Aula 3 - SAN

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Profª. Msc. Natália Menezes
Universidade Paulista – Unip
AULA 3 – SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Disciplina: Nutrição em Saúde Pública
CONCEITO EM CONSTRUÇÃO
SAN QUESTÃO ALIMENTAR X 
INTERESSES CONFLITUOSOS
1ª vez na Idade Média e após, na Europa (1914-1918)
Conceito de SAN relacionado à segurança nacional e com a 
capacidade de cada país em produzir a própria 
alimentação---- evitar a vulnerabilidade à possíveis 
embargos, boicotes (razões políticas e militares) 
O conceito ganha força novamente em 1945 --- CRIAÇÃO DA ONU
 Após a 2ª Guerra a segurança alimentar foi tratada
como uma questão de insuficiente disponibilidade de
alimentos (países pobres)
tentativa de aumentar a
produtividade de alguns alimentos
(uso de novas variedades genéticas + insumos químicos)
CONCEITO EM CONSTRUÇÃO
Revolução Verde
Fracasso sobre o impacto na fome ---- redução 
da biodiversidade; menor resistência à pragas; 
êxodo rural; contaminação do solo e dos 
alimentos (agrotóxico) 
 1974 – Conferência Mundial de Alimentação: a garantia
da segurança alimentar teria que passar por uma
política de armazenamento estratégico e de oferta de
alimentos (regularidade)
CONCEITO EM CONSTRUÇÃO
PRODUTO HOMEM
Maior oferta (excedentes 
colocados no mercado); 
POBREZA + FALTA DE TERRA 
E RENDA = INSEGURANÇA 
ALIMENTAR
SAN = GARANTIA DO ACESSO 
FÍSICO E ECONÔMICO DE 
TODOS, DE FORMA 
PERMANENTE, AO 
ALIMENTO
 Final da década de 80 ---- início de 90:
- Acesso ao alimento seguro (livre de contaminantes
químicos e microbiológicos)
- Qualidade (nutricional, biológica, sanitária)
- Produzidos de forma sustentável, equilibrada,
culturalmente aceitáveis, além da necessidade do
acesso à informação
CONCEITO EM CONSTRUÇÃO
Conceito ampliado na Conferência Internacional 
de Nutrição – 1992 (Roma) – FAO e OMS
CONCEITO EM CONSTRUÇÃO – NO BRASIL
SAN = “a garantia, a todos, de condições de acesso a 
alimentos básicos de qualidade, em quantidade suficiente, 
de modo permanente e sem comprometer o acesso a outras 
necessidades básicas, com base em práticas alimentares que 
possibilitem a saudável reprodução do organismo humano, 
contribuindo, assim, para uma existência digna”
- Em 1986 - I Conferência Nacional de Alimentação e
Nutrição
- Em 1994 - I Conferência Nacional de Segurança Alimentar
- Duas dimensões: alimentar e a nutricional
DIMENSÕES DO CONCEITO DE SAN
Dimensão alimentar - produção e disponibilidade de alimentos:
- Suficiente para atender a demanda
- Estável e continuada (oferta permanente)
- Autônoma (auto-suficiência nacional nos alimentos básicos)
- Eqüitativa - acesso universal às necessidades nutricionais 
adequadas para manter ou recuperar a saúde 
- Sustentável do ponto de vista agroecológico, social, econômico e 
cultural com vistas a assegurar a SAN das próximas gerações
DIMENSÕES DO CONCEITO DE SAN
Dimensão nutricional - incorpora as relações entre o homem e o 
alimento:
- Escolha e consumo de alimentos saudáveis
- Preparo dos alimentos com técnicas que preservem o seu valor 
nutricional e sanitário
- Boas condições de saúde, higiene e de vida para melhorar e 
garantir a adequada utilização biológica dos alimentos 
- Acesso aos serviços de saúde de forma oportuna e com 
resolutividade das ações 
- Promoção dos fatores ambientais que interferem na saúde e 
nutrição como as condições psicossociais, econômicas, culturais, 
ambientais
DIMENSÕES DO CONCEITO DE SAN
• Produção
• Comercialização
• Acesso aos alimentos
Alimentar
• Escolha
• Preparo
• Consumo alimentar e suas 
relações com a saúde
• Utilização biológica do alimento
Nutricional
REAFIRMAÇÃO DO DHAA 
(Direito Humano à Alimentação Adequada)
DÉCADA DE 90
SAN COMO ESTRATÉGIA PARA GARANTIA DO 
DHAA
Declaração 
Universal dos 
Direitos Humanos 
(1948)
Conferência 
Internacional dos 
Direitos Humanos 
(1993)
Cúpula Mundial 
da Alimentação 
(1996)
 Soberania alimentar – cada nação tem o direito de
definir políticas que garantam a Segurança Alimentar e
Nutricional de seus povos, incluindo aí o direito à
preservação de práticas de produção e alimentares
tradicionais de cada cultura.
 Além disso, se reconhece que este processo deva se dar
em bases sustentáveis, do ponto de vista ambiental,
econômico e social.
ASSOCIAÇÃO DE OUTRO CONCEITO
 Essas dimensões são incorporadas na II Conferência 
Nacional de SAN (Olinda-PE, 2004)
CONCEITO EM CONSTRUÇÃO – NO BRASIL
MARCO JURÍDICO... EM 2006
Lei Orgânica de Segurança 
Alimentar e Nutricional - Losan
(Lei 11.3446 de 15 de setembro de 2006)
Avanço
DHAA COMO 
OBJETIVO E META
POLÍTICA DE SAN
(INTERSETORIAL) 
O QUE DIZ A LEI?
Art. 3 “a Segurança Alimentar e Nutricional consiste na realização
do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de
qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a
outras necessidades essenciais, tendo como base práticas
alimentares promotoras de saúde que respeitem a diversidade
cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente
sustentáveis”
O QUE DIZ A LEI?
A segurança alimentar e nutricional abrange: (Art. 4º)
I – ampliação das condições de acesso aos alimentos por 
meio da produção, em especial da agricultura tradicional e 
familiar, do processamento, da industrialização,
da comercialização; 
- Acordos internacionais, do abastecimento e da 
distribuição dos alimentos, incluindo a água, bem como da 
geração de emprego e da redistribuição de renda
O QUE DIZ A LEI?
A segurança alimentar e nutricional abrange: (Art. 4º)
II – conservação da biodiversidade e utilização sustentável 
dos recursos
III – promover a alimentação saudável - grupos 
populacionais específicos e populações em situação de 
vulnerabilidade social
O QUE DIZ A LEI?
A segurança alimentar e nutricional abrange: (Art. 4º)
IV – qualidade biológica, sanitária, nutricional e 
tecnológica dos alimentos, bem como seu 
aproveitamento, estimulando práticas alimentares e estilos 
de vida saudáveis que respeitem a diversidade étnica e 
racial e cultural da população
O QUE DIZ A LEI?
A segurança alimentar e nutricional abrange: (Art. 4º)
V – a produção de conhecimento e o acesso à informação
VI – a implementação de políticas públicas e estratégias 
sustentáveis e participativas de produção, comercialização 
e consumo de alimentos, respeitando- se as múltiplas 
características culturais do País
O QUE DIZ A LEI? – Soberania alimentar
Cada país tem o direito de definir suas próprias políticas e 
estratégias sustentáveis de produção, distribuição e 
consumo de alimentos que garantam o direito à 
alimentação para toda população (soberania alimentar), 
respeitando as múltiplas características culturais dos 
povos.
Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional
 Criação do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e 
Nutricional (SISAN), que institui aos 3 níveis de governo e as 
organizações da sociedade civil (de forma conjunta)
SISAN
POLÍTICA 
DE SAN
PLANO 
DE SAN
A Segurança Alimentar deixa de ser uma política de governo, 
para se transformar em uma política de Estado
Fruto da principal resolução da II Conferência Nacional de 
Segurança Alimentar e elaborada pelo CONSEA, a proposta foi 
resultado de um amplo processo de participação e discussão com 
diversos setores da sociedade
Sistema Nacional de Segurança Alimentar e 
Nutricional - SISAN
Sistema Nacional de Segurança Alimentar e 
Nutricional - SISAN
 Quem compõe o SISAN
- Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
- CONSEA: órgão de assessoramento imediato ao Presidente da
República
- Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional 
(Ministros de Estado e Secretários Especiais responsáveis pelas pastas da 
segurança alimentar e nutricional)
- Órgãos e entidades de segurança alimentar e nutricional da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
- As instituições privadas, com ou sem fins lucrativos, que manifestem 
interesse na adesão e que respeitem os critérios,princípios e diretrizes 
do SISAN
 Indica diretrizes e prioridades da Política e do Plano Nacional de 
Segurança Alimentar
 Faz uma avaliação do SISAN 
 A Conferência Nacional é precedida de Conferências Estaduais, 
Distrital e Municipais, nas quais são escolhidos os delegados 
para o evento nacional
 O Consea: 
CONFERÊNCIA NACIONAL DE SEGURANÇA 
ALIMENTAR
Convoca a Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, com 
periodicidade não superior a quatro anos;
Define parâmetros de composição, organização e funcionamento da 
Conferência, por meio de regulamento próprio;
Propõe ao Poder Executivo Federal as deliberações do evento, diretrizes e 
prioridades
 Instrumento de articulação entre governo e sociedade civil na 
proposição de diretrizes para a política Nacional nesta área 
(Institucionalidade permanente)
 Caráter consultivo e assessora o Presidente da República na 
formulação de políticas e na definição de orientações para que o 
País garanta o direito humano à alimentação.
 Formado por conselheiros (representantes da sociedade civil 
organizada e ministros de Estado e representantes do Governo 
Federal) além de observadores convidados
 Patrono: Josué de Castro
Conselho Nacional de Segurança Alimentar e 
Nutricional - CONSEA
PRINCIPAL OBJETIVO DO CONSEA ....
ESTIMULAR A SOCIEDADE À PARTICIPAR DA FORMULAÇÃO, 
EXECUÇÃO E ACOMPANHAMENTO DE POLÍTICAS DE SEGURANÇA 
ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Conselho Nacional de Segurança Alimentar e 
Nutricional - CONSEA
Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e 
Nutricional
 Integrada por Ministros de Estado e Secretários Especiais 
responsáveis pelas pastas relacionadas à consecução da 
segurança alimentar e nutricional
- Elaborar, a partir das diretrizes emanadas do CONSEA, a Política e 
o Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, 
indicando diretrizes, metas, fontes de recursos e instrumentos de 
acompanhamento, monitoramento e avaliação de sua
implementação
- Coordenar a execução da Política e do Plano
 Conjunto de ações planejadas para garantir a oferta e o 
acesso aos alimentos para toda a população, promovendo a 
nutrição e a saúde. 
Princípios:
• Intersetorialidade
• Ações conjuntas entre Estados e sociedade
• Eqüidade, superando as desigualdades econômicas, sociais, 
de gênero e étnicas
• Articulação entre orçamento e gestão
• Abrangência e articulação entre ações estruturantes e 
medidas emergenciais
O QUE DIZ A LEI? – Política Nacional de 
Segurança Alimentar e Nutricional
Referências
BRASIL, CONSEA. Lei de Segurança Alimentar e Nutricional. Lei nº 11. 346, de 15 de 
setembro de 2006. 
OBRIGADA!