Mobilidade e Sistemas de Transportes de Maceió

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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ
SISTEMA DE TRANSPORTE E MOBILIDADE URBANA EM MACEIÓ
 
	
Rio de Janeiro
30/04/2021
Sumário
Resumo	3
Introdução	4
Plano de Mobilidade Urbana em Maceió	5
Modais de transporte existente na cidade	6
Principais modais de transportes coletivos e de massa (frota, extensão e traçado)  	6
Infraestrutura de mobilidade	9
Conclusão	11
Referências  	12
RESUMO
Este trabalho tem como objetivo relatar sobre o sistema de transporte e mobilidade urbana da capital brasileira de Maceió/AL, onde foi notado que não há um plano de mobilidade urbana. O contexto geral busca informar os meios de transportes e mobilidade urbana utilizada pela população da cidade de Maceió.
1. INTRODUÇÃO
Maceió é um município brasileiro, capital do estado de Alagoas, na Região Nordeste do país. Ocupa uma área de 509,5 km², estando distante 2.013 quilômetros de Brasília. É o município mais populoso de Alagoas, e sua população em 2017, estimada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), é de 1.012.387 habitantes, sendo a décima quarta capital brasileira a ultrapassar a marca de um milhão de habitantes residentes, e a quinta do Nordeste. Integra, com outros dez municípios alagoanos, a Região Metropolitana de Maceió, totalizando cerca de 1,3 milhão de habitantes em 2015, sendo o mais populoso de Alagoas, sendo o 6º maior do Nordeste e o 23º de todo o país. 
2. Plano de Mobilidade Urbana em Maceió 
O Plano de Mobilidade Urbana da Cidade de Maceió do Estatuto das Cidades, Lei 10 257/2001, estuda e planeja projetos e legislações voltados para o campo da mobilidade urbana e da acessibilidade na cidade de Maceió. O Plano Setorial de Transporte não motorizado foi desenvolvido para valorizar e contabilizar a população que desloca-se a pé ou de bicicleta na cidade. Cerca de 34,3 por cento da população utiliza estes meios. Outros projetos estão sendo propostos, como o Projeto de Lei para Calçadas e Travessias, que dá prioridade para os pedestres.
O sistema viário do município é notadamente heterogêneo, especialmente do ponto de vista rodoviário. A cidade é cortada por três grandes vias que têm papel estruturador: a Fernandes Lima e Durval de Góes Monteiro (BR-104) e a Avenida Menino Marcelo (BR-316). Estas três "artérias" são consideradas as principais vias estruturais (ou vias expressas) do município. A cidade possuía uma frota de 206 469 veículos em 2010.
Maceió conta com uma frota de cerca de 1 502 mil unidades entre ônibus comuns e micro-ônibus. Apesar disso, grande parte dos usuários queixa-se da falta de melhores condições dos ônibus em circulação na capital. As empresas de ônibus permissionárias em Maceió são: Real Alagoas, Cidade de Maceió, São Francisco e Veleiro. Os trens da Companhia Brasileira de Trens Urbanos são, de maioria, antigos, assim como alguns de seus vagões, mas hoje o VLT de Maceió possui um papel importante para o município. Sua passagem, comparada com a do ônibus, é barata e liga o Centro de Maceió até Rio Largo, passando pelos bairros históricos de Bebedouro e de Fernão Velho, bem como pelo município de Satuba e Rio Largo.
Só existem cinco ciclovias na cidade: uma na beira-mar, uma no polo multissetorial, uma na orla lagunar, e nas Avenidas Marcio Canuto e Josepha de Melo. A questão da ciclovia também é tratada no plano diretor, que prevê a construção de várias delas entre as principais avenidas da cidade. Os bairros com maior concentração de bicicletas são: Clima Bom, Tabuleiro do Martins, Benedito Bentes, Fernão Velho, Centro, Vergel do Lago, Trapiche da Barra, Mangabeiras e Jacintinho.
O Aeroporto Internacional Zumbi dos Palmares conta com um sistema de cogeração de energia e capacidade para 4,6 milhões de passageiros por ano. O aeroporto foi construído com recursos da Infraero, Governo Federal e Governo Estadual. Além disso, o aeroporto está plenamente habilitado para operar voos internacionais, o que acontece com maior frequência na temporada de verão. Em 2009, apresentou movimento de mais de 1 milhão passageiros, dos quais mais de 22.000 provenientes de voos internacionais vindos da Itália, Argentina, Chile, Alemanha, Portugal, Estados Unidos, Inglaterra, França, Espanha, entre outros países.
O porto de Jaraguá, ou Porto de Maceió, está localizado no bairro de Jaraguá, entre as praias de Pajuçara e Avenida. É administrado pela Companhia Docas do Rio Grande do Norte - CODERN por meio da Administração do Porto de Maceió (ADPM), e tem o maior terminal açucareiro do mundo, além de ser um dos mais movimentados do Nordeste. O porto conta com um arado capaz de operar navios das frotas mais modernas do mundo, do tipo pós-panamax, com cerca de 200 metros de comprimento. Em 2006, o movimento acumulado foi de mais de 3,6 milhões de toneladas.
3. Modais de transporte existente na cidade
Áereo;
Bicicleta;
Carro;
Hidroviário;
Ônibus;
Micro-ônibus;
Trens;
Van.
 
4. Principais modais de transportes coletivos e de massa (frota, extensão e traçado) 
Aeroviário
Em setembro de 2005, Maceió passou a contar com um dos mais modernos aeroportos do país, o Aeroporto Internacional Zumbi dos Palmares, que conta com sistema de co-geração de energia e capacidade para 1,2 milhão de pessoas. O aeroporto foi construído com recursos da Infraero, Governo Federal e Governo Estadual. Os destinos diários diretos (sem escala/conexão) saindo da capital alagoana são: Belo Horizonte (CNF), Fernando de Noronha (FEN), Recife (REC), Salvador (SSA), Aracaju (AJU), Vitória (VIX), São Paulo (GRU), Brasília (BSB), Rio de Janeiro (GIG), Campinas (VCP) e Paulo Afonso (PVA). Além disso, o aeroporto está plenamente habilitado para operar voos internacionais, possuindo voos para Córdoba e Buenos Aires regulares semanalmente. Em 2009, apresentou movimento de mais de 1 milhão passageiros, dos quais mais de 22.000 provenientes de voos internacionais vindo da Itália, Argentina, Chile,Alemanha, Portugal, Estados Unidos, Inglaterra, França, Espanha entre outros países
Ferroviário
A linha é antiga, assim como alguns vagões. A passagem, comparada com a de ônibus, é barata e liga o centro de Maceió até Rio Largo, passando pelos bairros históricos de Bebedouro e de Fernão Velho, bem como pelo município de Satuba. Diariamente, o sistema de trens metropolitanos da capital alagoana transporta cerca de 13 mil passageiros . Atualmente, Os trens da Região Metropolitana de Maceió tem a alternatica de transporte os veículos leves sobre trilhos - VLT (ou metrô leve). Maceió é a primeira capital do país a receber esse novo transporte.
O transporte ferroviário de cargas entre Maceió e municípios do interior de Alagoas, interrompido há alguns anos em decorrência de fortes chuvas, está previsto para ser reativado nos próximos meses, com a conclusão da reforma do sistema, ora em curso. Dessa forma, o estado volta a interligar-se, por via férrea, a outros estados nordestinos.
Rodoviário
A Região Metropolitana de Maceió é cortada por algumas das principais rodovias federais, como as BR-101, BR-316 e BR-104, além de ser ponto de convergência de rodovias estaduais, destaque para a AL-101 Sul (Duplicada até o município de Barra de São Miguel) e AL-101 Norte. Atualmente o governo do estado tem trabalhado pela recuperação da malha asfáltica das rodovias estaduais que se encontram na categoria boa de conservação e sinalização.
Rodoviária de Maceió
O município também conta com uma rodoviária de onde diariamente partem e chegam ônibus oriundos da região metropolitana, interior do estado ou do resto do país. O terminal rodoviário João Paulo II fica situado no bairro do Feitosa e é relativamente bem localizado: Próximo do centro da cidade, orla marítima, orla lagunar, acesso pela AL-101 (Norte e Sul) e próximo das duas BRs que cortam a cidade. É considerada muito confortável, limpa e com serviços básicos e essenciais para quem está deixando a cidade ou chegando a ela, como: Lanchonetes, restaurantes, barbearia, banca de jornais, lan house, lojas de artesanato, conveniência,guichês de informações, atendimento ao turista, guarda-volumes, box da PM, ponto de táxi e de ônibus, entre outros. Hoje é administrada pela Socicam.
Transporte Coletivo Urbano
Maceió conta com cerca de 661 ônibus (2018) seguindo as atuais operações existentes após a Licitação do Transporte Público Urbano, havendo antecipadamente as Desativações dos ônibus com ar-condicionado e climatizados gradativamente pelas empresas do Grupo Viação Cidade de Maceió e Viação Real Alagoas (2013) juntamente com os 6 Ônibus articulados (2016) que pertenciam a Viação Cidade de Maceió e Viação Nossa Senhora da Piedade (Atualmente apenas Grupo Viação Cidade de Maceió). Apesar dos 98 novos ônibus que as empresas adquiriram após regulamentação do Edital de Licitação (2015) grande parte dos usuários queixa-se da falta de melhores condições dos ônibus em circulação na capital, principalmente da Autoviação Veleiro, única que não renovou a frota como exigida no edital, adquirindo apenas 1 novo ônibus no ano de 2017. As empresas de ônibus permissionárias em Maceió são: Real Alagoas, Cidade de Maceió, São Francisco, Veleiro.
Existe um sistema semi integrado de transporte, constituído por dois Terminais de Integração: Terminal Integrado Benedito Bentes e Terminal Integrado Colina dos Eucaliptos. Na prática, a maioria das pessoas que moram longe do trabalho acaba por pagar duas ou mais passagens pois o Sistema de Integração Via Bilhetagem Eletrônica apresentada no Edital de Licitação, não funciona como o esperado.
Bicicleta
Apesar de só existirem três ciclovias na cidade, uma na beira-mar, outra no polo multissetorial e outra na orla lagunar, a maioria dos moradores da periferia se dirige ao trabalho por meio de bicicletas, andando junto aos carros em vias arteriais como a avenida Fernandes Lima e a Via Expressa. São registrados vários acidentes diários com ciclistas, alguns fatais. A questão da ciclovia também é tratada no plano diretor, que prevê a construção de várias delas entre as principais avenidas da cidade.
Táxis
Outro problema do transporte urbano em Maceió são os táxis-lotação, que não pagam impostos e concorrem diretamente com as empresas de ônibus, cobram o mesmo preço. A atividade é ilegal, mas ainda assim é bastante praticada e aceita pela maioria da população, principalmente pela rapidez no deslocamento comparado ao ônibus e menor tempo de espera dos mesmos, principalmente aos fins de semana, feriados e períodos noturnos, onde parte da frota das linhas é reduzida. Não é difícil encontrar táxis na cidade (há cerca de 3000 táxis habilitados), mas a tarifa é uma das mais caras do Brasil e no mundo. Ao entrar no táxi já se paga três reais, e a maioria da frota é associada a empresas que, na sua maioria, atendem ao cliente via telefone. A maioria dos táxis da cidade está em condição boa ou ótima, devido às facilidades para compra de veículos novos, por parte das vendedoras de automóveis. Linhas especiais de táxi servem o Aeroporto Internacional Zumbi dos Palmares.
Transporte individual motorizado.
Atualmente circulam nas ruas de Maceió cerca de 280 mil veículos automotores, de acordo com um levantamento divulgado pelo Departamento Nacional de Transito (Denatran) no mês de outubro. Os dados revelam que a frota cresceu 38% nos últimos cinco anos. Em comparação com a população estimada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), pode-se dizer que existe na capital alagoana um carro para cada 3,5 maceioenses.
No período de doze meses, de outubro do ano passado a outubro deste ano, as ruas de Maceió ganharam 16,8 mil novos carros. Em matemática simples, a cada mês cerca de 1,4 mil veículos passaram a dividir espaço no trânsito da cidade.
5. Infraestrutura de mobilidade
A falta de infraestrutura e de projetos do governo para a mobilidade urbana da cidade, bem como o aumento do número de veículos em tráfego, gerou o caos na acessibilidade da capital alagoana. Soluções temporárias vem sendo feitas pela prefeitura. Contudo, é necessário um projeto mais completo e definitivo para a cidade.
Este estudo propõe analisar a qualidade da mobilidade urbana na cidade de Maceió – AL, mostrando a atual situação e buscando soluções mais eficientes que possam ser adotadas para atender a necessidade da população.
Acessibilidade, cumprimento da lei, planejamento para ofertar serviços de qualidade e facilitar a vida da população. Com o intuito de garantir os direitos do cidadão maceioense, o Ministério Público de Alagoas enviou ofício ao prefeito de Maceió, João Henrique Caldas, para que se manifeste, num prazo de 20 dias, sobre a elaboração do Plano de Mobilidade Urbana pelo Município. Em 2020, por meio da 66ª Promotoria de Justiça da Capital, foi instaurado o Inquérito Civil Público nº 06.2019.00000843-3 para buscar a implementação do referido plano, e para investigar as causas e as responsabilidades pelas omissões administrativas.
O promotor de Justiça, Jorge Dórea, lembra que a Lei nº 12.587/2012 instituiu a Política Nacional de Mobilidade Urbana para promover a melhoria nas condições urbanas da população, no tocante à acessibilidade, mobilidade e também o desenvolvimento sustentável.
“Queremos saber do novo gestor o que tem para ser executado em Maceió, porque é preciso que a lei seja cumprida já que ela obriga os municípios com mais de vinte mil habitantes a criarem seus planos de mobilidade urbana incluindo serviços de transporte público coletivo, circulação viária, criação de um sistema cicloviário, infraestruturas do sistema de mobilidade urbana, respeito a pessoas com deficiência e restrição de mobilidade criando os espaços de acessibilidade para elas, a questão do transporte de carga na infraestrutura viária, dentre outras medidas que assegurem a o bem estar e sadia qualidade de vida dos moradores da cidade”, declara Dórea.
Baseando-se, ainda, na Lei 10.257/ 2001, o Estatuto da Cidade, o promotor de Justiça também instaurou o inquérito civil público nº 06.2020.00000241-7 demandando ao Poder Público a revisão do Plano Diretor de Maceió, elaborado há 15 anos e, portanto, totalmente desatualizado, fato que impede o progresso e o desenvolvimento urbano de Maceió. Neste caso, o Ministério Público vai apurar as causas e as responsabilidades pelas supostas omissões e suas consequências para a ordem urbanística municipal.
6. CONCLUSÃO
Maceió não possui um plano de mobilidade urbana o que fez com que leis e projetos fossem criados no intuito de gerar satisfação a população. O transporte público em Maceió não opera de forma eficaz e a tarifa praticada não é compatível com o serviço oferecido, por consequência a população prioriza a locomoção por meios de transportes individuais. 
Por falta do plano de mobilidade para a população maceioense, o Ministério Público de Alagoas enviou um ofício ao Prefeito de Maceió em busca de obter informações e resposta sobre a implementação da Lei nº 12.587/2012 onde estabelece a Política Nacional de Mobilidade Urbana à promover a melhoria nas condições urbanas da população, referente a acessibilidade, mobilidade e ao desenvolvimento sustentável. Esta Lei fornece segurança jurídica para que os municípios adotem medidas para, por exemplo os modos não motorizados e coletivos de transporte em detrimento do transporte individual motorizado.
A implementação do projeto é necessária para que haja uma melhoria na qualidade de vida da população e econômica da cidade, obtendo melhoria para todos nos transportes públicos e não apenas nos individuais, onde a percepção da inclusão social seria notória, pensando nos investimentos públicos e reduzindo congestionamento, poluição e acidentes.
REFERÊNCIAS
https://pt.wikipedia.org/wiki/Macei%C3%B3
https://www.bnb.gov.br/documents/88765/89729/infraestrutura_transportes_nordeste_2011.pdf/e4b48d5c-16ce-4d40-b10a-6afbd3e180b4#:~:text=relativos%20%C3%A0%20infraestrutura%20dos%20principais,Programa%20de%20Acelera%C3%A7%C3%A3o%20do%20Crescimento
http://geipot.gov.br/cadernos/2000/al-2000.htm
https://pt.wikipedia.org/wiki/Mobilidade_urbana_no_munic%C3%ADpio_de_Macei%C3%B3Artigo: Mobilidade urbana no município de Maceió
http://g1.globo.com/al/alagoas/noticia/2014/12/mobilidade-urbana-nao-acompanha-crescimento-da-frota-de-carros-em-al.html
https://www.mpal.mp.br/mpal-solicita-ao-prefeito-de-maceio-informacoes-sobre-a-implementacao-do-plano-municipal-de-mobilidade-urbana-e-atualizacao-do-plano-diretor/
MACEIÓ, Prefeitura Municipal de Maceió. Plano Diretor Maceió – AL. 2006