PCC DE AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL - CEL0379 OBSERVAR, PESQUISAR E CONSTRUIR O CONHECIMENTO

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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ 
 
CURSO DE GRADUAÇÃO EM PEDAGOGIA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANA PAULA NASCIMENTO LOPES LINS 
 
 
 
 
 
 
 
PRÁTICA COMO COMPONENTE CURRICULAR AVALIAÇÃO 
INSTITUCIONAL - CEL0379: OBSERVAR, PESQUISAR E CONSTRUIR O 
CONHECIMENTO. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rio Grande do Norte-RN / Natal. 
2021 
 
 
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Os instrumentos do Sistema de Avaliação da Educação Básica 
 Quando o assunto é educação básica no Brasil observamos que ao longo dos 
anos houve avanços que acarretaram o desenvolvimento no sistema educacional, 
observado a facilidade ao seu acesso e contribuindo para o aumento da média de 
escolaridade da população brasileira, assim, diminuindo o percentual de distorção idade-
série etc. 
 No entanto, sabe-se que a qualidade da educação não acompanhou essas 
conquistas. Por isso foram desenvolvidos mecanismos para a verificação da qualidade 
do sistema educacional, os instrumentos que são utilizados na atualidade para mensurar 
a qualidade da educação brasileira foram selecionados, a fim de monitorar e melhorar o 
ensino realizado nas escolas. 
Atualmente a avaliação externa da Educação Básica abrange: O Sistema de 
Avaliação da Educação Básica (SAEB ), que avalia o Ensino Fundamental, no Ensino 
Médio, temos o Enem, que foi criado para ser uma avaliação de desempenho dos 
estudantes de escolas públicas e particulares e na Educação de Jovens e Adultos o MEC 
criou o Encceja, Exame Nacional de Certificação de Competências de Jovens e Adultos 
(Encceja). 
 
Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) 
O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) foi criado em 2007 e 
reúne, em um só indicador, os resultados de dois conceitos igualmente importantes para 
a qualidade da educação: o fluxo escolar e as médias de desempenho nas avaliações. O 
Ideb é calculado a partir dos dados sobre aprovação escolar, obtidos no Censo Escolar, e 
das médias de desempenho no Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb). 
O Ideb integra ao enfoque pedagógico das avaliações em larga escala a 
possibilidade de resultados sintéticos que podem ser facilmente assimilados e permitem 
o estabelecimento de metas de qualidade educacional para os sistemas. A combinação 
de fluxo e aprendizagem tem o valor de equilibrar duas dimensões: se um sistema de 
ensino continua proporcionando aos seus alunos resultados de melhor qualidade no 
Saeb, o fator de fluxo será alterado para indicar a necessidade de aprimoramento do 
sistema. O índice também é um importante impulsionador de políticas públicas em prol 
da qualidade da educação. 
O mesmo também é um importante condutor de política pública a favor da 
 
 
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qualidade da educação. É a ferramenta para acompanhamento das metas de qualidade 
para a educação básica, que tem estabelecido, como meta para 2022, alcançar média 6 – 
valor que se equipara a um sistema educacional de qualidade análogo ao dos países 
desenvolvidos. 
 
O que é o SAEB e como ele funciona? 
O Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB ) é um sistema composto 
por três avaliações: Avaliação Nacional da Educação Básica (ANEB), Avaliação 
Nacional da Alfabetização (ANA) e a Avaliação Nacional do Rendimento Escolar 
(ANRESC) também conhecida como Prova Brasil, é uma avaliação criada em 2005 pelo 
Ministério da Educação. É complementar ao Sistema Nacional de Avaliação da 
Educação Básica e um dos componentes para o cálculo do Índice de Desenvolvimento 
da Educação Básica (IDEB). 
Esse Sistema é um conjunto de avaliações externas em larga escala que permite 
ao Inep realizar um diagnóstico da educação básica brasileira e de fatores que podem 
interferir no desempenho do estudante. 
Os instrumentos utilizados no SAEB e Prova Brasil são: 
• Testes Cognitivos de Matemática e de Língua Portuguesa, com foco em resolução de 
problemas e em leitura, respectivamente, definidos nas Matrizes de Referência do 
Sistema de Avaliação da Educação Básica, que aferem o desempenho dos estudantes. 
• Questionários (Impressos e Eletrônicos), a serem aplicados aos Alunos, Professores, 
Diretores, Secretários Estaduais e Municipais de Educação. Que coletam informações 
sobre fatores socioeconômicos e de contexto que podem auxiliar a compreender o 
desempenho nos testes. 
 
 
https://www.somospar.com.br/saeb/ 
https://www.somospar.com.br/saeb/
 
 
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Por meio de testes e questionários, aplicados a cada dois anos na rede pública e 
em uma amostra da rede privada, o Saeb reflete os níveis de aprendizagem 
demonstrados pelos estudantes avaliados, explicando esses resultados a partir de uma 
série de informações contextuais. 
Ele permite que as escolas e as redes municipais e estaduais de ensino avaliem a 
qualidade da educação oferecida aos estudantes. O resultado da avaliação é um 
indicativo da qualidade do ensino brasileiro e oferece subsídios para a elaboração, o 
monitoramento e o aprimoramento de políticas educacionais com base em evidências. 
As médias de desempenho dos estudantes, apuradas no SAEB, juntamente com 
as taxas de aprovação, reprovação e abandono, apuradas no Censo Escolar, compõem o 
Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb). 
Realizado desde 1990, o Saeb passou por várias estruturações até chegar ao 
formato atual. A partir de 2019, a avaliação contempla também a educação infantil, ao 
lado do ensino fundamental e do ensino médio. 
 Qual a abrangência e quais as áreas de conhecimento avaliadas? 
 
O SAEB é um sistema composto por três avaliações: 
 
• Avaliação Nacional da Educação Básica (ANEB) é uma avaliação amostral, 
aplicada em escolas públicas e privadas com mais de dez alunos. São avaliados 
alunos do 5 º e 9 º ano do Ensino Fundamental e 3º ano do Ensino Médio. Tem 
como foco avaliar a qualidade, a equidade e a eficiência da Educação Básica 
brasileira se juntando aos resultados das outras avaliações. As escolas são 
selecionadas de forma probabilística (por sorteio), considerando o interesse 
proposto para a avaliação em dado momento e os resultados são apresentados 
por regiões geográficas. 
• Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (ANRESC) é uma avaliação 
censitária (procura abranger toda ou a maior parte dos alunos do período escolar 
a que se destina), é bianual envolvendo os alunos do 5 º ano (4a série) e 9 º ano 
(8asérie) do Ensino Fundamental das escolas públicas que têm, no mínimo, 20 
alunos matriculados. Seu objetivo principal é medir a qualidade do ensino nas 
escolas das redes públicas, produzindo informações sobre os níveis de 
 
 
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aprendizagem em Língua Portuguesa (leitura) e em Matemática, sendo assim, 
ela fornece resultados para cada escola participante e para as redes de ensino em 
geral. Os resultados apresentados devem ser usados como diagnóstico dando 
subsídios para reforçar a avaliação interna das escolas. 
• Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA) também é uma avaliação 
censitária, cujo objetivo é observar os níveis de alfabetização e letramento em 
Língua Portuguesa (leitura e escrita) e Matemática dos estudantes do 3 º ano do 
Ensino Fundamental das escolas públicas. Dessa forma ela oferece informações 
sobre o desempenho do aluno na leitura, escrita e matemática. Para a aplicação 
dessa prova, o INEP considera importante a presença do professor da turma. Ela 
também propicia uma análise das condições de escolaridade do aluno. 
 
 
Censo Escolar e suas funções na educação básica 
 O Censo Escolar é o primordial instrumento de coleta de informações da 
educação básica e a mais significativa pesquisa estatística educacional brasileira. É 
coordenado pelo Inep e executado em regime de colaboração entre as secretarias 
estaduais e municipais de educação e com a participação de todas as escolas públicas e 
privadas do país. Os dados estatísticos abrangem as diferentes etapas e modalidades da 
educação básica e profissional: 
• Ensino regular(educação infantil, ensino fundamental e médio); 
• Educação especial – modalidade substitutiva; 
• Educação de Jovens e Adultos (EJA); 
• Educação profissional (cursos técnicos e cursos de formação inicial continuada ou 
qualificação profissional). 
 A coleta de informações das escolas tem cunho declaratório e é fracionada em 
duas etapas. A primeira etapa iniciasse no preenchimento da Matrícula Inicial, quando é 
feita a coleta de informações sobre as instituições de ensino, gestores, turmas, alunos e 
profissionais escolares em sala de aula. A segunda etapa ocorre com o preenchimento 
dos dados sobre a situação do aluno, e considera os aspectos sobre o movimento e 
rendimento escolar dos alunos, ao final do ano letivo. 
O Censo Escolar é regulamentado por instrumentos normativos, que instituem a 
obrigatoriedade, os prazos, os responsáveis e suas responsabilidades, bem como os 
 
 
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procedimentos para realização de todo o processo de coleta de dados. Com o intuito de 
compreender a situação educacional do país, das unidades federativas, doso municípios 
e do Distrito Federal, bem como das escolas e, com isso, acompanhar a efetividade das 
políticas públicas. 
A compreensão da situação educacional ocorre por intermédio de um conjunto 
amplo de indicadores que possibilitam monitorar o desenvolvimento da educação 
brasileira, como o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), as taxas de 
rendimento e de fluxo escolar, a distorção idade-série, entre outros, que servem de 
referência para as metas do Plano Nacional da Educação (PNE), que podem ser 
acompanhadas no Observatório do PNE. Todos esses indicadores são calculados com 
base nos dados do Censo Escolar. 
 Responsabilidades e deveres – O Censo é realizado de forma descentralizada, 
por meio de uma colaboração entre a União, os estados e os municípios. De acordo com 
a Portaria MEC nº 316, de 4 de abril de 2007, as atribuições dos diferentes atores no 
processo são: 
a) Ao Inep cabe definir e disponibilizar para os demais atores o cronograma anual de 
atividades, os instrumentos e os meios necessários à execução do Censo; estabelecer 
mecanismos de controle de qualidade da informação; organizar e enviar para publicação 
os resultados; além de avaliar e acompanhar todas as etapas do processo censitário, a 
fim de garantir o alcance de seus objetivos e o aperfeiçoamento constante; 
b) Aos gestores dos sistemas estaduais e municipais de educação cabe treinar os agentes 
que coordenarão o processo censitário nas respectivas escolas vinculadas; acompanhar e 
controlar toda a execução do processo censitário no seu território; zelar pelo 
cumprimento dos prazos e normas estabelecidas, bem como responsabilizar-se 
solidariamente pela veracidade dos dados declarados nos seus respectivos sistemas de 
ensino; 
c) Aos diretores e dirigentes dos estabelecimentos de ensino público e privado cabe 
responder ao Censo Escolar da Educação Básica, no Sistema Educa censo, 
responsabilizando-se pela veracidade das informações declaradas. 
Com relação às responsabilidades das escolas referentes aos procedimentos de 
preenchimento do Censo Escolar, é importante enfatizar que os dados declarados pelas 
unidades escolares devem ter como base os registros administrativos e acadêmicos de 
cada escola. Essa exigência é primordial para a garantia da veracidade das informações 
 
 
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declaradas. 
 
O conceito do ENEM e suas funções 
 O Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM) , Criado em 1998, tem a função 
de avaliar o desempenho dos estudantes ao fim da escolaridade básica. Podem participar 
do exame alunos que estão concluindo ou que já concluíram o ensino médio em anos 
anteriores tanto os discentes da rede pública quanto os da rede privada de ensino. 
 É organizado pelo Ministério da Educação (MEC), e composto por 180 questões 
e uma redação. Os conteúdos abordados envolvem o que o aluno aprendeu nos últimos 
anos do ensino médio, contemplando as seguintes áreas: 
• Ciências Humanas e suas Tecnologias: História, Geografia, Filosofia e Sociologia. 
• Ciências da Natureza e suas Tecnologias: Química, Física e Biologia. 
• Linguagens, Códigos e suas Tecnologias e Redação: Língua Portuguesa, Literatura, 
Língua Estrangeira (Inglês ou Espanhol), Artes, Educação Física e Tecnologias da 
Informação e Comunicação. 
 Esse sistema é utilizado como critério de seleção para os estudantes que 
pretendem concorrer a uma bolsa no Programa Universidade para Todos (ProUni) nas 
instituições de ensino privadas, e por meio do Sistema de Seleção Unificada (SISU) nas 
universidades públicas de ensino, sendo Federais e Estaduais. Além disso, cerca de 500 
universidades já usam o resultado do exame como critério de seleção para o ingresso no 
ensino superior, seja complementando ou substituindo o vestibular. 
 
 
As metas educacionais propostas no IDEB para o município de Natal-Rn 
 O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) 2019, mostra uma 
evolução da educação nos anos iniciais do Rio Grande do Norte, com superação das 
metas estipuladas. Mas o estado ainda enfrenta graves desafios nos anos finais, com um 
dos quatro piores desempenhos do país no Ensino Médio, 30,1% das escolas estaduais 
que participaram do levantamento tiveram índice muito baixo (abaixo de 3,1). 
Consideradas as escolas públicas e privadas, o estado alcançou índice de 3,5 no Ensino 
Médio - um ponto abaixo da meta, que era de 4,5. 
Para o secretário de Estado da Educação, da Cultura, do Esporte e do Lazer, 
Getúlio Marques. “Trata-se de um avanço modesto, mas que mostra que saímos da 
 
 
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estagnação dos últimos resultados. Melhoramos os índices de aprovação de matemática 
e língua portuguesa, especialmente este último, o que nos mostra que o desafio do 
Estado, portanto, é acelerar o ritmo de melhoria em ambas as dimensões, para que mais 
alunos permaneçam na escola, sejam aprovados e aprendam mais”. 
 Para a educadora Cláudia Santa Rosa, diretora do Instituto de Desenvolvimento 
da Educação (IDE) e ex-secretária de Educação do RN, por mais que o estado não esteja 
bem no ranking, o aumento de 0,3 em relação a 2017 foi um resultado expressivo. Uma 
das políticas que ela destacou para o estado foi a criação das escolas de ensino integral 
com educação profissionalizante. Os dados são representados no gráfico a seguir: 
 
 
https://g1.globo.com/rn/rio-grande-do-norte/noticia/2020/09/15/rn-atinge-meta-do-ideb-nos-anos-iniciais-da-educacao-mas-tem-um-
dos-4-piores-resultados-no-ensino-medio.ghtml 
 
 
 
 
 
 
 
https://g1.globo.com/rn/rio-grande-do-norte/noticia/2020/09/15/rn-atinge-meta-do-ideb-nos-anos-iniciais-da-educacao-mas-tem-um-dos-4-piores-resultados-no-ensino-medio.ghtml
https://g1.globo.com/rn/rio-grande-do-norte/noticia/2020/09/15/rn-atinge-meta-do-ideb-nos-anos-iniciais-da-educacao-mas-tem-um-dos-4-piores-resultados-no-ensino-medio.ghtml
 
 
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REFERÊNCIAS 
Portaria estabelece diretrizes para novo Saeb. Disponível em 
https://www.gov.br/inep/pt-br/assuntos/noticias/saeb/portaria-estabelece-diretrizes-para-
o-novo-saeb. Acesso em 30/05/2021. 
Educação Brasileira - Saeb: Sistema de Avaliação da Educação Básica. Disponível em 
https://www.somospar.com.br/saeb/. Acesso em 30/05/2021. 
A Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (ANRESC). Disponível em 
https://pt.wikipedia.org/wiki/Avaliação_Nacional_do_Rendimento_Escolar. Acesso em 
30/05/2021. 
ENEM- Apresentação. Disponível em http://portal.mec.gov.br/enem-sp-2094708791. 
Acesso em 30/05/2021. 
RN atinge meta do Ideb nos anos iniciais da educação, mas tem um dos 4 
piores resultados no Ensino Médio. Disponível em 
https://g1.globo.com/rn/rio-grande-do-norte/noticia/2020/09/15/rn-atinge-
meta-do-ideb-nos-anos-iniciais-da-educacao-mas-tem-um-dos-4-piores-
resultados-no-ensino-medio.ghtml. Acesso em 31/05/2021. 
MELO, Wilna M. De S. Avaliação Institucional. SESES Riode Janeiro. 2019 Editora. 
Copyright. 1 Edição. 
 
 
 
 
 
https://www.gov.br/inep/pt-br/assuntos/noticias/saeb/portaria-estabelece-diretrizes-para-o-novo-saeb
https://www.gov.br/inep/pt-br/assuntos/noticias/saeb/portaria-estabelece-diretrizes-para-o-novo-saeb
https://www.somospar.com.br/saeb/
https://pt.wikipedia.org/wiki/Avalia%C3%A7%C3%A3o_Nacional_do_Rendimento_Escolar
http://portal.mec.gov.br/enem-sp-2094708791
https://g1.globo.com/rn/rio-grande-do-norte/noticia/2020/09/15/rn-atinge-meta-do-ideb-nos-anos-iniciais-da-educacao-mas-tem-um-dos-4-piores-resultados-no-ensino-medio.ghtml
https://g1.globo.com/rn/rio-grande-do-norte/noticia/2020/09/15/rn-atinge-meta-do-ideb-nos-anos-iniciais-da-educacao-mas-tem-um-dos-4-piores-resultados-no-ensino-medio.ghtml
https://g1.globo.com/rn/rio-grande-do-norte/noticia/2020/09/15/rn-atinge-meta-do-ideb-nos-anos-iniciais-da-educacao-mas-tem-um-dos-4-piores-resultados-no-ensino-medio.ghtml