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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ CURSO DE PEDAGOGIA JANINE PEREIRA SANTOS PRÁTICA COMO COMPONENTE CURRICULAR AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL (CEL0379) ITAGUAÍ – RJ 2021 JANINE PEREIRA SANTOS PRÁTICA COMO COMPONENTE CURRICULAR AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL (CEL0379) Relatório de Prática como Componente Curricular (PCC) exigido como parte dos requisitos para a conclusão da disciplina de Avaliação Institucional (CEL0379). Professora (a): MARTA TEIXEIRA DO AMARAL MONTES ITAGUAÍ - RJ 2021 Sumário 1. Introdução...................................................................................................................... 4 2. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb)............................................. 4 3. Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) ...................................................... 5 4. Censo Escolar ................................................................................................................ 7 5. Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) ............................................................... 10 6. Metas educacionais propostas no IDEB para o seu município ............................... 12 7. Considerações Finais ................................................................................................... 12 8. Referências Bibliográficas .......................................................................................... 14 4 RELATÓRIO PRÁTICA COMO COMPONENTE CURRICULAR AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL (CEL0379) JANINE PEREIRA SANTOS 201804027111 1. Introdução A disciplina de Avaliação Institucional parte da compreensão da importância do ato de avaliar para que uma organização possa aperfeiçoar a sua ação educativa. Tem como objetivo a discussão de políticas públicas desenvolvidas para avaliação e regulação da educação considerando a garantia da qualidade do ensino oferecida à população. Dessa maneira, pretende – se desenvolver nos alunos as habilidades de compreender, analisar e criticar com base em um referencial teórico, expor suas ideias com clareza e argumentar quando discordar dos dados oficiais apresentados como verdadeiros. O objetivo dessa pesquisa foi observar, pesquisar e construir conhecimentos sobre os instrumentos do Sistema de Avaliação da Educação Básica. Sendo assim, através de estudo pôde – se compreender a importância de um processo de avaliação pois, a Avaliação Institucional é um instrumento que permite saber em que ponto as instituições escolares estão e o caminho que falta percorrer para alcançarem suas metas. 2. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) foi criado em 2007 e reúne, em um só indicador, os resultados de dois conceitos igualmente importantes para a qualidade da educação: o fluxo escolar e as médias de desempenho nas avaliações. O Ideb é calculado a partir dos dados sobre aprovação escolar, obtidos no Censo Escolar, e das médias de desempenho no Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb). 5 O Ideb agrega ao enfoque pedagógico das avaliações em larga escala a possibilidade de resultados sintéticos, facilmente assimiláveis, e que permitem traçar metas de qualidade educacional para os sistemas. O índice varia de 0 a 10. A combinação entre fluxo e aprendizagem tem o mérito de equilibrar as duas dimensões: se um sistema de ensino retiver seus alunos para obter resultados de melhor qualidade no Saeb, o fator fluxo será alterado, indicando a necessidade de melhoria do sistema. Se, ao contrário, o sistema apressar a aprovação do aluno sem qualidade, o resultado das avaliações indicará igualmente a necessidade de melhoria do sistema. O índice também é importante condutor de política pública em prol da qualidade da educação. É a ferramenta para acompanhamento das metas de qualidade para a educação básica, que tem estabelecido, como meta para 2022, alcançar média 6 – valor que corresponde a um sistema educacional de qualidade comparável ao dos países desenvolvidos. “Avaliar a escola e construir juízo de valor sobre a função social que possui implica um zelo bastante acentuado, dadas as mudanças que assolam nossa sociedade. Cabe atualizar esta função de modo que acompanhe os novos desafios impostos pela realidade, porém sem perder o compromisso com as crianças e jovens, em especial aqueles menos favorecidos, para quem a permanência na escola pode e precisa fazer diferença”. (Avaliação, v. 14, n. 2, p. 313-336). Ludke e Sordi. 3. Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) O Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) é um conjunto de avaliações externas em larga escala que permite ao Inep realizar um diagnóstico da educação básica brasileira e de fatores que podem interferir no desempenho do estudante. Por meio de testes e questionários, aplicados a cada dois anos na rede pública e em uma amostra da rede privada, o Saeb reflete os níveis de aprendizagem demonstrados pelos estudantes avaliados, explicando esses resultados a partir de uma série de informações contextuais. O Saeb permite que as escolas e as redes municipais e estaduais de ensino avaliem a qualidade da educação oferecida aos estudantes. O resultado da avaliação é um indicativo da qualidade do ensino brasileiro e oferece subsídios para a elaboração, o monitoramento e o aprimoramento de políticas educacionais com base em evidências. 6 As médias de desempenho dos estudantes, apuradas no Saeb, juntamente com as taxas de aprovação, reprovação e abandono, apuradas no Censo Escolar, compõem o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb). Realizado desde 1990, o Saeb passou por várias estruturações até chegar ao formato atual. A partir de 2019, a avaliação contempla também a educação infantil, ao lado do ensino fundamental e do ensino médio. 3.1 Anos/Série e Áreas de Conhecimento avaliados pelo Saeb Os testes do Saeb são elaborados a partir de matrizes de referência. Os conteúdos associados a competências e habilidades desejáveis para cada série e para cada disciplina são subdivididos em partes menores, os descritores, cada uma especificando o que os itens das provas devem medir. Os descritores, por sua vez, traduzem uma associação entre os conteúdos curriculares e as operações mentais desenvolvidas pelos alunos. Os descritores, portanto, especificam o que cada habilidade implica e são utilizados como base para a construção dos itens de diferentes disciplinas. O Saeb avalia estudantes dos 2º, 5º e 9º anos do Ensino Fundamental e do 3º ano do Ensino Médio. A série em que alfabetização será medida mudou em 2018 a fim de respeitar a Base Nacional Comum Curricular (BNCC), que antecipou o fim do ciclo de alfabetização do 3º para o 2º ano. A partir de 2019, o Saeb passou a contemplar outras disciplinas além de Língua Portuguesa e Matemática. Os alunos do 9º ano agora serão avaliados também em Ciências da Natureza e Ciências Humanas, conforme indica a tabela abaixo. Público Alvo Abrangência Disciplinas ou áreas do conhecimento avaliadas 2º ano do Ensino Fundamental Amostral Língua Portuguesa e Matemática 5º e 9º ano do Ensino Fundamental Censitária Língua Portuguesa e Matemática 9º ano do Ensino Fundamental Amostral Ciências Humanas e Ciências da Natureza 3ª série do Ensino Médio Censitária Língua Portuguesa e Matemática 7 4. Censo Escolar Censo Escolar é o principal instrumento de coleta de informações da educação básica e a mais importante pesquisa estatística educacional brasileira. É coordenado pelo Inep e realizado em regime de colaboração entre as secretarias estaduais e municipais de educação e com a participação detodas as escolas públicas e privadas do país. A pesquisa estatística abrange as diferentes etapas e modalidades da educação básica e profissional: ➢ Ensino regular (educação infantil, ensino fundamental e médio); ➢ Educação especial – modalidade substitutiva; ➢ Educação de Jovens e Adultos (EJA); ➢ Educação profissional (cursos técnicos e cursos de formação inicial continuada ou qualificação profissional). A coleta de dados das escolas tem caráter declaratório e é dividida em duas etapas. A primeira etapa consiste no preenchimento da Matrícula Inicial, quando ocorre a coleta de informações sobre os estabelecimentos de ensino, gestores, turmas, alunos e profissionais escolares em sala de aula. A segunda etapa ocorre com o preenchimento de informações sobre a Situação do Aluno, e considera os dados sobre o movimento e rendimento escolar dos alunos, ao final do ano letivo. O Censo Escolar é regulamentado por instrumentos normativos, que instituem a obrigatoriedade, os prazos, os responsáveis e suas responsabilidades, bem como os procedimentos para realização de todo o processo de coleta de dados. Finalidade – O Censo Escolar é uma ferramenta fundamental para que os atores educacionais possam compreender a situação educacional do país, das unidades federativas, dos municípios e do Distrito Federal, bem como das escolas e, com isso, acompanhar a efetividade das políticas públicas. A compreensão da situação educacional ocorre por intermédio de um conjunto amplo de indicadores que possibilitam monitorar o desenvolvimento da educação brasileira, como o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (ldeb), as taxas de rendimento e de fluxo escolar, a distorção idade-série, entre outros, que servem de referência para as metas do Plano Nacional da Educação (PNE), que podem ser acompanhadas no Observatório do PNE. Todos esses indicadores são calculados com base nos dados do Censo Escolar. 8 Além disso, as matrículas e os dados escolares coletados servem de base para o repasse de recursos do governo federal e para o planejamento e divulgação de dados das avaliações realizadas pelo Inep. Todos esses Indicadores Educacionais são calculados com base nos dados do Censo Escolar. Responsabilidades e deveres – O Censo é realizado de forma descentralizada, por meio de uma colaboração entre a União, os estados e os municípios. De acordo com a Portaria MEC nº 316, de 4 de abril de 2007, as atribuições dos diferentes atores no processo são: a) Ao Inep cabe definir e disponibilizar para os demais atores o cronograma anual de atividades, os instrumentos e os meios necessários à execução do Censo; estabelecer mecanismos de controle de qualidade da informação; organizar e enviar para publicação os resultados; além de avaliar e acompanhar todas as etapas do processo censitário, a fim de garantir o alcance de seus objetivos e o aperfeiçoamento constante; b) Aos gestores dos sistemas estaduais e municipais de educação cabe treinar os agentes que coordenarão o processo censitário nas respectivas escolas vinculadas; acompanhar e controlar toda a execução do processo censitário no seu território; zelar pelo cumprimento dos prazos e normas estabelecidas, bem como responsabilizar-se solidariamente pela veracidade dos dados declarados nos seus respectivos sistemas de ensino; c) Aos diretores e dirigentes dos estabelecimentos de ensino público e privado cabe responder ao Censo Escolar da Educação Básica, no Sistema Educacenso, responsabilizando-se pela veracidade das informações declaradas. Com relação às responsabilidades das escolas relativas aos procedimentos de preenchimento do Censo Escolar, é importante enfatizar que os dados declarados pelas unidades escolares devem ter como base os registros administrativos e acadêmicos de cada escola (ficha de matrícula, diário de classe, livro de frequência, histórico escolar, sistemas eletrônicos de acompanhamento, diário do professor, regimento escolar, projeto político-pedagógico, documentos de modulação de professores e de enturmação, dentre outros) . Essa exigência é fundamental para a garantia da fidedignidade dos dados declarados. 4.1 Etapas da Coleta O Educacenso é um sistema informatizado de levantamento de dados do Censo Escolar. Ele utiliza ferramentas web na coleta, organização, transmissão e disseminação dos dados censitários, 9 mediante o cruzamento de informações de cinco formulários: Escola, Gestor, Turma, Aluno e Profissional Escolar. O Educacenso possui funcionalidades que permitem avaliar em tempo real a consistência das informações prestadas. Além disso, o sistema permite a disponibilização de relatórios com informações consolidadas da escola que possibilitam a verificação e análise dos dados declarados. As escolas e redes de ensino (estaduais ou municipais) que possuem sistemas próprios de coleta podem migrar os dados para o Educacenso. Periodicidade e data de referência – O Censo Escolar é realizado anualmente. O período de coleta é definido por meio de Portaria, e o início da coleta se dá na última quarta-feira do mês de maio, instituída como o Dia Nacional do Censo Escolar, conforme a Portaria MEC nº 264/07. No entanto, considerando as medidas de enfrentamento à pandemia de Covid-19, foi estabelecido, extraordinariamente, o dia 11 de março como data de referência do Censo Escolar 2020, momento imediatamente anterior ao início da suspensão das atividades presenciais nas escolas do País. Matrícula Inicial: A Matrícula Inicial é a primeira fase de coleta do Censo Escolar. Nessa fase são coletados dados de escolas, gestores, turmas, alunos e profissionais escolares em sala de aula, de todos os estabelecimentos públicos e privados de educação básica e educação profissional, com base na realidade das escolas na data de referência do Censo Escolar, que em 2020 foi instituída, extraordinariamente, como o dia 11 de março. Situação do Aluno: O módulo Situação do Aluno é a segunda etapa do Censo Escolar da Educação Básica e tem por objetivo coletar as informações de rendimento e movimento, ao final do ano letivo, dos alunos que foram declarados na Matrícula Inicial. Para fornecer informações sobre rendimento do aluno no Sistema Educacenso, a escola declara a condição de aprovado ou reprovado. Há, também, outras situações em que o aluno pode se encontrar e que indicam o seu movimento. São elas: transferido, deixou de frequentar ou falecido. O fluxograma abaixo apresenta as informações que devem ser declaradas no módulo Situação do Aluno. 10 Existem outras possibilidades de declaração da Situação do Aluno de acordo com a etapa/modalidade de ensino: Sem movimentação: disponível para as turmas de educação infantil, nas quais não se aplicam as informações de rendimento (aprovação ou reprovação); Curso em andamento: disponível para as turmas de EJA e de educação profissional concomitante, subsequente ou integrada à EJA, pois essas etapas podem apresentar duração do período letivo e organização do ensino diferenciados; Concluinte: disponível para as turmas em etapas de conclusão do ensino fundamental, médio, educação de jovens e adultos ou educação profissional. 4.2 Resultados O cronograma de atividades do Censo Escolar é publicado anualmente pelo Inep, por meio de portaria. De acordo com o cronograma, após a coleta da 1ª etapa do Censo Escolar, Matrícula Inicial, os dados informados são consolidados e publicados preliminarmente no Diário Oficial da União. Tornar público os dados do Censo Escolar possibilitam que as secretarias de educação e a comunidade, em geral, confiram os dados no intuito de retificar ou ratificá-los. Com a publicação preliminar, o Sistema Educacenso é reaberto durante 30 dias para as alterações cabíveis. Finalizado o período de retificações de dados, as informações são validadas e confirmadaspara posteriormente serem publicadas, de maneira definitiva, no Diário Oficial da União. Os dados constantes nos resultados finais tornam-se parte das estatísticas educacionais oficiais do ano em curso. 5. Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) O Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) foi instituído em 1998, com o objetivo de avaliar o desempenho escolar dos estudantes ao término da educação básica. O exame aperfeiçoou sua metodologia e, em 2009, passou a ser utilizado como mecanismo de acesso à educação superior, por meio do Sistema de Seleção Unificada (Sisu), do Programa Universidade para Todos (ProUni) e de convênios com instituições portuguesas. Os participantes do Enem também podem pleitear financiamento estudantil em programas do governo, como o Fundo de Financiamento Estudantil http://www.educacenso.inep.gov.br/ 11 (Fies). Os resultados do Enem continuam possibilitando o desenvolvimento de estudos e indicadores educacionais. Qualquer pessoa que já concluiu o ensino médio ou está concluindo a etapa pode fazer o Enem para acesso à educação superior. Os participantes que ainda não concluíram o ensino médio podem participar do Enem como “treineiros” e seus resultados no exame servem somente para autoavaliação de conhecimentos. A aplicação do Enem ocorre em dois domingos. Os participantes fazem provas de quatro áreas de conhecimento: a) linguagens, códigos e suas tecnologias; b) ciências humanas e suas tecnologias; c) ciências da natureza e suas tecnologias; d) matemática e suas tecnologias, que somam 180 questões, ao todo. Os participantes também são avaliados por meio de uma redação, que exige o desenvolvimento de um texto dissertativo-argumentativo a partir de uma situação-problema. A Política de Acessibilidade e Inclusão do Inep garante atendimento especializado e tratamento pelo nome social, além de diversos recursos de acessibilidade. Pela primeira vez, o Inep realizou o Enem Digital, com aplicação em janeiro e fevereiro de 2021. A prova em computador estava prevista para mais de 96 mil participantes. 5.1 Relatórios Pedagógicos Os principais dados e informações sobre cada edição do Exame Nacional do Ensino Médio são apresentados nos Relatórios Pedagógicos do Enem. O documento oferece a professores, gestores, pesquisadores e ao público em geral a oportunidade de conhecer aspectos relevantes do perfil e do desempenho dos participantes. O Relatório Pedagógico é também um registro histórico do Enem, do período que vai de 1998, com sua criação, a 2012. 5.2 Microdados do ENEM Os microdados do Enem são o menor nível de desagregação de dados recolhidos por meio do exame. Eles atendem à demanda por informações específicas ao disponibilizar as provas, os 12 gabaritos, as informações sobre os itens, as notas e o questionário respondido pelos inscritos no Enem. 6. Metas educacionais propostas no IDEB para o seu município As metas educacionais propostas pelo IDEB para o município de Mangaratiba/RJ, ao qual resido para as escolas públicas são: 4ª série / 5° ano: 8ª série / 9° ano: Ideb Observado Metas Projetadas Município 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 MANGARA TIBA 3.7 3.2 3.8 4.5 4.6 4.3 4.6 4.4 3.7 3.8 4.1 4.5 4.9 5.2 5.4 5.7 7. Considerações Finais Portanto, percebeu – se através da pesquisa desse trabalho que a avaliação institucional se constitui como um processo sistemático de discussão permanente sobre as práticas vivenciadas na escola, intrínseco à construção da sua autonomia, já que fornece subsídios para melhoria e aperfeiçoamento da qualidade do seu trabalho. “A Gestão Democrática participativa valoriza a participação da comunidade escolar no processo de tomada de decisão... Aposta na Construção coletiva de objetivos e das práticas escolares, no diálogo e na busca do consenso” (LIBÂNEO, 2001, p. 131 – 132). Dessa forma, propicia construção de identidades ao se entender que a instituição escolar é composta dos diferentes autores que nela convivem em diversos aspectos do processo educacional. A análise coletiva dentro de um contexto formativo e pedagógico propicia uma oportunidade a todos de “conhecer, interpretar e transformar a si mesmos e à instituição”. Esse modo de proceder resulta em criar uma cultura de avaliação e permite deslanchar um movimento de constante Ideb Observado Metas Projetadas Município 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 20 21 MANGARA TIBA 4.1 3.9 4.2 5.3 5.4 5.3 5.3 5.5 4.2 4.5 4.9 5.2 5.5 5.7 6.0 6.3 13 preocupação com o aperfeiçoamento do trabalho pedagógico resultando na melhoria qualitativa da formação do homem. Para Freire (2011), se, na verdade, o sonho que nos anima é democrático e solidário, não é falando aos outros, de cima para baixo, sobretudo como se fôssemos os portadores da verdade a ser transmitida aos demais, que aprendemos a escutar, mas é escutando que aprendemos a falar com eles. Somente quem escuta, paciente e criticamente, o outro fala com ele, mesmo que, em certas condições, precise falar a ele. É válido ressaltar que se o professor não entender o valor desse enorme esforço feito ao se avaliar nacionalmente a educação básica e incorporar à sua prática a reflexão sobre os resultados apresentados e disso não constituir uma ação de transformação de seu próprio processo de ensinar, continuaremos sempre a ler nas mídias as críticas à educação brasileira sem nenhuma efetiva e decorrente mudança que tanto desejamos e aguardamos. Segundo Libâneo (2006), o professor precisa, portanto, de uma teoria que exponha a direção pretendida para a tarefa educativa de humanização do homem possibilitando através da educação uma prática social transformadora. Logo, compreende – se a importância dos recursos de avaliações para Educação básica a nível nacional ao mesmo tempo que sabemos que essas avaliações necessitam adequar – se cada vez mais as subjetividades das instituições de ensino nas diferentes regiões do país. “Podemos entender a avaliação da aprendizagem escolar como um ato amoroso, na medida em que a avaliação tem por objetivo diagnosticar e incluir o educando pelos mais variados meios no curso da aprendizagem satisfatória que integre todas as suas experiências de vida” (LUCKESI,1999, p.173). Enfim, ao analisarmos os gráficos disponibilizados pelos avaliadores percebemos que existe uma busca por melhoria mesmo que as metas não sejam alcançadas. Logo, não se pode preocupar – se somente com os dados obtidos mais sim viabilizar a reflexão constante e crítica coletiva que busca superar em prática as dificuldades encontradas dentro de cada unidade escolar em prol do melhorar da qualidade da educação oferecida para os alunos. 14 8. Referências Bibliográficas FREIRE, Paulo Freire - Organização do Trabalho Pedagógico - Pensadores da Educação – Pedagogia do Oprimido, Editora Paz e Terra, págs. 254, 1987. http://ideb.inep.gov.br/resultado/resultado/resultado.seam?cid=8252832 – acesso em: 31/03/2021 http://portal.inep.gov.br/web/guest/sobre-o-inep - acesso em: 30/03/2021 https://ajuda.focoescola.com.br/hc/pt-br/articles/360037062773-O-que-%C3%A9-o-Saeb- - acesso em 31/03/2021 https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/avaliacao-e-exames-educacionais/saeb - acesso em: 31/03/2021 https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/avaliacao-e-exames-educacionais/enem - acesso em 01/04/2021 https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-e-indicadores/ideb - acesso em 31/03/2021 https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-e-indicadores/censo-escolar - acesso em 31/03/2021 LIBÂNEO, J. C. Organização e Gestão na Escola: teoria e prática. Goiânia: Alternativa, 2001. LIBÂNEO, José Carlos – Democratização da escola pública – a pedagogia crítica – social dos conteúdos, 2006, 21° edição. LUCKESI, Cipriano Carlos. Avaliação da aprendizagem escolar: estudos e proposições. São Paulo: Cortez, 1999. UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ (2021). Curso: Pedagogia. Disciplina: Avaliação Institucional. Conteúdo/ aulas de 01 a 06, 7° período. http://ideb.inep.gov.br/resultado/resultado/resultado.seam?cid=8252832 http://portal.inep.gov.br/web/guest/sobre-o-inep https://ajuda.focoescola.com.br/hc/pt-br/articles/360037062773-O-que-%C3%A9-o-Saeb- https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/avaliacao-e-exames-educacionais/enem https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-e-indicadores/ideb https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-e-indicadores/censo-escolar https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-e-indicadores/censo-escolar
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