensino 
fundamental de 603 escolas rurais. 
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AVALIAÇÃO NA CONSTITUIÇÃO DE 1988
Art. 206, inciso VII: 
❖Garantia de padrão de qualidade.
Art. 208, inciso VII, parágrafo 3º:
❖Compete ao Poder Público recensear 
os educandos no ensino fundamental, fazer-lhe chamada e zelar, 
junto aos pais ou responsáveis, pela frequência à escola.
❖Art.209 
 O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguintes condições: 
 I- cumprimento das normas gerais da educação nacional;
 II- autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Público. 
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 CONSTITUIÇÃO DE 1988
SAEP EXPERIÊNCIA PILOTO: CONTRIBUIÇÕES:
 SAEP/Sistema de Avaliação do Ensino Público do 1º grau: 
(Experiência-piloto estados do Paraná e Rio Grande do Norte)
❑ Identificação das dificuldades na aplicação de provas em larga 
escala:
✔ Geração um sistema nacional integrado e coordenado pelo MEC.
✔Composisão de equipe responsável pela execução da etapas. 
 Obs: até 1996 ( Ensino de 1º grau 2º grau ) – Lei 5692/71 
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ANOS 90: SAEB/ 
SISTEMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO BÁSICA
(Institucionalizado: Portaria nº 1795 de 27/12/1994) 
▪ garantir o desenvolvimento de uma avaliação sistemática e de longo 
alcance;
▪ dispor de instituições, profissionais e recursos financeiros específicos;
▪ infra-estrutura material e humana e
▪ implementação de uma avaliação com de abrangência nacional.
 OBJETIVO: analisar o contexto e as condições das escolas e dos 
estudos por elas oferecidos . 
COMO? exames, questionários para os alunos, professores e diretores. 
 
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ANOS 90 
SAEB: Quer saber mais?
SISTEMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO BÁSICA
Para conferir diferenças entre Prova Brasil e SAEB!
http://www.educacional.com.br/reportagens/prova_brasil/parte-05.asp
http://www.educacional.com.br/reportagens/prova_brasil/parte-05.asp
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SAEB: BREVE HISTÓRICO
ANO DE 1995
▪Questionários ampliados focando Conhecimento das características 
socioeconômicas e culturais dos alunos e os hábitos de estudo dos 
mesmos. 
▪ Incluiu as escolas particulares na amostra. 
▪ Introduziu a avaliação ao Ensino Médio. 
▪ Coordenado pelo Instituto Nacional de Estudos Pedagógicos e Pesquisa 
Educacional Anísio Teixeira-Inep.
▪ Contou com financiamento do Banco Mundial. 
 (INEP/aplicação dos exames: Fundação Carlos Chagas e 
 Fundação CESGRANRIO.) 
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 LDB 9394/96 (AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL ABRANGENTE) 
 De acordo com MEC/ INEP, o SAEB:
▪caracteriza-se como avaliação externa em larga escala aplicada 
a cada dois anos; 
▪ possibilita um diagnóstico do sistema educacional brasileiro e 
de alguns fatores que interferem no desempenho do aluno;
▪ fornece indicativo sobre a qualidade do ensino que é ofertado; 
▪ subsidia a formulação, a reformulação e o monitoramento das 
políticas na área educacional nas esferas municipal, estadual e 
federal e
▪ contribui paraa melhoria da qualidade e eficiência do ensino. 
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MEC: FOCO DE QUALIDADE DO ENSINO
- O que significa ter um ensino de qualidade? 
- Existe relação entre modelo de sociedade, concepção de 
educação, modelo de gestão escolar e qualidade do ensino?
- Será que o trabalho pedagógico embasa a qualidade do 
ensino?
- Quais os fatores internos e externos à realidade da escola 
que favorecem a realização de um projeto pedagógico de 
qualidade?
AVALIAÇÃO FEITA COM SERIEDADE PODE GERAR DADOS E 
INFORMAÇÕES QUE ORIENTEM DECISÕES MAIS DEMOCRÁTICAS 
E COMPROMETIDAS COM A QUALIDADE DO ENSINO
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SAEB: EDIÇÕES DE 1997 E 1999: 
❖Ensino fundamental: os alunos matriculados nas 4ª e 8ª 
séries foram avaliados.
❖Componentes curriculares: língua Portuguesa, Matemática 
e Ciências.
❖Ensino Médio: alunos de 3º ano do Ensino Médio em Língua 
Portuguesa, Matemática, Ciências, História e Geografia.
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SAEB: EDIÇÕES DE 2005
Reestruturação do SAEB pela Portaria Ministerial nº 931, de 21 de março 
de 2005, passando a ser composto por duas avaliações:
 
AVALIAÇÃO NACIONAL DA EDUCAÇÃO BÁSICA (ANEB): manteve os 
procedimentos da avaliação amostral (mínimo 10 estudantes por 
turma), das redes públicas e privadas, com foco na gestão da educação 
básica que até então vinha sendo realizada no SAEB.
 
AVALIAÇÃO NACIONAL DO RENDIMENTO ESCOLAR (ANRESC): A Prova 
Brasil (Anresc), para avaliar de forma censitária as escolas que 
atendessem a critérios de quantidade mínima de estudantes na série 
avaliada, permitindo gerar resultados por escola. 
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PROVA BRASIL/ INEP
Avaliar os alunos das escolas públicas de ensino fundamental para 
fornecer os dados sobre o nível de aprendizagem dos alunos permitindo 
que os gestores possam planejar as estratégias para diminuir o fracasso 
escolar. 
De acordo com o INEP, a Prova Brasil tem como objetivo auxiliar os 
governantes:
 nas decisões e no direcionamento de recursos técnicos e financeiros; 
 no estabelecimento de metas e
 na implantação de ações pedagógicas e administrativas,visando à 
melhoria da qualidade do ensino.
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EXPLORANDO O TEMA
Projeto Escola Brasil - duração: 8 min.
INEP - Escola Classe 45, Ceilândia/DF
https://www.youtube.com/watch?v=MUrzUVWtDV0
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PROVINHA BRASIL/ MEC/INEP
 Instituída em 2008 
É uma avaliação diagnóstica do nível de 
alfabetização das crianças matriculadas 
no segundo ano de escolarização das 
escolas públicas brasileiras.
AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
Avaliação Institucional – Aula 224Slide
OBJETIVOS:
Analisar os condicionantes do baixo nível de desempenho em 
Língua Portuguesa constatados no SAEB.
Buscar maior clareza e detalhes sobre como se dá o processo de 
alfabetização nas escolas públicas, contribuindo para 
reorganização pedagógica da alfabetização e do letramento.
 
COMO OCORRE?
Duas etapas: início e ao término do ano 
letivo para conhecer o que foi agregado na 
aprendizagem/habilidades de leitura no 
período avaliado.
Realizada na própria escola do aluno e o 
professor pode identificar as dificuldades, 
diretamente do seu aluno.  
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 AVALIAÇÃO EXTERNA DA EDUCAÇÃO BÁSICA 
Abrange:
Educação Infantil
Ensino Fundamental
Ensino Médio
Educação de Jovens e adultos
Avaliação externa tem sido feita:
Provinha Brasil
Prova Brasil
Enem
Encceja
Nosso estudo continua na AULA 3.
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Até a próxima aula! 
Vamos ampliar no nosso 
estudo e reflexão 
articulando Educação básica e 
Educação Superior?
Ana Maria Monica Machado.