Teoria Neo Clássica

Prévia do material em texto

Teoria Neoclássica
Leitura:
Idalberto Chiavenato
Capítulo 7 “Teoria Neoclássica”.
Abordagem Neoclássica
• A Abordagem Neoclássica trabalha com os 
princípios da Teoria Clássica, atualizando-os 
para as organizações atuais. 
• Suas principais características são:
– Ênfase na prática da administração
– Reafirmação dos princípios da TC
– Ênfase nos princípios gerais da administração
– Ênfase nos objetivos e resultados organizacionais
– Ecletismo nos conceitos
Aspectos Comuns
• Para os Neoclássicos, as organizações 
possuem alguns aspectos comuns:
– Objetivo
• Razão de ser da empresa
– Administração 
• Eficiência: meio, fazer corretamente
• Eficácia: resultado, fazer as coisas certas
– Desempenho individual
• Capacitação 
Princípios Básicos da Organização
1. Divisão do trabalho
– Decomposição de um trabalho em atividades 
menores
– Surgem os níveis hierárquicos: institucional, 
funcional e operacional.
2. Especialização
– Conseqüência da divisão do trabalho
– Cada nível ou departamento possui funções 
específicas
Princípios Básicos da Organização
3. Hierarquia
– Conseqüência da divisão do trabalho e da 
especialização
– A existência de diversas tarefas exige a 
diferenciação de ‘poder’
– Quanto maior a organização, normalmente 
maior é o nível hierárquico
– Aplicação dos conceitos de autoridade, 
responsabilidade e delegação
Princípios Básicos da Organização
• Autoridade
– Alocada em cargos, e não em pessoas
– Aceita pelos subordinados
– Flui de cima para baixo
• Responsabilidade
– Inerente das pessoas e não dos cargos
– Dever de desempenhar o cargo ou a tarefa 
entregue
Princípios Básicos da Organização
• Delegação 
– Alocado ao cargo
– Processo de transferir autoridade e/ou 
responsabilidade para níveis inferiores da 
hierarquia
– Deve-se:
• delegar a tarefa inteira
• delegar à pessoa certa
• proporcionar informação constante e adequada
• avaliar e recompensar o desempenho
Princípios Básicos da Organização
4. Amplitude administrativa
– Refere-se ao número de subordinados que 
um indivíduo pode ter.
– Organização ‘alta’ ou ‘achatada’
5. Centralização e Descentralização
– Refere-se à alocação da autoridade nos 
indivíduos, quanto à tomada de decisão
– Centralização unidade de comando
– Descentralização supervisão funcional
Figura 7.6. Organização Centralizada x Descentralizada
Organização Centralizada Organização Descentralizada
Princípios Básicos da Organização
Vantagens da 
Centralização
Desvantagens da 
Centralização
• decisões são tomadas 
por indivíduos com visão 
global da empresa
• tomadores de decisão 
são mais experientes, 
capacitados
 
• decisões são mais 
consistentes com 
planejamento
• executivos estão longe 
do dia-a-dia da empresa
• executivos têm pouco 
contato com funcionários
• caminho complexo das 
comunicações
 Vantagens da Descentralização
 Desvantagens da Descentralização
1. As decisões são tomadas mais 
rapidamente pelos próprios 
executores da ação.
2. Tomadores de decisão são os que 
têm mais informação sobre a 
situação.
3. Maior participação no processo 
decisório promove motivação e 
moral elevado entre os 
administradores médios.
4. Proporciona excelente 
treinamento para os 
administradores médios.
1. Pode ocorrer falta de informação 
e coordenação entre os 
departamentos envolvidos.
2. Maior custo pela exigência de 
melhor seleção e treinamento dos 
administradores médios.
3. Risco da subobjetivação: os 
administradores podem defender 
mais os objetivos departamentais 
do que os empresariais.
4. As políticas e procedimentos 
podem variar enormemente nos 
diversos departamentos.
Quadro 7.2. Vantagens e Desvantagens da Descentralização
Funções do Administrador
• Funções administrativas x Processo 
administrativo
Planejar
OrganizarControlar 
Dirigir
Figura 7.11. As quatro
 funções administrativas
 
 
 Direção
 Designar 
pessoas,
dirigir seus 
esforços,
motivá-las, 
liderá-las
e comunicar.
 Planejamento
Formular objetivos
 e os meios para
 alcançá-los
 Controle
 Monitorar as
 atividades e
corrigir os desvios
 Organização
 Modelar o trabalho,
 alocar recursos e
coordenar atividades
 Recursos
• Humanos
• Financeiros
• Materiais
• Tecnológicos
• Informação
 Resultados
• Desempenho
• Objetivos
• Produtos
• Serviços
• Eficiência
• Eficácia
Funções do Administrador: Planejar
1. Planejar
• É definir objetivos ou resultados a serem 
alcançados.
• É definir um objetivo, avaliar as alternativas 
para realizá-lo e escolher um curso específico 
de ação.
• É o processo de estabelecer objetivos e linhas 
de direção e ação adequadas para alcançar tais 
objetivos.
• Deve ser constante nas Organizações. 
Funções do Administrador: Planejar
Planos 
Estratégicos 
(Corporate)
Planos 
Funcionais 
(Unidades de 
Negócio)
Planos 
Operacionais 
(Funcional)
Formulados pela alta administração. Definem: 
• a visão, missão e valores da empresa
• o futuro da empresa – objetivos a longo prazo
• as formas de atuação no mercado
Definem: 
• os objetivos e cursos de ação das áreas funcionais 
da organização (RH, produção, marketing, finanças) 
para realização do plano estratégico
Definem: 
• as atividades, os recursos e as formas de controle 
para realização dos planos funcionais.
• Níveis de Planejamento 
Funções do Administrador
2. Organizar
• É estruturar os recursos da organização a 
fim de que alcancem os objetivos 
propostos.
– Determinar atividades
– Agrupá-las em estrutura lógica
– Alocar responsáveis
Funções do Administrador
3. Dirigir
• Refere-se à ação propriamente dita do 
administrador no dia-a-dia da 
organização.
• É garantir que os esforços dos indivíduos 
caminhem em um único sentido.
Funções do Administrador
4. Controlar
• “Controlar tem por 
finalidade manter 
um sistema na 
direção de um 
objetivo, com base 
em informações 
contínuas sobre as 
atividades.”
Funções do Administrador: Controlar
• O controle aplica-se a toda organização.
Controle 
Estratégico
•grau de realização da missão, objetivo
• adequação dos planos ao ambiente externo
• desempenho global da organização
Controle nas áreas 
funcionais
• produção: qualidade, quantidade e produtividade
• RH: rotatividade, atrasos, desempenhos pessoais
• Marketing: participação no mercado, respostas de 
campanhas.
Controle nas áreas 
operacionais
• consumo de recursos
• rendimento das atividades e máquinas
Funções do Administrador: Controlar
Objetivos Processo de Execução
Atividades
ResultadosComparaçãoPadrões
• igual
• maior
• menor
Feed-back
• Sistema de Controle 
Funções do Administrador: Controlar
Maior
•resultado acima do planejado
• podem ser dadas recompensas
• pode-se aumentar o objetivo planejado
Igual • resultado é igual ao planejado• pode ser dada recompensa
• pode manter-se o planejado
Menor
• resultado abaixo do planejado
• deve ser tomada uma ação corretiva
• pode-se reduzir o objetivo planejado
• Comparação do resultado em relação ao 
planejado:
Especialização Vertical: Especialização Horizontal:
Níveis Hierárquicos Departamentos 
Conceito de Departamentalização
Tipos de Departamentalização
1. Por funções (ou funcional).
2. Por produtos ou serviços.
3. Por localização geográfica.
4. Por clientes.
5. Por fases do processo.
6. Por projetos.
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com as funções principais da empresa.
Vantagens:
• Agrupa especialistas comuns em uma única chefia.
• Garante plena utilização das habilidades técnicas das pessoas.
• Permite economia de escala pela utilização integrada de pessoas e produção.
• Orienta as pessoas para uma única e específica atividade.
• Indicada para condições de estabilidade.
• Reflete auto-orientação e introversão administrativa.
Desvantagens:
• Reduz a cooperação interdepartamental.
• Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis.
• Dificulta adaptação e flexibilidade a mudanças externas.
• Fazcom que pessoas focalizem subojetivos de suas especialidades.
Departamentalização por Funções
Diretor Geral
 Diretor Financeiro Diretor Industrial Diretor RH Diretor Marketing
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com o resultado da organização, ou seja,
 de acordo com o produto ou serviço realizado.
Vantagens:
• Fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto ou serviço.
• Facilita a coordenação interdepartamental.
• Facilita a inovação, que requer cooperação e comunicação de vários grupos.
• Indicada para circunstâncias externas mutáveis.
• Permite flexibilidade.
Desvantagens:
• Dispersa os especialistas em subgrupos orientados para diferentes produtos.
• Contra-indicada para circunstâncias externas estáveis.
• Provoca problemas humanos de temores e ansiedades com a instabilidade.
• Enfatiza a coordenação em detrimento da especialização.
Departamentalização por Produtos/Serviços
Diretor Geral
 Divisão Divisão Divisão Divisão
Farmacêutica Veterinária Química Tintas
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com o território, região ou área geográfica.
Vantagens:
• Assegura o sucesso da organização pelo ajustamento às condições locais.
• Fixa a responsabilidade de desempenho e lucro em cada local ou região.
• Encoraja os executivos a pensar em termos de sucesso no território.
• Indicada para empresas de varejo..
• Indicada para condições de estabilidade.
• Permite acompanhar variações locais e regionais.
Desvantagens:
• Reduz a cooperação interdepartamental.
• Ocorre principalmente nas áreas de marketing e produção.
• Inadequada para a área financeira.
Departamentalização Geográfica
Diretor Geral
 Região Sudeste Região Central Região Norte Região Oeste
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com os tipos de clientes servidos.
Vantagens:
• Quando a satisfação do cliente é o aspecto mais crítico da organização.
• Quando o negócio depende de diferentes tipos de clientes.
• Predispõe os executivos a pensar em satisfazer as necessidades dos clientes.
• Permite concentrar competências sobre distintas necessidades dos clientes.
Desvantagens:
• As demais atividades da organização – produção, finanças – tornam-se
secundárias ou acessórias face à preocupação exclusiva com o cliente.
• Os demais objetivos da organização – como lucratividade, produtividade,
eficiência – podem ser sacrificados em função da satisfação do cliente.
Departamentalização por Clientes
Diretor Geral
Departamento Departamento Departamento Departamento
 Feminino Masculino Juvenil Terceira Idade
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com o fluxo do processo produtivo.
Vantagens:
• Muito utilizada no nível operacional de áreas de produção ou de operações.
• Garante plena utilização e vantagens econômicos do equipamento ou tecnologia.
• A tecnologia passa a ser o foco e o ponto de referência para o agrupamento.
• Enfatiza o processo.
• Permite ações de reengenharia dos processos e de enxugamento.
Desvantagens:
• Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis.
• Pouca flexibilidade a mudanças internas ou externas.
• Centraliza demasiadamente a atenção no processo produtivo.
Departamentalização por Processo
Diretor Industrial
 Seção de Seção de Seção de Seção de 
Pré-Montagem Montagem Embalagem Acabamento
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com os projetos planejados pela empresa.
Vantagens:
• Agrupa equipes multifuncionais em projetos específicos de grande porte.
• Ideal para empresas cujos produtos envolvam concentração de recursos e tempo.
• Ideal para estaleiros, obras de construção civil ou industrial, hidroelétricas.
• Facilita o planejamento detalhado para a execução de produtos de grande porte.
• Adapta a empresa aos projetos que ela pretende construir.
• Unidades e grupos são destacados e concentrados durante longo tempo.
• É uma departamentalização temporária por produto.
Desvantagens:
• O projeto tem vida planejada. É descontínuo.
• Quando ele termina a empresa pode desligar pessoas ou paralisar equipamentos.
• Produz ansiedade e angústia nas pessoas pela sua descontinuidade.
Departamentalização por Projetos
Diretor do Projeto
 Administrador Engenheiro de Engenheiro de Engenheiro de
 do Projeto Compras Controle Execução
Figura 9.15. Exemplo de departamentalização combinada
Departamentalização
 Funcional
Departamentalização
 por Produtos
Departamentalização
 por Processo
Departamentalização
 Funcional
Presidência
 Divisão Divisão Divisão
Financeira de Produção de Marketing
Departamento Departamento Departamento
 de Motores de Eletrodomésticos de Geladeiras
 Seção de Seção de Seção de
Enrolamento Pré-Montagem Montagem
 Setor de Setor de
Planejamento Controle
Apreciação Crítica da Departamentalização
1. Constitui ainda hoje o critério básico de estruturação 
das empresas.
2. Apesar de critérios mais recentes, não se descobriu 
ainda uma melhor maneira de organizar empresas.
3. Mesmo a organização por equipes e o modelo 
adhocrático não conseguiram substituir inteiramente 
os critérios de departamentalização.
4. O departamento – ou unidade organizacional –ainda 
prevalece apesar de todo o progresso na teoria 
administrativa.
Organização Linear
Características:
1. Autoridade linear ou única.
2. Linhas formais de comunicação.
3. Centralização das decisões.
4. Aspecto piramidal.
Vantagens:
1. Estrutura simples e de fácil compreensão.
2. Clara delimitação das responsabilidades.
3. Facilidade de implantação.
4. Estabilidade.
5. Indicada para pequenas empresas.
Desvantagens:
1. Estabilidade e constância das relações formais.
2. Autoridade linear baseada no comando único e direto. 
3. Exagero da função de chefia.
4. Chefes generalistas que não se especializam.
5. Provoca o congestionamento das comunicações.
6. Comunicações indiretas e demoradas.
Organização Funcional
Características:
1. Autoridade funcional ou dividida.
2. Linhas diretas de comunicação.
3. Descentralização das decisões.
4. Ênfase na especialização.
Vantagens:
1. Proporciona o máximo de especialização.
2. Permite a melhor supervisão técnica possível.
3. Desenvolve comunicações diretas e sem intermediação.
4. Separa as funções de planejamento e controle das funções de execução.
Desvantagens:
1. Diluição e conseqüente perda de autoridade de comando.
2. Subordinação múltipla.
3. Tendência à concorrência entre especialistas.
4. Tendência à tensão e conflito dentro da organização.
Organização Linha-Staff
Características:
1. Fusão da estrutura linear com a estrutura funcional.
2. Coexistência entre as linhas formais e as linhas diretas de 
comunicação.
3. Separação entre órgãos operacionais (executivos) e 
 órgãos de apoio e suporte (assessoria).
4. Hierarquia versus especialização.
Vantagens:
1. Assegura assessoria especializada e mantém o princípio de autoridade única.
2. Atividade conjunta e coordenada de órgãos de linha e órgãos de staff.
Desvantagens:
1. Conflitos entre órgãos de linha e de staff.
2. Dificuldade na obtenção e manutenção do equilíbrio entre linha e staff.
Figura 8.3. Funções de um órgão de Staff
Nível Institucional
Nível Intermediário
Nível Operacional
• Consultoria
• Assessoramento
• Aconselhamento
• Recomendação
• Apoio e suporte
• Prestação de serviços especializados
• Execução de serviços especializados
Figura 8.4. Características da Linha e do Staff
 Aspectos
 Papel Principal
 Atuação
Tipo de Atividade
Responsabilidade
 Exemplo
 Staff
 É quem assessora
 É quem dá
 consultoria e
 assistência
 RecomendaçãoAlternativas
Trabalho de gabinete
 Pelo planejamento
 e pelas sugestões
 Gerente de
 Staff
 Linha
 É quem decide
 É quem cuida
 da execução
 Comando
 Ação
Trabalho de campo
 Pela operação e
 pelos resultados
 Gerente de
 Departamento
Estrutura Linear Estrutura Linha-Staff
Figura 8.5. Comparativo entre Estrutura Linear
 e Linha-Staff
L L L L
L L L L
S
S
S
S
Figura 8.6. Diferenças entre Estrutura Linear,
Funcional e Linha-Staff
 Estrutura Linear Estrutura Funcional Estrutura Linha-Staff
Diretor Diretor Diretor
Gerente Gerente Gerente Gerente Staff Gerente
Execução Execução Execução Execução Assessoria Execução
 Predomínio da Predomínio da Predomínio da
Autoridade Linear Autoridade Funcional Autoridade Linear e
Autoridade Funcional
Figura 8.7. Diferentes Tipos de Comissões
Tipos de Comissão
 
Tomada de Decisão e
Julgamentos Grupais
 Coordenação
 Gestão Múltipla 
 Exemplos
• Conselho de 
 Administração
• Conselho Consultivo
• Comissão de novos 
 produtos
• Comissão de
 coordenação
 Vendas-Produção
• Comitê Diretivo
• Comissão de
 Planejamento
 Características
 Tomar decisões que
 envolvem diferentes
 enfoques e
 coordenar a ação
 decorrente
 Integrar vários órgãos
 e atividades inter-
 relacionadas e 
 proporcionar
 comunicação conjunta.
 Dirigir a empresa ou 
áreas de maneira conjunta
 mas sem modificar a
estrutura organizacional.