Modulo3 Sistema de Comando de Incidentes 2

Prévia do material em texto

MÓDULO 3
Apresentação da
situação do incidente
Apresentação do curso
Neste módulo, estudaremos a Unidade de Situação, subordinada a Seção de Planejamento, 
unidade que tem a atribuição de manter atualizado o status do incidente, com o maior núme-
ro de informações possíveis que servirão de subsídio para a equipe de gerenciamento do 
incidente.
O Líder da Unidade de Situação possui auxiliares que de forma conjunta atuarão para manter 
o Mapa Situacional constantemente atualizado. Esse mapa é ferramenta de suma importân-
cia dentro do SCI, pois proporciona ao sta� de comando e sta� geral todas as informações 
relevantes para a tomada de decisão durante as reuniões e no decorrer do incidente.
Objetivos do Módulo:
Ao � nal desse módulo, você será capaz de:
• Citar as principais vantagens em se montar e expor o Mapa Situacional;
• Descrever os requisitos mínimos para a montagem do Mapa Situacional;
• Descrever os pontos mais importantes para a disseminação do status da situação do inci-
dente; e,
• Descrever as principais funções do Líder da Unidade de Situação dentro do SCI.
Estrutura do Módulo:
Aula 1 – O Líder da Unidade de Situação e a importância das informações no incidente
Aula 2 – Aspectos práticos da unidade de situação
Aula 3 – Papel do Líder da Unidade de Situação no Processo de Planejamento do SCI
AULA 1 - O líder da Unidade de Situação e a importância das informações no incidente
1.1 O Líder da Unidade de Situação (LUS): disseminador da informação do incidente
As informações quase sempre nos levam às pequenas e grandes decisões que afetam nosso 
dia-a-dia. Em operações de resposta imediata, não há como se ter o luxo chamado “tempo” e 
os respondedores são muitas vezes forçados a tomar decisões críticas a respeito do curso de 
suas ações com menos que uma informação ideal.
Se um respondedor pudesse trazer apenas uma coisa a um incidente, seria informação 
precisa e em tempo real. A informação deve ser coletada e depois propriamente tratada. O 
líder da Unidade de Situação é o ponto de foco para a coleta e disseminação da informação 
do incidente.
A Unidade de Situação é responsável por coletar informação do incidente e assegurar que ela 
seja ‘impulsionada’ e dividida por toda organização.
Um Líder da Unidade de Situação deve conseguir a informação de forma ativa a � m de tecer 
um panorama acurado da situação atual de um incidente. Somando a isso, ele deve ser em 
parte adivinho, predizendo em quais condições serão baseados incidentes futuros, no clima, 
no impacto da mitigação estratégica e outras variáveis. 
Uma combinação de situações atuais e hipóteses permitirão ao Comandante de Incidente/
Comando Uni� cado o desenvolvimento de metas alcançáveis que guiarão as prioridades de 
toda a equipe de gerenciamento do incidente.
Um Líder da Unidade da Situação deve também possuir excelente capacidade de 
comunicação, com poder de síntese. Você deve ser hábil em gerenciar uma incrível gama 
de informações e destilá-las em algo e� ciente e útil aos agentes. Esse fator é especialmente 
verdadeiro com a informação técnica, amplamente produzida pelas mais cientí� cas 
tendências no uso das respostas de mais vanguarda.
1.2 As primeiras informações 
“O que começa certo, dá certo”.
Qualquer Líder da Unidade de Situação que toma pra si essas seis palavras, entende a 
importância crítica de se acertar desde o início. Quando se chega ao incidente há várias 
etapas que devem ser cumpridas rapidamente para que “comece certo”. São elas:
• Obter uma instrução do CI ou CSP;
• Selecionar uma posição para trabalhar;
• Estabelecer um Mapa da Situação:
• Informação do Incidente.
• Síntese do Status.
• Conduzir instruções formais.
Estude a seguir, o que deve ser feito em cada uma delas.
1.2.1 Recebendo a instrução de situação
Ao chegar ao incidente é necessário receber instruções do CSP ou do CI. Esta instrução 
é primordial! Sem ela, o Líder da Unidade da Situação irá perder um tempo precioso em 
estabelecer sua unidade. O ponto principal é conseguir a maior quantidade possível de 
detalhes para desenvolver um panorama preciso da situação atual do incidente. 
Parte da informação para a obtenção das instruções é provida na lista a seguir:
Lista de Instrução do Líder da Unidade de Situação
O mínimo que uma instrução deve conter: 
• Situação atual;
• Potencial do incidente;
• Localização de quaisquer facilidades do Incidente (Ex: Heliporto);
• Objetivos do incidente;
• Estabelecimento de Divisões, Grupos, Seções;
• Informação do clima; e
• Estabelecer horários de reuniões;
Assegure-se de solicitar uma cópia do SCI-201. Formulário de Instrução de Incidente ou 
outro documento que possa ajudá-lo no desenvolvimento de um panorama situacional 
preciso.
1.2.2 A importância do local de trabalho
A Unidade de Situação pode ocupar muito espaço nas paredes. O compartilhamento de 
informações é totalmente aberto e grande parte desta informação é dividida na forma de 
mapas, tabelas e outras formas de displays em larga escala. Então, é importante a escolha do 
local adequado ao desenvolvimento das atividades da unidade. 
A Unidade de Situação deve ser localizada perto da Unidade de Recursos, pois as duas 
unidades trabalham em cooperação mútua. Se é esperado que o local do incidente aumente, 
planeje o espaço de forma a se adequar às maiores demandas. 
1.2.3 A composição do pessoal da Unidade de Situação
O pessoal da Unidade de Situação é composto dos Processadores de Display, Observadores 
de Campo e se necessário, Técnicos Especialistas.
O Processador de Display é a pessoa que manterá todo o quadro do status da situação 
atualizado com informações do incidente. 
O Observador de Campo será os “olhos e ouvidos” da Unidade de Situação. Os 
observadores são mandados para o campo para recolher informações em tempo real e 
reportar seus achados para a Unidade de Situação para que estas possam ser analisadas e 
gravadas a � m de ajudar a criar um mapa preciso do incidente. Eles devem:
• Ter orientação clara sobre as exigências de informação;
• Utilizar as pessoas que estão designadas para a resposta do incidente;
• Recorrer a outros locais para obter informações importantes, caso seja necessário. Cabe 
destacar que o trabalho dos observadores é em campo e normalmente conseguem as 
informações no local do incidente;
• Assegurar o cumprimento dos horários para o relatório da informação; e
• Considerar o apoio de transporte e comunicações para as atividades dos observadores de 
campo.
A Unidade de Situação pode também incluir Especialistas Técnicos, que têm qualidades 
únicas e experiência e podem ser empregados em qualquer lugar do incidente. No caso da 
Unidade de Situação, os especialistas devem incluir: especialista em Informação Geográ� ca 
(GIS), especialista em clima, dentre outros. 
AULA 2 - Aspectos práticos da unidade de situação
2.1 Mapa de Simbologia do SCI
Um dos princípios do Sistema de Comando de Incidente é terminologia comum. Isso inclui: 
títulos de posições (ex. Chefe da Seção de Operações); elementos organizacionais (ex. 
Ofi ciais); instalações (ex. áreas de preparação); documentação (ex. SCI-204, Lista de Tarefas); e 
mapas de simbologia. 
O trabalho do Líder da Unidade de Situação é coletar, analisar e disseminar a informação. 
Um método de comunicação da informação do incidente é através de símbolos usados nos 
mapas ou tabelas. 
2.1.1 Símbolos do SCI
2.2 Informação Situacional
O Líder da Unidade de Situação deve reunir continuamente informação imediata e precisa 
para assegurar que esteja provendo a equipe com o panorama mais atualizado do que esteja 
acontecendo no incidente. Num ambiente de resposta o Líder da Unidade de situação, deve 
ser persistente na busca da informação. 
Há diversos acessos que podem ser usados para conseguir informação em tempo real sobre o 
incidente. São eles:
• Debriefi ng da divisão / grupo de supervisores;
• Conversar com os técnicos especialistas;
• Reunir informação de reuniões e instruções;
• Trabalhar com outros membros da equipede ação como o Ofi cial de Segurança; e
• Usar seus Observadores de Campo.
O uso dos Observadores de Campo é uma das melhores estratégias para reunir informação. 
Eles estão diretamente subordinados ao Líder da Unidade de Situação e seu principal 
trabalho é observar e gravar o que é absorvido na cena e alimentar os processadores de 
display. 
Posto de Comando (PC) Áreas de Espera (E) Área de Concentração de 
Vítimas (ACV)
Para conseguir extrair o máximo dos Observadores de Campo, recomenda-se:
• Assegurar que o Observador é conhecedor do tipo de incidente ao qual está coletando 
informações;
• Coordená-los em atividades de campo com o Chefe da Seção de Operações. Para propósitos 
de segurança, o Chefe deve saber quem está no campo e onde estão localizados;
• Assegurar que o Observador esteja uniformizado com equipamento de segurança e as 
ferramentas necessárias para coletar as informações (mapas, rádio, transporte, etc); e
• Desenvolver uma lista de ações que o Observador deve coletar durante o seu emprego.
o Exemplo:
• Progresso das operações;
• Limite do incidente;
• Clima;
• Impacto na vida animal; e
• Recursos táticos no local e sua localização (trabalhar com o Líder da Unidade de Recursos 
para ver se eles precisam desta informação colhida... lembre-se que o SCI é trabalho de 
equipe).
Estabeleça um método para o Observador de Campo trabalhar. 
o Exemplo: 
• no começo do incidente, quando a situação que você estiver lidando não for clara ou 
dinâmica, sugere-se que a informação seja comunicada a cada 30 minutos. O método pode 
ser por rádio. 
Não deixe o Observador de Campo ir ao campo até que se tenha de� nido uma forma de 
transmissão da informação.
2.3 Mapas e tabelas
Os mapas e tabelas escolhidos para usar no display de informação do incidente devem 
estar de acordo com o tipo de incidente. Por exemplo, exigir um mapa de todo um estado 
para um incidente con� nado a apenas um município localizado no lado oeste do estado. Os 
mapas/tabelas precisam ajudar aos respondedores a realizarem suas tarefas, e, o quanto mais 
detalhado o display for para as áreas de operações, melhor. 
2.4 Display de Situação
Os displays de situação são partes do histórico do que foi desenvolvido no incidente e 
servem para todos os agentes de resposta. O display de situação mapa/tabela é usado para 
instruções e reuniões em que a informação corrente e precisa é absolutamente essencial.
A organização dos displays deve ser estabelecida para permitir qualquer examinador captar 
rapidamente a informação desejada. O acesso ao display não deve ser limitado ao pessoal da 
Unidade de Situação. 
O que deve ser incluído no mínimo para se ter a história visual do incidente. 
• Atuais objetivos do incidente;
• Sumário do status do incidente. Inclui informações próprias do incidente (Ex. número 
de feridos, prédios destruídos) e informação de recursos de respostas. (Ex. número de 
ambulâncias, viaturas de bombeiro);
• Situação atual (Ex. limites do incidente, clima, maré e correntes);
• Suposições e potenciais impactos do que poderá ocorrer se o tempo não cooperar e 
estratégias de mitigação;
• Horários e locais das reuniões de planejamento.
2.4.1 Locais que podem necessitar de quadros 
• Centro de Informações Públicas;
• Área de reunião do comando do incidente;
• Área da reunião tática e de planejamento;
• Área de orientação operacional.
AULA 3 - O Líder da Unidade de Sistema e o Processo de Planejamento do SCI
3.1 Reunião formal do processo de planejamento do SCI
Cada reunião formal dentro do Processo de Planejamento do SCI começa com uma instrução 
situacional. Assim, é garantido que as decisões tomadas sejam baseadas na informação 
atualizada sobre o status do incidente. O peso que o Líder da Unidade de Sistema carrega 
é entregar essas atualizações de situação com a melhor precisão e assegurar a melhor 
qualidade possível. Normalmente, não se tem muito tempo para entregar essas atualizações, 
então deve-se ter tudo em pronta-entrega: mapas, notas de instruções, etc. 
As palavras e os grá� cos devem tecer um panorama do status do incidente atualizado e uma 
projeção de futuro. Não é tarefa fácil em um incidente complexo. No mínimo, as instruções 
devem ter:
• O perímetro do incidente;
• Limites de atuação da Seção de Operações (exemplo: divisões, ramos...);
• Instalações de apoio estabelecidas;
• Características-chave da geografi a;
• Direção e velocidade do vento;
• Correntes e marés (se apropriado);
• Medidas da mitigação de êxito;
• Projeções e predições de status de futuros incidentes.
3.2 Indicadores de êxito do planejamento
Um dos indicadores de êxito de um bom trabalho do Líder da Unidade da Situação com a 
apresentação das tabelas, mapas e displays é a procura dos respondedores por informação. 
Isso é especialmente verdade se o Chefe da Seção de Operações usa o produto como 
arcabouço de seus planejamentos táticos. 
É importante observar se...
• a equipe de resposta não procura por informações fornecidas pelo Líder da Unidade de 
Situação, pois é sinal que o produto produzido não está sendo valorizado; e,
• as informações mantidas no display estão detalhadas apenas para o uso do Líder da 
Unidade de Situação. Caso isso ocorra, o trabalho deve ser imediatamente revisto.
Figura11 – Clique aqui para ver um exemplo da 
exposição do status da situação.
Fonte: Operação do CBMDF durante o Jogo de 
abertura da Copa das Confederações 2013.
Autor: Major Pedroso
Figura12 – Clique aqui para ver um outro 
exemplo da exposição do status da situação.
Fonte: Operação do CBMDF durante o Jogo de 
abertura da Copa das Confederações 2013.
Autor: Major Pedroso
Figura13 – Clique aqui para ver um exemplo 
da disponibilização da exposição do status da 
situação
Fonte: Operação do CBMDF durante o Jogo de 
abertura da Copa das Confederações 2013.
Autor: Major Pedroso
3.1.1 Informações indispensáveis para o processo de planejamento
Observação: Este é um rol apenas exempli� cativo, certamente poderão existir outras 
informações presentes no status da situação. Tudo vai depender da necessidade, dos meios 
disponíveis, da duração do evento e outras variáveis.
1 – Histórico
São as informações iniciais do evento, data, local, horário, tipo de situação, órgãos acionados 
e primeiros respondedores. En� m, tudo o que reporte as condições iniciais do problema ou 
situação.
2 – Matriz de análise de trabalho
Aqui estarão de� nidas, em uma tabela, os objetivos, as estratégias operacionais, bem como as 
táticas a serem aplicadas na resolução do incidente.
3 – Recursos designados
Local em que se terá uma amostra total dos recursos que estão designados. Via de regra, 
utiliza-se os formulários SCI 219, Tcard, para efetuar tal controle.
4 – Mapa de exposição
Usualmente utiliza-se um mapa impresso, planta, ou croqui de tamanho adequado e que 
possibilite uma identi� cação e visualização da área de impacto, das rotas de acesso e possível 
evacuação, limites de atuação, dos grupos funcionais (posicionamento de equipes de 
intervenção, força tarefa ou recursos únicos), também deve identi� car as zonas de segurança 
e os locais onde estão posicionadas as instalações (PC, E, ACV, etc).
5 – Agenda
Nos eventos em que demande a aplicação ou implementação de períodos operacionais, 
e daí, necessariamente a realização das fases do planejamento “P”, ter-se-á realização de 
reuniões em determinados horários. Então, para o � el cumprimento das etapas deve-se ter a 
vista de todos uma agenda indicando os horários de� nidos para cada acontecimento do ciclo 
de planejamento.
6 – Organograma
Nada mais é que a discriminação grá� ca das funções estabelecidas no SCI, identi� cando 
quem está naquele momento respondendo por determinada função.
7 – Mensagem de segurança
Incumbência do O� cial de Segurança em disponibilizar as mensagens de segurança de 
forma a orientar a todos os envolvidos sobre os riscos, ameaças e os cuidados que devem ser 
tomados, bem como o estabelecimento de qualquer rotina de segurança para os agentes em 
operação.
3.1.2Modelos de apresentação do status da situação
De posse de materiais como papel, pincel atômico, papel autocolante, e outros, se consegue 
apresentar o status da situação para todo o pessoal envolvido no incidente.
Veja a seguir alguns modelos de apresentação do status da situação em alguns incidentes.
Figura 14 – Clique aqui para ver outro 
exemplo da exposição do status da situação
Fonte: Operação do CBMDF durante o Jogo 
de abertura da Copa das Confederações 
2013.
Autor: Major Pedroso
FINALIZANDO...
Neste módulo, você estudou que...
• A tarefa do Líder da Unidade de Situação é crítica para o sucesso de uma resposta. 
Dependendo do tamanho e complexidade do incidente, ele pode ser a única pessoa 
trabalhando na Unidade ou pode ter dúzias de pessoas trabalhando. O desa� o é engajar toda 
a equipe de comando para dar apoio às necessidades de informação e em troca, provê-los 
com um painel preciso do status do incidente. 
• O trabalho preciso da unidade de situação facilita o processo decisório e dá o 
direcionamento das melhores práticas de resposta ao incidente.
• Tenha sempre um Líder da Unidade de Situação na equipe de resposta que atue de forma 
proativa, com agilidade e rapidez, procurando sempre buscar as informações atuais para 
serem inseridas no Mapa Situacional.
• O trabalho do Líder da Unidade de Situação deve ter estreita ligação com o Líder da Unidade 
de Recursos, pois ambas as unidades são vitais para a resposta ao incidente
EXERCÍCIOS
1 - A unidade de Situação está subordinada a qual seção:
A - Operações
B - Logística
C - Planejamento
D - Administração e Finanças
2 - O trabalho do Líder da Unidade de Situação é, exceto:
A - Coletar a informação
B - Disseminar a informação 
C - Analisar a informação
D - Alterar a informação
3 - Local onde pode ser necessária a exposição do mapa situacional, exceto:
A - Centro de Informações Públicas 
B - Área de reunião do Comando do Incidente
C - Área de espera
D - Área de orientação operacional
4 - É a discriminação grá� ca das funções estabelecidas no SCI, identi� cando quem está 
naquele momento respondendo por determinada função, esse conceito se refere a:
A - Mapa Situacional
B - Organograma
C - Matriz de Análise de trabalho 
D - Mensagem de segurança
GABARITO
1 - C
2 - B
3 - A
4 - C