PIM III - GESTÃO PÚBLICA UNIP 2019

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UNIVERSIDADE PAULISTA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SIMONE CARLETTI OAKES 
RA 0520643 
 
 
 
 
 
 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO GABRIEL DA PALHA: 
PIM III 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SÃO GABRIEL DA PALHA 
2019 
 
 
UNIVERSIDADE PAULISTA 
SIMONE CARLETTI OAKES 
RA 0520643 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO GABRIEL DA PALHA: 
PIM III 
 
 
 
Projeto Integrado Multidisciplinar I 
para obtenção do título de Tecnólogo 
em Gestão Pública apresentado à 
Universidade Paulista – UNIP 
Orientador: 
 
 
 
 
 
 
 
 
SÃO GABRIEL DA PALHA 
2019 
 
 
RESUMO 
 
Inicialmente vale destacar que o referido Projeto Integrado Multidisciplinar – PIM, 
tem por objeto de estudo alguns Departamentos Administrativos da Prefeitura 
Municipal de São Gabriel da Palha - Estado do Espírito Santo. Neste projeto serão 
dissertadas acerca das seguintes disciplinas, as quais são: Recursos Humanos na 
Administração Pública, Contabilidade e Estatística Aplicada. Insta informar que a 
metodologia utilizada consiste em pesquisa bibliográfica e pesquisa de campo. Em 
relação à pesquisa de campo, a técnica utilizada foi a pesquisa junto à legislação 
municipal, dentre outros documentos disponibilizados no Portal da Transparência, 
sítio do Município de São Gabriel da Palha/ES e também na imprensa oficial do 
Município (Diário Oficial). Foi possível constatar que existem na Prefeitura Municipal 
de São Gabriel da Palha/ES, setores específicos para a realização das tarefas 
pertinentes aos Recursos Humanos e Contabilidade, os quais gerenciam métodos e 
técnicas atuais, que serão demonstrando neste projeto. 
 
Palavras-chave: Recursos Humanos na Administração Pública; Contabilidade; 
Estatística Aplicada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO ..................................................................................................... 04 
2. RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................... 05 
3. CONTABILIDADE................................................................................................. 13 
4. ESTATÍSTICA APLICADA................................................................................... 19 
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................. 23 
6. REFERÊNCIAS .................................................................................................... 25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 
 Neste Projeto Integrado Multidisciplinar - PIM o escopo principal foi estudar 
temas ligados aos Departamentos da Estrutura Administrativa da Prefeitura 
Municipal de São Gabriel da Palha/ES. 
 Como dito, foram abordados a existência de departamentos específicos para 
a realização das tarefas relacionadas à administração de recursos humanos e 
contabilidade. 
 Assim, no que concerne à administração de recursos humanos, será 
analisado se as funções de RH são consideradas estratégicas e se o órgão gerencia 
esse setor com métodos e técnicas atuais, sendo apresentado dentre outras 
informações, o quadro de pessoal do órgão sob análise e alguns benefícios alusivos 
aos servidores públicos. 
 Na seara contábil, foi realizado o estudo teórico e, em seguida, à análise de 
dados em relação ao órgão. Nesse sentido, será apresentado o Demonstrativo 
Simplificado do Relatório de Gestão Fiscal, referente ao 1º semestre de 2019, do 
Poder Executivo, no qual se analisará os gastos com pessoal e se há eventuais 
problemas e soluções atinentes a tal questão. 
 Por fim, no ramo da estatística aplicada, será apresentado o quadro de cargo 
de Secretários Municipais da Prefeitura de São Gabriel da Palha/ES, enumerando-
se a quantidade de Secretários e Secretarias, comparando a remuneração do cargo 
de Secretário Municipal com a Carreira XI do quadro efetivo da Prefeitura de São 
Gabriel da Palha/ES, com o objetivo de demonstrar a diferença remuneratória de 
cargo comissionado para servidor público efetivo ocupante da Carreira mais alta do 
quadro efetivo municipal. A análise dos dados evidenciará o nível de desequilíbrio 
remuneratório. 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 
2. RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Com tantas mudanças no mercado, devido à globalização e a revolução 
tecnológica, as organizações tiveram que se adaptar às novas tendências fazendo 
com que cada setor também evoluísse de acordo com suas necessidades, em 
particular, o setor de Recursos Humanos. Atualmente o papel de Recursos 
Humanos tornou-se estratégico, passando a assumir sua principal tarefa que é a de 
fornecer talentos. 
 Assim, na Administração Pública Municipal de São Gabriel da Palha, o 
Departamento de Recursos Humanos da Prefeitura Municipal dá suporte para o 
planejamento estratégico deste Poder Público e sua contínua modernização 
institucional. 
A função estratégica de Recursos Humanos no campo de ação organizacional 
é quando essa se coloca como ponte entre os interesses dos trabalhadores e da 
empresa pública ou privada, obtendo resultados positivos para ambos os lados. 
 A administração de recursos humanos é fundamental para o funcionamento 
de qualquer pessoa jurídica, independentemente se enquadrada como pessoa 
jurídica de direito privado ou de direito público. 
 Insta esclarecer, que na área de gestão de pessoas, predomina no setor 
público princípios diferentes aos do setor privado, ou seja, a gestão de pessoas no 
setor público possui importância primordial e sistêmica alusiva ao desenvolvimento 
dos servidores públicos com os objetivos estratégicos da organização pública. 
Nesta esteira, vale salientar que a gestão de pessoas na área pública é bem 
diferente da gestão de pessoas na área privada, porque na área privada, o interesse 
é sempre o da organização. Todavia na área pública, o interesse é atender aos 
pedidos da população e, deste modo, toda estrutura administrativa deve estar 
voltada para atender e satisfazer as necessidades comuns das pessoas. Destarte, 
para que isso ocorra, são necessários servidores públicos capacitados e preparados 
tecnicamente. 
Nesse sentido, pode-se asseverar que o Departamento de Recursos 
Humanos não se limita somente às atribuições que tradicionalmente são executadas 
pelo mesmo, tais como a elaboração de folhas de pagamento e a emissão de 
contracheques. Está atuando em outros segmentos como o desenvolvimento tático, 
promovendo levantamento das necessidades de treinamento dos servidores, 
6 
 
executando o recrutamento e seleção de pessoal, realizando pesquisas de clima 
organizacional, dentre outras funções. 
O Departamento de Recursos Humanos, o qual é responsável pela gestão de 
pessoas, precisam contar com profissionais motivados, comprometidos e 
responsáveis, tendo bom relacionamento com os demais servidores públicos, 
estando focados nos resultados. São essas qualidades que se transformam em 
verdadeiros pilares para o sucesso da Prefeitura Municipal de São Gabriel da 
Palha/ES. 
 Este Departamento modernamente preocupa-se com o comportamento 
motivacional dos servidores públicos, que reflete diretamente na produtividade e 
consequente lucratividade da empresa. Em relação aos órgãos públicos não se fala 
em lucratividade, mas em eficiência, a fim de que a Administração Pública consiga 
disponibilizar os serviços públicos à população com o menor custo possível,assegurando bem comum. 
Com isso, a valorização dos servidores públicos, proporciona um 
desenvolvimento efetivo técnico e administrativamente, principalmente em suas 
carreiras, vindo o Departamento de Recursos Humanos a disponibilizar meios para 
que os servidores se qualifiquem, ocorrendo em maior eficiência do serviço público. 
Pode-se ressaltar que a Administração de Recursos Humanos em geral, em 
quase todas as organizações possuem as possíveis especialidades: 
 
- Posicionamento: selecionar, recrutar, entrevistar, testar, registrar, analisar, 
descrever, desenhar e ampliar cargos, promover e transferir pessoas; 
- Manutenção de pessoal: aconselhar, avaliar desempenho, calcular 
rotatividade, cuidar da saúde e prevenção de acidentes, tratar dos 
benefícios e serviços disponibilizados aos funcionários; 
- Relações no trabalho: entre empregados, questões sindicais, situações de 
greve, estabelecer negociações coletivas e acordos mútuos; 
- Treinamento e desenvolvimento; 
- Remuneração: pesquisas salariais, planos de incentivos, participação nos 
lucros, aquisição de ações; 
- Comunicações internas; 
- Organização: desenho da estrutura organizacional, planejamento e 
avaliação, reduzir conflitos e superar resistência às mudanças; 
- Administração: modelos gerenciais (autoritários, consultivo, participativo), 
assistência à mudança; 
- Políticas de planejamento de pessoal; 
- Auditoria e pesquisa. 
 
7 
 
Na Prefeitura de São Gabriel da Palha/ES, consta na sua estrutura 
administrativa setor específico de recursos humanos, criado por lei municipal, para a 
realização das tarefas atinentes à administração de recursos humanos. 
Nessa toada, o artigo 74, caput, da lei municipal nº 2.497, de 16 de dezembro 
de 2014, que dispõe sobre a consolidação da estrutura organizacional da Prefeitura 
Municipal de São Gabriel da Palha/ES, dispõe que: 
 
Art. 74. O Departamento de Recursos Humanos é um órgão diretamente 
ligado à Secretaria Municipal de Administração e tem por finalidade 
planejar, coordenar e executar as atividades de recrutamento, seleção e 
treinamento; pagamento e controle funcional e financeiro do pessoal da 
Prefeitura; segurança e medicina do trabalho, saúde ocupacional dos 
servidores. 
 
 Neste momento, também é necessário transcrever o parágrafo único do 
mesmo dispositivo legal, o qual elenca as atribuições do Departamento de Recursos 
Humanos da Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha, sendo: 
 
Parágrafo único. [...] 
a) identificar necessidades, desenvolver recomendações de melhoria e 
elaborar planos de ação, em relação aos objetivos legais estabelecidos pela 
Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha; 
b) acompanhar o cumprimento das ações implementadas, procedendo com 
os ajustes quando necessário; 
c) coordenar as atividades relacionadas à avaliação de cargos e 
desempenho de servidores, fornecendo os subsídios necessários ao 
desenvolvimento dos trabalhos; 
d) aprovar os processos de transferência, requerimento, memorandos, 
certidões e outros; 
e) elaborar e manter atualizado o Inventário de Recursos Humanos, 
controlando o quadro de servidores, visando à administração e controle das 
demissões, movimentações internas e vagas de pessoal; 
f) manter controle permanente sobre as movimentações e o quadro de 
pessoal da Prefeitura, em observância aos percentuais de gastos; 
g) coordenar, controlar e manter em funcionamento o relógio de ponto, bem 
como os cartões; 
h) registrar no ponto eletrônico os respectivos dados dos servidores; 
i) elaborar periodicamente relatórios sobre a posição de servidores lotados 
em cada área da Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha; 
j) controlar a quantidade de servidores afastados, falecidos, transferidos ou 
demitidos; 
k) fornecer suporte às atividades de recadastramento dos servidores da 
Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha; 
l) elaborar programas para concursos, considerando os requisitos para 
preenchimento de cargos contidos no Plano de Cargos e Salários; 
m) acompanhar a elaboração de editais sobre concursos públicos e 
processo de seleção; 
n) preparar editais sobre seleção simplificada para contrato por tempo 
determinado; 
o) tomar as providências administrativas necessárias à contratação 
simplificada para contrato por tempo determinado; 
8 
 
p) atender e analisar as solicitações de reposição/remanejamento de 
pessoal; 
q) selecionar e contratar, de comum acordo com a legislação federal 
específica, convênios e acordos mantidos com os estabelecimentos de 
ensino ou agentes de integração, e orientar o corpo de estagiários da 
Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha, em conjunto com o órgão 
usuário, mantendo sempre atualizado o seu cadastro; 
r) desenvolver propostas de alteração ou melhoria da política de Recursos 
Humanos em conjunto com a área afim; 
s) planejar, com a área afim, a revisão e a manutenção do Plano de Cargos 
e Salários e as atividades de controle de pessoal; 
t) estudar, elaborar e propor os instrumentos normativos, decisórios, de 
controle e de avaliação dos estagiários e dos programas de estágio, em 
conjunto com o órgão usuário; 
u) avaliar os estagiários e os programas de estágio, dando conhecimento 
dos resultados à administração superior, ao agente de integração, às 
faculdades e as escolas de origem dos mesmos; 
v) efetuar pesquisas junto aos diversos Órgãos da Prefeitura Municipal de 
São Gabriel da Palha, a fim de identificar as reais necessidades de 
treinamento; 
w) acompanhar e ministrar programas de treinamento aos servidores; 
x) elaborar cursos de treinamento, visando à reciclagem e aperfeiçoamento 
dos servidores, bem como identificar e pré-qualificar entidades externas à 
Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha que possam suprir suas 
necessidades; 
y) acompanhar a evolução dos resultados dos cursos ministrados, interna 
ou externamente, através de entrevistas com os participantes e de 
mecanismos pedagógicos de medição da retenção do aprendizado; 
z) manter controle, em conjunto com a área envolvida, sobre cursos 
realizados, servidores participantes e servidores com potencial de atuar 
como multiplicadores ou instrutores; 
aa) formular, em conjunto com área de relações de trabalho, as estratégias 
de negociações com sindicatos e associações de classes; 
bb) analisar e pesquisar as necessidades dos servidores e as expectativas 
deles em relação ao seu trabalho e à Prefeitura Municipal de São Gabriel da 
Palha; 
cc) coordenar as atividades de cadastramento funcional dos servidores 
municipais, bem como a apuração e o controle do tempo de serviço, para os 
fins de direito; 
dd) efetuar o cadastramento individual dos servidores, mantendo-o 
atualizado; 
ee) lavrar os termos de posse e de exercício dos servidores municipais; 
ff) expedir crachás para os servidores; 
gg) executar os processos referentes à movimentação de pessoal; 
hh) elaborar os convênios e efetuar o controle da situação dos servidores à 
disposição e outros afastamentos; 
ii) controlar o registro do corpo de estagiários da Prefeitura Municipal de 
São Gabriel da Palha; 
jj) organizar e manter atualizado, entre outros, os seguintes registros: 
kk) servidores no exercício de funções de direção, chefia e assessoria; 
ll) servidores de outras instituições à disposição da Prefeitura; 
mm) servidores da Prefeitura à disposição de outras instituições; 
nn) servidores afastados ou desligados por qualquer motivo; 
oo) classificação de pessoal por categoria funcional; 
pp) número de cargos vagos; 
qq) coordenar as atividades de controle de pessoal, relacionadas com 
registros e folha de pagamento; 
rr) preparar o pagamento mensal, apurando a frequência dos servidores; 
ss) efetuar a composição da folha de pagamento dos servidores; 
9 
 
tt) efetuar levantamento de todos os dados necessários àcomposição da 
folha de pagamento; 
uu) providenciar a avaliação e o fechamento das informações que compõem 
a folha de pagamento dos servidores; 
vv) efetuar emissão de contracheques dos servidores; 
ww) elaborar GEFIP e calcular, emitir e remeter à fazenda guias de 
recolhimento dos encargos sociais, conforme a legislação pertinente; 
xx) controlar e manter atualizado o cadastro de desconto em folha, em favor 
de entidades, observando a legislação das consignações obrigatória e 
facultativa; 
yy) controlar e atualizar os dados da Ficha Financeira dos servidores; 
zz) manter atualizado o cadastro necessário ao controle do Imposto de 
Renda; 
aaa) elaborar a DIRF e prestar informações à Secretaria da Receita Federal 
sobre Imposto de Renda Retido na Fonte dos servidores; 
bbb) elaborar e encaminhar Relação Anual de Informações Sociais - RAIS; 
ccc) promover constante atualização dos registros funcionais e financeiros 
dos servidores municipais; 
ddd) controlar a situação do pessoal à disposição, em suspensão contratual 
e outros afastamentos; 
eee) aplicar, orientar e fiscalizar o cumprimento da legislação de pessoal; 
fff) aplicar e fazer aplicar as leis e regulamentos referentes ao pessoal da 
Prefeitura; 
ggg) proceder ao exame de questões relativas a direitos, vantagens, 
deveres e responsabilidades e outros aspectos do regime jurídico do 
pessoal, solicitando o parecer da Procuradoria Geral do Município nos 
casos em que se necessite firmar jurisprudência ou fazer indagações 
jurídicas com maior profundidade; 
hhhh) reunir e manter atualizados, dados referentes ao tempo de serviço 
para fins de aposentadoria, quinquênios, férias-prêmio e lavrar as certidões 
requeridas à Administração Municipal, referentes a pessoal, na forma da 
legislação em vigor; 
iii) preparar expediente de aposentadoria; 
jjj) comunicar aos Órgãos do Departamento informações e dados a serem 
transcritos às fichas financeira e funcional dos servidores; 
kkk) comunicar as concessões e vantagens a serem pagas aos servidores; 
lll) promover à inspeção médica dos servidores para efeito de admissão, 
demissão, licença, aposentadoria e outros fins legais; 
mmm) providenciar posse aos servidores nomeados para cargos públicos 
municipais; 
nnn) providenciar, junto às chefias dos diversos Órgãos da Prefeitura, para 
que seja elaborada, anualmente, escala de férias do pessoal sob sua 
supervisão; 
ooo) executar, orientar e acompanhar a execução das medidas preventivas 
e corretivas referentes à segurança e higiene do trabalho dos servidores, ao 
órgão de pessoal, laudos de perícias médicas e avaliatórias dos servidores 
atinentes à medicina do trabalho; e 
ppp) executar outras atividades correlatas e aquelas solicitadas pela chefia 
imediata. 
 
 Pode-se concluir que este Departamento é muito importante, devido as suas 
atribuições e responsabilidades a ele asseverado. Na Prefeitura Municipal de São 
Gabriel da Palha as atividades realizadas pelo referido Departamento são 
coordenadas pelo Diretor do Departamento, sendo que este Diretor é subordinado 
hierarquicamente ao Secretário Municipal de Administração, que por sua vez é 
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subordinado ao Prefeito Municipal. Dentro deste Departamento, os servidores 
públicos alocados ali, são subordinados Diretor. 
Atualmente, a área de Recursos Humanos da Prefeitura Municipal de São 
Gabriel da Palha engloba uma série de atividades, que vão desde a descrição de 
cargos e planejamento, até definição de políticas de segurança e saúde do 
trabalhador, passando pelos tradicionais processos de recrutamento, seleção, 
motivação, avaliação do desempenho, remuneração e treinamento. 
É incontroverso o fato a administração de recursos humanos deve estar 
alinhada com a atuação do órgão e colaborar na tomada de decisões. Para que isso 
aconteça, é importante que o próprio órgão tenha as suas diretrizes bem definidas, 
ou seja, o Departamento de Recursos Humanos tem que ser estratégico. 
O surgimento de novas tecnologias, as maiores especializações funcionais, 
bem como uma maior ênfase ao treinamento levaram ao desenvolvimento de novos 
profissionais voltados para esse perfil estratégico. 
Nessa linha de pensamento, Carvalho (2014) assenta que no setor público é 
uma obrigação do gestor planejar segundo diferentes horizontes temporais em 
atenção, de início, aos princípios da legalidade, da garantia, da continuidade, da 
prestação do serviço público e do interesse público. 
Assim, é necessário observar que na Prefeitura do Município de São Gabriel 
da Palha/ES as funções de RH são consideradas estratégicas, sendo certo que esta 
Administração Pública gerencia com métodos e técnicas atuais os seus recursos 
humanos. A informação, o conhecimento e a criatividade passaram a constituir-se 
num conjunto fundamental de recursos estratégicos. 
Por fim, importante destacar acerca da valorização do servidor público, ou 
seja, a valorização do servidor, a preocupação com sentimentos e emoções, e com 
a qualidade de vida são fatores que fazem a diferença no ambiente de trabalho, 
principalmente na Administração Pública. O trabalho é a forma como o homem, por 
um lado, interage e transforma o meio ambiente, assegurando a sobrevivência, e, 
por outro, estabelece relações interpessoais, que teoricamente serviriam para 
reforçar a sua identidade e o senso de contribuição. 
A respeito da valorização dos servidores públicos da Prefeitura de São 
Gabriel da Palha, foram criados meios para que os mesmos se qualifiquem e que 
tenham remunerações e promoções compatíveis com os cargos ocupados, 
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obedecendo a Lei Complementar nº 44/2015, que versa sobre o Estatuto dos 
Servidores Públicos de São Gabriel da Palha/ES. 
Vale informar que o art. 33 da Lei Municipal 2571/2015, descreve que o 
“Departamento de Recursos Humanos do Poder Executivo Municipal de São Gabriel 
da Palha coordenará as atividades internas destinadas à qualificação e ao 
desenvolvimento profissional e, no que couber, à progressão funcional, sem prejuízo 
do aprimoramento externo autorizado”. 
A seguir serão demonstrados alguns benefícios existentes alusivos aos 
servidores. Observe: 
a) Promoção Funcional, mediante a qual os servidores passam de uma classe 
à classe imediatamente superior dentro da mesma carreira, adotando-se na 
avaliação para a promoção os seguintes fatores: assiduidade; pontualidade; 
disciplina; produtividade; responsabilidade; e realização de estudos que visem 
capacitação profissional. 
b) Avaliação de Desempenho será fundamentada em técnicas que permitam 
ter uma visão objetiva do desempenho e do potencial do servidor, avaliando seu 
comportamento em dado período, segundo suas atribuições e responsabilidades. 
c) Gratificação de Nível Superior devida aos servidores ocupantes de cargos 
de provimento efetivo em razão dos conhecimentos adicionais adquiridos em cursos 
de graduação, salvo se o curso de graduação constituir requisito do cargo. 
d) Gratificação de Qualificação devida aos servidores ocupantes de cargos de 
provimento efetivo em razão dos conhecimentos adicionais adquiridos em cursos de 
especialização lato sensu, de mestrado ou de doutorado. 
e) Gratificação pela execução ou colaboração em trabalhos técnicos ou 
científicos. 
f) Gratificação de Produtividade será concedida a servidores que forem 
designados para o exercício de atividades do serviço público municipal, que 
necessitem ser intensificadas por razões de interesse público, ou que se justifiquem 
pelos princípios da economicidade e eficiência, desde que possam ser mensuradas 
objetivamente, de preferência por cálculos matemáticos. 
g) Gratificação por encargo de curso, concurso ou processo seletivo. 
h) Adicional por Tempo de Serviço será concedido ao servidor efetivo, porquinquênio de efetivo exercício prestado ao serviço público neste Município. 
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i) Adicional de assiduidade concedido ao servidor efetivo, em caráter 
permanente, após cada 10 (dez) anos contínuos de efetivo exercício no serviço 
público municipal de São Gabriel da Palha, iniciando-se a contagem do prazo a 
partir da entrada em exercício. 
 Por fim, cumpre disciplinar que na Prefeitura de São Gabriel da Palha/ES, 
existem em sua estrutura, 623 (seiscentos e vinte e três) servidores efetivos, 
enquadrados em 11 (onze) carreiras (padrões remuneratórios), levando-se em 
consideração para tal enquadramento diversos fatores, tais como a complexidade 
das tarefas desempenhadas, o grau de responsabilidade, a escolaridade mínima 
exigida, competências pessoais, responsabilidades, dentre outros. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3. CONTABILIDADE 
 
Não se sabe exatamente quando surgiu à Contabilidade, todavia há registro 
do seu uso desde os primórdios da civilização, porém seu surgimento foi devido à 
busca da sociedade a soluções para controlar seus patrimônios. Alguns 
pesquisadores revelam que os primeiros sinais concretos da contabilidade datam de 
mais ou menos 4.000 anos a.C. Marion (2002, p. 28) afirma que: 
 
A contabilidade é o instrumento que fornece o máximo de informações úteis 
para a tomada de decisões dentro e fora da empresa. Ela muito é muito 
antiga e sempre existiu para auxiliar as pessoas a tomarem decisões. Como 
o passar do tempo, o governo começa a utilizar-se dela para arrecadar 
impostos e a torna obrigatória para a maioria das empresas. 
 
O Conselho Federal de Contabilidade, no I Congresso Brasileiro de 
Contabilidade, realizado no ano de 1924, assim definiu a contabilidade: 
 
A contabilidade é a ciência que estuda, controla e interpreta os fatos 
ocorridos do patrimônio das entidades, mediante o registro, a demonstração 
expositiva e a revelação desses fatos, com o fim de oferecer informações 
sobre a composição do patrimônio, suas variações e o resultado econômico 
decorrente da gestão da riqueza patrimonial. 
 
 Ainda nesse sentido, Franco (1990) conceitua a Contabilidade como: 
 
A ciência que estuda, controla e interpreta os fatos ocorridos no patrimônio 
das entidades, mediante o registro, a demonstração expositiva e a 
revelação desses fatos, com o fim de oferecer informações sobre a 
composição do patrimônio, suas variações e o resultado econômico 
decorrente da gestão da riqueza patrimonial. 
 Em síntese, a Contabilidade é a ciência que estuda e registra os fatos 
ocorridos no patrimônio das entidades seja pública ou privada, com o fito de oferecer 
informações econômicas e financeiras acerca da entidade, no caso concreto, a 
Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha/ES. 
 Tendo como fundamento o conceito exposto e adentrando no objeto da 
Contabilidade, vale ressaltar os ensinamentos de Iudícibus (1994) segundo o qual o 
objetivo da contabilidade é fornecer informação econômica relevante para que cada 
usuário possa tomar suas decisões e realizar seus julgamentos com segurança. 
 Assim, a Resolução nº 774/94 do Conselho Federal de Contabilidade 
estabelece que: 
A Contabilidade possui objeto próprio – o patrimônio das entidades – e 
consiste em conhecimentos obtidos por metodologia racional, com as 
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condições de generalidade, certeza e buscas das causas, em nível 
qualitativo semelhante às demais ciências sociais. 
 
A Contabilidade pode ser estudada de forma geral, para todas as 
organizações. Entretanto, caso o estudo da Contabilidade seja para uma tipo de 
organização em particular pode ser chamada de: 
1. Contabilidade Comercial; 
2. Contabilidade Industrial; 
3. Contabilidade Pública; 
4. Contabilidade Bancária; 
5. Contabilidade Hospitalar; 
6. Contabilidade Agropecuária; 
7. Contabilidade Securitária (de seguros). 
 
 Feita estas considerações iniciais acerca da Contabilidade e tendo como foco 
de estudo a Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha/ES, passa-se a discorrer 
acerca da Contabilidade aplicada à Administração Pública. 
 A Contabilidade aplicada à Administração Pública, em quaisquer dos 
Poderes/Esferas (federal, estadual ou municipal), tem como norma balizadora a Lei 
nº 4.320/64, que “estatui normas gerais de direito financeiro para elaboração e 
controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do 
Distrito Federal”. 
 Segundo a referida Lei 4.320/64, podemos definir a Contabilidade Pública 
como a parte da contabilidade que coleta, registra, controla e analisa os atos e os 
fatos da Fazenda Pública Federal, Estadual e Municipal, sendo que este tipo de 
Contabilidade demonstra o Patrimônio Público e suas variações, vindo ainda 
acompanhar e demonstrar a execução orçamentária, distinguindo das demais 
contabilidades, haja vista que os procedimentos desta modalidade de contabilidade 
estão ligados intrinsicamente à Administração Pública, cuja disposição se faz por 
meio de leis e regulamentos atinentes a matéria. 
Deste modo, na Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha, a 
Contabilidade registrará a previsão das receitas e a fixação das despesas, instituída 
na Lei Orçamentária Anual - LOA, controlando inúmeras operações, além de 
controlar a execução dos orçamentos e o patrimônio público. 
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 É necessário asseverar, que a Contabilidade no Poder Público Gabrielense 
não registra apenas atos de natureza orçamentária/contábil, ou seja, registra 
também atos administrativos, como por exemplo, os contratos e convênios firmados 
pela Administração Pública. 
 Vale salientar, que o objeto da Contabilidade, seja pública ou privada, é o 
patrimônio. Logo, em relação à contabilidade pública o objeto de interesse não se 
resume ao patrimônio e suas variações, englobando, também, o orçamento e a sua 
execução. 
 Para ratificar este entendimento, Marques (2012) assevera que o objetivo da 
Contabilidade Pública é o de fornecer aos gestores informações atualizadas e 
exatas para subsidiar as tomadas de decisões, aos órgãos de controle interno e 
externo para o cumprimento da legislação e às instituições governamentais e 
particulares informações estatísticas e outras de interesse dessas instituições. 
Neste momento, é preciso destacar acerca da receita pública, que assume, 
na Administração Pública, a importância por estar envolvida em situações 
singulares, como a sua distribuição e destinação entre as esferas governamentais e 
o seu relacionamento com os limites legais impostos pela Lei de Responsabilidade 
Fiscal - LRF. 
A receita pública é representada pelos ingressos ou embolsos de recursos 
financeiros nos cofres públicos, a ser destinada na aquisição de bens e serviços, 
com o objetivo central de financiar a prestação de serviços públicos à população. 
Essa aplicação requer autorização legal, que é materializada na lei orçamentária 
anual. 
 Essa entrada de recursos é conceituada por receita corrente líquida, sendo 
esta aplicável à Administração Pública em geral, que perfaz a somatória das receitas 
tributárias em geral, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de 
serviços, além das transferências correntes provenientes de outras esferas e outras 
receitas também correntes, deduzidos, nos Municípios, a contribuição dos servidores 
para o custeio do seu sistema de previdência e assistência social e as receitas 
provenientes da compensação financeira entre os regimes de previdência social, 
conforme dicção do artigo 2º, inciso IV, da Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de 
Responsabilidade Fiscal). 
 A receita corrente líquida é apuradasomando-se as receitas arrecadadas no 
mês em referência e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades. 
16 
 
 Posto essas considerações alusivas a receitas, é preciso dar enfoque ao 
cerne deste capítulo, sendo que: a receita corrente líquida é balizador para os 
principais limites estabelecidos pela lei de responsabilidade fiscal, nos quais se 
enquadram os gastos com pessoal, dívida pública e terceirização. 
Merece destaque neste trabalho o estudo de gastos com pessoal trazidos 
pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Observe: 
 
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa 
total com pessoal: o somatório dos gastos do ente da Federação com os 
ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, 
funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com 
quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, 
fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e 
pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens 
pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições 
recolhidas pelo ente às entidades de previdência. 
§ 1o Os valores dos contratos de terceirização de mão-de-obra que se 
referem à substituição de servidores e empregados públicos serão 
contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal". 
§ 2o A despesa total com pessoal será apurada somando-se a realizada no 
mês em referência com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se 
o regime de competência. 
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituição, a 
despesa total com pessoal, em cada período de apuração e em cada ente 
da Federação, não poderá exceder os percentuais da receita corrente 
líquida, a seguir discriminados: 
(...) 
III - Municípios: 60% (sessenta por cento). 
(...) 
 
Art. 20. A repartição dos limites globais do art. 19 não poderá exceder os 
seguintes percentuais: 
(...) 
III - na esfera municipal: 
a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do 
Município, quando houver; 
b) 54% (cinquenta e quatro por cento) para o Executivo. 
§ 1o Nos Poderes Legislativo e Judiciário de cada esfera, os limites serão 
repartidos entre seus órgãos de forma proporcional à média das despesas 
com pessoal, em percentual da receita corrente líquida, verificadas nos três 
exercícios financeiros imediatamente anteriores ao da publicação desta Lei 
Complementar. 
§ 2o Para efeito deste artigo entende-se como órgão: 
(...) 
II - no Poder Legislativo: 
(...) 
d) Municipal, a Câmara de Vereadores e o Tribunal de Contas do Município, 
quando houver; [...] 
 
Vale ressaltar, que a LRF fixa os limites para os gastos com pessoal. Na 
esfera federal, o limite máximo para gastos com pessoal é de 50% da receita 
corrente líquida. Para estados e municípios, o limite é de 60% da RCL. Se a 
17 
 
despesa total com pessoal ultrapassar 95% desse limite, a LRF proíbe qualquer 
movimentação de pessoal que implique aumento de despesa. 
Destarte, que se considera despesa com pessoal, o somatório total dos 
gastos, sendo que na Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha/ES, os gastos 
com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, 
funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder Legislativo, com 
quaisquer espécies remuneratórias e vantagens pessoais de qualquer natureza. 
Impende registrar também, que a Lei de Responsabilidade Fiscal fixa limites 
para o endividamento de União, estados e municípios e obriga os Gestores Públicos 
a definirem metas fiscais anuais e a indicarem a fonte de receita para cada despesa 
permanente que propuserem, inclusive com os gastos de pessoal. A partir da LRF, 
presidente, prefeitos e governadores foram impedidos de criar uma despesa por 
prazo superior a dois anos sem indicar de onde virá o recurso financeiro. 
 Assim, por meio do vasto referencial teórico colacionado a este trabalho, é 
primordial analisar os dados relativos à Prefeitura de São Gabriel da Palha/ES, em 
relação ao Demonstrativo Simplificado do Relatório de Gestão Fiscal referente ao 1º 
semestre de 2019 do Poder Executivo, sendo que este Relatório foi fornecido pelo 
Departamento de Contabilidade da referida Prefeitura Municipal. 
 
Fonte: Departamento de Contabilidade em 04/10/2019. 
 
18 
 
 Compulsando a presente planilha contábil, nota-se que os gastos com 
pessoal estão abaixo do limite máximo permitido pela LRF. Ressalta-se que o limite, 
para a Administração Pública Municipal, é de 60% (sessenta por cento), nos termos 
do Art. 19, inciso III, da lei de responsabilidade fiscal. 
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituição, a 
despesa total com pessoal, em cada período de apuração e em cada ente 
da Federação, não poderá exceder os percentuais da receita corrente 
líquida, a seguir discriminados: 
I - União: 50% (cinquenta por cento); 
II - Estados: 60% (sessenta por cento); 
III - Municípios: 60% (sessenta por cento). (Grifei). 
 
 Caso o gasto de pessoal do Poder Executivo do Município de São Gabriel da 
Palha/ES ultrapasse o limite permitido em lei, o Poder Executivo Municipal deve 
tomar algumas providências para reduzir este gasto, ou seja, deve imediatamente 
reduzir despesas públicas, de acordo com a lei orçamentária e a LRF, assim, a 
Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha teria que reduzir o pagamento de 
adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza 
dos servidores públicos, bem como suprimir ou reduzir contratos de terceirização de 
mão-de-obra que se referem à substituição de servidores e empregados públicos, 
para ficar dentro da limitação imposta pela LRF. 
 Todavia, se as medidas acima descritas não surtirem efeito imediato, pode a 
Prefeitura de São Gabriel da Palha/ES de acordo com a Lei nº 2.746, de 04 de julho 
de 2018, que dispõe sobre as diretrizes para elaboração da lei orçamentária de 
2019, tomar as seguintes decisões elencadas no art. 47. Observe: 
Art. 47. Os Poderes Legislativo e Executivo Municipal adotarão as seguintes 
medidas para reduzir as despesas com pessoal caso elas ultrapassem os 
limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF (Art. 19 e 20): 
I - Redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em 
comissão e função de confiança; 
II - Exoneração dos servidores não estáveis; 
III - Eliminação das despesas com horas-extras; e 
IV - Eliminação de vantagens concedidas a servidores. 
Pode-se concluir, que em razão das dificuldades econômicas enfrentadas 
pelo país, a queda na arrecadação das principais receitas que compõem a base de 
cálculo do gasto com pessoal, como ICMS, IPVA, FPM, a Prefeitura Municipal de 
São Gabriel da Palha tem passado por dificuldades para cumprir o limite com a folha 
de pagamentos delimitada pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), no entanto, 
com a conscientização e preocupação dos gestores municipais em manter as contas 
do Município de São Gabriel da Palha em ordem, os gastos de pessoal não 
ultrapassaram o limite máximo permitido em lei. 
19 
 
4. ESTATÍSTICA APLICADA 
 
Inicialmente é importante informar que a estatística é um ramo da matemática 
aplicada e que a partir do século XVI começaram a surgir às primeiras análises 
sistemáticas de registros diversos, como por exemplo, os nascimentos, óbitos, 
riquezas, casamentos, dentre outros. Esses registros eram utilizados para 
principalmente cobrar impostos. No século XVIII, Godofredo Achenwall batizou 
esses estudos como uma nova ciência com o nome de Estatística. Assim, surgiram 
tabelas mais complexas, representações gráficas e cálculo de probabilidade. 
Formou-se a ferramenta que através da observaçãode partes (amostras) chega-se 
a conclusões sobre um todo (população). (Apostila de Estatística – FAPAN). 
 Deste modo, pode-se sintetizar que a estatística é uma ciência que fornece 
m´todos para coleta, organização, análise, interpretação e apresentação de dados. 
 A Estatística pode ser dividida em dois grupos de estudo: estatística descritiva 
e estatística indutiva ou inferencial. 
A estatística descritiva trata das técnicas de organização e descrição de 
dados. Caracteriza-se por utilizar métodos numéricos e gráficos para a determinação 
de padrões. Assim, esta coleta, organiza e descreve os dados. 
Já a estatística indutiva ou inferencial realiza análise e interpretação dos 
dados, permitindo obter conclusões que transcendam os dados obtidos inicialmente, 
objetivo essencial da Estatística. 
Em linhas gerais, a estatística trabalha com informações, associando os 
dados disponíveis com o problema que se pretende solucionar. O método estatístico 
mostra quais dados devem ser coletados e fim de se obter conclusões satisfatórias e 
apresenta esses dados a fim de que se tornem inteligíveis. 
Posto isto, é correto afirmar que estatística é uma ciência que auxilia 
profissionais, empresas e órgãos públicos no seu planejamento e na tomada de 
decisões. 
Podem-se citar como exemplos, as Instituições como o Instituto Brasileiro de 
Geografia e Estatística (IBGE) e a Fundação Getúlio Vargas (FGV), que realizam a 
coleta, análise e divulgação de informações relacionadas a vários ramos da 
sociedade, tais como política, economia, segurança, saúde e educação, dentre 
outros. 
20 
 
Os levantamentos estatísticos feitos por essas entidades, dentre outras, são 
divulgados nas diversas mídias de comunicação e, em geral, possuem relação direta 
com a vida das pessoas, tendo em vista que abrangem assuntos relacionados aos 
hábitos da população. 
A seguir, segue alguns exemplos de pesquisa - Método Estatístico: 
 - Indústrias realizam pesquisa entre os consumidores para o lançamento de 
um novo produto. 
- As pesquisas eleitorais fornecem elementos para que os candidatos 
direcionem a campanha. 
- Emissoras de tevê utilizam pesquisas que mostram a preferência dos 
espectadores para organizar sua programação. 
- A pesquisa do desempenho dos atletas ou das equipes em uma partida ou 
em um campeonato interfere no planejamento dos treinamentos. 
A pesquisa é composta basicamente de 05 fases: Coleta de Dados, Crítica 
dos Dados, Apuração dos Dados, Exposição dos Dados e Análise dos Resultados. 
É importante destacar ainda que no cerne da estatística encontram-se dois 
elementos: a população e a amostra. 
População é o conjunto de portadores de, pelo menos, uma característica 
comum. Amostra é um subconjunto finito de uma população. 
A amostra é escolhida através de processos adequados que garantam o 
acaso na escolha. 
No que se refere a dados estatísticos a Prefeitura Municipal de São Gabriel 
da Palha/ES, não foge à regra, pois como qualquer empresa (pública ou privada) 
que se planeja, trabalha com dados estatísticos. 
Deste modo, utilizando com base de dados os cargos comissionados de 
Secretários Municipais da Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha/ES, foi feito 
levantamento da quantidade de cargos de provimento comissionado de Secretários 
existente no quadro do Poder Executivo Municipal, para apurar a quantidade de 
cargos e Secretarias Municipais. 
 
 
 
 
 
 
 
 
21 
 
GRÁFICO EM COLUNA 
 
CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO DE SECRETÁRIOS MUNICIPAIS 
 
NOMENCLATURA 
 
QT. 
 
ÁREA DE ATUAÇÃO 
Secretário 
Municipal 
 
14 Secretaria Municipal de Governo e Comunicação 
Secretaria Municipal de Administração 
Secretaria Municipal de Planejamento 
Secretaria Municipal de Finanças 
Secretaria Municipal de Assistência, 
Desenvolvimento Social e Família 
Secretaria Municipal de Saúde 
Secretaria Municipal de Educação 
Secretaria Municipal de Cultura e Arte 
Secretaria Municipal de Obras e Desenvolvimento 
Urbano 
Secretaria Municipal de Serviços Urbanos e 
Transporte 
Secretaria Municipal de Meio Ambiente. 
Secretaria Municipal de Agricultura e 
Desenvolvimento Agropecuário 
Secretaria Municipalde Desenvolvimento 
Econômico, Indústria, Comércio e Turismo 
Secretaria Municipalde Esporte e Lazer 
Fonte:http://www.legislacaocompilada.com.br/saogabriel/Arquivo/Documents/legislac
ao/html/L24972014.html 
 
De acordo com a Tabela II da lei municipal nº 2.497, de 16 de dezembro de 
2014, que dispõe sobre a consolidação da estrutura organizacional da Prefeitura 
Municipal de São Gabriel da Palha e dá outras providências, verifica-se que este 
Poder, sob análise, possui, em sua estrutura, 14 (quatorze) Secretários Municipais, 
distribuídos em 14 (quatorze) Secretarias Municipais, como demonstrado no gráfico 
acima. 
 
22 
 
 Compulsando o Portal da Transparência da Prefeitura Municipal de São 
Gabriel da Palha/ES, pode constatar que o valor do subsídio dos Secretários 
Municipais corresponde a R$ 6.320,73, assim, pode-se concluir que o total gasto 
para pagar os subsídios dos 14 Secretários Municipais perfaz o montante de R$ 
88.490,22. 
Comparando o valor do subsídio de Secretário Municipal da Prefeitura 
Municipal de São Gabriel da Palha/ES com o início da Carreira XI dos servidores 
efetivos, pode-se perceber que a diferença salarial chega a R$ 2.661,97. Conclui-se 
que o valor do cargo comissionado de Secretário Municipal é bem superior ao início 
de carreira de um servidor efetivo enquadrado na maior carreira de servidor efetivo 
da Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha/ES, que é a Carreira XI. 
Diante destes dados, segue a seguinte planilha: 
 
 VALOR EM R$ DIFERENÇA REMUNERATÓRIA 
EM R$ 
 
SECRETÁRIOS MUNICIPAIS 
 
6.320,73 
 
 
2.661,97 
 
 
CARGO DA CARREIRA XI 
(INICIAL) 
 
3.658,76 
 
Então, apresenta-se como problema a grande discrepância entre o valor 
remuneratório de cargo comissionado de Secretário Municipal para o valor 
remuneratório de servidor efetivo ocupante da Carreira mais alta da Prefeitura 
Municipal de São Gabriel da Palha/ES, sendo que a solução para esse problema 
seria a revisão do plano de carreira dos servidores públicos efetivos do quadro de 
cargos do Poder Executivo do Município de São Gabriel da Palha/ES, priorizando-se 
esta classe de servidores (efetivos), equilibrando os padrões remuneratórios. 
 
 
 
 
 
 
23 
 
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
A priori, em função dos temas serem de sua importância, este Projeto 
Integrado Multidisciplinar - PIM não pretendeu exaurir todo o conteúdo alusivo aos 
assuntos em epígrafe. No decorrer do trabalho foram abordados conteúdos 
relacionados ao Recursos Humanos, Contabilidade e Estatística. 
Deste modo, o presente projeto integrado multidisciplinar teve por objeto de 
estudo a Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha/ES. 
Verificou-se que no referido órgão existe um setor específico, criado por lei, 
para a realização das tarefas atinentes à administração de recursos humanos, que 
tem por finalidade planejar, coordenar e executar as atividades de recrutamento, 
seleção e treinamento; pagamento e controle funcional e financeiro do pessoal da 
Prefeitura; segurança e medicina do trabalho, saúde ocupacional dos servidores. 
Restou evidenciado o caráter estratégico desse departamento e o fato de a 
administração de recursos humanos do órgão sob análise ser considerada 
estratégica, sendo certo que seu gerenciamento é feito com métodos e técnicas 
atuais. 
Constatou-se que é atribuída grande importância à questão da valorizaçãodos servidores públicos e da necessidade de proporcionar-lhes um desenvolvimento 
efetivo em suas carreiras e de disponibilizar meios para que os mesmos se 
qualifiquem. Nesse sentido, demonstrou-se que foi institucionalizada a promoção 
funcional, sendo também demonstrada a criação de várias tipos de gratificações, 
devidas aos servidores ocupantes de cargos de provimento efetivo em razão dos 
conhecimentos adicionais adquiridos em cursos de graduação, de especialização 
lato sensu, de mestrado e de doutorado, por tempo de serviço ou por trabalhos 
técnicos, dentre outros 
De outro norte, constatou-se que a Prefeitura Municipal de São Gabriel da 
Palha/ES possui, em sua estrutura, 14 (quatorze) Secretários Municipais, 
distribuídos em 14 (quatorze) Secretarias Municipais, sendo que o subsídio dos 
Secretários Municipais corresponde a R$ 6.320,73, onde o total gasto para pagar os 
subsídios dos 14 Secretários Municipais perfaz o montante de R$ 88.490,22. 
Consoante Demonstrativo Simplificado do Relatório de Gestão Fiscal, 
referente ao 1º semestre de 2019, do Poder Executivo De São Gabriel da Palha, 
24 
 
comprovou-se que os gastos com pessoal não ultrapassou o limite máximo 
estipulado em lei, em relação a receita corrente líquida. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
25 
 
6. REFERÊNCIAS 
 
APOSTILA DE ESTATÍSTICA – Faculdade de agronegócio de paraíso do norte – 
FAPAN. Disponível em: 
http://www.fapanpr.edu.br/site/docente/arquivos/Apostila%20Estatistica%20FAPAN.p
df. Acesso: em 04 out. 2019. 
 
CARVALHO, Vera Lúcia de Lemos. Recursos humanos na administração 
pública. São Paulo: editora Sol, 2014. 
 
FRANCO, Hilário. Contabilidade geral. 22. ed. São Paulo: Atlas, 1990. 
 
FUENTES, V. L. P.; LIMA, R.; GUERRA, D. S. Atitudes em relação à matemática 
em estudantes de Administração. Revista Semestral da Associação Brasileira de 
Psicologia Escolar e Educacional, v.13, n.1, p.133-141, 2009. 
 
IUDÍCIBUS, Sérgio, Teoria da Contabilidade. 4. ed. São Paulo: Atlas, 1994. 
 
IUDÍCIBUS, Sergio de. MARION, José Carlos. Introdução à Teoria da 
Contabilidade, 3º Ed. São Paulo, Atlas, 2002. 
 
Lei nº 2.497, de 16 de dezembro de 2014. Dispõe sobre a consolidação da 
estrutura organizacional da Prefeitura Municipal de São Gabriel da Palha/ES. 
Disponível em: http://www.legislacaocompilada.com.br/saogabriel/ Acesso: em 04 
out. 2019. 
 
_______. Lei Complementar nº 44/2015. Versa sobre o Estatuto dos Servidores 
Públicos de São Gabriel da Palha/ES. Disponível em: 
http://www.legislacaocompilada.com.br/saogabriel/ Acesso: em 04 out. 2019. 
 
______. Lei Municipal 2.571/2015. Dispõe sobre a reestruturação do plano de 
carreira e define o sistema de vencimentos dos servidores públicos do quadro 
de cargos do poder executivo do município de São Gabriel da Palha e dá 
26 
 
outras providências. Disponível em: 
http://www.legislacaocompilada.com.br/saogabriel/ Acesso: em 04 out. 2019. 
 
Lei nº 2.746, de 04 de julho de 2018. Dispõe sobre as diretrizes para elaboração 
da lei orçamentária de 2019. Disponível em: 
http://www.legislacaocompilada.com.br/saogabriel/ Acesso: em 04 out. 2019. 
 
______. Lei nº 4.320/64. Estatui normas gerais de direito financeiro para 
elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos 
Municípios e do Distrito Federal. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm. Acesso: em 04 out. 2019. 
 
______. Lei Complementar nº 101/2000. Estabelece normas de finanças públicas 
voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. 
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm. Acesso: em 
04 out. 2019. 
 
MARQUES, Wagner Luis. Contabilidade Pública e Orçamento. 1. ed. 2012. 
 
Prefeitura de São Gabriel da Palha/ES. Demonstrativo Simplificado do Relatório 
de Gestão Fiscal do 1º semestre de 2019 do Poder Executivo. Departamento de 
Contabilidade. 
 
Resolução nº 774 de 16 de dezembro de 1994. Conselho Federal de 
Contabilidade. Disponível 
em:http://www.portaldecontabilidade.com.br/legislacao/resolucaocfc774.htm. 
Acesso: em 04 out. 2019.