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UCAM – UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
GIBSON LAPENDA RODRIGUES LINS
MUNICIPALIZAÇÃO DO TRÂNSITO
RECIFE - PE
2019
UCAM – UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
GIBSON LAPENDA RODRIGUES LINS
MUNICIPALIZAÇÃO DO TRÂNSITO
 Artigo Científico apresentado à Universidade Candido Mendes - UCAM, como requisito parcial para a obtenção do título de Especialista em Gestão Pública.
RECIFE - PE
2019
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MUNICIPALIZAÇÃO DO TRÂNSITO
Gibson Lapenda Rodrigues Lins[footnoteRef:2] [2: **************************************mini currículo do autor????] 
RESUMO
Este artigo tem sobre o tema municipalização do trânsito, tendo como objetividade Identificar a importância da municipalização do trânsito de forma aos condutores e pedestres terem a consciência que o objetivo das entidades de trânsito são preservar a vida humana. Os objetivos específicos que vão ser relatados dentro dos tópicos do trabalho são: Identificar a infra - estrutura do CTB (Código de Trânsito Brasileiro) e sua contribuição a sociedade. Conceituar a importância da municipalização do trânsito e a conduta dos condutores em trânsito em algumas situações. Estruturar algumas dificuldades da falta de organização da municipalização do trânsito, o que acarreta. Sabendo que os acidentes de trânsito são cometidos pela falta de prudência dos indivíduos, pela alta de atenção e comprometimento com a sociedade. Dentro da sociedade brasileira com a falta de organização no trânsito a municipalização do trânsito, vem a deixar de forma clara e estruturada, a forma de conduzir os veículos dentro do município de Pernambuco e devido à falta de responsabilidade e prudência dentro dos condutores, a extinção de acidentes. Através das melhorias no trânsito Pernambucano, que a municipalização de trânsito foi criado e estruturado a fim de organizar os condutores e pedestres. Com a metodologia de estudo aplicada de forma qualitativa de acordo com os dados coletados em sites acadêmicos, tendo como ponto central as citações de autores e as jurisprudências e legislações de trânsito vigente.
Palavras- Chave: Municipalização de Trânsito. Código de Trânsito Brasileiro. Prudência.
INTRODUÇÃO
	Dentro da sociedade brasileira com a falta de organização no trânsito a municipalização do trânsito, vem a deixar de forma clara e estruturada, a forma de conduzir os veículos dentro do município de Pernambuco e devido à falta de responsabilidade e prudência dentro dos condutores, a extinção de acidentes. Assim partindo das idéias em focar nos seguintes objetivos, que vão ser comentados dentro dos tópicos do presente estudo. Identificar a infra estrutura do CTB (Código de Trânsito Brasileiro) e sua contribuição a sociedade. Conceituar a importância da municipalização do trânsito e a conduta dos condutores em trânsito em algumas situações. Estruturar algumas dificuldades da falta de organização da municipalização do trânsito, o que acarreta. O que motivou em focar foram às observações realizadas em trânsito pelas imprudências ocasionadas por diversas pessoas na sociedade. 
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	Com o aumento da população, a frota de veículos e conseqüentemente o aumento de carros e de condutores é amplo. Dando continuidade a este fato é a municipalização do trânsito, para ter melhorias na condução dos veículos, pedestres e condutores, para ter maior fluidez nas rodovias, estradas, etc. Com uma frota maior aumenta o congestionamento, esse avanço nos tempos de viagem, faz com que o transporte público seja mais lento que o privado, fazendo com que a população opte por um sistema privado de transporte. (BRASIL, 2005).
	Foi criado a fim de organização e de estruturação dentro das sociedades, porque de acordo com Andrade Filho (2015) no que diz respeito ao gerenciamento do trânsito, e pensando nos municípios e na resolução dos problemas de forma localizada, o CTB foi editado e sancionado numa nova formatação, permitindo aos municípios a gestão do trânsito nas cidades, com o objetivo direcionado à melhoria da infra estrutura e segurança viária. Portanto, conforme Hendges (2012a, p. 23) deve o município entender a sua função e competência para gerir o trânsito, envolvendo-se e vivenciando o trânsito, analisando os problemas e as situações que merecem soluções, assim a de conduzir as melhorias dentro do trânsito brasileiro.
	Segundo o autor Santos (2006) afirma que a municipalização do trânsito pode propiciar melhoria na qualidade de vida da população e não simplesmente se preocupar em multar os infratores de trânsito. O autor afirma a importância dos municípios com o trânsito municipalizado, os quais podem analisar e solucionar as dificuldades nos deslocamentos diários. Porém o mesmo pensamento tem os objetivos do trabalho em focar a importância da municipalização do trânsito e a conduta dos condutores em trânsito em algumas situações, principalmente quando enfatiza em não dirigir alcoolizado em ter atenção quanto à parada de passageiros ou estacionamento em local proibido quando se tem a norma vigente, no art. 181 do CTB (código de trânsito Brasileiro).
	Tendo como a produção desse artigo em ser útil a sociedade como ser atuante, que os leitores ao ler este trabalho venha entender o pensamento e colocar em prática no seu cotidiano.
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DESENVOLVIMENTO
	No ano de 1997 foi instituída a Lei nº 9.503 que estabeleceu o Código de Trânsito Brasileiro – CTB, entrando em vigor em janeiro de 1998, na qual assegurou aos municípios, a composição e/ou integração junto ao Sistema Nacional de Trânsito – SNT, como órgão executivo de trânsito (BRASIL, 1997 b). Estas leis e regimentos deixam a organização dentro dos municípios de forma bem apropriadas quanto às condutas de cada indivíduo. De acordo com Andrade Filho (2015) no que diz respeito ao gerenciamento do trânsito, e pensando nos municípios e na resolução dos problemas de forma localizada, o CTB foi editado e sancionado numa nova formatação, permitindo aos municípios a gestão do trânsito nas cidades, com o objetivo direcionado à melhoria da infraestrutura e segurança viária. Com isto os problemas de acidentes e irresponsabilidades são vigentes e com tais regulamentos e legislações existentes são proporcionados um trânsito seguro ao cidadão.
	O código de Trânsito Brasileiro vem deixar claro, as regras e condutas apropriadas no trânsito sendo conduzido pelos condutores e sendo transitado pelos pedestres, cada um sabendo da sua responsabilidade ao lidar com a segurança de cada indivíduo. 
	O atual CTB em seu art. 341 revogou o código anterior, Lei 5.108/66, ampliando a aplicabilidade das normas de trânsito em todas as vias terrestres do território nacional, inclusive via interna como condomínio fechado.
	O novo CTB, vem a deixar claro alguns códigos que não deixaram claro e quando se formula novas legislações de trânsito revogar-se o anterior deixando assim mais ampliado e reformulado.
	O CTB foi criado no dia 23 de setembro de 1997 pelo Congresso Nacional, através da Lei 9503. O Presidente sancionou o referido código e ele entrou em vigor a partir do dia 22 de janeiro de 1998 (Brasil, CTB 1998). Foi elaborado e criado a fim de organizar as leis e condutas vigentes ao trânsito.
	Santos (2006, p. 45) definem muito bem a municipalização de trânsito:
 A municipalização do trânsito é uma oportunidade única para os gestores detectarem as reais necessidades da população e trabalharem no sentido 
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 de ampliar a qualidade dos padrões de segurança de todas as pessoas que se locomovem no espaço público.
	Como toda organização de trânsito se atribui a alguns departamentos a seguir, O Código de Trânsito Brasileiro de 1997 em seu artigo 7º cita que o SNT é composto por:
I – o Conselho Nacional de Trânsito (Contran), coordenador do Sistema e órgão máximo normativo e consultivo;
II – os Conselhos Estaduais de Trânsito (CENTRAN) e o Conselho de Trânsito do
Distrito Federal (CONTRANDIFE), órgãos normativos, consultivos e coordenadores;
III – os órgãos e entidades executivos de trânsito da União, dos estados,do Distrito
Federal e dos municípios;
IV – os órgãos e entidades executivos rodoviários da União, dos estados, do Distrito
Federal e dos municípios;
V – a Polícia Rodoviária Federal;
VI – as polícias militares dos estados e do Distrito Federal; e
VII – as Juntas Administrativas de Recursos de Infrações (Jari).
	Todos estes departamentos que seguem as normas e condutas do CTB, tem as suas funções e atribuições que serão colocadas dentro desse trabalho. 
	A lei 12.587/2012 estabelece os princípios, diretrizes e os objetivos da Política Nacional de Mobilidade Urbana.
A promulgação desta Lei fornece segurança jurídica para que os municípios adotem medidas para, por exemplo, priorizar os modos não motorizados e coletivos de transporte em detrimento do transporte individual motorizado. Pela mesma lógica, os projetos e investimentos nos municípios podem ser contestados judicialmente se não se adequarem aos princípios, diretrizes e objetivos previstos em Lei. Os princípios tratam de conceitos abrangentes que visam orientar a compreensão do texto da Lei e podem servir como base para elaboração de novas normas a respeito do assunto, ou seja, leis, decretos ou outros atos administrativos”. (POLÍTICA NACIONAL DE MOBILIDADE URBANA, 2012, p. 7).
	Municipalização do trânsito e a conduta dos condutores.
	
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	Esta municipalização do trânsito se baseia na organização que cada município tem de acordo com os agentes dos municípios. Dando assim facilidades na condução dos automóveis para resolver os conflitos e produzir uma melhor qualidade de vida aos municípios. Todos podem se adequar ao CTB e ter seu trânsito municipalizado.
	De acordo com a municipalização de trânsito, estão dessa forma, SNT o art. 7º do CTB, prevê nos incisos III e IV a participação dos municípios na composição do referido sistema (BRASIL, 1997b, grifo nosso):
Art. 7º Compõem o Sistema Nacional de Trânsito os seguintes órgãos e entidades:
I - o Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN, coordenador do Sistema e órgão máximo normativo e consultivo;
II - os Conselhos Estaduais de Trânsito - CETRAN e o Conselho de Trânsito do Distrito Federal - CONTRANDIFE, órgãos normativos, consultivos e coordenadores;
III - os órgãos e entidades executivos de trânsito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
IV - os órgãos e entidades executivos rodoviários da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
V - a Polícia Rodoviária Federal;
VI - as Polícias Militares dos Estados e do Distrito Federal; e
VII - as Juntas Administrativas de Recursos de Infrações – JARI.
	Os municípios devem cumprir suas atribuições no trânsito para que possa oferecer segurança à população, atendendo pelo cumprimento das normas de trânsito.
	Para executar estes procedimentos que as legislações de trânsito são organizadas de forma nacional ou com a participação da municipalização, a serem colocadas em praticas, através de alguns órgãos. Tais como: CONTRAN – (Conselho Nacional de Trânsito), CETRAN – Conselho Estadual de Trânsito e CONTRADIFE – Conselho de Trânsito do Distrito Federal, Os CETRAN (Conselho Estadual de Trânsito) são órgãos subordinados ao CONTRAN presentes em cada estado do país, juntamente com o CONTRADIFE (Conselho de Trânsito do Distrito Federal) que tem competência no Distrito Federal.
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	DENATRAN – (Departamento Nacional de Trânsito). DETRAN – (Departamento Estadual de trânsito), é um órgão mais conhecido pela população, porém quando vamos recorrer a alguma atitude errada no trânsito através dos agentes de trânsito ou das câmeras que existem erros que são normais, tem três circunstâncias, com DETRAN, existe a possibilidade de recorrer ao CETRAN (Conselho Nacional de Trânsito) caso a tentativa anterior não tenha sido favorável e depois o JARI. 
	D.N.I.T – (Departamento Nacional de Infra – Estrutura de Transportes). D.E.R. – (Departamento de Estradas e Rodagem). JARIS – (Juntas Administrativas de Recursos e Infrações). P.R.F. – (Polícia Rodoviária Federal). P.M.E. – (Polícia Militar dos Estados e Distrito Federal). CIRETRAN – (Circunscrição Regional de Trânsito). Todos estes órgãos tem suas funções de acordo com as suas atribuições. 
	O DENATRAN (2004) se posiciona da seguinte maneira a respeito da municipalização: 
Assumir a municipalização do trânsito não é simplesmente fiscalizar, atuar, aplicar a multa e arrecadar os valores, gerando recursos para o município. As ações do trânsito podem ser traduzidas em melhorias para a qualidade de vida da população, propiciando um desenvolvimento urbano das cidades com políticas mais sensatas e mais humanas no que se refere à circulação de ônibus, sinalização e orientação de trânsito, operação de carga e descarga e outros assuntos. Se o trânsito for administrado de maneira responsável e dedicada, a qualidade de vida das munícipes vai melhorar. E se isso acontecer de maneira generalizada por todo o País, os brasileiros estarão obtendo um avanço social.
	A municipalização é organizada propriamente se entendem, que cada localidade além do código de trânsito, tem suas normas e organizações municipais, a fim de conter os crimes de trânsito que são vistos diariamente. Para atuar no trânsito o município deve se cadastrar e esperar a homologação por parte do DENATRAN para definitivamente pertencer ao Sistema Nacional de Trânsito e exercer as funções previstas no Código de Trânsito Brasileiro. Porque para se ter este procedimento tem o passo a passo, para se tornar verídico e ter sua conformidade organizada. 
	No Código de Trânsito temos os seguintes artigos:
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Art. 8º. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão os respectivos órgãos e entidades executivos de trânsito e executivos rodoviários, estabelecendo os limites circunscricionais de suas atuações.
(...)
Art. 24. Compete aos órgãos e entidades executivos de trânsito dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição:
(...)
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsito de veículos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento da circulação e da segurança de ciclistas.
	Então a municipalização, a fim de organização e de planejar o trânsito do local de forma harmônica. Dando assim, a fluidez no trânsito diariamente, entre condutores e pedestres. Tendo cada um a sua responsabilidade e coerência. 
	Uma vez municipalizado o trânsito, Andrade Filho (2015) define que a gama de responsabilidades dos órgãos e entidades municipais poderia ser assim elencada: atividades de planejamento, administração, normatização (municipal), pesquisa, registro e licenciamento de veículos (de propulsão humana, [...] e dos veículos de tração animal, conforme art. 129 do CTB), educação, engenharia, operação do sistema viário, fiscalização, julgamento de infrações e de recursos e aplicação de penalidades (de acordo com as competências estabelecidas pela Resolução nº 66/1998 do CONTRAN e Portaria nº 59/2007 do DENATRAN.
CONCLUSÃO
	O trabalho vem deixar claro sobre municipalização do trânsito, tendo o seguinte objetivo principal, identificar a importância da municipalização do trânsito de forma aos condutores e pedestres terem a consciência que o objetivo das entidades de trânsito de preservação a vida humana. 
	Salientando as obrigações dos condutores e pedestres. Com o desenvolvimento de acordo com os objetivos específicos dando as respostas coerentes a cada procedimento relatado. Tais como: A origem do CTB (código de Trânsito Brasileiro), os órgãos. Municipalização do trânsito e a conduta dos condutores. Dificuldades encontradas pela falta de organização do trânsito. 
	
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	Respondendo a problemática do artigo, dentro da sociedade brasileira com a falta de organização no trânsito a municipalização do trânsito, vem a deixar de forma clara e estruturada, a forma de conduzir os veículos dentro do município de Pernambuco e devido à falta de responsabilidade e prudência dentro dos condutores, a extinção de acidentes. O CTB (Código de trânsito Brasileiro), deixando claro e evidenciado as responsabilidades dos condutores diante de situações,de legislações no tráfego. 
	O primeiro tópico relata sobre a introdução do código de trânsito, como foi realizando a sua organização sobre os departamentos de forma suscita, dando enfoque a municipalização do trânsito. O segundo tópico enfatizando sobre a Municipalização do trânsito e a conduta dos condutores. Terceiro tópico que correlaciona sobre as dificuldades encontradas pela falta de organização do trânsito. Alguns condutores após o período da CNH provisória perdem a noção da responsabilidade, não liga a seta no momento de passar pela faixa adequada, ultrapassagem de forma correta, porém a municipalização coloca a organização que cada órgão tem de acordo com as suas funções.
	A fim de conduzir melhorias no trânsito Pernambucano, que a municipalização de trânsito foi criado e estruturado a fim de organizar os condutores e pedestres. E assim o trânsito municipal de cada localidade ter suas regras de mobilidade respeitando assim cada limite imposto.	
REFERÊNCIAS
ANDRADE FILHO, Gildo Martins de. A gestão municipal do trânsito. Palhoça: Livro didático – Unisul Virtual, 2015.
Código de Trânsito Brasileiro, Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997. Acesso dia 10/03/2019.
Departamento Nacional de Trânsito – Denatran. Municipalização. 2014a.Disponível em <http://www.denatran.gov.br/municipios/orgaosmunicipais.asp>. Acesso em: 13 março 2019.
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HENDGES, Gisele. Administração de trânsito em conglomerados urbanos. Palhoça: Livro didático – Unisul Virtual, 2012 a.
Juntas Administrativas de Recursos de Infrações, juntas de recursos de 1ª e 2ª instâncias.
______. (2005). Mobilidade e Política Urbana: Subsídios para uma gestão integrada. Ministério das Cidades, Rio de Janeiro.
SANTOS, Wilson de Barros. A responsabilidade do município pelo trânsito seguro: doutrina e jurisprudência. Recife: ed. do Autor, 2006.
Sistema Nacional de Trânsito, Capítulo II do CTB. Acesso dia 10/03/2019.
______. (2012). Política Nacional de Mobilidade Urbana, cartilha lei 12.587. Ministério das Cidades, Brasília.